Постановление Московской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 46/14-П "О проекте закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" (утратило силу)

Постановление Московской областной Думы
от 26 апреля 2012 г. N 46/14-П
"О проекте закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Московской областной Думы от 20 сентября 2012 г. N 9/25-П настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года", одобренный постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 6/5-П, Московская областная Дума постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года". (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Контрольно-счетную палату Московской области, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы - для представления заключения в срок до 24.05.2012.

3. Поручить Комитету по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике доработать проект закона Московской области "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года" с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 31.05.2012.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

Председатель Московской областной Думы

И.Ю. Брынцалов

Проект закона Московской области
"O Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года"

Статья 1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Московской области до 2025 года согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 26 апреля 2012 г. N 46/14-П

Приложение
к Закону

Стратегия
социально-экономического развития Московской области до 2025 года

I. Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года (далее - Стратегия) определяет систему целей, задач и приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Московской области на долгосрочную перспективу.

В Стратегии отражена оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Московской области, определены важнейшие проблемы и возможности дальнейшего роста, установлены приоритетные направления ее реализации.

Реализация Стратегии позволит создать на территории Московской области условия, обеспечивающие высокое качество жизни населения и свободное развитие человека.

Стратегия является основанием для разработки и реализации государственных программ социально-экономического развития Московской области, долгосрочных целевых программ, инвестиционных и иных программ Правительства Московской области.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию документов, направленных на комплексное социально-экономическое развитие соответствующих муниципальных образований Московской области, с учетом положений, определенных настоящей Стратегией социально-экономического развития Московской области.

II. Текущее состояние, ограничения и возможности социально-экономического развития Московской области

Московская область является одним из крупнейших субъектов Российской Федерации.

Московская область расположена в центре европейской части России, в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы.

Площадь ее территории - 45,8 тысячи квадратных километров. Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2011 года составляла 7,1 миллиона человек и более 80% в ней приходилось на долю городского населения. По численности проживающего на ее территории населения Московская область занимает второе место среди регионов России.

В связи с принятием решения о передаче части территории Московской области г. Москве, с 1 июля 2012 года территория Московской области сократится более чем на 140 тыс. га, а численность населения уменьшится на более чем на 235 тыс. чел.

В состав Московской области по состоянию на 1 января 2011 года входило 381 муниципальное образование, в том числе 36 муниципальных районов, 38 городских округов, 114 городских и 193 сельских поселений.

В связи с принятием решения о передаче части территории Московской области г. Москве, с 1 июля 2012 года из состав Московской области будет исключено 21 муниципальное образование, в том числе 2 городских округа, 3 городских и 16 сельских поселений. Кроме того, в результате изменения границ между Московской областью и Москвой у трех сельских поселений существенно сократилась территория, в связи с чем возникает необходимость решения вопроса об их статусе.

На территории Московской области создан развитый производственный комплекс.

По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2010 году Московская область заняла второе место в Центральном федеральном округе и третье место в Российской Федерации, уступая лишь г. Москве и Тюменской области.

В условиях финансово-экономического кризиса в 2009 году, по оценке, объем ВРП по отношению к уровню 2008 года сократился на 9,6 процента.

Сокращение параметров валового регионального продукта в этот период было обусловлено падением внутреннего спроса в результате спада промышленного производства, сокращения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, а также значительного сокращения спроса на потребительском рынке. Начиная с 2010 года, объем ВРП стал возрастать и темы его роста опережают темпы роста в среднем по России.

По производству ВРП на душу населения Московская область поднялась среди регионов России с 24 места в 2005 году на 18 место в 2010 году (оценка).

В настоящее время наиболее значимое влияние на рост ВРП оказывают обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, транспорт и связь, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Основой экономики Московской области является высокоразвитое промышленное производство.

В структуре ВРП основной вклад в создание валовой добавленной стоимости принадлежит реальному сектору экономики, в том числе промышленности - почти треть.

В Московской области действуют десятки предприятий общероссийского значения, выпускающих конкурентоспособную продукцию.

За период 2006-2010 годов промышленное производство увеличилось в 2,6 раза.

В результате диверсификации, продиктованной потребностями рынка, существенно изменилась структура производимой промышленной продукции. В нынешней структуре производства более 30 процентов занимает пищевая промышленность, более 20 процентов - машиностроение, 14 процентов - химическая промышленность, около 10 процентов - металлургия.

В сфере промышленного производства политика органов государственной власти Московской области была направлена на совершенствование системы внутриобластной кооперации. В целях эффективного использования производственных площадей велась работа по созданию на территориях крупных промышленных предприятий индустриальных парков с участием предприятий малого бизнеса, привлекались инвесторы, размещались аналогичные собственному или совместимые с ним производства.

Последовательно реализовывалась стратегия модернизации производства. В общей сложности в основной капитал по организациям промышленности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2010 году вложено 85,2 миллиарда рублей инвестиций. При этом их промышленный потенциал уникально сочетается с мощным научно-техническим комплексом.

Научно-технический комплекс Московской области - один из самых крупных среди регионов России.

Более двухсотпятидесяти научных организаций ведут исследования и разработки по 80 направлениям научной деятельности. Величина внутренних затрат на научные исследования и разработки по отношению к валовому региональному продукту на протяжении 2006-2010 годов составлял от 3,3 до 3,9 процента. Примерно такой же показатель из европейских стран имеет Швеция, а по России он составляет 1,1 процента.

Развитию научно-производственного комплекса Московской области способствует привлечение организаций Московской области к участию в долгосрочных целевых программах.

Предприятия Московской области задействованы в 16 федеральных целевых программах, в том числе в программах "Развитие инфраструктуры наноиндустрии", "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года", "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы", Федеральной космической программе на 2006-2015 годы и других программах.

Научные организации, расположенные на территории Московской области обеспечивают реализацию всех приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.

В число этих организаций входят 10 государственных научных центров и Международная межправительственная научно-исследовательская организация "Объединенный институт ядерных исследований", а также 40 организаций, выполняющих работы в сфере нанотехнологий. Более половины научных организаций, осуществляющих свою деятельность в Московской области, относятся к оборонно-промышленному комплексу страны.

На территории г. Пущино, г. Троицка и г. Черноголовки Московской области расположены 3 региональных научных центра РАН.

