Постановление Правительства Московской области от 25 октября 2011 г. N 1266/44 "О формировании Главного управления ветеринарии Московской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Уставом Московской области, Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", Законом Московской области N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области", постановлением Губернатора Московской области от 18.03.2009 N 33-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области", в целях обеспечения реализации единой государственной политики в области ветеринарии Правительство Московской области постановляет:

1. Образовать центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Главное управление ветеринарии Московской области, с передачей ему полномочий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в области ветеринарии.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении ветеринарии Московской области.

3. Утвердить прилагаемые структуру и штатную численность Главного управления ветеринарии Московской области.

4. Передать государственные учреждения ветеринарии Московской области согласно приложению к настоящему постановлению из ведомственного подчинения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в ведомственное подчинение Главному управлению ветеринарии Московской области.

5. Главному управлению ветеринарии Московской области осуществлять от имени Московской области функции и полномочия учредителя государственных учреждений ветеринарии Московской области.

6. Министерству финансов Московской области в установленном законодательством порядке предусмотреть расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.

7. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2011 года.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном управлении ветеринарии Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 25 октября 2011 г. N 1266/44)

Общие положения

1. Главное управление ветеринарии Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области регионального государственного ветеринарного надзора, обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области и исполнения полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданные Московской области.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами в области ветеринарии.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями и иными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также юридическими и физическими лицами.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, эмблему, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

7. Положение о Главном управлении, структура и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.

8. Главное управление имеет сокращенное название - Главветуправление Московской области.

9. Местонахождение Главного управления: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.

Почтовый адрес Главного управления: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.

Адрес электронной почты: mosuprvet@bk.ru.

Цели и основные задачи Главного управления

10. Главное управление образовано в целях реализации государственной политики Московской области в области ветеринарии, участия в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Московской области и осуществления отраслевого управления в области ветеринарии.

11. Основными задачами Главного управления являются:

защита населения от болезней, общих для человека и животных;

охрана территории Московской области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации;

обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления;

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

12.1.1. По организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

12.1.2. По порядку регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

12.1.3. По созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений ветеринарии Московской области, подведомственных Главному управлению (далее - подведомственные учреждения).

12.1.4. По определению размеров и условий оплаты труда работников подведомственных учреждений.

12.2. Подготовка предложений Губернатору Московской области об установлении или об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части при возникновении особо опасных болезней животных в порядке и сроки, установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации.

12.3. Установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных, или отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части при осуществлении в полном объеме предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных.

12.4. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области.

12.5. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

12.6. Организация, контроль и координация деятельности подведомственных учреждений.

12.7. Организация на территории Московской области проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления.

12.8. Осуществление ветеринарно-санитарного мониторинга в Московской области.

12.9. Ведение реестра объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления на территории Московской области.

12.10. Проведение на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления.

12.11. Проведение аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.12. Осуществление регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области.

12.13. Осуществление в пределах своей компетенции контроля деятельности специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области.

12.14. Установление нормативов служебной нагрузки ветеринарных специалистов на ветеринарное обслуживание хозяйствующих субъектов, принимающих участие в обороте продукции животного происхождения, а также животных, на территории Московской области.

12.15. Формирование перечня объектов капитального строительства Московской области для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Московской области на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) собственности муниципальных образований Московской области, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

12.16. Участие в пределах своей компетенции в проведении государственной политики в сфере обеспечения биологической безопасности.

12.17. Осуществление функций администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год.

12.18. Производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

12.19. Организация повышения квалификации должностных лиц государственной ветеринарной службы Московской области.

12.20. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на содержание Главного управления и поступающих для финансирования подведомственных учреждений.

12.21. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.

12.22. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.23. Разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов Московской области, административных регламентов и методических материалов Главного управления по вопросам, входящим в его компетенцию.

12.24. Принятие по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.

12.25. Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурсов, аукционов и заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Главного управления.

12.26. Формирование в порядке, установленном Правительством Московской области, государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственным учреждениям, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Главное управление, а также контроль за их исполнением.

12.27. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основах информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления, в том числе о деятельности Главного управления.

12.28. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, участие в российских и международных выставках, ярмарках, конференциях и семинарах.

12.29. Обеспечение объективного, всестороннего, своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и направление заявителям письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

12.30. Осуществление защиты информационных ресурсов Главного управления, содержащих информацию ограниченного доступа.

12.31. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении и подведомственных учреждениях.

12.32. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.

12.33. Организация работы по технической защите информации, осуществление контроля за ходом работ по технической защите информации в подведомственных учреждениях.

12.34. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.35. Заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области об информационном взаимодействии в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

12.36. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением подведомственными Главному управлению учреждениями.

12.37. Проведение мониторинга состояния и условий охраны труда в государственных учреждениях ветеринарии Московской области, разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда, определение источников финансирования мероприятий, организация контроля за их выполнением.

12.38. Заключение областных отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в подведомственной отрасли и контроль за их выполнением.

12.39. Разработка в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, отраслевого перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работников организаций, осуществляющих деятельность в подведомственной отрасли.

12.40. Участие в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в подведомственных учреждениях.

12.41. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников подведомственных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.42. Разработка порядка обеспечения государственных ветеринарных инспекторов Московской области форменной одеждой и знаками различия, а также обеспечение соблюдения правил их ношения.

12.43. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления и подведомственных ему учреждений.

12.44. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области в соответствии с полномочиями Главного управления.

12.45. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления.

13. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения для осуществления своей деятельности.

13.2. Представлять интересы Московской области в области ветеринарии в судебных органах, исполнительных органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иных организациях и учреждениях.

13.3. Для осуществления своих полномочий лица, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, имеют право беспрепятственно посещать объекты, подлежащие региональному государственному ветеринарному надзору на территории Московской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор имеют право ношения форменной одежды со знаками различия.

13.4. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов подведомственных учреждений для проработки вопросов, входящих в компетенцию Главного управления.

13.5. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

14. Главное управление имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Организация деятельности Главного управления

15. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность Губернатором Московской области по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативного правового регулирования в ветеринарии и освобождаемый от должности Губернатором Московской области с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативного правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.

Начальник Главного управления является главным государственным ветеринарным инспектором Московской области.

16. Начальник Главного управления имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Главного управления.

В случае временного отсутствия начальника Главного управления его обязанности исполняет первый заместитель или заместитель.

Первый заместитель и заместитель, координирующий деятельность государственных ветеринарных инспекторов, являются заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Московской области.

Иные государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в противоэпизоотическом отделе, ветеринарно-санитарном отделе и в территориальных отделах государственного ветеринарного надзора Главного управления являются государственными ветеринарными инспекторами:

начальник отдела - главный государственный ветеринарный инспектор;

заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора;

консультант - старший государственный ветеринарный инспектор;

главный специалист - государственный ветеринарный инспектор.

Государственным ветеринарным инспекторам выдаются служебные удостоверения единого образца и обеспечивают форменной одеждой, знаками различия.

17. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Главное управление задач и полномочий.

18. Начальник Главного управления:

18.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия и представляет без доверенности Главное управление в отношениях с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами.

18.2. Подписывает распоряжения, издает приказы, дает указания по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и организует контроль за их исполнением.

18.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение Правительства Московской области проекты положения, структуры и штатной численности Главного управления. Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений и смета расходов на содержание Главного управления утверждаются распоряжениями Главного управления.

18.4. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленным в установленном порядке за Главным управлением.

18.5. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении.

18.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и должностные инструкции работников Главного управления, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, руководителей подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

18.7. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами, знаками отличия Главного управления.

18.8. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории Московской области выносит представление Губернатору Московской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области.

18.9. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области.

18.10. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Главного управления ветеринарии Московской области.

18.11. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

18.12. Утверждает правила служебного и трудового распорядка Главного управления.

18.13. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений, согласовывает прием на работу, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с заместителями руководителей, главными бухгалтерами.

По согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области утверждает уставы подведомственных учреждений. Согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений.

18.14. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.

19. В Главном управлении при начальнике могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых актов и иных документов.

Состав указанных органов и Положения о них утверждаются начальником Главного управления.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

20. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, в нем может быть образована Коллегия.

Состав Коллегии и Положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

21. В Главном управлении организуется и обеспечивается документооборот в установленном порядке.

22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления, а также контроль за их выполнением.

27. Главное управление обеспечивается служебными помещениями, автомобилями, средствами связи, оргтехникой, а также иными материальными средствами и оборудованием, необходимыми для выполнения служебных обязанностей.

28. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

29. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.