Постановление Администрации городского округа Черноголовка Московской области от 8 декабря 2011 г. N 452 "О муниципальной целевой программе "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы"

Рассмотрев муниципальную целевую программу "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы", в соответствии с Порядком разработки и реализации городских целевых программ в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка", утвержденным постановлением Главы городского округа Черноголовка от 12.07.2010 N 299, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Никонову О.В.

Глава городского округа Черноголовка

Ю.А. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Черноголовка
от 8 декабря 2011 г. N 452)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы"

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы"

Основания для разработки Программы

- Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 23.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 23.07.2008) "Об образовании"; - Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 (в ред. от 22.08.2004) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Закон РФ от 29.12.1994 N 78-ФЗ (в ред. от 03.06.2009) "О библиотечном деле"; - Устав городского округа Черноголовка Московской области; - Постановление Главы городского округа Черноголовка от 12.07.2010 N 299 "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации городских целевых программ в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка" - Постановление Главы городского округа Черноголовка от 19.11.2010 N 543 "О разработке муниципальной целевой программы "Культура городского округа Черноголовка" на 2012-2014 годы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 23.11.2009)" следует читать "Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 23.11.2009)".

Вместо слов "Закон РФ от 29.12.1994 N 78-ФЗ (в ред. от 03.06.2009)" следует читать "Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ (в ред. от 03.06.2009)"

Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка"
Разработчик Программы	Комитет социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка"
Исполнители Программы	Комитет социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка", МУК "Культурно-досуговый центр "ГАММА", МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека", МОУ ДОД "Черноголовская детская школа искусств" им. профессора Е.П. Макуренковой
Цели и задачи Программы	- формирование единого социально-культурного пространства городского округа Черноголовка в интересах удовлетворения запросов жителей; - создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным и информационным ресурсам; - создание условий для сохранения и развития культурного потенциала городского округа Черноголовка; - обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям; - сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований; - обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; - внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - обеспечение культурного обмена; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - увеличение объема услуг в сфере культуры и повышение их качества; - организация досуговой деятельности, поддержка и развитие различных форм творчества населения города.
Сроки реализации Программы	2012-2014 гг.
Основные направления реализации Программы	1. Раздел 1. "Городские культурно-массовые мероприятия" 2. Раздел 2. "Развитие культурно-досуговой деятельности" 3. Раздел 3. "Развитие библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов" 4. Раздел 4. "Развитие системы дополнительного образования в сфере культуры"
Источники и объемы финансирования Программы	Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа Черноголовка, средства бюджета Московской области, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (добровольные пожертвования юридических и физических лиц). Для реализации мероприятий Программы в установленном порядке могут дополнительно привлекаться средства других источников, кроме бюджета городского округа Черноголовка. Ежегодный объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Черноголовка осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до Главного распорядителя бюджетных средств на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования настоящей программы составляет 28 382 тыс. рублей, из них по годам: На 2012 год - 13 955 тыс. рублей, На 2013 год - 6 950 тыс. рублей, На 2014 год - 7 477 тыс. рублей.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация городского округа Черноголовка.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - Укрепление традиций культурной жизни городского округа в виде традиционных общегородских праздников и общественно значимых социально-культурных мероприятий; - Расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам: - увеличение числа граждан, занимающихся в клубных формированиях МУК "Культурно-досуговый центр "ГАММА"; - увеличение числа посещений МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека"; - увеличение показателей средней книгообеспеченности населения; - создание электронного каталога МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека"; - Расширение видов и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в том числе платных; - Создание условий для людей с ограниченными физическими возможностями для активного участия в культурной жизни города; - Внедрение новых информационных технологий в сфере культуры; - Создание новых творческих проектов, культурных программ, самодеятельных коллективов, увеличение количества участников художественной самодеятельности; - Повышение творческой активности работников культуры и востребованности результатов их труда; - Активное участие населения в культурной жизни города, повышение интеллектуального и культурного уровня населения; - Сохранение кадрового потенциала культуры, повышение квалификации специалистов учреждения культуры; - Укрепление культурных связей в области, стране и за рубежом; - Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" признается основополагающая роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранения национальной самобытности народов, отмечается неразрывная связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим развитием.

В Законе определяются права человека в области культуры:

- право на культурную деятельность,

- право на творчество,

- право на личную культурную самобытность,

- право на приобщение к культурным ценностям, право на гуманитарное и художественное образование, и другие.

А также обязанности государства в области культуры:

- обеспечение доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ,

- создание условий для самореализации талантов,

- обеспечение свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности, и другие.

Целевая программа "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы" направлена на реализацию основных направлений социально-экономического развития городского округа Черноголовка, создание единого культурного пространства, реализацию прав граждан и обязанностей государства в сфере культуры.