В г. Дубне Московской области расположена одна из шести российских особых экономических зон. Кроме ядерно-физических и информационных технологий здесь развито производство композитных материалов, спектрометрической и детекторной аппаратуры, ветроэнергетических установок. Г. Дубна Московской области становится и центром нанотехнологий. Один из крупных проектов, реализуемых в городе - производство фильтров для плазмафереза крови компанией "Трекпор Технолоджи".

В г. Пущино Московской области сосредоточены лучшие российские достижения в разработке биотехнологий. Началась работа по созданию здесь биофармацевтического производственного комплекса "Биоран".

Реализация проекта позволит создать принципиально иную бизнес-модель производственного предприятия, в основе которой - инновационная деятельность по разработке промышленных технологий и промышленному выпуску биофармацевтических субстанций и лекарственных средств нового поколения.

Три наукограда, находящихся на территории Московской области, теснейшим образом связаны с авиацией и космонавтикой. Это Королев, Реутов и Жуковский.

В общей сложности около 50 подмосковных организаций работают в сфере нанотехнологий.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между государственной корпорацией "Роснанотех" и Правительством Московской области одобрено 5 проектов в сфере нанотехнологий, планируемых к реализации на территории Московской области. Суммарный объем инвестиций - около 8 миллиардов рублей.

Во Фрязино планируется к реализации проект по созданию в России индустрии волоконных лазеров, общий объем инвестиций - 3,2 миллиарда рублей, а в Троицке - проект по организации промышленного производства высокоэффективных лазерных устройств на базе эрбиевого граната, получаемого из наноразмерных оксидных порошков, общий объем инвестиций - 1,4 миллиарда рублей.

В настоящее время наукоградами, расположенными на территории Московской области, выполняются программы комплексного социально-экономического развития этих муниципальных образований Московской области как наукоградов Российской Федерации.

Объем производства здесь растет в два раза быстрее, чем в среднем по Российской Федерации, а на каждый бюджетный рубль, вложенный в экономику данных городов, вкладывается семь внебюджетных рублей.

Следует отметить, что в связи с принятием решения о передаче с 1 июля 2012 года части территории Московской области г. Москве, научно-технический потенциал Московской области несколько снизится, так как один из наукоградов - г. Троицк, включен в состав передаваемых территорий. Также в состав передаваемых территорий включена территория инновационного центра "Сколково", созданного в сентябре 2010 года на основании федерального закона на территории Московской области с целью развития исследований, разработок и коммерциализации результатов в сфере энергоэффективности и энергосбережения, ядерных, космических, медицинских и стратегических компьютерных технологий.

Высокий уровень развития промышленного производства Московской области требует стабильного развития топливно-энергетического комплекса, включающего развитие электроэнергетики, системы газообеспечения и нефтепродуктообеспечения, обеспечения твердым топливом.

Доля оборота организаций топливно-энергетического комплекса Московской области в общем обороте организаций Московской области - почти 16 процентов (15,9 процента).

За 2006-2010 годы экономический оборот организаций топливно-энергетического комплекса Московской области вырос на 95,9 процента (почти в 2 раза) и составил к концу 2010 года 942,5 миллиарда рублей, объем отгруженной продукции собственного производства увеличился в 2,5 раза и составил 129,3 миллиарда рублей.

Электроэнергетическая отрасль Московской области - это высокоавтоматизированный комплекс электростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства Московской области, объединенных единым технологическим циклом и централизованным оперативно-диспетчерским управлением.

Московская энергосистема входит в состав Объединенной энергосистемы Центра и осуществляет электроснабжение потребителей на территории г. Москвы и Московской области. Особенностью Московской энергосистемы является большая концентрация генерирующих мощностей и электрической нагрузки на сравнительно небольшой территории, зависимость объема генерации от тепловой нагрузки, а также более жесткая по отношению к другим регионам экологическая политика.

Общая установленная мощность электростанций, расположенных на территории Московской области, на 2010 год составляла 7,5 миллиона кВт.ч. В структуре генерирующих мощностей преобладающую долю занимают тепловые электростанции Московской области (более 83 процентов).

В 2010 году, произведено 29,8 миллиарда кВт.ч. электроэнергии, потребление составило 45,4 миллиарда кВт.ч. В структуре потребления наибольшая доля приходится на обрабатывающие производства (более 35 процентов) и население Московской области (более 17 процентов).

Для передачи электроэнергии используется более 184 тысяч км линий электропередач, из них 181 тысяча км - это воздушные линий электропередач и более 3 тысяч км - кабельные линии электропередач.

В целом за период с 2006-2010 годы общий объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие электроэнергетической системы Московской области, составил 143,4 миллиарда рублей.

В сфере энергетической инфраструктуры деятельность органов государственной власти Московской области была направлена на создание условий для бесперебойного обеспечения населения и организаций Московской области необходимыми энергоресурсами.

Работа по снижению дефицита электроэнергии в Московской области началась с реализации мероприятий Соглашения о взаимодействии Правительства Московской области и ОАО РАО "ЕЭС России" (2006 год) и продолжается в настоящее время в рамках Стратегии развития электроэнергетики в Московской области на период до 2020 года, Схемы и программы развития электроэнергетики, разработанной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, разрабатываемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".

За 2006-2010 годы только в рамках Соглашения в Московской области введено в эксплуатацию 35 объектов электроэнергетики, что позволило дополнительно передать в Московскую энергосистему 1 922 МВт генерирующей мощности, 4 618 МВА трансформаторной мощности.

Как результат, возрос и процент технологичного присоединения потребителей к электросетям. Так, если в 2005 году доля удовлетворенной мощности, заявленной потребителями для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, составляла 15 процентов от общего объема заявленной мощности, то в 2010 году эта величина превысила 95 процентов.

В числе нерешенных проблем, снижающих техническую и экономическую эффективность функционирования всей Московской энергосистемы, остаются:

повышенная загрузка трансформаторов и ряда кабельных и воздушных линий электропередачи;

возникновение перегрузок в сетях всех напряжений при отключении элементов сети;

наличие на значительном числе подстанций в работе выработавшего нормативный ресурс оборудования;

необходимость компактного исполнения объектов электрических сетей вследствие высокой стоимости земли,

необходимость повышения надежности и энергоэффективности энергоисточников, генерирующих мощностей и сетевого хозяйства и другие проблемы.

