Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы"

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
Наро-Фоминского муниципального района
от 28 декабря 2011 г. N 3149

Долгосрочная целевая программа
Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 5 октября, 20 декабря 2012 г., 6 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 6 ноября 2013 г. N 1783 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
"Долгосрочной целевой программы Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая Программа Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы" (далее - Программа)
Подпрограмма	Подпрограмма "Улучшение жилищных условий семей, имеющих семь и более детей". Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области"
Основания для разработки Программы	Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 г. N 336) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" Постановление Правительства Московской области от 09.09.2008 г N 795/33 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" Постановление Правительства Московской области от 07.04.2010 г. "О предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009 - 2012 годов". Постановление Правительства Московской области от 04.05.2009 N 346/18 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Государственный заказчик Программы координатор Программы	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
Разработчик Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области (отдел развития сельскохозяйственного производства Управления развития сельскохозяйственного производства и природопользования, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Муниципальное унитарное предприятие "Агентство ипотечного жилищного кредитования".
Цели Программы	- содействие в обеспечении жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса, повышение образовательного уровня молодых граждан в сельской местности; - создание условий для закрепления квалифицированных кадров в социальной сфере села; - преодоление дефицита квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве; - повышение престижности проживания в сельской местности.
Задачи Программы	- оценка реальной потребности сельскохозяйственных предприятий осуществляющих деятельность на территории Наро-Фоминского района и социальной сферы села в специалистах и потребности граждан в улучшении их жилищных условий; - определение финансовых возможностей граждан, молодых семей и молодых специалистов по улучшению жилищных условий и необходимой степени их поддержки; - реализация способов бюджетной и внебюджетной поддержки граждан, молодых семей и молодых специалистов при улучшении их жилищных условий; - стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; - улучшение жилищных условий семей, имеющих семь и более детей.
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Участники Программы	Участником Программы могут быть: 1. Граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: - постоянно проживающие в сельской местности на территории Наро-Фоминского района Московской области; - признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; - документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. 2. Молодая семья - лица состоящие в зарегистрированном браке, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям: - один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; - постоянно проживает или изъявила желание постоянно проживать в сельской местности; - признана нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеет жилого помещения в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы; - имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. 3. Молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям: - работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; - постоянно проживает или изъявил желание постоянно проживать в сельской местности; - признан нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилого помещения в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы; - имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а также участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по обеспечению их жилыми помещениями на селе являются добровольными.
Исполнители Программы	Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области; Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района; Финансовое Управление Администрации Наро-Фоминского муниципального района; Комитет по экономике, промышленности предпринимательству и инвестициям Администрации Наро-Фоминского муниципального района; Администрации городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района (по согласованию); Муниципальное унитарное предприятие "Агентство ипотечного жилищного кредитования", организации-работодатели.
Источники финансирования Программы*	- федеральный бюджет - в размере не более 30,8 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилого помещения; - областной бюджет - в размере не более 35 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилого помещения; - бюджет Наро-Фоминского муниципального района 4,2 процента от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилого помещения; - 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилого помещения - за счет собственных средств участников Программы и (или) средств организации (работодателя) Объемы средств из бюджета Наро-Фоминского муниципального района уточняются при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
Предполагаемые объемы*	Общий объем финансирования Программы и Подпрограммы - 244 100,794 тыс. руб. Из них: средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района - 21 507,823 тыс. руб. средства федерального бюджета - 32 037,152 тыс. руб. средства бюджета Московской области - 66 627,644 тыс. руб. собственные средства участников Программы - 123 928,175 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Программы	- ввести в эксплуатацию более 25 тыс. кв. м жилья (384 квартиры), улучшить жилищные условия 31 семье граждан, проживающих в сельской местности Наро-Фоминского муниципального района, обеспечить жильем 51 молодую семью и молодых специалистов; - обеспечение специалистами организаций сельского хозяйства и социальной сферы на селе; - улучшение ситуации с привлечением квалифицированных кадров в организации сельского хозяйства и социальной сферы на селе; - улучшение демографической ситуации в районе.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Первым заместителем Руководителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

______________________________

* Объем финансирования Программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями на соответствующий финансовый год.

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации

Целевая программа Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы", далее - Программа, является реализацией программных мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В организациях сельскохозяйственного производства осуществляющих деятельность на территории Наро-Фоминского муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года работают 514 специалистов сельскохозяйственного производства, в том числе в возрасте до 35 лет - 57 человек, в возрасте свыше 55 лет - 91 человек. При этом необходимость в специалистах составляет 10 человек. Также в организациях сельскохозяйственного производства ощущается нехватка кадров рабочих специальностей, а именно: рабочих животноводства - 124 человека, трактористов-машинистов - 18 человек, других специальностей - 91 человек.

Высокая стоимость жилья и недоступность его для граждан, особенно для молодых семей и специалистов, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма сдерживают решение жилищной проблемы в Наро-Фоминском муниципальном районе и соответственно сдерживают приток кадров в сельскую местность, в том числе и молодых специалистов.

Улучшение ситуации с дефицитом специалистов сельскохозяйственного производства, повышение образовательного уровня молодых граждан, преодоление дефицита квалифицированных рабочих сельского хозяйства возможны только при организации субсидирования для приобретения и строительства жилых помещений в сельской местности. Поддержка граждан, молодых семей и специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, при решении их жилищных проблем со стороны бюджета района позволит сформировать активный слой населения Наро-Фоминского муниципального района.