В настоящее время в городском округе Черноголовка сложилась стабильная система учреждений культуры, отражающая основные направления культурной деятельности: МУК "Культурно-досуговый центр "ГАММА", МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека", МОУ ДОД "Черноголовская детская школа искусств" им. профессора Е.П. Макуренковой.

В КДЦ "ГАММА" работают 50 клубных формирований. 4 творческих коллектива носят звание "Народный": Академический хор под руководством С.К. Втулочкиной, Муниципальный духовой оркестр под руководством В.А. Полюцкого, вокальный ансамбль "Классика" под руководством И.И. Белавиной, Художественная студия г. Черноголовка под руководством А.В. Смирновой. Детская художественная студия "Серпантин" под руководством Н.Й. Кершите носит звание "Образцовый детский коллектив". При КДЦ "ГАММА" действует "Музей истории Черноголовки" и Выставочный зал, в котором ежегодно проходит около 18 выставок. КДЦ "ГАММА" имеет филиал "Черноголовкий сельский Дом культуры", который включает СК Макарово, СК Ивановское и СДК Ботово.

МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека" имеет стабильное количество читателей 6,5 тыс. человек, что составляет 30% жителей городского округа Черноголовка. ГЧМБ имеет сельские филиалы в с. Макарово и д. Ботово.

В МОУ ДОД "Черноголовская детская школа искусств" им. профессора Е.П. Макуренковой ежегодно обучается около 570 детей. Важнейшим показателем результативности работы школы является участие детей и подростков в конкурсах и фестивалях. За последние три года призерами областных конкурсов стали более 70 учащихся. Воспитанники школы достойно представляют наш город на всероссийских и областных фестивалях и конкурсах детского творчества. Наиболее одаренным учащимся ежегодно назначаются стипендии Губернатора Московской области и Главы городского округа Черноголовка. Фольклорный ансамбль "Горлица" Школы искусств имеет звание Образцового детского коллектива РФ.

В учреждениях культуры города трудятся более 140 работников, из них 8 человек имеют звание "Заслуженный работник культуры Московской области", 6 человек - звание "Почетный работник общего образования Российской Федерации". Знаками Губернатора МО "За труды и усердие" и "За полезное" награждены 2 человека, знаком "За достижения в культуре" - 1 человек, Благодарностью Министра культуры Российской Федерации - 1 человек.

Вместе с тем, анализ ситуации в учреждениях культуры выявил следующие проблемы.

Показатели работы учреждений стабильны, что в тоже время говорит об отсутствии динамики развития. Необходимо увеличить спектр и количество бюджетных услуг, предоставляемых населению, количество платных услуг. Большинство клубных формирований рассчитано на детей младшего школьного возраста, мало кружков и объединений для подростков и молодежи, людей зрелого возраста. В современных условиях необходимо активизировать воспитательную и просветительскую работу среди жителей, направленную на патриотическое, духовно-нравственное воспитание, пропаганду здорового образа жизни. В городе нет клубных формирований краеведческой и патриотической направленности, мало фольклорных коллективов и народных промыслов. Ни одно из муниципальных учреждений культуры не оборудовано для обслуживания людей с ограниченными возможностями, что является ущемлением их прав на получение услуг в сфере культуры.

Обострилась проблема кадрового обеспечения отрасли. Приток молодых специалистов в связи с низким уровнем заработной платы незначителен. Кадровый состав не всегда имеет профильное образование, не применяет новые методики организации культурно-творческого процесса, не всегда обладает необходимой инициативой, зачастую не учитывает в своей работе запросов населения и государственно-общественных интересов.

Подлежит обновлению материально-техническая база учреждений культуры. Необходимо оснащение учреждений современным оборудованием, обновление парка музыкальных инструментов. Продолжается процесс старения фондов библиотеки.

Нуждается в развитии процесс информатизации и компьютеризации учреждений культуры, использование современных технологий. В связи с развитием новых информационных технологий встал вопрос создания собственных сайтов учреждений.

Основной проблемой является отсутствие собственных помещений учреждений культуры КДЦ "ГАММА" И ГЧМБ, необходимость расширения площадей ЧДШИ.

Для решения возникших задач необходим применение программно-целевого метода в развитии культуры городского округа Черноголовка, выбор приоритетов ее развития, а также приоритетов бюджетного финансирования.

Культура играет объединяющую и основополагающую роль в развитии общества. Ведь от состояния духовной культуры, просвещения, гармоничности развития каждого человека зависит духовное состояние общества, его способность к консолидации в решении задач развития городского округа.

Следовательно, разработка и реализация настоящей Программы позволят не только систематизировать и оптимизировать процесс развития учреждений культуры, но и позитивно повлиять на культурное состояние общества, его гармоничное развитие.

