Приложение. Организационно-методические указания по подготовке населения города Павловский Посад в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2013 год

Приложение

к постановлению Главы города

Павловский Посад

от 14 декабря 2011 г. N 683

Организационно-методические указания
по подготовке населения города Павловский Посад в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2013 год

В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения города Павловский Посад в области безопасности жизнедеятельности предлагаю:

1. Главной задачей города Павловский Посад по подготовке населения в 2011-2013 году в области безопасности жизнедеятельности считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основными задачами считать

в области гражданской обороны - продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО на территории города Павловский Посад;

дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в том числе средствами малой механизации готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время;

активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;

выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений ГО;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - повышение эффективности деятельности координационных органов;

совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и центральных исполнительных органами государственной власти (ЦИ-ОГВ) Московской области, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;

совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РЗ МОСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности РЗ МОСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами РЗ МОСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РЗ МОСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

участие в реализации проектов создания в Московской области центра управления в кризисных ситуациях, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб города;

участие в развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) на территории города;

использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы и правовой базы по вопросам пожарной безопасности, содействия в развитии добровольной пожарной охраны на территории города Павловский Посад;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

развитие и совершенствование правовой базы по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

- обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;

- соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;

- уточнении программ обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом особенностей города Павловский Посад;

- создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

- информировании о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей;

- отработке и закреплении у руководителей Администрации города Павловский Посад, предприятий, учреждений и организаций практических навыков по управлению силами и средствами;

- практическом усвоении работниками своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГУМО "СЦ "Звенигород", в цикле ГОЧС УМЦ ГУМО "СЦ "Звенигород" в г. Павловский Посад, по месту работы, учебы и жительства граждан.

4. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности: Руководителям организаций - руководителям ГО:

- проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;

- внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- базовую подготовку нештатных АСФ организовывать и осуществлять в соответствии с Примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (базовая подготовка) (приложение N 2);

- обучение работающего населения проводить в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение N 1);

- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;

- в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;

- принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

- ежегодно до 20 декабря издавать приказы руководителей гражданской обороны об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год;

- планирование учебных мероприятий на год завершать к 20 декабря текущего года;

- на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней ежегодно рассматривать пути совершенствования системы подготовки населения, руководящего состава и специалистов органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- спланировать комплекс мероприятий по широкой пропаганде среди населения знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- в январе - феврале ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами и работниками органов управления организаций, командно-начальствующим составом специализированных аварийно-спасательных формирований, на которых подводить итоги за истекший год и ставить задачи на новый учебный год.

Отделу по территориальной безопасности Управления по безопасности Администрации города Павловский Посад:

- пропагандистскую работу направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий РС ЧС, ее целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер по защите населения, территорий и объектов экономики от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- для пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций использовать средства массовой информации, возможности местной печати: газет, радио и местного телевидения;

- пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных обучающих печатных изданий (брошюры, пособия, памятки, листовки, плакаты и кино-, видеопособия);

- организовать тематический показ фильмов в организациях, в учебных заведениях, учебно-консультационных пунктах и по местному телевидению.

5. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми постановлением Правительства Российской Федерации "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 04.09.2003 N 547, ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

Приложения:

1. Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (базовая подготовка).