Постановление президиума Московского областного суда от 22 марта 2012 г. по делу N 4а-250/12 (ключевые темы: требования пожарной безопасности - несоблюдение требований - административные правонарушения - МЧС - ППБ 01-03)

Постановление президиума Московского областного суда
от 22 марта 2012 г.

Дело N 4а-250/12

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу защитника Улымова О.И. о пересмотре решения Одинцовского городского суда Московской области от 01 ноября 2011 года и решения Московского областного суда от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Макдональдс" Семенова А.В. по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, установил:

Постановлением государственного инспектора Одинцовского района по пожарному надзору по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области от 24 августа 2011 года

должностное лицо - генеральный директор ООО "Макдональдс" Семенов Алексей Владимирович,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч. 1, 3, 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2011 года в 16 часов 00 минут, прокуратурой г. Одинцово совместно с государственной инспекцией Одинцовского района по пожарному надзору НД ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка с целью надзора за исполнением требований пожарной безопасности в ресторане ООО "Макдональдс", расположенном по адресу: Московская область, .....

По результатам проверки возбуждено производство по делу об административном правонарушении и прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ по факту выявления нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 33 Правил пожарной безопасности РФ 01-03 (ППБ 01-03), выразившееся в том, что для складских помещений ресторана не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, отсутствует соответствующее их обозначение.

В нарушение норм пожарной безопасности не во всех помещениях ресторана установлена автоматическая пожарная сигнализация, что свидетельствует о нарушении требований норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315.

Части зданий и помещений ресторана различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушении требований Государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. N 18-7.

В нарушение требований п. 508 ППБ 01-03 в помещении складов ресторана допускается установка штепсельных розеток. Перекатка рукавов на новую скатку не произведена в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03. С работниками ресторана не проведен противопожарный инструктаж, что свидетельствует о нарушении требований п. 7 ППБ 01-03.

Решением Одинцовского городского суда от 01 ноября 2011 года постановление государственного инспектора Одинцовского района по пожарному надзору по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области от 24 августа 2011 года оставлено без изменения.

Решением Московского областного суда от 22 ноября 2011 года решение Одинцовского городского суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Улымов О.И. просит отменить судебные постановления, поскольку в действиях Семенова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, при возбуждении дела были нарушены права Семенова А.В., судом не дана оценка доказательствам.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Как следует из материалов дела, указанные в оспариваемом постановлении нарушения свидетельствуют эксплуатации помещений ресторана "Макдональдс" с нарушением требований пожарной безопасности, в связи с чем, ответственность за данные нарушения, с учетом ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", несет, генеральный директор ООО "Макдональдс" Семенов А.В.

Вина Семенова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки N 547 от 02 августа 2011 года; инструкцией о соблюдении мер пожарной безопасности; предписанием об устранении выявленных нарушений и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, повергает версию защитника Улымова О.И. об отсутствии в действиях Семенова А.В. вмененного состава об административном правонарушении.

Из дела усматривается, что на стадии вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Макдональдс" Семенова А.В., защитнику Т.М.А. были разъяснены все процессуальные права и обязанности. В связи с этим, довод жалобы о нарушении прав Семенова А.В. при возбуждении производства по административному делу, несостоятелен.

Московским областным судом доводам жалобы защитника Улымова О.И. о невиновности Семенова А.В., а также о нарушении процессуальных прав Семенова А.В., были проверенны в полном объеме и опровергнуты мотивированным решением суда, оснований не согласиться с выводами которого не усматривается.

Остальные доводы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, не содержат аргументов, опровергающих вывод суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 01 ноября 2011 года и решение Московского областного суда от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Макдональдс" Семенова Алексея Владимировича оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника Улымова О.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан