Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории сельского поселения Клишинское

Приложение
к решению Совета депутатов
"Сельское поселение Клишинское"
Озерского муниципального района
Московской области
от 12 октября 2011 г. N 04/23

Положение
О погребении и похоронном деле на территории сельского поселения Клишинское

1. Общие положения

Законодательство о погребении и похоронном деле

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории сельского поселения Клишинское.

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории сельского поселения Клишинское осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. На территории сельского поселения Клишинское каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

2.3 Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ " О погребении и похоронном деле".

2.4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

2.5. Лица, указанные в п. 2.4 настоящей статьи, имеющие место жительства в Московской области, имеют право на единовременную материальную помощь за счет средств бюджета Московской области, если размер их среднедушевого дохода не превышает величины, установленной п.п. 2, 3, 4 ст. 3 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области". Условия и порядок предоставления единовременной материальной помощи устанавливается Правительством Московской области.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Порядок возмещения за счет средств бюджета Московской области специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена, устанавливается Правительством Московской области.

3. Основы похоронного дела

3.1. Организация похоронного дела на территории сельского поселения Клишинское осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

3.2. Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории сельского поселения Клишинское является администрация сельского поселения Клишинское.

3.3. К ведению уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:

а) контроль за соблюдением на территории сельского поселения Клишинское требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг, правил содержания муниципальных кладбищ;

б) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам в сфере погребения и похоронного дела;

в) ведение единого реестра кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Клишинское, по форме, установленной уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

г) участие в пределах своих полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление мониторинга выполнения данных программ;

д) размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ;

е) проведение инвентаризации кладбищ;

ж) наделение хозяйствующего субъекта полномочиями специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела, контроль за его деятельностью.

4. Места погребения

4.1. Организация мест погребения

4.1.1. Места погребения (кладбища), расположенные на территории сельского поселения Клишинское, являются муниципальными.

Участки земли, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.

4.1.2. На территории мест погребения запрещены какая-либо предпринимательская деятельность несовместимая с их целевым назначением.

4.1.3. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом и погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.

Захоронение в родовые могилы размещается не ранее, чем через 20 лет; захоронение урн с прахом - независимо от времени предыдущего захоронения.

4.2. Управление кладбищами

4.2.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление действующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству кладбищ.

4.2.2. Ответственность за содержание кладбищ, организацию погребения, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории возлагается на администрацию кладбища.

Администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый организацией, на которую возложены обязанности по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища.

4.2.3. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:

а) предоставление мест для одиночных и родственных захоронений, выдачу удостоверений о родственном захоронении;

б) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков;

в) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

г) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

д) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

е) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

ж) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;

з) высокую культуру обслуживания;

и) соблюдение правил пожарной безопасности.

4.3. Надмогильные сооружения (надгробия, ограды)

4.3.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения и только с уведомления администрации кладбища.

4.3.2. Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

4.3.3. При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.

4.3.4. Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан

4.4.1. Правила содержания и посещения кладбища устанавливаются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.

4.4.2. На территории кладбища должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, с соблюдением законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

4.4.3. Граждане (организации), произведшие захоронения, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.

4.4.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.4.5. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без уведомления администрации кладбища;

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудования кладбища, засорять территорию;

- сажать на выделенных местах захоронения (или рядом с ними) лиственные деревья;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах и санях;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте.

4.4.6. Беспрепятственный проезд на территорию кладбища имеют право:

- катафальное автотранспортное средство и сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию;

- личный автотранспорт, перевозящий инвалидов и престарелых.

5. Места захоронения

5.1. Места захоронения и их виды

5.1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).

5.1.2. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

5.1.3. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее, чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

5.1.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра, между рядами - 1 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарно - защитной зоны.

5.1.5. Самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения запрещено.

5.2. Одиночные захоронения

5.2.1. Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральными законодательством и законодательством Московской области.

5.3. Родственные захоронения

5.3.1. Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела), на этом же земельном участке гарантируется погребение умершего супруга или близкого родственника.

5.3.2. Размер земельного участка для создания родственного захоронения составляет 2.5 м х 1.5 м х 2.5 м (длина, глубина, ширина).

5.3.3. При предоставлении участка под родственное захоронение администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.

5.4. Семейные (родовые) захоронения

5.4.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

5.4.2. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. м.

5.4.3. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата, размер которой утверждается Решением Совета депутатов "Сельское поселение Клишинское".

5.4.4. Уполномоченный орган муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о возможности предоставления гражданам земельных участков для семейных (родовых) захоронений.

5.5. Почетные захоронения

5.5.1. Почетные захоронения - места захоронения, расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Озерским муниципальным районом при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, либо с волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

5.5.2. Размер места для почетного захоронения устанавливается 2.5 м х 1.5 м х 2.0 м (длина, глубина, ширина).

5.5.3. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.

5.5.4. При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.

5.6. Воинские захоронения

5.6.1. Воинские захоронения - места захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на специально отведенных (обособленных) участках общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников локальных войн.

5.6.2. Размер места для воинского захоронения устанавливается 2.5 м х 1.5 м х 2.0 м (длина, глубина, ширина).

5.6.3. На местах воинских захоронений подзахоронение не допускается.

5.6.4. При предоставлении места воинского захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.

5.7. Братские (общие) захоронения

5.7.1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.

5.7.2. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

5.7.3. При предоставлении места братского (общего) захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

5.7.4. На местах братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

5.8. Регистрация захоронений

5.8.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений с выдачей удостоверения о регистрации захоронения.

Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.

Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений о захоронении утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в случае незаконченного делопроизводства, передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

5.8.2. Регистрация надмогильных сооружений (надгробий).

Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки, замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.

Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются организацией, управляющей кладбищем, на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации намогильных сооружений (надгробий), в случае незаконченного делопроизводства, передаются на временное хранение в администрацию сельского поселения Клишинское.

6. Административные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела

Несоблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела влечет за собой административную ответственность, предусмотренную гл. 6 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ " О погребении и похоронном деле в Московской области".

Глава сельского поселения Клишинское

Н.П. Колосов