Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 15 декабря 2011 г. N 2021 "Об утверждении Положения о порядке организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области
от 15 декабря 2011 г. N 2021
"Об утверждении Положения о порядке организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 4 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 18 апреля 2016 г. N 784 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", на основании Устава города Серпухова постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации погребения и похоронного дела в городе Серпухове Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы города Серпухова от 04.03.2011 г. N 264 "Об утверждении Положения о порядке организации похоронного дела и погребения в городе Серпухове Московской области".

3. Начальнику отдела пресс-службы Администрации города Серпухова (Балашова) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города

П.Н. Залесов

Положение
о порядке организации погребения и похоронного дела в городе Серпухове Московской области
(утв. постановлением Главы города Серпухова
от 15 декабря 2011 г. N 2021)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 4 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела и Уставом города Серпухова.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения, а также основы организации похоронного дела на территории муниципального образования город Серпухов Московской области.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, и их определения:

автокатафалк - специально оборудованное автотранспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с останками, урны с прахом умершего или погибшего, похоронной продукции и участников погребения;

близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

волеизъявление умершего - пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, связанное с организацией и проведением похорон;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умершие), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела в г. Серпухове.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления о достойном отношении к его телу и предоставление бесплатно участка для погребения тела (останков) или праха.

Каждому гражданину, проживающему на территории города Серпухова Московской области, после его смерти гарантируется погребение на муниципальном кладбище с учетом его волеизъявления или волеизъявления родственников, либо законных представителей, а при отсутствии таковых, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

4) погребение (захоронение урны с прахом):

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

2.4. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:

- оформление документов, необходимых для погребения умершего;

- облачение тела;

- предоставление и доставку гроба;

- перевозку умершего на кладбище;

- погребение:

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2.5. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно удовлетворять следующим требованиям:

1) гроб изготавливается из пиломатериалов или ДВП, внешние и внутренние стороны обиваются хлопчатобумажной тканью;

2) для умершего предоставляется одежда, состоящая из х/б савана и тапочек;

3) для перевозки гроба с телом умершего из дома или морга к месту захоронения предоставляется специализированный автотранспорт;

4) глубина могилы для погребения - не менее 1.80 м;

5) похоронный ритуальный регистрационный знак изготавливается из влагостойких материалов размером не менее 15 см х 20 см.

2.6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 2.1 настоящего Положения, утверждается Главой города Серпухова по согласованию с отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством экономики Московской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 части 2.3 настоящего Положения

2.7. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - личность которых не установлена), возмещается специализированной службе за счет средств бюджета Московской области в размере 4 260 рублей (на каждое погребение).

2.8. Размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленный частью 2.4, подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

2.9. Услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности оказываются специализированной службой с последующим возмещением расходов из бюджета Московской области в порядке установленном Правительством Московской области.

2.10. При погребении военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также при погребении ветеранов военной службы оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга, на предоставление гроба, урны, венка, на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации), на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

3. Предоставление мест для захоронения

3.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

3.2. На территории муниципального кладбища могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки) и погребения умерших одной веры.

3.3. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 4 июля 2012 г. N 1204 пункт 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой муниципального кладбища. Ширина разрывов между соседними местами захоронений и рядами должна составлять не менее 0,5 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронений, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

Глубина захоронения должна составлять от 1,5 м до 2,2 м (от поверхности земли до крышки гроба), надмогильная насыпь должна быть высотой не более 0,5 м над поверхностью земли.

3.5. Одиночные захоронения - места захоронения в размере 2,0 м х 1,5 м (3,0 кв. м) предоставляемые на территории муниципального кладбища для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

3.5.1. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинников для сверки).

3.5.2. При предоставлении места для одиночного захоронения удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных в части 3.5.3.

3.5.3. В случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.

3.6. Родственные захоронения - места захоронения в размере 2,0 м х 2,5 м (5,0 кв. м.), предоставляемые на территории муниципального кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

3.6.1. Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения с предоставлением копии свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). При захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

3.6.2. Если от имени и по поручению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается ритуальная организация или индивидуальный предприниматель, представляется договор на оказание ритуальных услуг с указанием реквизитов организации или индивидуального предпринимателя и данных заказчика.

3.6.3. При предоставлении места для родственного захоронения выдается удостоверение о родственном захоронении.

3.6.4. Лицу, на которое зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на территории родственного захоронения, а также разрешать производить погребение на данном месте родственного захоронения родственников или близких умершего.

3.6.5. Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

3.7. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) на территории муниципального кладбища, для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

3.7.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

3.7.2. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории муниципального кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения муниципального кладбища.

3.7.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

3.7.4. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела представляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки.

Требование о предоставление иных документов не допускается.

Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящем пункте с отметкой о дате их приема.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

3.7.5. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 3.7.4 настоящего Положения.

3.7.6. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере 10 000 рублей за 1 кв. м.

3.7.7. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет города Серпухова Московской области.

3.7.8. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный в части. 3.7.5 настоящего Положения, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.

3.7.9. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением заявителю в срок, установленный в части 3.7.5 настоящего Положения, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

3) заявитель не представил документы, указанные в части 3.7.4 настоящего Положения.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

3.7.10. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в части 3.7.5 настоящего Положения).

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, оформляет и вручает удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование муниципального кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, направляет информацию о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения уполномоченному органу Московской области в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

3.7.11. Оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под будущее погребение, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года и соблюдаются следующие условия:

1) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;

2) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения.

3.7.12. При отсутствии документов, подтверждающих регистрирование места под будущее погребение, земельные участки признаются зарезервированными, если их размер превышает размер родственного захоронения и на указанных земельных участках имеются захоронения родственников (иных родственников), произведенные до 1 августа 2004 года.

3.8. На территории муниципального кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Серпуховом Московской области, на основании решения уполномоченного органа могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

3.8.1. Почетные захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,0 м х 2,0 м (4,0 кв. м), (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения уполномоченного органа по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Серпуховом Московской области при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

На местах почетных захоронений могут быть погребены:

- Почетные граждане г. Серпухова;

- Герои Советского союза, герои Российской Федерации;

- Лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней;

- Герои Социалистического Труда;

- Лица, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, II степени, III степени;

- Лица, награжденные орденом Трудовой славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных силах СССР" трех степеней;

- Ветераны Великой Отечественной войны;

- Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшие при исполнении служебных обязанностей.

3.8.2. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

3.8.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.3 пункта 3.8

3.9. Воинские захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,0 м х 2,5 м (5,0 кв. м), предоставляемые уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта, с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

Воинские захоронения предназначены для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

3.9.1. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдает удостоверение о воинском захоронении.

3.10. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории муниципального кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.

3.10.1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3.10.2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории муниципального кладбища определяются в каждом конкретном случае органами местного самоуправления.

3.10.3. При предоставлении места для братского (общего) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

3.10.4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

4. Порядок захоронения

4.1. Новые захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

4.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при наличии подлинника свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.

4.3. Время захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение и согласовывается уполномоченными сотрудниками ритуальных организаций и уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

4.4. Последующие захоронения на местах родственных или семейных (родовых) захоронений, производятся с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрированы эти участки. Захоронение урн с прахом в землю на местах родственных захоронений производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по письменному заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.

4.5. При последующем захоронении на месте родственного захоронения (в том числе при повторном захоронении в родственную могилу) предоставляются следующие документы:

- свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС (при захоронении урны с прахом - свидетельство о смерти и справка о кремации);

- удостоверение о родственном захоронении;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим и лицом, захороненным на месте родственного захоронения.

При последующем захоронении на месте семейного (родового) захоронения предоставляются следующие документы:

- свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС (при захоронении урны с прахом - свидетельство о смерти и справка о кремации);

- решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- удостоверение о семейном (родовом) захоронении;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

При отсутствии удостоверения о захоронении и архивных документов на место захоронения погребение на местах родственных, семейных (родовых) захоронений производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании документов подтверждающих факт родственных отношений между умершим и лицом, захороненным в родственной могиле.

4.6. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела родственника разрешается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, но не ранее чем через 20 лет.

4.7. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

4.8. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

4.9. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев последующего погребения умерших на местах родственных и семейных (родовых) захоронений.