В системе газообеспечения Московской области основную деятельность осуществляют:

а) газотранспортные организации: ООО "Газпром трансгаз Москва", эксплуатирующее большинство магистральных газопроводов, и государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз", эксплуатирующее практически всю газораспределительную систему Московской области. Кроме того, государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз" является поставщиком природного газа населению Московской области.

б) поставщики природного газа: ООО "Газпром межрегионгаз Москва", являющийся единственным поставщиком природного газа по регулируемым ценам в Московской области, на его долю приходится порядка 85% общего объема поставок природного газа потребителям Московской области. В то же время, год от года возрастают объемы поставок природного газа независимыми поставщиками газа, такими как: ООО "Мособлгазпоставка", ООО "Нефтегазовая компания "Итера", ЗАО "Транс-Нафта", ОАО "Новатек" и другими организациями.

Годовой объем реализации природного газа потребителям Московской области составляет свыше 20 миллиардов кубических метров. За последние пять лет (2006-2010 годы) потребление природного газа на производственные и бытовые нужды в Московской области составило более 108 миллиардов кубических метров.

Система газоснабжения Московской области неразрывно связана с системой газоснабжения г. Москвы, составляя единую систему газоснабжения. Важнейшей особенностью этой системы являются кольцевые газопроводы, поставка газа в которые осуществляется по магистральным газопроводам разных направлений, что обеспечивает надежность и бесперебойность поставок в пик потребления и аварийные ситуации.

В Московской области за последние годы были предприняты значительные усилия по развитию газораспределительной системы. С 2000 по 2010 год за счет всех источников финансирования в Московской области построено свыше 4,8 тысячи км газовых сетей. Газифицированы жилые дома, объекты жилищно-коммунального хозяйства, промышленные и социальные организации. Общий уровень газификации Московской области превысил 90 процентов.

Построены газопроводы к 150 населенным пунктам Московской области (с численностью постоянно проживающего населения в них около 82 тысяч человек).

За счет всех источников финансирования введено более 956 км сетей газификации. Из общего объема более 762 км сетей построено в сельской местности Московской области.

Созданы условия для перевода на природный газ 100 котельных общей мощностью 329 Гкал/час, при реконструкции газораспределительной сети Московской области увеличено количество потенциальных источников газоснабжения и улучшены технологические и инженерно-технические параметры газораспределительной сети Московской области, обеспечивающие повышение стабильности и надежности режимов газоснабжения

Система нефтепродуктообеспечения Московской области - одна из крупнейших и конкурентно развитых в Российской Федерации, как по объемам реализации нефтепродуктов, так и по количеству участников.

Ежегодный ввоз нефтепродуктов в Московскую область составляет порядка 2,5-3,0 миллиона тонн автомобильного бензина и около 1,5 миллиона тонн дизельного топлива. По сравнению с другими регионами страны это самые высокие показатели.

Транспортировку нефтепродуктов, их оптовую и розничную реализацию на территории Московской области осуществляет ОАО "Мостранснефтепродукт", на балансе которого находится кольцевой нефтепродуктопровод вокруг г. Москвы, позволяющий осуществлять транспортировку топлива с Московского, Рязанского и Нижегородского нефтеперерабатывающих заводов.

В настоящее время на территории Московской области эксплуатируется более 1,3 тысячи коммерческих автозаправочных станций и комплексов, из которых:

почти 1,2 тысячи автозаправочных станций Московской области;

более 80 многотопливных автозаправочных комплексов Московской области;

почти 80 автогазозаправочных станций Московской области;

14 автогазонаполнительных компрессорных станций Московской области.

На рынке оптовой и розничной продажи нефтепродуктов в Московской области представлены почти все крупные нефтяные компании (ОАО Нефтяная Компания "Лукойл", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "Татнефть", ОАО Нефтяная Компания "Газпром нефть", ОАО Нефтяная Компания "Роснефть").

За период 2006-2010 годы в Московской области оборот организаций розничной торговли моторным топливом вырос более чем в 1,7 раза и составил к концу 2010 года 40,3 миллиарда рублей.

За период 2006-2010 годы в рамках развития топливозаправочного комплекса Московской области было введено в эксплуатацию 153 объекта топливозаправочного комплекса Московской области, из них:

49 многотопливных автозаправочных комплексов Московской области;

92 автозаправочные станции Московской области;

3 газонаполнительные станции Московской области;

8 автогазозаправочных станций Московской области;

1 нефтебаза Московской области.

На территории Московской области устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся составной частью производственной и социальной инфраструктуры региона.

В отрасли занято около 165 тысяч человек, что составляет 7,7 процента работающего населения Московской области.

Транспортная система Московской области состоит из 11 автомагистралей и двух кольцевых дорог, 11 главных железнодорожных направлений, четырех аэропортов, двух речных портов и более 600 терминальных комплексов.

Основу транспортной инфраструктуры Московской области составляют автомобильные дороги, из которых 10 опорных радиальных и две кольцевые (Малое Московское кольцо и Большое Московское кольцо). Их дополняет сеть региональных и местных дорог.

Общая протяженность дорог Московской области составляет более 30 тысяч километров, из них 2,5 тысячи километров федерального значения, 15 тысяч километров регионального и межмуниципального значения и около 14 тысяч километров местного значения.

Существующие региональные дороги классом ниже федеральных автомагистралей и их функция связана, в первую очередь, с обеспечением транспортной доступности прилегающих территорий и движением пассажирского транспорта.

Маршрутная сеть автомобильного пассажирского транспорта Московского региона постоянно расширяется: общая протяженность автобусных маршрутов за последние пять лет увеличилась на 30 процентов. Количество автобусных маршрутов выросло на 30 процентов.

Наиболее востребованными видами пассажирского транспорта в Московской области является автомобильный и городской электрический транспорт, их удельный вес составляет около 75 процентов от общего объема перевозок.

Прямое автобусное сообщение с Москвой имеют 73 города Московской области. Перевозки осуществляются от 45 станций Московского метрополитена 438 маршрутами.

Реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области, включал 1 761 маршрут автомобильного и наземного электрического транспорта, из них 1 741 автобусный маршрут, 11 трамвайных, 9 троллейбусных, по состоянию на 01.01.2011 - 2 299 маршрутов, в том числе 2 277 автобусных маршрутов, 11 троллейбусных и 11 трамвайных.

