Приложение 1. Положение о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Ленинского муниципального района

Приложение 1
к решению Совета депутатов
Ленинского муниципального района
Московской области
от 21 декабря 2011 г. N 17/71

Положение
о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Ленинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Ленинского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ленинского муниципального района.

1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Ленинского муниципального района Московской области (далее - Ленинский муниципальный район).

1.4. Результатом проведения конкурса является право на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Ленинского муниципального района (далее - Договор).

1.5. Организатором конкурса на право заключения Договора является администрация Ленинского муниципального района (далее - Организатор конкурса).

1.6. Непосредственную подготовку конкурсной документации и проведение конкурса на право заключения Договора осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением главы Ленинского муниципального района.

1.7. Претендент - лицо, претендующие на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации. Претендентом может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

1.8. Конкурс проводится в целях:

- устойчивого пополнения бюджета Ленинского муниципального района за счет размещения рекламных конструкций;

- создание равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Ленинского муниципального района;

- оптимизации размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений.

1.9. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения конкурса.

1.10. Условиями конкурса являются:

- предложения по цене договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, превышающую начальную цену предмета конкурса;

- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;

- предложения по благоустройству района и праздничному оформлению;

- иные условия.

1.11. По составу участников конкурс должен быть открытым, предложения конкурсных условий подаются в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений). В открытом конкурсе может участвовать любое лицо, удовлетворяющее требованиям к заявителям - претендентам.

2. Полномочия Организатора

Организатор конкурса осуществляет следующие полномочия:

2.1. Принимает решение о проведении конкурса, определяет время и место проведения конкурса в рамках назначенной даты конкурса.

2.2. Определяет перечень рекламных мест, выставляемых на конкурс (с указанием типов и иных характеристик устанавливаемых на них рекламных конструкций).

2.3. Письменно уведомляет администрации поселений Ленинского муниципального района о рекламных местах, планируемых для включения в перечень для последующего выставления их на конкурс.

2.4. Утверждает документацию по проведению конкурса.

2.5. Опубликовывает извещение о проведении конкурса.

2.6. Создает комиссию по подготовке и проведению конкурса. Определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

2.7. Дает разъяснения по вопросам конкурсной документации.

2.8. Принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) в запечатанном конверте.

2.9. Принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемого конверта с документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки.

2.10. Ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

2.11. Выдает победителю конкурса проект Договора.

2.12. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса.

3. Полномочия комиссии

3.1. Непосредственную подготовку и проведение конкурса на право заключения Договора осуществляет конкурсная комиссия.

3.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

3.4. Работа конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Комиссия по проведению конкурсов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.

3.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

3.5.1. Разрабатывает конкурсную документацию, которая утверждается распоряжением администрации Ленинского муниципального района и включает в себя: образец заявки на участие в конкурсе, перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке; проект Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.5.2. Осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе.

3.5.3. Проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса.

3.5.4. Принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении. Оформляет данное решение протоколом.

3.5.5. Определяет победителя конкурса и оформляет протокол об итогах конкурса.

3.5.6. Дает разъяснения по итогам конкурса.

3.6. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Видновские вести" в течение 5 (пяти) рабочих дней и размещается на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса.

3.7. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

3.7.1. Принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации.

3.7.2. Самостоятельно и независимо принимать решения.

3.7.3. Не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии.

3.7.4. Вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.

4. Права и обязанности претендента конкурса

4.1. Для участия в конкурсе претендентом подается не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, заявка на участие в конкурсе, а также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номер лота (лотов), подписью и печатью претендента.

Претендент вправе подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей, предъявляя при этом доверенность, оформленную в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Претендент имеет право:

4.2.1. Получать от организатора конкурса информацию по условиям и порядку проведения конкурса.

4.2.2. Отозвать свою заявку до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, уведомив об этом (в письменной форме) организатора конкурса.

4.3. К претендентам на участие в конкурсе на право заключения Договора устанавливаются следующие обязательные требования.

4.3.1. Претендент не должен занимать преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О рекламе".

4.3.2. В отношении претендента не должна проводиться процедура ликвидации, процедура банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя - претендента.

4.3.3. В отношении претендента не должна проводиться процедура приостановления деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

4.4. В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Положением, конкурсная комиссия вправе отстранить такого претендента от участия в конкурсе.

5. Подготовка проведения конкурса

5.1. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Видновские вести" и размещается на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- решение организатора конкурса о проведении конкурса, результатом которого является право заключения Договора;

- предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- начальную цену предмета конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту);

- порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями конкурса;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- требования к участникам конкурса;

- критерии определения победителя конкурса;

- место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- дата, время, место, порядок проведения конкурса и подведения итогов конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- проект Договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации.