5. Регистрация (перерегистрация) захоронений

5.1. Каждое захоронение, произведенное на территории муниципального кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Взимание платы за регистрацию захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

5.2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

5.3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в архив города Серпухова Московской области в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

5.4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

5.5. При перерегистрации захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

5.6. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносится уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

5.7. В случае самовольного захоронения на муниципальных кладбищах города Серпухова без соответствующей регистрации в уполномоченном органе местного самоуправления, оформление документов о произведенном захоронении не производится. Уполномоченный орган обязан обратиться в надзорные органы по факту незаконно произведенного захоронения.

6. Обязанности уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела

6.1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории г. Серпухова в пределах своей компетенции:

- участвует в разработке нормативно-правовых актов в сфере погребения и похоронного дела в г. Серпухове;

- обеспечивает рациональное размещение объектов похоронного назначения в градостроительной структуре муниципального образования;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, участвует в ее реорганизации и ликвидации; координирует ее деятельность, оказывает ей необходимую консультативную и методическую помощь;

- формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;

- создает единую систему учета захоронений;

- разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

- разрабатывает и реализует мероприятия по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролируют их исполнение;

- участвует в осуществлении мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;

- разрабатывает предложения по расширению ассортимента предоставляемых похоронных принадлежностей, повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролирует их исполнение;

- осуществляет контроль за проведением специализированной службой по вопросам похоронного дела погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение и умерших, личность которых не установлена, в установленные федеральным законом сроки;

- осуществляет контроль над использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.

6.2. Ответственность за эксплуатацию муниципальных кладбищ и обеспечения порядка на их территории возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления.

6.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений произведенных на территории кладбища, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

6.4. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обязан обеспечить:

- предоставление мест для захоронений с выдачей удостоверений о захоронении;

- ведение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

- ведение книг регистрации установки и замены надмогильных сооружений;

- контроль за соблюдением установленных норм и правил захоронения;

- контроль за содержанием в исправном состоянии зданий и коммуникаций кладбищ;

- установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;

- контроль за другими видами работ, связанных с эксплуатацией кладбищ;

- выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.

7. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

7.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:

7.1.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

7.1.2. Оказание перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.

7.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

7.2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

7.2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

7.3. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.), допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения (СанПиН 2.1.1279-03).

ГАРАНТ:

СанПиН 2.1.1279-03 утратили силу

См. СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84

7.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению.

7.5. Режим работы специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется внутренним распорядком, утвержденным руководителем.

7.6. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела на доступном для посетителей месте должны быть размещены:

- перечень гарантированных услуг по погребению;

- действующий прейскурант на услуги предприятия;

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителя";

- Положение о порядке организации погребения и похоронного делав городе Серпухове Московской области;

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

- книга отзывов и предложений.

7.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области и муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, в том числе соблюдать:

7.7.1. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении, предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

7.7.2. Установленные сроки исполнения заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, обеспечивать соответствующее качество выполняемых услуг и работ, высокую культуру обслуживания.

7.8. При неисполнении или ненадлежащем исполнении требований в сфере погребения и похоронного дела к специализированной службе по вопросам похоронного дела применяются меры административного или иного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

7.9. Основаниями для лишения организации статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела могут быть:

- несоблюдение требований к специализированной службе по вопросам похоронного дела, установленных органами местного самоуправления;

- неоднократные (более трех раз) нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в том числе непредоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

8. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

8.1. Транспортировка умерших в морг из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

8.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы исследования и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт на оказание данного вида услуг с Администрацией г. Серпухова, с последующим возмещением расходов в соответствии с действующим законодательством.

8.3. В случаях, не предусмотренных частями 8.1 и 8.2 настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

9. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

9.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

9.2. Лицам, указанным в части 9.1, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере, определяемом действующим законодательством.

Порядок предоставления единовременной материальной помощи на погребение устанавливается Правительством Московской области.

10. Муниципальные кладбища

10.1. Муниципальные кладбища города Серпухова (далее - муниципальное кладбище) являются муниципальной собственностью.

10.2. На территории муниципального кладбища выделяются участки для почетных захоронений и воинских захоронений, погребения умерших одной веры, а также производятся одиночные, родственные и семейные (родовые) захоронения.

