Приложение. Положение о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приравненных к ним лиц

Приложение
к Решению Совета депутатов
сельского поселения Ядроминское
Истринского муниципального района
Московской области
от 15 ноября 2011 г. N 88

Положение
о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приравненных к ним лиц

1. Общие положения

1.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Положение о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приравненных к ним лиц" (далее - Положение) разработан на основании Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и Дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", постановления Правительства Московской области от 14.05.2008 г. N 349/16 "Порядок расходования субвенций из бюджета Московской области", постановления Правительства Московской области от 16.06.2010 г. N 451/24 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области", приказа министра образования Правительства Московской области от 24.02.2011 N 318 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Московской области, предоставляемых в виде субвенции муниципальным образованиям",

1.2. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения дополнительными гарантиями на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей.

2. Дополнительные гарантии на имущество и жилое помещение

2.1. При передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих регистрацию по месту жительства на территории сельского поселения Ядроминское под опеку (попечительство), в приемную семью или при направлении несовершеннолетних указанной категории на полное государственное обеспечение в образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, а также в учреждения всех видов профессионального образования независимо от форм собственности постановлением Главы сельского поселения Ядроминское закрепляется право ребенка на жилое помещение и обеспечивается его сохранность.

2.2. Закреплению не подлежат жилые помещения:

- занимаемые по договору срочного найма, поднайма;

- служебные;

- находящиеся в маневренном жилищном фонде;

- находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);

- находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.3. При передаче не имеющих регистрации по месту жительства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- найденных (подкинутых) (при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел);

- оставленных в родильном доме (отделении) (при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором оставлен ребенок, либо письменного согласия матери на усыновление ребенка, заверенного в надлежащем порядке) и родившихся у родителей, зарегистрированных (фактически проживавших) на территории Истринского муниципального района;

- утративших право на жилое помещение по решению суда;

- в иных случаях, в том числе предусмотренных п. 2.2. настоящего Положения,

под опеку (попечительство), в приемную семью или при направлении несовершеннолетних указанной категории на полное государственное обеспечение в образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, а также в учреждения всех видов профессионального образования независимо от форм собственности постановлением Главы Истринского муниципального района закрепляется гарантия однократного обеспечения ребенка жильем в соответствии с действующим законодательством после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

2.4. Дети-сироты и лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в соответствии с постановлением Главы Истринского муниципального района (п. 2.2. Положения), однократно обеспечиваются жильем вне очереди за счет средств бюджета Московской области, не ниже установленных социальных норм в соответствии с требованиями Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" и в порядке, установленном решением Совета депутатов Истринского муниципального района от 25.10.2011 г. N 12/7.

Жилые помещения предоставляются по договору социального найма.

2.5. Документы для закрепления жилых помещений за детьми указанных категорий (или однократного обеспечения их жилой площадью) представляются органом опеки и попечительства в Администрацию Истринского муниципального района. Уполномоченный орган администрации Истринского муниципального района в течение 10 рабочих дней передает их на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Истринского муниципального района (далее - ОЖК). Решение ОЖК оформляется протоколом и в течение 7 рабочих дней после вынесения решения направляется на утверждение с подготовкой соответствующего постановления Главе Истринского муниципального района (по п. 2.3 Положения об однократном обеспечении) или Главе сельского поселения Ядроминское (по п.п. 2.1 Положения о закреплении и обеспечении сохранности).

2.6. Перечень документов, представляемых на рассмотрение:

2.6.1. Ходатайство органа опеки и попечительства.

2.6.2. Технический паспорт на квартиру (поэтажный план).

2.6.3. Правоустанавливающие документы на жилое помещение.

2.6.4. Выписка из домовой книги.

2.6.5. Копия финансового лицевого счета.

2.6.6. Справка об отсутствии (наличии) задолженности по оплате коммунальных услуг и электроэнергии.

2.6.7. Акт обследования жилого помещения

2.6.8. Выписка из ЕГРП (о наличии зарегистрированных прав собственности у ребенка, о зарегистрированных правах собственности на объект).

2.6.9. Документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение органа опеки и попечительства, постановление об установлении опеки (попечения) над несовершеннолетними, решение, определение суда о лишении родительских прав, копии свидетельств о смерти родителей и т.д.).

2.6.10. Копии документов, удостоверяющих личность ребенка (копия паспорта, свидетельства о рождении).

2.7. Обследование закрепляемых жилых помещений, в которых проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется с участием представителей органов опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетних, представителя администрации поселения, осуществляющего сохранность жилого помещения и закрепление права пользования им, представителей организации, осуществляющей управление жилыми помещениями.

Акт технического состояния жилого помещения должен содержать меры, необходимые для сохранения его в состоянии, пригодном для проживания.

2.8. Организации, осуществляющие управление жилыми помещениями, совместно с администрацией сельского поселения Ядроминское на основании актов составляют дефектную ведомость, определяют материальный ущерб, составляют смету расходов и источники финансирования ремонтно-восстановительных работ.

2.9. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, заявителем (законные представители несовершеннолетних, органы опеки и попечительства) может быть направлено в межведомственную комиссию заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке.

3. Меры по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

3.1. Мероприятия по обеспечению сохранности жилого помещения, закрепленного за детьми, оставшимися без родительского попечения, в соответствии с полномочиями обеспечивает администрация сельского поселения Ядроминское, орган опеки и попечительства, организация, осуществляющая управление жилым домом.

3.1.1. Администрация поселения:

- уведомляет регистрационные органы, органы опеки и управленческие организации о необходимости предоставления информации о фактах возможного нарушения прав детей на закрепленное за ними жилое помещение.

- в случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, то последние письменно уведомляются об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилого помещения (приложение N 2<*>). В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

- в случае длительного отсутствия несовершеннолетних инициирует предоставление законным представителем с предварительного разрешения органов опеки и попечительства жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в срочный найм.

Договор срочного найма жилого помещения может быть заключен на срок не более одиннадцати месяцев, обеспечивается возможностью пролонгации его действия.

3.1.2. Орган опеки и попечительства:

- ведет учет помещений, закрепленных за детьми-сиротами, для предотвращения незаконных сделок по передаче в собственность жилых помещений без участия несовершеннолетних (приложение N 1<*>).

- уведомляет опекуна (попечителя) о необходимости принятия мер, связанных с сохранностью жилого помещения, закрепленного за подопечным;

- в соответствии с полномочиями ведет строгий учет возвращения детей-сирот из государственных образовательных учреждений по годам и не менее чем за 6 месяцев до их возвращения информирует администрацию поселения для обеспечения мер своевременного освобождения и подготовки жилого помещения.

3.1.3. Организация, осуществляющая управление жилыми помещениями, закрепленными за несовершеннолетними:

- осуществляет контроль за эксплуатацией, содержанием и обслуживанием закрепленного за несовершеннолетним жилья;

- проводит обследование помещения и составляет акт технического состояния жилого помещения, дефектную ведомость и смету расходов на ремонтно-восстановительные работы;

- в случае наличия задолженности по оплате коммунальных платежей, электроэнергии и пр. у лиц, совместно п