Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 27 января 2012 г. N 36

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет требования к порядку исполнения муниципальной функции, сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок контроля, обжалования действий (бездействия) должностных лиц администрации городского округа Лосино-Петровский, ответственных за выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети.

1.2. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 07.06.2011);

- "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 19.07.2011);

- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 10.05.2007) "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания";

- Постановлением главы городского округа Лосино-Петровский от 18.12.2009 N 434 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрацию городского округа Лосино-Петровский в новой редакции";

- Постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 05.05.2011 N 111 "Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Положения о реестре муниципальных услуг";

- Постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 06.05.2011 N 112 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Лосино-Петровский".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа

2.1. Наименование муниципальной услуги.

2.1.1. Муниципальная услуга "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский (далее - ОУИ и РТС).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский;

- отказ в выдаче разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский.

2.3.1. Потребителями результатов исполнения муниципальной услуги являются:

от имени физических лиц (индивидуальных предпринимателей) заявления о выдаче разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский, могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре;

от имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня регистрации заявления.

2.5. В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят:

- для оформления разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский, заявителю необходимо обратиться с заявлением о выдаче разрешения на размещение мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период (приложение N 1 к административному регламенту) в ОУИ и РТС в письменной форме.

В заявлении должны быть указаны:

а) наименование предприятия (организации), организационно-правовая форма юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство и занимающегося садоводством, огородничеством и животноводством;

в) группа товаров.

Дополнительно необходимо предоставить:

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам:

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с предъявлением оригиналов;

- ассортиментный перечень товаров (оказания услуг), реализуемых в объектах мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский;

- ветеринарное свидетельство (при осуществлении торговли продукцией животноводства, пчеловодства и рыбы);

- санитарный паспорт на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов.

Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством:

- копии документов, подтверждающих выделение и (или) приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (садоводства, огородничества), с предъявлением оригиналов;

- ветеринарное свидетельство (при осуществлении торговли продукцией пчеловодства, животноводства и рыбы);

- санитарный паспорт на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов;

- фитосанитарный сертификат (при осуществлении торговли цветами, семенами, продуктами растениеводства).

Для подтверждения сведений, содержащих данные о третьих лицах, дополнительно предоставляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов является:

- оформление заявления с нарушением требований установленных п. 2.5. настоящего Административного регламента;

- представление заявителем неполного пакета документов.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- размещение объектов мелкорозничной торговой сети не соответствует, утвержденной распоряжением администрации городского округа Лосино-Петровский, схеме дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на период весенне-летней торговли.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.10. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом Управления делами администрации городского округа Лосино-Петровский, ответственным за прием и регистрацию обращений, в течение одного рабочего дня.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к помещению ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". На информационных стендах размещаются образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Стенды с информационными материалами должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

На информационных стендах размещаются:

- график работы ОУИ и РТС, дни и часы, установленные для личного приема граждан и представителей организации;

- фамилии, имена, отчества, должностных лиц администрации городского округа, на которых возложены полномочия по организации и контролю за соблюдением установленных требований по исполнению муниципальной услуги;

- фамилии, имена, отчества, должности работников ОУИ и РТС, осуществляющих прием и информирование граждан, представителей организаций;

- номера телефонов ОУИ и РТС, адрес электронной почты администрации городского округа Лосино-Петровский;

- блок-схема предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- образцы оформления заявления, необходимые для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Муниципальная услуга определяется двумя основными характеристиками: доступностью и качеством, представляющими собой совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления муниципальной услуги.

Показатели доступности муниципальной услуги - это обеспечение открытости деятельности ОУИ и РТС и общедоступности муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между ОУИ и РТС и получателями муниципальной услуги.

Качество муниципальной услуги определяется соблюдением срока предоставления муниципальной услуги и отсутствием поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.13. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель, либо его уполномоченный представитель обращается в ОУИ и РТС по адресу: 141150, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 3, телефон для справок: 8 (496) 567-58-58.

Режим работы ОУИ и РТС регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка администрации городского округа:

понедельник-пятница с 9.00 до 18.00;

обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;

приемные дни: вторник и четверг с 10.00 до 17.00.

2.14. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется посредством ее размещения:

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет (e-mail: admin@lospet.ru));

- в официальных средствах массовой информации городского округа Лосино-Петровский;

- на информационном стенде.

2.14.1. Информация по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в ОУИ и РТС;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте;

- при личных обращениях.

При ответах на обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Специалисты отдела осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более десяти минут с начала разговора.

При невозможности специалистом отдела, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту отдела, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку предоставления муниципальной услуги

3.1. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- рассмотрение заявления и проверка документов, подготовка проекта решения о выдаче разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период или отказа в выдаче разрешения;

- выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения.

Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления и документов.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов является предоставление в Управление делами администрации городского округа Лосино-Петровский лично или через уполномоченного представителя, либо получение заявления посредством электронной связи в течение 1 календарного дня.

3.3. Рассмотрение заявления, проверка документов, подготовка проекта решения о выдаче разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период или отказ в выдаче разрешения.

Основанием для административной процедуры является получение заявления специалистом ОУИ и РТС.

В течение 10 календарных дней с момента подачи заявления о выдаче разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского округа Лосино-Петровский специалист ОУИ и РТС производит проверку документов.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист ОУИ и РТС письменно или при личном приеме информирует заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела подготавливает проект решения о выдаче согласования.

3.4. В течение 1 рабочего дня со дня подписания проекта решения о выдаче разрешения специалист направляет информацию в письменном или электронном виде заявителю, либо его представителю.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1 Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником ОУИ и РТС, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы ОУИ и РТС) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании обращения граждан (заявителей), либо указания начальника ОУИ и РТС.

4.3. По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений, начальник ОУИ и РТС принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарных взысканий, а также, в случае необходимости, о подготовке предложений по изменению положений Административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего.

5.2. Заявители либо их уполномоченные представители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) (на бумажном носителе, в электронной форме) на имя главы городского округа по адресу: 141150, Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 3.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта городского округа Лосино-Петровский, единого портала (регионального портала) муниципальных услуг, а также принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба (письменное обращение) подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. В жалобе в обязательном порядке указывается:

- наименование органа, в который направляется жалоба, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должность специалиста, решения и действие (бездействие) которых обжалуются;

- фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица (его уполномоченного представителя), либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя- юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) или почтовый адрес по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Поступившая в администрацию городского округа жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7. По результатам рассмотрения жалобы, принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного выше заявителю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы и по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.