Раздел 5. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия

Раздел 5. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия

5.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства в Московской области, продовольственного обеспечения населения

План реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", на территории Московской области на 2011 год выполнен в полном объеме.

В 2011 году Правительством Московской области заключено 2 соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, определяющих порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Московской области на мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В 2011 году заключены 324 соглашения с сельскохозяйственными производителями, зарегистрированными на территории Московской области, на предоставление субсидий из бюджета Московской области и 19 соглашений с муниципальными образованиями Московской области по взаимодействию в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (членов их семей) на селе, реализации мероприятий по газификации сельских населенных пунктов.

В 2011 году субсидии на поддержку сельского хозяйства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы составили:

из бюджета Московской области - 410,5 миллиона рублей;

из федерального бюджета - 1 006 миллионов рублей

Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Московской области в 2011 году выплачено:

на устойчивое развитие молочного животноводства - 438,6 миллиона рублей;

на формирование и устойчивое развитие отраслей мясного животноводства - 20 миллионов рублей.

За счет дотаций из федерального бюджета на поддержку производства яиц, мяса птицы и свинины выплачено 290,1 миллиона рублей.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах составил в 2011 году 119,4 процента. За 2011 год произведено 733,9 тысячи тонн молока, 278 тысяч тонн мяса скота и птицы в живой массе. Индекс производства продукции растениеводства составил 136,8 процента к уровню 2010 года. Намолочено 221,8 тысячи тонн зерновых и зернобобовых культур, накопано 916,4 тысячи тонн картофеля, сбор овощей составил 648,5 тысячи тонн, реализовано 106 тысяч тонн зерна.

Удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота составил 47 процентов. Прирост обеспечен за счет присвоения новым сельскохозяйственным организациям (с поголовьем крупного рогатого скота более 7 тысяч голов) статуса племенных предприятий.

Выполнены основные индикаторы развития отрасли растениеводства. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 11 процентов. Приобретено 21,5 тысячи тонн элитных семян.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2011 N 241 "О порядке отбора инвестиционных проектов" Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации одобрены 11 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области начиная с 2011 года, на общую сумму 2,8 миллиарда рублей.

Объем строительства (приобретения) жилья за 2011 год составил 7,03 тысячи квадратных метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 4,34 тысячи квадратных метров. Улучшили жилищные условия 110 семей (в том числе 72 молодые семьи). Финансирование осуществлялось:

из федерального бюджета с учетом переходящих остатков средств 2010 года - 49,1 миллиона рублей,

из бюджета Московской области - 56,3 миллиона рублей,

из средств муниципальных бюджетов Московской области - 8,3 миллиона рублей,

из внебюджетных источников - 70 миллионов рублей.

В результате реализации мероприятий по повышению уровня инженерного обустройства сельских поселений уровень газификации домов сетевым газом, по оперативным данным Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, составил 81,5 процента. В 2011 году выделено средств из федерального бюджета - 19,3 миллиона рублей, из бюджета Московской области - 42,6 миллиона рублей, из бюджетов муниципальных образований Московской области - 21,7 миллиона рублей, из внебюджетных источников - 2,2 миллиона рублей. Это обеспечило ввод в эксплуатацию 61,5 км газопроводов в сельских населенных пунктах Московской области.

Предприятия агропромышленного комплекса Московской области в 2011 году приобрели 190 тракторов, 21 зерноуборочный комбайн, 12 кормоуборочных комбайнов.

В рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" (далее - долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов"), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 N 795/33 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов", в 2011 году в 9 муниципальных образованиях Московской области были реализованы мероприятия по созданию системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса на территории Московской области.

В 2011 году было проведено 39 заседаний рабочих групп по основным направлениям реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, 3 заседания Координационного совета по реализации ее мероприятий, 4 заседания коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В рамках соглашений, заключенных между Правительством Московской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Московской области, по эффективному использованию бюджетных средств и обеспечению выполнения целевых показателей была введена обязательная отчетность в виде "Паспорта муниципального района (городского округа)".

5.2. Установление ежегодного объема закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд Московской области

В 2011 году был размещен 191 заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе способами: открытого конкурса - 1, открытого аукциона в электронной форме - 17, запроса котировок цен - 22, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - 22, закупок малого объема - 129.

Заключено контрактов (договоров) на общую сумму 48,6 миллиона рублей, в том числе способом открытого аукциона в электронной форме - 26,4 миллиона рублей.

В 2011 году государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области "Яхромский аграрный колледж", подведомственное Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, разместило 10 заказов на поставку продуктов питания для государственных нужд Московской области. Размещение заказа осуществлялось способом проведения запроса котировок цен публично на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет в соответствии с утвержденным планом объявления процедур закупок продукции на соответствующий календарный месяц 2011 года. По итогам размещения заказов заключены государственные контракты на общую сумму 2,8 миллиона рублей, в том числе на: хлеб и хлебобулочные изделия - 1,1 миллиона рублей; крупы - 0,2 миллиона рублей; мясо и колбасные изделия - 0,6 миллиона рублей; бакалейные товары - 0,4 миллиона рублей, прочие продукты питания и продовольствия - 0,5 миллиона рублей.

5.3. Обеспечение формирования областных фондов сельскохозяйственной продукции и продовольствия

В соответствии с Законом Московской области N 142/2010-ОЗ "О бюджете Московской области на 2011 год" средств на формирование областных фондов сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2011 году не предусматривалось.

5.4. Обеспечение в порядке, установленном законодательством, организации проведения на территории Московской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, принятие решения об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области и установление порядка возмещения собственнику из бюджета Московской области стоимости изымаемых животных и (или) продуктов животноводства

В рамках проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных за 2011 год было проведено более 2,5 миллиона диагностических исследований на особо опасные болезни (бешенство, бруцеллез, туберкулез, лептоспироз, сап, сибирская язва, ящур, инфекционная анемия, грипп птиц и другие).

В целях лечения животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, было проведено более 463 миллионов вакцинаций, обработок и других лечебно-профилактических мероприятий. Профилактической дезинфекции было подвергнуто 20 364 объекта общей площадью 30 204,3 тысячи квадратных метров.

В течение 2011 года на территории Московской области зарегистрировано 243 случая бешенства животных. По данному вопросу было издано 25 распоряжений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и 50 распоряжений Главного управления ветеринарии Московской области "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории Московской области"; 33 распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и 41 распоряжение Главного управления ветеринарии Московской области "Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории Московской области".

В 2011 году проводились мероприятия по борьбе с бешенством диких животных (волков, лисиц, енотовидных собак) путем регулирования их численности.

В рамках регионального государственного ветеринарного надзора в Московской области в 2011 году было выявлено 319 случаев нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации. Вынесено 318 постановлений о привлечении к административной ответственности, выдано 485 предписаний на устранение выявленных нарушений.

Проведена аттестация 109 специалистов государственных учреждений ветеринарии Московской области на право клеймения мяса.

5.5. Принятие в установленном порядке решений о наложении и снятии карантина растений на территории Московской области

В 2011 году случаев заражения всей территории Московской области вредителями растений выявлено не было и решений о наложении карантина растений на территории Московской области в целом не принималось. В то же время, в ряде муниципальных образований Московской области, сельскохозяйственных организаций, населенных пунктов, земельных участков, используемых гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, а также участковых лесничеств в 2011 году было принято 34 решения о наложении карантина растений. В этом же году карантин был снят.

5.6. Осуществление в установленном порядке мер по проведению реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей

В 2011 году было проведено 2 заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Московской области. В соответствии с ее решениями:

одна сельскохозяйственная организация Московской области была включена в программу финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей с предоставлением права на реструктуризацию задолженности в размере 8,7 миллиона рублей, из которых 3,6 миллиона рублей было списано;

одной сельскохозяйственной организации было предоставлено право на дополнительную реструктуризацию пеней и штрафов за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 470 тысяч рублей, а также задолженность по налоговым платежам, пеням и штрафам прошлых лет, не учтенную в ранее подписанных соглашениях о реструктуризации долгов, и о списании пеней и штрафов в размере 986,8 тысячи рублей, в том числе по основному долгу - 335,4 тысячи рублей;

оформлено 4 соответствующих соглашения о реструктуризации долгов;

в процессе мониторинга за выполнением участниками программы финансового оздоровления условий соглашений о реструктуризации кредиторской задолженности было приостановлено право на реструктуризацию долгов четырем участникам программы финансового оздоровления;

восстановлено право на реструктуризацию долгов пяти участникам программы финансового оздоровления;

исключены из состава участников мероприятий финансового оздоровления две сельскохозяйственные организации, не отвечающие условиям предоставления финансовой поддержки.

Мероприятия финансового оздоровления осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

По состоянию на 01.01.2012 в программу финансового оздоровления входили 117 сельскохозяйственных товаропроизводителей с суммой реструктуризированной задолженности в размере 578 миллионов рублей.

5.7. Организация планирования использования земель сельскохозяйственного назначения и принятие мер по осуществлению мероприятий в области обеспечения их плодородия

Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения и принятие мер по осуществлению мероприятий в области обеспечения их плодородия организовано в соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" и мероприятиями федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", по Московской области.

По итогам 2011 года оказана государственная поддержка из федерального бюджета на внесение минеральных удобрений на сумму 33,8 миллиона рублей, из бюджета Московской области - 62,8 миллиона рублей.

Внесено 54,7 тысячи тонн действующего вещества минеральных удобрений.

Проведены мероприятия по агрохимической мелиорации на сумму 42,6 миллиона рублей, в том числе на агрохимическое обследование почв на площади 102 тысячи гектаров на сумму 7,7 миллиона рублей, известкование 5,2 тысячи гектара закисленных почв на сумму 53,1 миллиона рублей.

Предотвращено от выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий площадью 14 тысяч гектаров. Введено в эксплуатацию мелиорированных земель площадью 4 тысячи гектаров.

Проведены мероприятия по защите земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 0,5 тысячи гектара.

5.8. Осуществление в сфере сельского хозяйства и продовольствия иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации

В рамках реализации полномочий по контролю и надзору в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (государственному охотничьему контролю) на территории охотничьих угодий Московской области в 2011 году выявлено 198 случаев правонарушений. Вынесено 183 постановления о привлечении к административной ответственности, в следственные органы направлены материалы по 15 уголовным делам.

Предъявлены иски юридическим и физическим лицам за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Выдано 15,6 тысячи охотничьих билетов нового образца, их сведения внесены в Единый государственный охотохозяйственный реестр.