Перевозки пассажиров на территории Московской области осуществляются как в коммерческом режиме, так и в режиме предоставления льгот (регулярные перевозки по регулируемым тарифам). На маршрутах с предоставлением льгот в 2010 году работали 17 транспортных организаций автомобильного и городского наземного электрического транспорта (автобус, трамвай троллейбус), 3 организации железнодорожного транспорта и 2 организации водного транспорта.

За период 2006-2010 годов наметилась тенденция снижения пассажирооборота на автомобильном транспорте, который в 2010 году уменьшился на 15,7 процента к уровню 2005 года. Снижение числа перевозимых пассажиров является отражением общероссийских тенденций. Среди влияющих на этот процесс факторов основным является увеличение количества личного автотранспорта.

В Московском регионе сконцентрирована основная часть внешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков.

На начало 2010 года в Московской области было зарегистрировано 302 хозяйствующих субъекта, осуществляющих международные автомобильные грузовые перевозки, в том числе 268 юридических лиц и 34 индивидуальных предпринимателя. Зарегистрировано 3 960 грузовых автомобилей, осуществляющих международные перевозки.

Через аэропорты Московского авиационного узла ("Домодедово" и "Шереметьево") осуществляется более 73 процентов перевозок пассажиров и более 23 процентов грузоперевозок от общего объема воздушных перевозок Российской Федерации.

По итогам 2010 года пассажиропоток "Домодедово" составил: 22,3 миллиона пассажиров (на 19,2 процента больше, чем в 2009 году) "Шереметьево" - 19,3 миллиона пассажиров (на 30,9 процента больше, чем в 2009 году). В аэропорту "Домодедово" на международных воздушных линиях пассажиропоток составил 13,6 миллиона пассажиров, в аэропорту "Шереметьево" - 12,3 миллиона пассажиров.

Спрос на пассажирские авиаперевозки в Московском авиационном узле с каждым годом растет.

Планируется реализация инвестиционных проектов, связанных с развитием аэродромов государственной авиации "Кубинка" и "Ступино".

На базе аэродрома "Кубинка", расположенного на территории Одинцовского муниципального района Московской области, планируется строительство аэропортового комплекса гражданской авиации. Реализация проекта позволит увеличить не менее чем на 25 процентов пропускные способности бизнес-перевозок Московского авиационного узла.

На базе аэродрома совместного базирования "Ступино" (Минобороны России и Некоммерческого партнерства "Авиакомпания "Аэронавт спорт Холдинг") планируется реализация инвестиционного проекта - строительство международного аэропорта. Целью реализации проекта является совместное использование аэродрома в интересах народно-хозяйственного комплекса Московской области за счет расширения авиационной транспортной инфраструктуры с сохранением аэродрома как объекта оборонного значения.

Важное место в транспортной системе занимают железные дороги.

По территории Московской области проходит 11 железнодорожных направлений, находится 369 остановочных пунктов, 759 пассажирских платформ; 75 мостов, тоннелей и переходов, 794 железнодорожных переезда. Ежесуточно перевозится более 1,5 миллиона пассажиров.

С целью повышения качества обслуживания пассажиров и сокращения времени в пути следования организовано:

1) скоростное сообщение на отдельных участках;

2) тактовое движение электропоездов типа "Спутник";

3) движение скоростного электропоезда Москва-Владимир с остановками на территории Московской области;

4) ускоренное движение пригородных электропоездов на участках Москва - Голутвин, Москва-Волоколамск, Москва-Серпухов;

5) интермодальное сообщение между Москвой и Международным аэропортом Шереметьево с Савеловского вокзала и с Белорусского вокзала;

6) организовано скоростное движение поездов "Сапсан" между Москвой и Санкт-Петербургом, Москвой и Нижним Новгородом.

Для улучшения транспортных связей в регионе, подписано соглашение между Правительством Московской области, ОАО "РЖД" и Федеральным дорожным агентством о строительстве путепроводов в местах пересечения автомобильных и железных дорог. В соответствии с соглашением планируется построить до 2015 года 28 путепроводов. В рамках реализации данного соглашения построены и введены в эксплуатацию путепроводы в городах Климовске и Подольске Московской области. В стадии проектирования и проработки находятся 8 путепроводов на Федеральных дорогах и 9 - на дорогах регионального значения.

ОАО "Российские железные дороги" совместно с Правительствами Московской области и Москвы разработана и утверждена Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла на период до 2020 года.

В соответствии с этим документом предусматривается сбалансированное развитие всех объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, строительство дополнительных главных путей на отдельных направлениях Московского железнодорожного узла, создание скоростного пригородного сообщения, реконструкция сортировочных и опорных станций. Это позволит увеличить пропускную способность железных дорог, развить сеть транспортно-логистических центров, создать новые скоростные направления и на более высокий уровень поднять качество услуг, предоставляемых пассажирам и организациям.

Предусматривается строительство дополнительных путей и грузовых сетевых терминалов.

На территории Московской области расположена разветвленная сеть внутренних водных путей и водохранилищ. Общая протяженность судоходных путей составляет 556 километров.

Основными направлениями в сфере развития водного транспорта являются развитие на территории Московской области портовой инфраструктуры, в том числе планируется осуществить строительство современного портово-логистического комплекса в городе Дмитрове Московской области. Он будет ориентирован на оптимизацию обработки грузопотоков путем предоставления судам типа "река-море" возможности комплексной обработки грузов любого формата с возможностями мультимодальной перевалки и длительного хранения.

По объемам генерации товаров розничной торговли Московская область занимает второе место, уступая Москве. Потребление товаров, реализуемых в розничной торговле, на одного жителя Московской области в год в среднем на 12-15 процентов выше по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа.

В целях оптимизации транспортных потоков, включая международный и межрегиональный транзит, эффективного территориального построения транспортно-логистической системы реализовывалась Программа Правительства Московской области "Развитие транспортно-логистической системы в Московской области в 2006-2010 годах"

Ключевым элементом развития транспортно-логистической системы Московской области являлось создание новых программных объектов следующих типов:

контейнерные и грузоперерабатывающие терминалы;

мультимодальные логистические центры;

логистические трансформационные центры.

