Приложение. Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Щелково

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Щелково
от 28 декабря 2011 г. N 30/9

Положение
о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Щелково

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения по предоставлению в аренду земельных участков, являющихся муниципальной собственностью городского поселения Щелково, в том числе земельных участков, ограниченных в обороте.

1.3. В соответствии с настоящим Положением земельные участки предоставляются в аренду:

- юридическим и физическим лицам, арендаторам муниципального недвижимого имущества на срок, не превышающий срока аренды имущества;

- юридическим и физическим лицам, имеющим право собственности на здание или сооружение, расположенное на участке;

- юридическим и физическим лицам для ведения предпринимательской деятельности без ведения строительства;

- юридическим и физическим лицам для размещения объектов нестационарного типа;

- для других целей, не противоречащих действующему законодательству.

Все юридические и физические лица, имеющие право аренды земельных участков, далее именуются "Арендаторы".

1.4. Сдача в аренду земельных участков осуществляется на основании договора аренды (далее - Договор аренды) на условиях, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Положению.

1.5. Органом местного самоуправления, предоставляющий в аренду земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью городского поселения Щелково является Администрация городского поселения Щелково (далее - Администрация, Арендодатель). Выполнение функций по предоставлению в аренду земельных участков обеспечивает Комитет муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации (далее - КМИиИП).

1.6. Администрация в соответствии с настоящим Положением заключает договоры аренды муниципального имущества - земельных участков, составляющих казну городского поселения Щелково.

1.7. КМИиИП обеспечивает учет земельных участков, сданных в аренду, осуществляет подготовку и заключение Договоров аренды, контроль за выполнением Арендаторами условий договоров аренды, в том числе в части полноты и своевременности внесения арендной платы в местный бюджет, целевого использования земельных участков.

1.8. Заключение договоров аренды осуществляется на конкурсной основе путем проведения торгов на право заключения таких договоров, за исключением тех случаев, которые предусмотрены федеральным законодательством. Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды утверждается Администрацией в соответствии с действующим законодательством. Средства, поступившие от продажи права на заключение договора аренды, перечисляются в бюджет городского поселения Щелково.

Примерная форма договора аренды утверждается Администрацией.

II. Порядок предоставления в аренду

2.1. Для рассмотрения вопроса о сдаче в аренду земельного участка юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Администрацию заявление, подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом или их уполномоченным представителем, в котором должны быть указаны:

1. Наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина.

2. Адрес (место нахождения) заявителя.

3. Расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица.

4. Вид испрашиваемого права на земельный участок (аренда).

5. Цель использования земельного участка.

6. Местоположение земельного участка.

7. Площадь земельного участка.

8. Кадастровый номер земельного участка (при наличии).

9. Категория и вид разрешенного использования земельного участка (при наличии соответствующих сведений).

10. Дата составления заявления.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя физического или юридического лица (паспорт);

- копия устава юридического лица, заверенная его руководителем;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического или физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя, заверенная руководителем юридического лица;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений), находящиеся на земельном участке;

- документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора аренды, заверенный руководителем юридического лица;

- банковские реквизиты, юридический адрес, телефоны, заверенные руководителем юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

КМИиИП в течение одного месяца рассматривает представленные документы.

2.2. По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

- о назначении торгов на право заключения договора аренды земельного участка в форме конкурса или аукциона в случаях, когда заключение договоров аренды допускается по результатам проведения торгов на право заключение таких договоров;

- о предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды без проведения торгов в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством допускается заключение договоров аренды без проведения торгов;

- об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

2.3. Решение об отказе в заключении договора аренды принимается в случаях, если:

- представлен неполный пакет документов либо документы не соответствуют установленным требованиям;

- в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;

- в муниципальной казне отсутствуют свободные земельные участки, удовлетворяющее заявленным требованиям;

- невозможности использовании земельного участка под заявленные цели.

2.4. Земельные участки предоставляются в аренду на срок, определенный договором. Срок аренды устанавливается на основании решения о предоставлении земельного участка в аренду или решения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Арендаторам муниципального недвижимого имущества, расположенного на арендуемых земельных участках, устанавливается срок аренды земельных участков, не превышающий срока аренды недвижимого имущества.

2.5. Договором аренды земельного участка должны быть определены следующие условия:

1) объект аренды, кадастровый номер, площадь земельного участка, категория земель, вид разрешенного использования участка, местоположение участка;

2) порядок передачи земельного участка и порядок его возврата;

3) права и обязанности третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок;

4) расчет арендной платы.

Договором аренды должна быть предусмотрена возможность изменения порядка расчета арендной платы в связи с внесением изменений и дополнений в настоящее Положение;

5) порядок, условия и сроки внесения арендной платы;

6) условия использования арендуемого земельного участка;

7) ответственность Сторон договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды;

8) порядок контроля со стороны Арендодателя за соблюдением Арендатором условий договора аренды;

9) договор аренды должен устанавливать право Арендодателя отказаться от договора и расторгнуть его во внесудебном порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором условий договора в соответствии с действующим законодательством;

10) иные условия или сведения, установленные законодательством или договором аренды, включая форс-мажорные обстоятельства.

2.6. Передача земельного участка Арендодателем и принятие его Арендатором производятся по акту приема-передачи.

2.7. Земельный участок предоставляется в аренду в размерах, границах и месторасположении, установленных в кадастровом паспорте земельного участка, выданного органом кадастрового учета, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков на территории городского поселения Щелково.

2.8. Предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены здания (строения, сооружения), осуществляется с учетом зоны обслуживания этих объектов. В зону обслуживания обязательно включаются подходы и подъезды к объекту.

2.9. Арендатор земельного участка имеет право передать земельный участок в целом в субаренду по согласованию с Арендодателем, за исключением земельных участков, ограниченных в обороте, на срок не более срока действия основного договора аренды. На субарендаторов распространяются все права и обязанности Арендаторов земельных участков, предусмотренные договором, настоящим Положением и действующим законодательством.

2.10. Договоры аренды и субаренды земельных участков, заключенные на срок более одного года, и изменения к ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законодательством. Затраты по регистрации возлагаются на Арендаторов земельных участков.

2.11. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его Арендатора и ограничение установленных договором его прав не допускаются.

2.12. Основания прекращения договора аренды:

- окончание срока действия договора;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды Арендатором;

- соглашение сторон;

- решение суда.

2.13. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка по требованию Арендодателя возможно при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его Арендатором.

2.14. Использование недр при аренде земельного участка ведется в порядке, установленном действующим законодательством.

2.15. Использование земельного участка при его аренде должно осуществляться в соответствии с целью и условиями его предоставления.

2.16. При прекращении или досрочном расторжении договора аренды Арендатор обязан вернуть собственнику (в муниципальную казну) земельный участок в том состоянии, в котором он его получил. Возврат земельного участка Арендатором и принятие его собственником осуществляются по акту приема-передачи.

2.17. По истечении срока Договора аренды земельного участка его Арендатор имеет преимущественное право на заключение нового Договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В случае продления договора аренды земельного участка Арендатор, не позднее чем за месяц до истечения срока его действия, должен направить на имя Главы Администрации городского поселения письмо с просьбой о продлении аренды земельного участка. Продление договора аренды земельного участка осуществляется в соответствии с условиями настоящего Положения только при надлежащем выполнении условий договора аренды, в том числе при отсутствии задолженности по арендной плате за землю.

2.18. Для осуществления преимущественного права Арендатора на заключение Договора аренды на новый срок необходимо наличие следующих условий:

- истечение срока Договора аренды земельного участка;

- намерение Арендодателя продолжать сдавать земельный участок в аренду;

- надлежащее исполнение Арендатором своих обязанностей;

- письменное уведомление Арендодателя со стороны Арендатора о желании заключить Договор аренды на новый срок;

- согласие Арендатора с условиями предоставления земельного участка в аренду.

2.19. Споры и разногласия, возникающие при аренде земельных участков, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.

III. Порядок внесения арендной платы

3.1. Размер, условия, сроки внесения и счета перечисления арендной платы устанавливаются договором аренды в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

3.2. Организации (индивидуальные предприниматели), участвующие в открытых аукционах (конкурсах) на право заключения договора аренды земельного участка, вносят задаток для проведения открытого аукциона (конкурса) в сумме, равной квартальной арендной плате за данный участок. Победителю аукциона (конкурса) сумма внесенного задатка зачитывается в счет арендной платы за земельный участок. Лицам, не победившим в аукционе (конкурсе), задаток возвращается в сроки и на условиях, обозначенных в аукционной (конкурсной) документации.

3.3. Арендная плата по договору аренды земельного участка производится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия банком платежного документа его копию Арендатор направляет Арендодателю.

3.4. Арендная плата подлежит пересмотру в случаях изменения:

- базового размера арендной платы;

- арендуемой площади;

- условий использования или вида деятельности Арендатора на арендуемом участке;

- размера иных коэффициентов, учитываемых при расчете арендной платы;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

3.5. Расчет годовой арендной платы подписывается Арендатором и Арендодателем, прилагается к Договору аренды и является неотъемлемой его частью (приложение к Договору).

3.6. За нарушение срока внесения арендной платы Арендатор обязан уплатить неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на установленную дату внесения арендной платы, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Договором аренды должно быть предусмотрено, что в случае направления Арендатору письменного предупреждения в связи с неисполнением им обязательства по внесению арендной платы он обязан внести арендную плату в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения такого предупреждения.

IV. Порядок расчета арендной платы

4.1. Определение арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Щелково, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков:

1) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).

При этом арендная плата (Апл) на очередной год определяется как произведение размера арендной платы в текущем году на коэффициент-дефлятор, соответствующий прогнозному индексу потребительских цен в Российской Федерации на очередной финансовый год (далее - коэффициент-дефлятор, Кдеф), и изменяется в одностороннем порядке по требованию Арендодателя.

ГАРАНТ:

О значении коэффициента-дефлятора в Московской области см. справку

,

где:

Апоб - арендная плата, предложенная победителем торгов;

Коэффициент-дефлятор устанавливается ежегодно Правительством Московской области на основании прогноза показателей инфляции и системы цен, разработанных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

2) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства победитель торгов уплачивает цену за право на заключение договора аренды, а также арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и статьей# Положения;

3) в остальных случаях:

,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

4.2. Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Щелково в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.2.1. За земельные участки, используемые не по целевому назначению, базовый размер арендной платы устанавливается в двукратном размере. Двукратный размер арендной платы применяется со дня установления факта указанных нарушений.

4.2.2. Базовый размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного использования, в том числе предоставленные гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается в размере двадцати процентов от базового размера арендной платы.

4.2.3. Базовый размер арендной платы за земельные участки из земель водного фонда, в том числе предоставленные гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается в размере двадцати процентов от базового размера арендной платы.

4.2.4. Базовый размер арендной платы за земельные участки:

1) занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, частным);

2) предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

3) предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, размещения объектов, предназначенных для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, под индивидуальные и кооперативные гаражи, устанавливается со всей площади земельного участка в размере пяти процентов от базового размера арендной платы, но не менее 0,80 рубля за квадратный метр.

4.3. Значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

4.3.1. Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

4.3.2. На период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5.

Указанное значение коэффициента устанавливается на три года с даты подписания договора аренды земельного участка, а в случае, если стороны установили, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, - с даты возникновения арендных отношений.

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий строительство (реконструкцию), Кд, равный 1,5, применяется с даты принятия соответствующего правового акта, но не более чем на три года.

По истечении срока, установленного настоящей частью, вне зависимости от ввода объекта в эксплуатацию применяется Кд в соответствии с приложением к настоящему Положению.

В случае, если в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению значение коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, установлено в размере менее 1,5, то Кд, равный 1,5, на период строительства (реконструкции) не применяется.

4.4. Корректирующие коэффициенты (Пкд) устанавливаются в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

В случаях, когда Кд = 1; 1,1 корректирующий коэффициент Пкд равен 1.

Пкд устанавливается в пределах от 0,5 до 3.

4.5. Коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

1) близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

2) историческую и ландшафтную ценность территории;

3) состояние окружающей среды;

4) инженерно-геологические условия;

5) рекреационную ценность территории.

Км устанавливается в пределах от 0,5 до 10.

4.6. Коэффициенты Пкд и Км устанавливаются Советом депутатов городского поселения Щелково.

4.7. Пкд и Км не могут носить индивидуального характера и пересматриваться чаще одного раза в год.

Копии нормативных правовых актов, устанавливающих значения Пкд и Км, направляются Администрацией в Правительство Московской области в течение одного месяца со дня принятия.

4.8. Определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

В случае перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка из границ населенного пункта, или отнесения земельного участка к определенной категории, изменения или установления вида разрешенного использования земельного участка, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.

4.9. В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким правообладателям, арендная плата за земельный участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в здании.

4.10. В случае предоставления в аренду земельного участка лицу, с которым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории, арендная плата устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок.

4.11. Арендная плата, определяемая в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1. настоящего Положения, за пользование земельным, предоставленным для жилищного строительства, в том числе для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, за 1 кв. метр в год не может превышать максимального значения базового размера арендной платы, установленного законом Московской области о базовом размере арендной платы.

4.12. Размер арендной платы за земельные участки, предоставленных под социально значимые виды деятельности, устанавливается в размере, равном земельному налогу, за исключением земельных участков, предоставленных на торгах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков, являющихся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливаются Правительством Московской области.

4.13. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Щелково и расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящей статьей.

При этом размер арендной платы за такие земельные участки принимается равным двум процентам кадастровой стоимости арендуемых земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 статьи 4.1. Положения.

4.14. Арендная плата по договору субаренды не может быть ниже арендной платы по основному договору аренды.