II. Цели и задачи Программы

Выбор целей настоящей Программы опирается на стратегические цели социально-экономического развития и анализ современного состояния сферы культуры городского округа Черноголовка.

Исходя из этого, целями Программы являются:

- формирование единого культурного пространства городского округа Черноголовка для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным и информационным ресурсам;

- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия;

- обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям;

- интеграция в культурный процесс Московской области и Российской Федерации, расширение культурных связей.

Основными задачами Программы являются:

- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;

- организация досуговой деятельности, поддержка и развитие различных форм творчества населения города,

- сохранение и пополнение библиотечных фондов;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

- внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

- обеспечение культурного обмена;

- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

- увеличение объема услуг, в том числе платных, и повышение их качества.

Программа объединяет основные направления развития сферы культуры и состоит из 4 разделов:

1. Раздел 1. "Городские культурно-массовые мероприятия"

2. Раздел 2. "Развитие культурно-досуговой деятельности"

3. Раздел 3. "Развитие библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов"

4. Раздел 4. "Развитие системы дополнительного образования в сфере культуры"

III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования (средства бюджета Московской области, собственные доходы учреждений и иные внебюджетные средства).

Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Общий объем финансирования настоящей программы составляет 28 382 тыс. рублей, из них по годам:

На 2012 год - 13 955 тыс. рублей,

На 2013 год - 6 950 тыс. рублей,

На 2014 год - 7 477 тыс. рублей.

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией программы и контроль за ее реализацией осуществляет заказчик - администрация городского округа Черноголовка.

Заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- ежегодно подготавливает отчет о ходе реализации Программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- согласовывает с заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- осуществляет контроль за реализацией программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

- осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий на основе периодической отчетности согласно действующему законодательству.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

- сохранение и развитие единого культурного пространства муниципального образования "Городской округ Черноголовка";

- рост объема услуг населению, в том числе платных, оказываемых в сфере культуры;

- создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм работы и направлений культурного обмена;

- обеспечения эстетического развития и художественного воспитания молодежи;

- модернизации материальной базы учреждений культуры;

- укрепление экономического положения учреждений культуры;

- внедрение новых информационных технологий в сферу культуры.

В том числе в культурно-досуговой сфере (МУК "Культурно-досуговый центр "ГАММА"):

- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и их посетителей;

- расширение выставочной и концертной деятельности;

- увеличение количества участников клубных формирований.

В библиотечной сфере (МУ "Городская Черноголовская муниципальная библиотека"):

- качественное улучшение библиотечно-библиографического обслуживания населения;

- пополнение книжного фонда;

- модернизация и компьютеризация, создание электронного каталога;

- значительное усовершенствование и расширение комплекса информационных услуг для населения.

В деле развития дополнительного образования детей в сфере культуры (МОУ ДОД "Черноголовская детская школа искусств" им. профессора Е.П. Макуренковой):

- рост числа обучающихся детей и подростков;

- расширение фестивальной и концертной деятельности;

- улучшение условий проведения современного образовательного процесса;

- создание современных образовательных программ, совершенствование учебно-методической базы, создание действенной системы повышения квалификации преподавателей и системы их материального и морального поощрения.

Таким образом, Программа будет иметь позитивные результаты для общественной и политической жизни городского округа Черноголовка.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной целевой программы "Развитие культуры городского округа Черноголовка на 2012-2014 годы"

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Показатель 2010 года	В том числе
				2012 год	2013 год	2014 год
Библиотечное обслуживание населения
1	Книгообеспеченность	экземпляров	8,5	8,7	8,9	9,2
2	Кол-во посещений	человек	133 744	133 794	133 844	133 894
3	Библиотечный фонд	экземпляров	55 114	56 614	58 114	59 614
4	Кол-во читателей	человек	6 502	6 517	6 532	6 547
5	Кол-во книговыдач	экземпляров	314 286	314 336	314 386	314 436
6	Удельный вес населения, охваченного библиотечным обслуживанием	процентов	32,51	32,52	32,53	32,54
Организация дополнительного образования детей
7	Кол-во учащихся ЧДШИ	человек	587	600	600	650
8	Кол-во мероприятий для города (концерты, выставки, лекции)	мероприятий	22	25	25	25
Культурно-досуговая деятельность
9	Кол-во участников клубных формирований	человек	725	730	735	750
10	Кол-во клубных формирований	единиц	47	47	48	49
11	Количество посетителей мероприятий	человек	40 797	40 850	40 900	41 500
12	Количество проведенных мероприятий	единиц	338	340	345	350
13	Количество посетителей музея при МУК "Культурно-досуговый центр "ГАММА"	человек	310	330	350	370