В настоящее время введены в эксплуатацию логистические центры:

"Ленинградский терминал" в городском округе Химки Московской области,

"Крекшино" в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области,

"Электроугли" в Ногинском муниципальном районе Московской области,

"Распредцентр "Пятерочка" в Подольском муниципальном районе Московской области,

"Михнево" в Ступинском муниципальном районе Московской области,

"МЛП-Подольск" в городском округе Подольск Московской области,

"Новый Милет" в городском округе Балашиха Московской области,

первая и вторая очередь логистического парка "Томилино" в Люберецком муниципальном районе Московской области.

Завершено строительство крупного мультимодального логистического центра "Северное Домодедово" в городском округе Домодедово Московской области, где объем освоенных инвестиций составил около 20 миллиардов рублей.

Суммарная площадь складских объектов Московского региона (на территории Москвы и Московской области) составляет в настоящее время 11-12 миллионов квадратных метров. В последнее десятилетие происходил бурный рост рынка складских площадей, преимущественно за счет высококачественных складских объектов, относящихся согласно существующей классификации к складам классов "А" и "В", общая площадь которых составляет 4,7-4,9 миллиона квадратных метров.

Важнейшим направлением, деятельности органов государственной власти Московской области является обеспечение устойчивого функционирования транспортно-дорожной инфраструктуры.

Обеспечение содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Московской области, совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области и укрепление материально-технической базы дорожного хозяйства Московской области осуществлялось в соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009-2011 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.06.2009 N 524/26, целью которой является развитие и обеспечение бесперебойного функционирования сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области.

В рамках развития транспортно-дорожной инфраструктуры выполнялись работы по строительству дороги Москва - Санкт-Петербург, по реконструкции отдельных участков Минского шоссе (М-1 "Беларусь"), Каширского шоссе (М-4 "Дон"), Новорязанского шоссе (М-5 "Урал"), Ярославского шоссе (М-8 "Холмогоры"), А-101 "Москва - Рославль", А-104 "Москва - Дмитров - Дубна", Новорижского шоссе (М-9 "Балтия", по проектированию Центральной кольцевой автодороги (далее - ЦКАД) - автомагистрали, которая обеспечит широтную транспортную связь наиболее значимых точек ускоренного роста, включающих промышленные округа, по обеспечению безопасности дорожного движения.

На территории Московской области деятельность по оказанию услуг связи осуществляют 216 коммерческих операторов связи. Оператором связи, занимающим доминирующее положение на рынке услуг связи Московской области, обладающим 83,3% монтированной емкости местных телефонных сетей, остается Московский филиал ОАО "ЦентрТелеком".

К концу 2010 года доля цифровых АТС в общем количестве АТС на территории Московской области составила 74%. По этому показателю Московская область вышла на одно из первых мест среди других субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Средняя телефонная плотность по Московской области в 2010 году составила 28,7 телефона на 100 жителей.

Очередь на установку телефонов в Московском филиале ОАО "ЦентрТелеком" по состоянию на 01.01.2010 составляет 37 488 человек, в том числе по льготным категориям граждан - 6 626 человек (для сравнения, очередь на установку телефонов в 2005 году составляла 350 тысяч человек).

Вся территория Московской области является зоной устойчивой мобильной связи. Доля населения, пользующегося мобильной связью, составляет более 84 процентов.

Уровень проникновения услуг сотовой связи (так называемое "SIM-проникновение" - "количество SIM-карт на 100 жителей") в Московской области составил более 170 процентов. Сети сотовой подвижной связи всех указанных операторов практически полностью охватывают Московскую область.

Услуги почтовой связи на территории Московской области оказывает 21 почтамт, включающий 1 154 отделения связи (609 - в городских округах и поселках, 545 - в сельской местности). В Московской области начал работу первый в Российской Федерации автоматизированный сортировочный центр.

Насыщенность объектов почтовой связи в Московской области составляет 1,7 единицы на 10 тысяч жителей.

На территории Московской области зарегистрированы 70 местных организаций - государственных, муниципальных и частных, предоставляющих услуги в сфере телевизионного вещания в муниципальных образованиях Московской области.

За период с 2006 по 2010 годы суммарный объем инвестиций в сферу связи в целом по области составил более 25 миллиардов рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал поступил в 2010 году и достиг 6,4 миллиарда рублей, что к уровню 2009 года составило 142,5 процента. Около 40 процентов из этой суммы приходится на альтернативных операторов.

За 2006-2010 годы в развитие экономики и социальной сферы Московской области привлечено 1 807,2 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал.

По объемам инвестиций Московская область занимает 2 место среди субъектов РФ, входящих в состав Центрального федерального округа и 5 место среди всех субъектов Российской Федерации.

По объему привлеченных иностранных инвестиций в 2010 году Московская область заняла 2 место среди всех субъектов Российской Федерации. Общая величина прямых иностранных инвестиций составила в 2010 году 2,2 миллиарда долларов США, или 35,5 процента от общего объема привлеченных иностранных инвестиций.

На территории Московской области реализован ряд крупнейших инвестиционных проектов. Среди них:

завод по производству и розливу безалкогольных напитков ООО "Пепсико Холдингс" (США) в г. Домодедово Московской области, объем инвестиций - 180 миллионов долларов США;

производственно-складской комплекс ООО ТПФ "Каскад" (Италия) в Одинцовском муниципальном районе Московской области, объем инвестиций - 53 миллиона долларов США;

завод по производству комбикормов, построенный группой сельскохозяйственных компаний "Чароен Покпанд Фудс" (Таиланд) в Луховицком муниципальном районе Московской области, объем инвестиций - 68 миллионов долларов США;

завод по производству товаров по уходу за детьми и бумажной продукции ООО "Кимберли-Кларк" (США, Германия) в Ступинском муниципальном районе Московской области, объем инвестиций - 708 миллионов долларов США;

мультимодальный логистический центр "Северное Домодедово" ООО "Евразия М4", объем инвестиций - 18 456 миллионов рублей.

Строительный комплекс Московской области на протяжении последних 5 лет является лидером строительной отрасли России. В 2010 году по вводу в действие жилья Московская область заняла 1 место среди субъектов Российской Федерации, на ее долю приходится около 13% от всего объема строящегося в России жилья.

С 2006 по 2010 год объем выполненных строительных работ составил около 1,1 триллиона рублей и увеличился по сравнению с объемом выполненных работ за 2000-2005 годы в 3 раза.

