Приложение N 1. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района и их проектов

Приложение N 1
к Решению Совета депутатов
Коломенского муниципального района
от 8 апреля 2011 г. N 135/18СД

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района и их проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района и их проектов (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов Коломенского муниципального района и Главой Коломенского муниципального района, и их проектов (далее - акты, проекты актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов (далее - антикоррупционная экспертиза) и последующего их устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, аналогичны понятиям установленным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и определяющим основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы противодействия коррупции.

1.4. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат следующие акты и проекты актов:

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

регламентирующие полномочия органов местного самоуправления;

связанные с предоставлением средств бюджета Коломенского муниципального района;

государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;

социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы;

имеющих межведомственный характер.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:

действующих актов в случаях установленных настоящим Порядком;

проектов актов при прохождении процедуры их согласования в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

В отношении отмененных или признанных утратившими силу актов антикоррупционная экспертиза не проводится.

1.6. Антикоррупционная экспертиза актов и их проектов проводится администрацией Коломенского муниципального района - структурным подразделением, осуществляющим правовое обеспечение органов местного самоуправления (далее - Эксперт) в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения, утвержденного решением Совета депутатов.

1.7. Антикоррупционная экспертиза акта или проекта акта, не требующего дополнительной проверки, осуществляется в срок не более трех рабочих дней с момента поступления на проверку.

Антикоррупционная экспертиза положений, правил, уставов, программ, планов и других объемных документов в зависимости от степени сложности проводятся в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления на проверку.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов

2.1. Проект акта, подготовленный лицом (далее - разработчиком акта), имеющим право внесения проектов актов в Совет депутатов, Главе района, завизированный исполнителем и руководителем разработчика акта, направляется Эксперту для проведения экспертизы.

2.2. Эксперт проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта акта в сроки, установленные настоящим Порядком.

2.3. В случае, не выявления в проекте акта коррупциогенных факторов, то проект акта визируется Экспертом без оформления заключения.

2.4. При выявлении в проекте акта коррупциогенных факторов они отражаются в заключении. Заключение составляется по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение).

Заключение должно содержать конкретные положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции и коррупциогенные факторы, а так же предложения о способах их устранения.

2.5. Заключение направляется разработчику проекта акта на доработку. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта акта.

2.6. После устранения разработчиком проекта коррупциогенных факторов в проекте акта, указанных в заключении, проект акта повторно направляется на антикоррупционную экспертизу. После чего проект акта визируется согласно пункту 2.3 настоящего Порядка.

2.7. При разногласиях, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, Разработчиком составляется пояснительная записка. Пояснительная записка должна содержать обоснования своего несогласия с заключением Эксперта.

Пояснительная записка вместе с заключением Эксперта, проектом акта и заключением независимого эксперта (при наличии) направляется в комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Коломенского муниципального района и их проектов (далее - Комиссия) для рассмотрения.

2.8. Комиссия создается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района и осуществляет свою деятельность на основании Положения о комиссии и настоящего Порядка.

2.9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов актов на согласование Эксперту размещает эти проекты актов на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

2.10. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый разработчиком указанных проектов актов, не может быть меньше срока установленного настоящим Порядком.

2.11. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

2.12. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится следующих случаях:

при проведении одновременно антикоррупционной экспертизы проекта акта, вносящего изменения в действующий акт и самого акта;

при поступлении информации о возможной коррупциогенности акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов;

при поступлении предложений от органов местного самоуправления района о проведении антикоррупционной экспертизы конкретного действующего акта.

3.2. При выявлении коррупциогенных факторов в действующем акте, орган местного самоуправления, осуществляющий его применение разрабатывает проект акта о внесении необходимых изменений либо о признании его утратившим силу. Данный проект акта направляется Эксперту в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

3.3. В случае выявления в ходе проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта коррупциогенных факторов Экспертом подготавливается заключение, предусмотренное пунктом 2.4. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. В случае наличия разногласий, возникающих при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта, применяется порядок, предусмотренный пунктом 2.7. настоящего Порядка.