Постановление Правительства Московской области от 23 апреля 2004 г. N 240/15 "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2005 г., 17 октября 2007 г., 20 августа 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с дополнениями, внесенными Федеральным законом от 27.05.2000 N 75-ФЗ), Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 25/2000-ОЗ, N 67/2001-ОЗ, N 163/2002-ОЗ), Законом Московской области N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 60/2003-ОЗ) Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (прилагается).

2. Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана С.Н.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2007 г. N 785/36 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
оказания государственной социальной помощи в Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 апреля 2004 г. N 240/15)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2005 г., 17 октября 2007 г., 20 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 682/39 преамбула настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающим гражданам, являющимся пенсионерами, а также семьям, состоящим из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим место жительства или место пребывания в Московской области.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 682/39 в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Основные понятия.

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Государственная социальная помощь - предоставление денежных выплат за счет средств бюджета Московской области определенной категории граждан.

Заявитель - малоимущий одиноко проживающий гражданин; одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером; одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны; член малоимущей семьи, семьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами и семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, подающий письменное заявление об оказании государственной социальной помощи и представляющий необходимые документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель, или другой законный представитель.

Независящие от граждан причины - объективные жизненные ситуации, при которых граждане не в состоянии самостоятельно увеличить свои доходы и которые являются основанием для назначения им государственной социальной помощи. К ним относятся:

низкий трудовой потенциал семьи, в которой все члены являются пенсионерами;

низкий трудовой потенциал семьи, в которой число нетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных (от двух и более нетрудоспособных членов семьи на одного трудоспособного, в том числе дети в возрасте до 18 лет);

низкий трудовой потенциал семьи в связи с длительным заболеванием (более 3 месяцев) трудоспособных членов семьи или необходимостью ухода за инвалидами, престарелыми гражданами (по заключению органов здравоохранения):

низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка-инвалида (детей-инвалидов);

низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка до 3-х лет;

иные причины.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство, не имеющий других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или месту пребывания и имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

Малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.

Одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером - гражданин, получающий пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером) и имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области, для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

Семья, состоящая из граждан, являющихся пенсионерами - это объединение лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанных отношениями родства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.

Одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны - гражданин, имеющий удостоверение, подтверждающее статус ветерана Великой Отечественной войны, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одиноко проживающего пенсионера) и имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

Семья, состоящая из ветеранов Великой Отечественной войны - это объединение лиц, имеющих удостоверения, подтверждающие статус ветеранов Великой Отечественной войны, связанных родством и (или) свойством, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 682/39 пункт 1.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области, семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающим гражданам, являющимся пенсионерами, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, а также семьям, состоящим из ветеранов Великой Отечественной войны и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения.

Государственная социальная помощь предоставляется по месту жительства или по месту пребывания указанных категорий граждан.

2. Порядок назначения государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь назначается Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство).

2.2. Государственная социальная помощь может оказываться однократно или в течение трех или более месяцев подряд.

Необходимость повторного оказания единовременной и продолжительность регулярной государственной социальной помощи в течение календарного года определяется Министерством исходя из реальной жизненной ситуации получателя.

В течение календарного года допускается сочетание единовременной и регулярной государственной социальной помощи.

2.3. Государственная социальная помощь назначается с месяца подачи заявления. Если срок проверки сведений заявителя превысил установленные сроки (10 или 30 дней) по вине Министерства, то государственная социальная помощь назначается с месяца подачи заявления. Если срок проверки сведений заявителя превысил установленные сроки (10 или 30 дней) по вине самого заявителя, то государственная социальная помощь назначается с месяца завершения проверки сведений заявителя.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

3. Порядок оформления государственной социальной помощи

3.1. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления, поданного в письменной форме заявителем в Министерство.

3.2. В заявлении указываются причины обращения за государственной социальной помощью, а также необходимые сведения: о составе семьи, месте пребывания или месте жительства членов семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.

Формы заявления, учета состава семьи, доходов членов семьи, расчета размера социального пособия устанавливаются Министерством.

3.3. Министерство вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи:

о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства.

Не допускается истребование справок и документов, кроме установленных законодательством.

Для проверки сведений, изложенных в заявлении, Министерство использует в установленном порядке банки данных Пенсионного фонда Российской Федерации, органов здравоохранения, медико-социальной службы, службы занятости, организаций по жилищно-коммунальному обслуживанию населения, других учреждений и организаций.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

3.4. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю не позднее 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений Министерство предварительно уведомляет о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

4. Порядок учета доходов, расчета среднедушевого дохода и размера государственной социальной помощи

4.1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода производится на основании сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, и подтвержденных соответствующими документами или результатами проведенного комиссионного обследования.

4.2. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода для предоставления государственной социальной помощи ведется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

4.3. Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

4.4. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

4.5. Прожиточный минимум семьи или одиноко проживающего гражданина определяется величиной прожиточного минимума по основным социально-демографических группам населения в Московской области, к которой принадлежит одиноко проживающий гражданин (член семьи).

4.6. Прожиточный минимум семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к одной из основных социально-демографических групп населения.

4.7. Размер государственной социальной помощи определяется в соответствии с Законом Московской области "О размере государственной социальной помощи в Московской области".

4.8. Перерасчет размера назначенной государственной социальной помощи в случае изменения дохода, прожиточного минимума, состава семьи или других исходных для расчета размера социального пособия данных производится на период, последующий за месяцем, в котором произошли изменения.

5. Сроки оказания государственной социальной помощи

5.1. Оказание государственной социальной помощи, назначенной на срок три и более месяцев, производится ежемесячно. Министерство по согласованию с получателями государственной социальной помощи в исключительных случаях может изменять сроки оказания государственной социальной помощи.

Не допускается необоснованная задержка оказания государственной социальной помощи на срок более одного месяца после принятия решения об ее оказании.

5.2. Выплаты производятся путем перечисления денежных средств на сберкнижку получателя или через кассу территориального структурного подразделения Министерства.

5.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

6. Отказ в назначении государственной социальной помощи

6.1. В назначении государственной социальной помощи может быть отказано в случае отсутствия оснований или представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Отказ в назначении государственной социальной помощи может быть обжалован заявителем в суд.

7. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

7.1. Заявитель обязан извещать территориальные структурные подразделения Министерства об изменениях, являвшихся основанием для назначения ему (его семье) государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

7.2. Прекращение оказания государственной социальной помощи наступает в случае представления заявителем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также установления факта одновременного получения государственной социальной помощи в нескольких территориальных структурных подразделениях Министерства.

7.3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано получателем в суд.