Всего в строительном комплексе Московской области (инженерные изыскания, проектирование, строительство, предприятия стройиндустрии и промстройматериалов) насчитывается около 8,6 тысячи организаций, в которых работает около 700 тысяч человек.

Основу производственной базы строительства Московской области составляют более 1 000 предприятий и организаций промышленности строительных материалов, из них средних и крупных - 185.

За период 2000-2010 годы на территории Московской области было построено более 90 предприятий по выпуску различных строительных материалов.

На сегодняшний день промышленность строительных материалов Московской области является крупнейшей среди регионов Российской Федерации как по объемам выпускаемой продукции, так и по количеству предприятий и численности работающих в отрасли.

Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения увеличился с 0,8 квадратных метра в 2005 году до 1,12 квадратных метра в 2010 году. Уровень обеспеченности населения жильем в 2010 году составил 30,4 квадратных метра на одного жителя. В целом по Российской Федерации данный показатель составил 22,8 квадратных метра.

В последние годы удалось достичь коренного изменения структуры вводимого жилья. Наблюдался опережающий рост многоэтажного жилья, что явилось результатом комплексной микрорайонной застройки городов и районов Московской области.

В целях обеспечения комфортных условий проживания одновременно с жилищным строительством осуществляется строительство школ, детских садов, больниц и других объектов социального назначения.

В 2006-2010 годах построены и введены в эксплуатацию:

51 школа на 26 693 учебных места,

69 детских дошкольных учреждений на 10 072 места,

12 больниц на 1 048 коек,

35 поликлиник на 8 887 посещений в смену,

55 спортивных сооружений.

Агропромышленный комплекс Московской области является одним из наиболее важных секторов экономики, обеспечивающий производство и поставку продовольствия в столичный регион.

Ведущую роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют 480 средних и крупных сельскохозяйственных предприятий. Кроме этого в Московской области зарегистрировано более 6,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 500 тысяч личных подсобных хозяйств.

Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах возросло с 42,4 миллиарда рублей в 2005 году до 67,8 миллиарда рублей в 2010 году.

С учетом промышленной переработки производство продукции в агропромышленном комплексе в 2010 году в действующих ценах по сравнению с 2005 годом увеличилось более чем в 2 раза и составило 424 миллиарда рублей.

За последние пять лет стабильно развивались как картофелеводство и овощеводство, так и зерновое хозяйство. Объемы производства зерна в 2010 году составили 172,2 тысячи тонн. Валовой сбор картофеля - 527,9 тысячи тонн, овощей - 493,0 тысячи тонн.

В регионе образованы и успешно работают такие известные агрохолдинги, как ООО "Дмитровские овощи", ЗАО "Дашковка", ОАО "Малино".

В последние годы объемы производства продукции животноводства наращиваются в основном за счет увеличения производства мяса птицы и свинины.

Производство мяса в 2010 году увеличилось на 67,9 тысячи тонн к уровню 2005 года и составляет 271 тысячу тонн.

Пищевая промышленность составляет около 30 процентов всего промышленного производства области и входит в число лидеров агропромышленного комплекса страны.

В последние годы на предприятиях пищевой промышленности Московской области активизировалась работа по модернизации материально-технической базы, установке новых энергосберегающих технологических линий, расширению ассортимента выпускаемой продукции, использованию современных упаковочных материалов. Модернизация производства и замена технологического оборудования ведется на большинстве хлебопекарных предприятий области.

Вместе с тем негативное влияние финансово-экономического кризиса, аномальные климатические условия 2010 года, а также сокращение посевных площадей в Московской области в связи с отводом земель под расширение территорий действующих и вновь построенных предприятий промышленности, транспорта, торговли и индивидуального жилищного строительства в границах сельских и городских поселений, интенсивным развитием автомагистралей и развязок, расширением зон отчуждения вокруг аэропортов, недостаточность капитальных вложений отрицательно сказываются на развитии сельского хозяйства в Московской области.

Значительный объем производства продукции агропромышленного комплекса Московской области способствует динамичному росту потребительского рынка Московской области.

За период 2005-2010 годов оборот розничной торговли вырос почти в 1,9 раза, объем платных услуг населению - более чем в 1,2 раза.

По объему оборота розничной торговли и объему платных услуг населению Московская область стабильно входит в состав лидирующих субъектов Российской Федерации.

В 2010 году оборот розничной торговли в Московской области превысил 1 триллион рублей, оборот общественного питания достиг почти 44 млрд. рублей, объем платных услуг населению Московской области составил 237,5 млн. руб.

Большую роль в развитии сферы потребительского рынка играет малое предпринимательство. В 2010 году на долю субъектов малого предпринимательства пришлось почти 40% оборота розничной торговли.

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Московской области и играет существенную роль в занятости и самореализации ее населения.

По итогам 2010 года в Московской области осуществляют свою деятельность 858 средних предприятия, 81 826 предприятий малого бизнеса, в том числе 16 192 малых и 65 634 микропредприятия, а также 164 927 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее число предприятий малого и среднего предпринимательства сконцентрировано в 5 видах экономической деятельности: оптовой и розничной торговле - 38,0 процента, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 20,2 процента, в обрабатывающих производствах - 14,7 процента, в строительстве - 10,9 процента, на предприятиях транспорта и связи - 6,4 процента.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2010 году составила 653 840 человек без учета индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства занято 36,2 процента от экономически активного населения Московской области, с учетом индивидуальных предпринимателей - это более 820 тысяч человек.

На 100 тысяч жителей Московской области по итогам 2010 года приходилось 1 167,6 предприятий.

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий и организаций Московской области составляет 25,1 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 18,8 процента, оптовой и розничной торговле - 22,3 процента, на предприятиях транспорта и связи - 19,2 процента.

В Московской области осуществляет деятельность 11 некоммерческих организаций, общественных объединений, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности регионального значения. На муниципальном уровне осуществляют свою деятельность организации инфраструктуры, сформированные по территориальному признаку: 26 муниципальных торгово-промышленных палат, 9 центров развития предпринимательства.

По отраслевому признаку сформированы 8 ассоциаций и более 20 прочих организации (гильдии, бизнес палаты, лиги и др.).

На территории 8 муниципальных образований Московской области действуют 9 палат ремесел.

