Приложение 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Наро-Фоминск на 2012 год"

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского поселения
Наро-Фоминск
от 19 января 2012 г. N 14

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Наро-Фоминск на 2012 год"

Паспорт
Муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Наро-Фоминск на 2012 год"

Наименование программы (далее - Программа)	Долгосрочная целевая муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Наро-Фоминск на 2012 год"
Основание для разработки	Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"); Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района от 24.12.2009 года N 2738 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Наро-Фоминского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы"
Государственный заказчик Программы координатор Программы	Министерство строительного комплекса Московской области
Муниципальный заказчик Программы	Администрация городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - администрация городского поселения Наро-Фоминск)
Разработчик Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области; Администрация городского поселения Наро-Фоминск; Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района; муниципальное унитарное предприятие "Агентство ипотечного жилищного кредитования".
Исполнители Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района; Администрация городского поселения Наро-Фоминск; Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района; МУП "АИЖК"; Строительные организации.
Участники Программы	Молодые семьи - постоянно проживающие на территории городского поселения Наро-Фоминск (обязательным условием является постоянное проживание членов молодой семьи - участниц Программы на территории Московской области) при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительного комплекса Московской области решения о включении молодой семьи - участника программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе Администрацией городского поселения Наро-Фоминск, признанная Администрацией Наро-Фоминского муниципального района участником программы и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - создание системы муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - привлечение средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского поселения Наро-Фоминск для обеспечения молодых семей жильем в целях их укрепления. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - разработка и внедрение механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома; - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - принятие участия в долгосрочной целевой Программе Наро-Фоминского муниципального района Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
Сроки реализации	2012 год
Источники финансирования Программы	1. Средства федерального бюджета. 2. Средства бюджета Московской области. 3. Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск. 4. Собственные и заемные средства молодой семьи.
Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы	1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 2. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях. 3. Повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации в районе. 4. Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов на предприятиях и в организациях района. 5. Привлечение в жилищную сферу района дополнительных средств федерального, областного бюджетов, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Контроль за исполнением Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области; Администрация городского поселения Наро-Фоминск.

Введение

Целевая программа городского поселения Наро-Фоминск "Обеспечение жильем молодых семей на 2012 год" разработана в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы, принятой в рамках целевой Федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также для создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Целевая муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского поселения Наро-Фоминск на 2012 год" (далее - Программа) базируется на долгосрочной целевой Программе Наро-Фоминского муниципального района Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в целях оказания государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей городского поселения Наро-Фоминск, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Большинство молодых семей городского поселения Наро-Фоминск не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском поселении Наро-Фоминск.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Московской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях).

Для целей Программы под нуждающимся в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе в соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольное участие в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях);

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Наро-Фоминского муниципального района и бюджета городского поселения Наро-Фоминск при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки реализации Программы

Данная Программа рассчитана на 2012 год.

4. Система организационных программных мероприятий

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе;

- признание семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты - участником программы;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема средств из бюджета городского поселения Наро-Фоминск на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете городского поселения Наро-Фоминск, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

5. Источники финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Московской области;

- средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

Социальная выплата для молодых семей, не имеющих детей, составляет 30% от расчетной стоимости жилья. Социальная выплата для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей составляет 35% от расчетной стоимости жилья.

В случае недостаточности средств федерального бюджета, выделенных Московской области на софинансирование мероприятий Программы в текущем году, субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставлена за счет средств бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области на текущий финансовый год на указанные цели, при условии обеспечения 50% софинансирования за счет средств бюджета городского поселения Наро-Фоминск.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Списки молодых семей - участников Программы, формируются согласно заключенному соглашению о передаче Наро-Фоминскому муниципальному району отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения городского поселения Наро-Фоминск и утверждаются постановлением Руководителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому поселению Наро-Фоминск для расчета размера социальной выплаты установить в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения Наро-Фоминск в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Расчет размера социальной выплаты, порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты, организации работы по выдаче свидетельств, заключения договора банковского счета и оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства), а также порядок формирования списков молодых семей - участниц Программы, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, и Правилами предоставления молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" социальных выплат на приобретение жилья.

Размер социальной выплаты рассчитывается МУП "АИЖК" и согласовывается с финансовым управлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Срок действия субсидии - 9 месяцев от даты выдачи свидетельства молодой семье.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям. Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк.