Распоряжение Министерства экономики Московской области от 18 марта 2008 г. N 14-РМ "О Порядке взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14.03.2008 N 174/8 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области" и в целях обеспечения формирования прогнозов социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области (далее - Порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области руководствоваться утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения Порядком.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экономики Правительства Московской области Веселову И.С.

И.о. министра экономики Правительства Московской области

В.А. Фильченков

Порядок
взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области
(утв. распоряжением Министерства экономики Московской области от 18 марта 2008 г. N 14-РМ)

1. Общие положения

1. Порядок взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области (далее - Порядок) определяет основы взаимодействия указанных органов в процессе формирования прогнозов социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.

2. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области (далее - прогноз муниципальных образований) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ и N 46/2006-ОЗ) и постановлением Губернатора Московской области от 18.07.2006 N 96-ПГ "О Системе показателей социально-экономического развития Московской области".

3. Прогноз муниципальных образований разрабатывается на период не менее трех лет.

4. Ответственными за разработку прогнозов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Московской области являются соответствующие администрации городских округов и муниципальных районов Московской области (далее - местные администрации).

5. Ответственным за формирование прогнозов социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области является Министерство экономики Московской области.

6. Министерство экономики Московской области не позднее 15 апреля года, предшествующего прогнозному периоду, направляет местным администрациям организационно-методические и иные материалы, необходимые для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, средствами электронной связи на официальные адреса электронной почты местных администраций, а также размещает их на официальном сайте Министерства экономики Московской области в сети Интернет.

Сопроводительное письмо Министерства экономики Московской области, уведомляющее местные администрации о направлении организационно-методических и иных материалов по прогнозу, направляется средствами факсимильной связи.

7. Местные администрации разрабатывают прогнозы муниципальных образований и в срок до 15 июня года, предшествующего прогнозному периоду, представляют в Министерство экономики Московской области информационно-аналитические материалы по прогнозу, согласованные с уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, нарочным представителем (оригиналы материалов на бумажном и электронном носителях).

Сопроводительные письма, уведомляющие Министерство экономики Московской области о направлении местными администрациями информационно-аналитических материалов по прогнозу, подписываются главами соответствующих местных администраций.

8. Информационно-аналитические материалы по прогнозу, представляемые Министерству экономики Московской области местными администрациями в соответствии с Системой показателей социально-экономического развития Московской области, должны содержать соответственно:

таблицу "Сводный прогноз социально-экономического развития муниципального района Московской области", с выделением показателей прогнозов поселений Московской области, расположенных на территории соответствующего муниципального района Московской области (далее - сводный прогноз муниципального района);

таблицу "Прогноз социально-экономического развития городского округа Московской области" (далее - прогноз городского округа);

пояснительные записки к указанным таблицам.

9. Пояснительные записки, представляемые местными администрациями одновременно с таблицами сводного прогноза муниципального района и прогноза городского округа, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода, с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденции.

10. Министерство экономики Московской области проводит рассмотрение и проверку информационно-аналитических материалов по прогнозу, представленных местными администрациями, включающую следующие действия:

проверку соответствия отчетных данных данным официального статистического учета;

проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей;

сопоставление представленных прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития соответствующего муниципального района, городского округа и Московской области;

анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

11. В ходе рассмотрения и проверки представленных местными администрациями информационно-аналитических материалов по прогнозу Министерством экономики Московской области может быть принято одно из следующих решений:

возврат материалов по прогнозу местным администрациям для доработки;

использование представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу для заполнения сводных таблиц прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области и подготовки пояснительной записки к нему.

12. Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу местным администрациям для доработки принимается Министерством экономики Московской области по следующим основаниям:

несоответствие отчетных данных данным официального статистического учета;

установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей;

недостаточная обоснованность прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

13. Министерство экономики Московской области осуществляет обобщение информационно-аналитических материалов, представленных местными администрациями, по которым было принято положительное решение об использовании.

При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и местными администрациями по отчетным и прогнозным значениям показателей, тенденциям развития, обоснованности прогнозных расчетов, в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам местных администраций и по расчетам Министерства экономики Московской области.

2. Взаимодействие Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области

14. По вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области и прогнозов социально-экономического развития поселений Московской области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области, Министерство экономики Московской области взаимодействует с администрациями муниципальных районов Московской области.

15. В процессе разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области участвуют:

администрации муниципальных районов Московской области и их структурные подразделения;

администрации городских и сельских поселений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области, и их структурные подразделения.

16. Прогнозы социально-экономического развития поселений Московской области разрабатываются администрациями поселений Московской области или администрациями муниципальных районов Московской области в соответствии с заключенными между ними соглашениями о передаче осуществления части полномочий в части разработки показателей прогнозов социально-экономического развития.

17. Администрации муниципальных районов Московской области после получения из Министерства экономики Московской области организационно-методических и иных материалов, необходимых для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, направляют указанные материалы соответствующим администрациям поселений Московской области и структурным подразделениям администраций муниципальных районов Московской области.

18. Администрации поселений Московской области разрабатывают показатели прогнозов социально-экономического развития, если полномочия по их разработке не переданы администрациям муниципальных районов, осуществляют заполнение таблиц и подготовку пояснительных материалов к ним и в установленные сроки представляют указанные материалы в администрации соответствующих муниципальных районов Московской области на согласование.

19. Администрации муниципальных районов Московской области формируют сводные рабочие таблицы по разделам муниципального прогноза и направляют их на согласование в рабочем порядке в соответствующие уполномоченные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области средствами электронной связи на электронные адреса указанных органов, если порядок согласования не определен иначе.

20. Администрации муниципальных районов Московской области с учетом согласованных прогнозных значений показателей формируют сводные прогнозы муниципальных районов (с выделением параметров прогнозов поселений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области), подготавливают пояснительные записки к ним и направляют указанные информационно-аналитические материалы по прогнозу в Министерство экономики Московской области в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка.

21. В срок до 10 августа года, предшествующего прогнозному периоду, администрации муниципальных районов Московской области проводят уточнение прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" с учетом итогов работы организаций за первое полугодие года, предшествующего прогнозному периоду.

Уточненные данные по указанным показателям с выделением уточненных прогнозных параметров поселений Московской области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области, представляются в Министерство экономики Московской области средствами электронной и факсимильной связи с сопроводительным письмом.

22. Министерство экономики Московской области рассматривает уточненные данные прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" и принимает решение об их использовании при формировании прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.

При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и администрациями муниципальных районов Московской области по отчетным и прогнозным значениям указанных показателей в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам администраций муниципальных образований и по расчетам Министерства экономики Московской области.

3. Взаимодействие Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области

23. По вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области Министерство экономики Московской области взаимодействует с администрациями городских округов Московской области.

24. В процессе разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области участвуют администрации городских округов Московской области и их структурные подразделения.

25. Администрации городских округов Московской области после получения из Министерства экономики Московской области организационно-методических и иных материалов, необходимых для разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области, разрабатывают указанные прогнозы с участием структурных подразделений и направляют рабочие таблицы на согласование в рабочем порядке в соответствующие уполномоченные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, если порядок согласования не определен иначе.

26. Администрации городских округов Московской области с учетом согласованных значений показателей прогнозов формируют таблицы прогнозов городских округов, подготавливают пояснительные записки к ним и направляют указанные информационно-аналитические материалы по прогнозу в Министерство экономики Московской области в порядке, установленном в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

27. В срок до 10 августа года, предшествующего прогнозному периоду, администрации городских округов Московской области проводят уточнение прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" с учетом итогов работы организаций за первое полугодие года, предшествующего прогнозному периоду.

Уточненные данные по указанным показателям представляются в Министерство экономики Московской области средствами электронной и факсимильной связи с сопроводительным письмом.

28. Министерство экономики Московской области рассматривает уточненные данные прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" и принимает решение об их использовании при формировании прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.

При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и администрациями городских округов Московской области по отчетным и прогнозным значениям указанных показателей в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам администраций городских округов и по расчетам Министерства экономики Московской области.