Продукция, произведенная организациями Московской области, востребована не только на российском, но и на международном рынке. При этом на внутреннем рынке Московской области существует значительный спрос на товары импортного производства. Такая ситуация способствует развитию внешнеэкономических связей Московской области.

Продукция подмосковных предприятий экспортируется в 120 стран мира, импортные поставки осуществляются из 150 стран.

Общее количество стран-контрагентов Московской области по экспортно-импортным операциям в 2010 году составило 163 страны. Вместе с тем, основные объемы экспорта и импорта обеспечиваются за счет относительно небольших групп стран.

Ведущие позиции занимают:

в экспорте - Республика Беларусь, Украина, Республика Казахстан, Германия, Сирия, США, Индия, Вьетнам и Республика Польша;

в импорте - Япония, Китай, Германия, Республика Беларусь, Италия, Республика Польша, Великобритания и Украина.

По данным Центрального таможенного управления, объем внешнеторгового оборота в 2010 году, с учетом Республики Беларусь и Республики Казахстан, увеличился по сравнению с 2009 годом на 43,9 процента и составил "рекордные" 26,8 миллиарда долларов США. Экспорт - 4,7 миллиарда долларов США увеличился на 32,2 процента, импорт - 22,1 миллиарда долларов США увеличился на 46,7 процента.

За период 2006-2010 годы внешнеторговый оборот увеличился более чем в 2 раза, при этом экспорт вырос на 58 процентов, а импорт - в 2,3 раза.

По итогам 2010 года самыми крупными торговыми партнерами Московской области являются Германия (товарооборот - 2,9 миллиарда долларов США), Япония (2,8 миллиарда долларов США), Китай (2,7 миллиарда долларов США) и Белоруссия (2,7 миллиарда долларов США).

Доля Московской области в общем товарообороте Российской Федерации с зарубежными странами в 2010 году составила - 4,3 процента.

Основу экспорта Московской области составила продукция машиностроения, химической промышленности, группа продовольственных товаров и продукция черной и цветной металлургии.

Доля Республики Беларусь в общем объеме экспорта Московской области составляет 21,5 процента, Украины - 19,3 процента, Республики Казахстан - 10,2 процента, Германии - 5,8 процента, Сирии - 4,7 процента, США - 3,3 процента, Индии - 2,7 процента, Вьетнама - 1,9 процента, Польши - 1,7 процента.

В товарной структуре импорта прослеживается тенденция возобновления роста закупок машиностроительной продукции (до 47,8 процента в 2010 году, по сравнению с 39,9 процента в 2009 году), поступающей, в основном, для модернизации и обновления основных фондов промышленности. В Московскую область поставляются также продукция химической промышленности, автотракторная техника, сельхозмашины, бытовая техника и товары продовольственной группы.

Доля Японии в общем объеме импорта Московской области составляет 12,5 процента, Китая - 12,2 процента, Германии - 12,1 процента, Белоруссии - 7,6 процента, Италии - 4,6 процента, Польши - 4,2 процента, Великобритании - 4,1 процента, Украины - 3,7 процента, Франции 3,7 процента.

В настоящее время страны СНГ являются крупнейшими торговыми партнерами Московской области.

Объем внешнеторгового оборота области со странами СНГ в 2010 году составил 5,6 миллиарда долларов США, по сравнению с 2009 годом увеличился на 49,3 процента. Экспорт - 2,9 миллиарда долларов США, по сравнению с 2009 годом увеличился на 43,6 процента, импорт - 2,7 миллиарда долларов США, увеличился на 55,7 процента соответственно.

Доля стран-членов СНГ в стоимостном объеме внешнеторгового оборота Московской области за 2010 год составила - 21 процент (средний ежегодный показатель составляет 21-23 процента). В страны СНГ поставляется свыше 60 процентов всей экспортируемой продукции, что на 1,1 миллиарда долларов США больше, чем во все остальные страны вместе взятые. Торговое сальдо Московской области со странами - членами СНГ в 2010 году, как и в предыдущие годы, является положительным (+169, 4 миллиона долларов США).

Крупнейшими торговыми партнерами Московской области среди стран СНГ являются Белоруссия, Украина и Казахстан.

В сфере внешнеэкономических связей деятельность органов государственной власти Московской области направлена на активное развитие торгово-экономических связей со стратегическими партнерами.

Правовой основой таких связей являются заключенные в период с 2000 по 2010 годы Правительством Московской области межправительственные и межрегиональные соглашения и меморандумы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, в том числе:

Со странами СНГ:

с правительствами Республики Беларусь, Азербайджанской Республики, Киргизской Республики, Республики Армения,

с администрациями Харьковской области, Донецкой области, Хмельницкой области, Полтавской области, Минской и Киевской областей, Автономной Республики Крым, города Севастополя.

Со странами Восточной Европы:

с городом Любляна (Республика Словения), Мазовецким воеводством (Республика Польша), областью Саболч-Сатмар-Берег (Венгерская Республика), Братиславским самоуправляемым краем (Словацкая Республика), Республикой Македония.

Со странами Юго-Восточной Азии:

с провинциями Гуандун и Цзянсу (Китайская Народная Республика).

Со странами Западной Европы:

с землей Бранденбург, землей Гессен (Федеративная Республика Германия) и землей Бавария (Федеративная Республика Германия), провинцией Фландрия (Бельгия).

Наиболее перспективными направлениями развития внешнеэкономической деятельности являются:

обеспечение опережающих темпов роста экспортных поставок высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

активное привлечение партнеров из стран СНГ и Восточной Европы к инвестированию в экономику Московской области и, в первую очередь, в развитие малого и среднего бизнеса, создание промышленных округов, жилищное строительство и создание объектов социального назначения;

содействие развитию межмуниципальных отношений, инновационного сотрудничества, прямых и кооперационных связей предприятий и организаций области с зарубежными партнерами;

использование имеющегося потенциала соотечественников за рубежом для активизации торгово-экономического, инвестиционного и инновационного сотрудничества с предприятиями и организациями Московской области;

активизация выставочно-ярмарочной деятельности.