5.3. Организатор конкурса несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

5.4. Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса в установленный в извещении о проведении конкурса срок следующие документы:

5.4.1. Заявку на участие в конкурсе по форме, утверждаемой организатором конкурса.

Заявка составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - у претендента.

5.4.2. В случаях, предусмотренных законом, доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки.

5.4.3. Запечатанный конверт с конкурсными предложениями и утвержденном в установленном порядке пакетом документов.

5.5. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лотов).

5.6. Заявка на участие в конкурсе регистрируется Организатором конкурса в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится для выявления победителя, который предложит наилучшие условия.

6.2. Выигравшим конкурс признается лицо, которое по заключению комиссии по проведению конкурса предложило лучшие условия.

6.3. В день определения претендентов конкурса, установленный в извещении о проведении конкурса, Комиссия по проведению конкурса рассматривает заявки и проводит процедуру вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. По результатам рассмотрения документов Комиссия по проведению конкурса принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

6.4. Претенденты конкурса или их представители вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе Комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе, а также запросить у них дополнительные сведения. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.

6.6. Протокол вскрытия конвертов ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов.

6.7. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

6.7.1. истечение срока приема заявок;

6.7.2. представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении;

6.7.3. заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

6.7.4. лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе;

6.7.5. если в отношении претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится процедура банкротства - конкурсное производство либо в отношении претендента - юридического лица проводится процедура ликвидации;

6.7.6. если деятельность претендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6.7.7. если лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, имеет задолженность по оплате за установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на территории Ленинского муниципального района.

6.8. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

6.9. Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

6.10. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.

6.11. Комиссия по проведению конкурса оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации.

6.12. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, Конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

6.13. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

6.14. Победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие условия установки и эксплуатации объекта наружной рекламы и информации.

Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

а) максимальное предложение по цене предмета конкурса;

б) наилучшие предложения по благоустройству района;

в) наилучшие предложения по праздничному оформлению, размещению социальной и социально значимой рекламы;

г) наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

6.15. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

В случае если представленные предложения ни одного из претендентов по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.

В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначается повторный конкурс.

6.16. Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии по проведению конкурса, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии по проведению конкурса.

Член Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

6.17. По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах конкурса, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии по проведению конкурса.

6.18. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, а другой - организатору конкурса.

7. Признание конкурса несостоявшимся

7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

- если для участия в конкурсе не подано заявок;

- если заявки всех претендентов не соответствуют условиям конкурсной документации;

- если к участию в конкурсе допущен один претендент.

7.2. В случае если представленные заявки ни одного из участников не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считается несостоявшимся. Конкурсная комиссия вправе принять решение о повторном проведении конкурса с указанием новой даты проведения конкурса (при этом могут быть изменены условия конкурса). Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

8. Подведение итогов конкурса. Заключение договора

8.1. На основании протокола комиссии по проведению конкурса организатор конкурса выдает победителю конкурса проект Договора.

8.2. В случае если победитель конкурса откажется (уклонится) от подписания Договора, он признается выбывшим. В этом случае по решению комиссии по проведению конкурса победителем может быть признан тот участник, чье предложение цены за предмет конкурса было зафиксировано следующим за предложением выбывшего, о чем он должен быть уведомлен в письменном виде в течение пяти рабочих дней.

8.3. Размер оплаты по Договору, определяется согласно Методике расчета платы по договору на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности Ленинского муниципального района, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Ленинского муниципального района.

8.4. Решение комиссии по проведению конкурса считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.

8.5. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им Договор, не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района подписания итогового протокола.

8.6. После заключения Договора с победителем конкурса администрация Ленинского муниципального района выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.7. Победитель конкурса вправе приступить к монтажу объекта наружной рекламы и информации после заключения Договора и при наличии разрешения на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации. При этом победитель конкурса оплачивает установленную законом государственную пошлину за выдачу разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации.

8.8. Результаты конкурса размещаются на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района организатором конкурса в течение 3 (трех) дней, следующих после подписания итогового протокола, и в течение 5 (пяти) рабочих дней после дня подписания указанного протокола публикуются в газете "Видновские вести".

8.9. Организатор после заключения договора с победителем конкурса осуществляют проверку установки и эксплуатации объекта наружной рекламы и информации в соответствии с заключенным договором.

9. Разрешение споров

9.1. Участник конкурса вправе обжаловать в суде (в арбитражном суде) действия организатора конкурса, решения комиссии по проведению конкурса.

9.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.