11. Изготовление и установка надмогильных сооружений, оград

11.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, оград могут производиться только с уведомления уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

11.2. Обращаться в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение, или его представитель при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 4 июля 2012 г. N 1204 пункт 11.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.3. Установленные гражданами (организациями) и зарегистрированные уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела надмогильные сооружения (памятники, цветники, др.) являются их собственностью.

11.4. Установка и замена памятников и других надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.

11.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 4 июля 2012 г. N 1204 в пункт 11.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.6. Установка надмогильных сооружений, оград, малых архитектурных форм и т.д. допускается только в границах отведенных участков для создания мест захоронения.

Устанавливаемые надмогильные сооружения, ограды, малые архитектурные формы не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Надмогильные сооружения и ограды, установленные за границами предоставленных мест захоронения, подлежат приведению в соответствие с размерами предоставленных мест захоронений или демонтажу за счет средств ответственного за захоронение.

Не допускается установка надмогильных сооружений и оград в разрывах между местами захоронений закрывающих проходы на другие участки.

Незарегистрированные надмогильные сооружения, в случае их несоответствия размерам предоставленных мест захоронений, а так же установленные в разрывах между местами захоронений, могут быть демонтированы и приведены в соответствие уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела г. Серпухова в том случае, если ответственный за захоронение отказывается привести их в соответствие либо отсутствует. Стоимость работ по демонтажу, в данном случае, может быть взыскана с ответственного уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела г. Серпухова в судебном порядке.

12. Эксгумация и перезахоронение останков

12.1. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями п.п. 3.13-3.16 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

13. Правила содержания и посещения муниципальных кладбищ

13.1. Содержание кладбищ осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт на оказание данного вида услуг с администрацией г. Серпухова, в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Контроль за содержанием муниципальных кладбищ возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 4 июля 2012 г. N 1204 пункт 13.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.3. Муниципальное кладбище открыто для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 до 18 часов и с октября по апрель - с 9 до 16 часов.

Погребение умерших производится с 10 часов до 16 часов ежедневно (кроме 1 января и дня праздника Святой Пасхи).

13.4. Организация, обслуживающая кладбища, обязана обеспечить на территории кладбища:

- размещение мусоросборников для мусора;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, освещения, а также ограды кладбища, дорог, площадок и их своевременный ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов, венков;

- содержание в надлежащем состоянии мест погребения;

- выполнение других мероприятий, предусмотренных муниципальным контрактом.

13.5. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения.

Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, возлагаются на организацию, обслуживающую кладбище.

Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств местного бюджета, возлагаются на организацию, обслуживающую кладбище.

Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в том числе ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.

По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться также на договорной основе организацией, обслуживающей кладбище, специализированными службами по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, гражданами.

При отсутствии должного ухода за местом захоронения организация, обслуживающая кладбище, выставляет на могильном холмике табличку с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок.

13.6. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

На территории кладбищ посетителям запрещается:

1) производить монтаж, демонтаж, ремонт, замену надмогильных сооружений и оград без письменного уведомления администрации кладбища;

2) уничтожать или повреждать надмогильные сооружения, ограды, инженерное оборудование кладбища, инвентарь, засорять территорию кладбища;

3) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

4) водить собак, пасти животных, ловить птиц;

5) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

6) ездить на мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

7) находиться на территории кладбища после его закрытия;

8) складировать мусор в непредназначенных для этих целей местах;

9) оставлять запасы строительных и других материалов;

10) заниматься предпринимательской деятельностью, несовместимой с его целевым назначением.

13.7. В случае нарушения посетителями требований, предусмотренных п. 13.6 настоящего Положения, они могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

13.8. Торговля цветами и материалами по благоустройству мест захоронения может осуществляться только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

14. Правила движения транспортных средств по территории муниципального кладбища

14.1. На территории муниципального кладбища предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

14.2. Автокатафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию муниципального кладбища.

14.3. Проезд автотранспорта на территорию муниципального кладбища для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены) допускается только с уведомления уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

14.4 Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, въезжать на территорию муниципального кладбища на личном автотранспорте запрещается.

15. Заключительные положения

15.1. Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

15.2. Положения, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующим законодательством.

Председатель Комитета по управлению имуществом

А.Л. Балахчи