Приложение 1. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы

Приложение 1
к постановлению
Московской областной Думы
от 17 февраля 2011 г. N 5/146-П

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы

Настоящее Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112, Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" и определяет порядок, условия, методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы (далее - конкурс), а также порядок формирования и работы конкурсной комиссии для проведения конкурса (далее - конкурсная комиссия).

I. Общие положения

1. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 79-ФЗ не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Московской области в Московской областной Думе (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при заключении срочного служебного контракта;

3) при назначении государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий) на иную должность государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ;

4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

2. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным правовым актом Московской областной Думы (далее - Дума).

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

4. Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в Думе, вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность они замещают на период проведения конкурса.

II. Методика проведения конкурса

1. Решение об объявлении конкурса оформляется распоряжением Председателя Московской областной Думы на основании письменного обращения председателя комитета Думы, в аппарате которого имеется вакантная должность гражданской службы (далее - вакантная должность), руководителя структурного подразделения аппарата Думы, в котором имеется вакантная должность.

2. Письменное обращение председателя комитета Думы, в аппарате которого имеется вакантная должность, руководителя структурного подразделения аппарата Думы, в котором имеется вакантная должность, наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержать наименование вакантной должности, квалификационные требования, необходимые для замещения вакантной должности, направление деятельности, перечень теоретических вопросов для тестирования (30 вопросов), темы рефератов или индивидуальных заданий, перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, необходимых для определения профессиональных качеств претендентов на замещение вакантной должности. (Приложение 1.)

3. Организация и обеспечение проведения конкурса осуществляются Управлением кадров.

4. Управление кадров готовит проект распоряжения Председателя Московской областной Думы о проведении конкурса, в котором указываются: наименование вакантной должности, на замещение которой объявляется конкурс, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, поручение соответствующему структурному подразделению аппарата Думы о размещении объявления о проведении конкурса и информации о приеме документов для участия в конкурсе.

5. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе на официальном сайте Думы в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе (приложение 2): наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 6 раздела II настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление кадров следующие документы:

1) личное заявление на имя Председателя Московской областной Думы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению: учетную форму N 001-ГС/у "Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению";

6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) сведения о полученных доходах, об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, и об его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (в случае, если конкурс объявлен на замещение вакантной должности, предусмотренной перечнем должностей государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи);

10) иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами, законодательством Московской области.

Копии документов представляются в Управление кадров одновременно с подлинниками для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах.

7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в аппарате Думы и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Думе, подает заявление на имя Председателя Московской областной Думы с просьбой о допуске его к участию в конкурсе.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Думе, представляет заявление на имя Председателя Московской областной Думы и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.

8. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

9. Документы, указанные в пунктах 6 и 7 раздела II настоящего Положения, представляются в Управление кадров в течение 21 дня со дня объявления об их приеме на официальном сайте Думы в сети Интернет. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в приеме документов. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине (документальное подтверждение) Председатель Московской областной Думы вправе перенести сроки их приема. Обоснование уважительной причины определяется конкурсной комиссией.

10. Поступившие заявления для участия в конкурсе с приложенными к ним документами регистрируются в журнале учета претендентов (кандидатов) на замещение вакантной должности гражданской службы, который заполняется Управлением кадров.

11. На основании представленных документов Управление кадров уведомляет в письменной форме кандидатов как о допуске к участию в конкурсе, так и о причинах отказа в участии в конкурсе в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области поступлению гражданина на гражданскую службу. (Приложения 3, 4.)

12. Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. По результатам первого этапа конкурса распоряжением Председателя Московской областной Думы утверждается список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Председателем Московской областной Думы при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

15. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса Председатель Московской областной Думы информирует кандидатов о дате, месте и времени его проведения.

16. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

17. Тема реферата выдается гражданину (гражданскому служащему) после его уведомления о допуске к участию в конкурсе.

Реферат должен быть представлен не позднее чем за три дня до проведения второго этапа конкурса.

18. Соблюдение всех перечисленных в пункте 16 раздела II настоящего Положения условий не является обязательным.

19. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме (бланковое тестирование). Всем кандидатам на вакантную должность предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.

20. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции;

Устава Московской области;

Закона Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе";

законодательства Московской области о государственной гражданской службе Московской области;

других нормативных правовых актов.

21. Содержание представленного реферата и (или) выполнение индивидуального задания оценивается председателем комитета Думы или руководителем структурного подразделения аппарата Думы, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс. Письменный мотивированный отзыв председателя комитета Думы или руководителя структурного подразделения аппарата Думы по результатам выполнения индивидуального задания (представленного реферата) передается им секретарю конкурсной комиссии не позднее чем за два дня до заседания конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса.

22. Индивидуальное собеседование проводится на заседании конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса, время и дата которого сообщаются кандидату представителем нанимателя в день проведения тестирования.

23. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, других положений должностного регламента по этой должности, иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе, а также письменного мотивированного отзыва председателя комитета Думы или руководителя структурного подразделения аппарата Думы по результатам тестирования и выполнения индивидуального задания (представленного реферата).

III. Конкурсная комиссия и порядок ее формирования

1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается постановлением Думы. Проект постановления вносится для рассмотрения на заседание Думы Председателем Московской областной Думы.

2. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным органом.

3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4. В состав конкурсной комиссии входят восемь человек, в их числе - представители Государственно-правового управления, Управления кадров, структурного подразделения аппарата Думы, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности, Управления государственной и муниципальной службы Московской области, а также два представителя научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Управлением государственной и муниципальной службы Московской области по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой.

5. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурса. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии или иное уполномоченное председателем конкурсной комиссии лицо из состава конкурсной комиссии.

6. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии: осуществляет регистрацию, прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.

7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.

10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

IV. Подведение итогов конкурса

1. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание конкурсной комиссии.

2. По итогам оценки кандидатов каждый член конкурсной комиссии заполняет анкету оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности гражданской службы в аппарате Думы (далее - анкета кандидата). (Приложение 5.)

3. По результатам заполненных членами конкурсной комиссии анкет кандидатов решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии оглашает решение конкурсной комиссии по кандидатам, прошедшим конкурс.

4. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания, представивший лучший реферат, наиболее успешно выполнивший индивидуальное задание, прошедший индивидуальное собеседование и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.

5. Результаты голосования, оформленные решением конкурсной комиссии, заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность и заключения с ним служебного контракта. При этом в решении конкурсной комиссии может быть указан конкретный срок испытания (в пределах от трех месяцев до одного года).

6. На основании результатов конкурса конкурсной комиссией может быть принято решение об отсутствии кандидатов, прошедших конкурс и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности. В этом случае ни один из кандидатов, участвовавших в конкурсе на вакантную должность, не назначается, служебный контракт ни с одним из них не заключается.

7. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, по поручению Председателя Московской областной Думы может быть принято решение о проведении повторного конкурса.

8. Управление кадров сообщает кандидатам о результатах конкурса в письменной форме (заказным письмом) в 7-дневный срок со дня его завершения. (Приложения 6, 7.) Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Думы в сети Интернет соответствующим структурным подразделением, указанным в распоряжении Председателя Московской областной Думы.

9. На основании решения конкурсной комиссии издается распоряжение Председателя Московской областной Думы о назначении победителя конкурса на вакантную должность и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

10. В случае отказа победителя конкурса от назначения на вакантную должность или незаключения им без уважительных причин служебного контракта победителем конкурса признается следующий в перечне кандидат, наиболее соответствующий требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности.

V. Заключительные положения

1. После определения конкурсной комиссией результатов конкурса все конкурсные документы передаются секретарем конкурсной комиссии в Управление кадров.

2. Документы на замещение вакантной должности, представленные кандидатами, не допущенными к участию в конкурсе, и кандидатами, участвовавшими в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Управлении кадров, после чего подлежат уничтожению.

Документы, полученные (оформленные) при проведении конкурсных процедур, также хранятся в Управлении кадров в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

3. Расходы, связанные с проведением конкурсов, производятся в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовый год. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами".

4. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.