Приложение. Итоги подготовки населения Солнечногорского муниципального района в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2011 год и основных задачах на 2012 год

Приложение
к постановлению Главы
Солнечногорского муниципального района
от 26 января 2012 г. N 267

Итоги подготовки населения Солнечногорского муниципального района в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2011 год и основных задачах на 2012 год

Руководствуясь требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", основные усилия руководящего состава и органов управления организаций района в 2011 году были направлены на дальнейшее совершенствование практических действий, сил и средств в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Подготовка должностных лиц, специалистов, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и неработающего населения Солнечногорского муниципального района (далее района) в области гражданской обороны, организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций проводилась в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 15.08.2006 года N 501 "О внесении изменений в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841".

В течение года на должном организационном и методическом уровне проведены командно-штабные и тактико-специальные учения, объектовые и штабные тренировки в организациях района. В ходе их проведения отрабатывались вопросы по управлению силами и средствами при возникновении чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, по выработке предложений на последующие практические действия.

Проведены комплексные проверки по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее ГО и ЧС), противопожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

1. В соответствии с Планом основных мероприятий главного управления МЧС России по Московской области - Солнечногорского Муниципального района Московской области;

2. В соответствии с планом мероприятий, проводимых под руководством главы Солнечногорского муниципального района:

- муниципальных образований: Ржавки, Смирновское, Кутузовское;

- на предприятиях: МУЗ Солнечногорская ЦРБ, ЗАО "Солнечногорский МЗ", Солнечногорское ПАТП.

Выполнены планы комплектования по подготовке руководящего состава муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений в Учебно-методическом центре ("Специальный центр "Звенигород") и командно-начальствующего состава в его филиале, на 75%.

Лучших результатов в решении задач истекшего 2011 года в области гражданской обороны, защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности добились:

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радио-технических измерений" (генерального директора - Донченко С.И., уполномоченный по ГО и ЧС - Елистратов С.В.).

- Наливная станция "Солнечногорская" (Начальник - Попков А.В., уполномоченный по Го и ЧС - Лисиченков В.С.).

- Солнечногорское ПАТП филиал ГУП МО "Мострансавто" (директор - Логинов В.С., уполномоченный по ГО и ЧС - Давыдов М.И.)

В 2011 году решались задачи в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, улучшен контроль за любителями отдыха на воде, как в летний период, так и осеннее - зимний период. В летнее время много было мест стихийного отдыха людей на водных объектах, где имелись случаи гибели людей (в СМР - 7 чел.). В новом году необходимо взять под контроль места массового отдыха людей на воде, организовать дежурство и патрулирование совместно с ОВД, оборудовать места, запрещенные для купания плакатами.

Наряду с положительными результатами в работе имеют место и недостатки, основными из которых являются:

- низкое качество содержания и совершенствования защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий (ПРУ);

- требует оперативности и совершенствования подготовка эвакоорганов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;

- не полностью выполнены городскими и сельскими поселениями Солнечногорского муниципального района требования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при губернаторе Московской области о проведении ревизии и взятии на баланс водных объектов и гидротехнических сооружений, находящихся на их территориях;

- не полностью выполнены требования ГУ МЧС РФ по Московской области по инвентаризации и оформлению паспортов на гидротехнические сооружения и водные объекты городскими и сельскими поселениями Солнечногорского муниципального района.

- не полностью и не на должном методическом уровне отработаны паспорта территорий населенных пунктов городских и сельских поселений Солнечногорского муниципального района.

Итоги оперативно-служебной деятельности руководящего состава организаций района по вопросам ГО и ЧС необходимо обсудить на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Солнечногорского муниципального района.

Основными задачами по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Солнечногорского муниципального района Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год считать:

в области гражданской обороны:

- продолжение работы по совершенствованию нормативно-правовой и методической базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;

- развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам ГО;

- дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время;

- активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;

- выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

- обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО);

- принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности ЗС ГО установленных категорий населения;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- повышение эффективности деятельности координационных органов;

- совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;

- совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), повседневного управления силами постоянной готовности РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;

- совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

- развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

- участие в реализации проектов создания в субъектах Российской Федерации центров управления в кризисных ситуациях, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований путем консолидации ресурсов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

- участие в развитии общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) на территории Московской области;

- использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в области обеспечения пожарной безопасности:

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

- совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования противопожарной службы;

- развитие и совершенствование правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности, содействия в развитии добровольной пожарной охраны;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

- совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, в т.ч. развитие и совершенствование правовой базы муниципальных образований.

Главам городских и сельских поселений, руководителям организаций, учреждений и предприятий Солнечногорского муниципального района, основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и территориальных подсистем и звеньев РСЧС направить на:

- совершенствование нормативно - правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных объектов,

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Солнечногорского муниципального района;

- организацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;

- совершенствование и развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, ГО;

- развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение готовности к использованию по предназначению местной системы централизованного оповещения населения. Обратить особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;

- принятие мер по обустройству курсов ГО муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по ГО, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

- осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и защиты населения от ЧС, в т.ч.: корректировку планов инженерной защиты населения, улучшение содержания и использования в мирное время ЗС ГО, оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), приборов радиационной и химической разведки и контроля;

- организацию разработки и реализацию программ (планов) создания и своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества ГО, поддержания в готовности ЗС ГО, а также создание единого реестра ЗС ГО;

- продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделений пожарной охраны;

- дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

- обеспечение разработки и внедрения паспортов безопасности потенциально опасных объектов и административно-территориальных единиц на территории Солнечногорского муниципального района;

- организацию проведения муниципальных и региональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

- организацию эффективного взаимодействия с территориальными органами МЧС России для решения задач по ГО и защиты населения от ЧС;

- подготовку сотрудников администраций поселений к решению задач по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- формирование "культуры безопасности" населения, в том числе в ЧС, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристической деятельностью (в т.ч. экстремальными видами), происшествиями на водных объектах;

- широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а с другой - активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением;

- совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы;

- обеспечение выполнения федерального законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Начало учебного года определить с 10 января 2012 года, окончание учебного года 30 ноября 2012 года.