Субсидии из федерального и областного бюджетов предоставляются на условиях участия в финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, бюджета Наро-Фоминского муниципального района. Доля средств федерального бюджета - не более 30,8%, доля средств бюджета Московской области - не более 35% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости жилья осуществляется за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района - 4,2% и 30% собственных средств граждан и (или) средств организации (работодателя).

2. Сведения об участниках программы

Участником Программы являются:

2.1. граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- постоянно проживающие в сельской местности на территории Наро-Фоминского района Московской области;

- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

2.2. Молодая семья - лица состоящие в зарегистрированном браке, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

- один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

- постоянно проживает или изъявила желание постоянно проживать в сельской местности;

- признана нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеет жилого помещения в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

2.3. Молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

- работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянно проживает или изъявил желание постоянно проживать в сельской местности;

- признан нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилого помещения в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а также участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по обеспечению их жилыми помещениями на селе являются добровольными.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Основными целями Программы является содействие в обеспечении жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, для развития социальной сферы села, повышения престижности проживания в сельской местности, формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса, повышения образовательного уровня молодых граждан в сельской местности, преодоления дефицита квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве.

3.2. Мероприятия Программы направлены также и на стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и сельскохозяйственном производстве выпускников высших и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

3.3. Основными принципами реализации Программы являются:

3.3.1 Добровольность участия в Программе молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности;

3.3.2 Признание молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

3.3.3 Возможность молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, реализовать свое право на получение социальных выплат за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Наро-Фоминского муниципального района при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз;

3.3.4 Работа молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности, не менее пяти лет в организациях сельскохозяйственного производства и социальной сферы.

3.4. Условием прекращения реализации Программы являются изменение механизмов реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", прекращение финансирования Программы из федерального, областного бюджетов, бюджета Наро-Фоминского муниципального района.

4. Планирование количественных и качественных показателей эффективности Программы

4.1. Количественными и качественными показателями эффективности Программы является обеспечение жилыми помещениями граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в соответствии с таблицей "Планируемые результаты программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы" (Приложение N 1 к настоящей Программе)

4.2. Для решения поставленных задач предусматривается система мероприятий, направленных на:

4.2.1. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

4.2.2 Финансовое обеспечение реализации Программы;

4.2.3 Организационное обеспечение реализации Программы.

4.3. Организационные мероприятия предусматривают:

4.3.1. Признание молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

4.3.2 Формирование списков молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, для участия в Программе;

4.3.3 Определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Наро-Фоминского муниципального района на реализацию мероприятий Программы;

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание помощи на муниципальном уровне молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья и представлен в Положение об участии в долгосрочной целевой Программе Наро-Фоминского муниципального района "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012-2013 годы" (Приложение N 4).

5.1. Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района:

5.1.1. Осуществляет общую координацию выполнения Программы, формирует необходимую для ее выполнения нормативно-правовую базу.

5.2. Муниципальное унитарное предприятие "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - МУП "АИЖК"):

5.2.1. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.1. пункта 5.2.

5.2.2. Обеспечивает проведение информационной и разъяснительной работы среди населения Наро-Фоминского муниципального района по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.

5.3. Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области (отдел развития сельскохозяйственного производства Управления развития сельскохозяйственного производства и природопользования):

5.3.1. Формирует списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по обеспечению жильем граждан проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", и направляет их в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 августа 2012 г. N 2280 пункт 5.3. настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.2

5.3.2. Проверяет правильность оформления предоставляемых молодыми семьями, молодыми специалистами, гражданами, проживающими и работающими в сельской местности, документов и достоверность содержащихся в них сведений.

6. Сведения о ресурсном обеспечении Программы

6.1. Сведения о ресурсном обеспечении Программы на 2012 год представлены в таблице "Расчет размера финансирования из бюджетов всех уровней на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов проживающих и работающих в сельской местности, в соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" (Приложение N 2).

7. Перечень программных мероприятий

7.1. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 3 к Программе в таблице "Перечень мероприятий Программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на 2012 - 2013 годы".

8. Финансовое обеспечение Программы

8.1. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района, а также собственных средств молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, средств организаций сельскохозяйственного производства и социальной сферы.

8.2. Размер социальной выплаты составляет:

8.2.1 Не более 30,8 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья из средств федерального бюджета;

8.2.2 Не более 35 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья из средств областного бюджета;

8.2.3 4,2 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья из средств бюджета района;

8.2.4 30 процентов от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья из средств молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и (или) средств организации (работодателя).

8.3. Условие получения социальной выплаты - наличие собственных и (или) заемных средств, необходимых для оплаты части стоимости приобретаемого жилого помещения.

8.4. Средства федерального и областного бюджетов могут быть получены при условии участия в Программе средств бюджета района и средств молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и (или) средств организаций (работодателя).

8.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.5.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 августа 2012 г. N 2280 пункт 8.6. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.6. Процентное соотношение бюджетных средств в размере социальной выплаты может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями на соответствующий финансовый год.

9. Отчетность о ходе реализации Программы

9.1. Администрация Наро-Фоминского муниципального района ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области отчет о ходе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, по утвержденным формам.

9.2. Администрация Наро-Фоминского муниципального района несет ответственность за достоверность сведений, представляемых ею в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.