Достигнутый уровень и тенденции экономического развития Московской области за период с 2005 года по 2010 год отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели экономического развития Московской области за 2005-2010 годы

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Валовой региональный продукт, (в текущих основных ценах), млрд. рублей	708,1	934,3	1 295,6	1 645,8	1 519,4	1 796,5
Индекс физического объема валового регионального продукта (в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году	107,6	108,7	110,5	108,2	90,4	107,7
Доля валового регионального продукта в валовом региональном продукте по субъектам Российской Федерации, в процентах	3,9	4,2	4,6	4,9	4,8	4,8
Валовой региональный продукт на душу населения (в текущих основных ценах), рублей	106 814,3	140 778,1	194 564,7	245 903,5	225 683,1	253 609,4
Место, занимаемое в Российской Федерации, по валовому региональному продукту на душу населения	24	21	15	12	16	18
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	114,1	113,0	106,2	106,0	86,8	113,8
Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, (в % к предыдущему году )	101,3	99,7	102,1	99,2	107,3	84,1
Основные фонды, по полной учетной стоимости на конец года, млрд. руб.	1 762,8	2 143,8	2 932,7	3 446,9	3 939,2	4 442,5
Изменение стоимости основных фондов, в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	102,1	102,8	104,5	103,1	102,8	103,6
Коэффициент обновления основных фондов, %	8,3	7,8	9,1	8,4	6,8	7,3
Коэффициент выбытия основных фондов , %	0,7	0,6	0,5	0,6	0,5	0,6
Степень износа основных фондов, на конец года, %	39,4	41,3	40,0	40,6	41,4	42,2
Оборот оптовой торговли, млрд. руб.	901,4	1 343,8	2 041,2	2 581,2	2 450,1	3 420,9
Оборот розничной торговли, млрд. руб.	369,9	495,5	660,8	887,4	893,9	1 016,8
Объем платных услуг населению, млрд. руб.	108,1	136,3	167,0	201,5	223,7	237,5
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	181,3	236,9	401,1	481,6	380,1	391,8
Объем иностранных инвестиций, млн.долл. США	2 737,4	4 661,4	5 250,3	6 685,5	4 528,1	6 207,3
Численность экономически активного населения, тыс. чел	3 581	3 603	3 772	3 764	3 739	3 762
Уровень безработицы населения Московской области в среднем за год в % к экономически активному населению (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)	3,3	3,0	2,0	2,8	4,9	3,3

Развитие хозяйственного комплекса Московской области позитивно отразилось на социальном развитии Московской области.

Основные показатели социального развития Московской области за период с 2005 года по 2010 год отражены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели социального развития Московской области за 2005-2010 годы

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность постоянного населения по состоянию на 1 января соответствующего года, тыс. чел.	6 629,7	6 628,1	6 645,7	6 672,8	6 712,6	7 059,3
Из общей численности населения в возрасте; моложе трудоспособного, %	14,2	13,9	13,6	13,6	13,8	14,1
трудоспособном, %	62,9	63,2	63,3	63,1	62,9	62,3
старше трудоспособного, %	22,9	22,9	23,1	23,3	23,3	23,6
Общий коэффициент рождаемости, промилле	9,0	9,1	9,6	10,5	11,0	10,9
Общий коэффициент смертности, промилле	17,5	17,0	16,6	16,6	15,9	15,4
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1 000 родившихся	9,8	8,6	8,0	7,5	7,4	6,7
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	7 592,4	10 797,7	14 480,7	19 712,8	20 834,3	22 324,5
Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения, в % к предыдущему году	114,8	133,7	123,2	117,1	93,8	100,4
Среднемесячная начисленная заработная плата работников, рублей	9 557,7	12 263,4	16 234,5	21 502,8	23 341,8	25 417,4
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте, раз	2,6	2,9	3,4	3,7	3,5	3,5
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году	113,2	117,9	121,8	115,8	96,5	101,8
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, рублей	2 669,6	3 001,2	3 839,3	4 771,7	6 496,0	8 092,8
Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии и величины прожиточного минимума пенсионеров, раз	1,2	1,1	1,2	1,3	1,5	1,7
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, (в % от общей численности населения)	17,9	12,5	10,5	8.9	10,1	10,4

Следует отметить, что указанные показатели достигнуты не только за счет развития экономики, но и за счет развития сфер социальной жизни населения Московской области и объектов социальной инфраструктуры.

В сфере здравоохранения Московской области государственная политика была направлена на снижение уровня смертности и заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения Московской области.

Главными задачами системы здравоохранения Московской области являются улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, у подростков, снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин, улучшение здоровья новорожденных и детей, снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и другие болезни).

На территории Московской области сохраняется тенденция к росту рождаемости и снижению смертности населения.

Основными причинами смертности населения остаются болезни органов кровообращения и новообразования.

Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями, в том числе инфекциями, передаваемыми половым путем, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом.

Снижается уровень интенсивного показателя первичной инвалидности взрослого населения, который снизился с 102,8 человека на 10 тысяч взрослого населения в 2006 году до 60,1 человека на 10 тысяч взрослого населения в 2010 году.

За последние пять лет в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на развитие здравоохранения было направлено из федерального бюджета 15,9 миллиарда рублей и за счет средств консолидированного бюджета Московской области - 7,6 миллиарда рублей.

Объем инвестиций в основной капитал в здравоохранение за счет всех источников финансирования за этот период составил 16,5 миллиарда рублей.

Построено и введено 22 объекта здравоохранения, в том числе больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения.

За период с 2006 по 2010 год стоимость Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи выросла в 1,5 раза.

С целью преодоления структурных диспропорций системы здравоохранения на основе перегруппировки уровней и видов медицинской помощи, перегруппировки и замещения ресурсов в области созданы 12 медицинских округов.

Для более оперативного реагирования и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим на базе Государственного учреждения здравоохранения Московской области "Территориальный центр медицины катастроф" созданы и функционируют 14 бригад экстренной медицинской помощи, расположенных в медицинских округах и максимально приближенных к федеральным автомобильным дорогам.

Вместе с тем в Московской области по-прежнему остается низкой обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом, требует ускорения проведение мероприятий по внедрению новых форм управления в здравоохранении.

В сфере образования Московской области реализовывались мероприятия по обеспечению всеобщего доступа к качественному образованию в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Фактически на его реализацию за период с 2006 по 2010 годы были направлены финансовые и материальные ресурсы, которые в общей сложности составили более 6,2 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,8 миллиарда рублей, из бюджета Московской области - 3,4 миллиарда рублей.

В настоящее время система образования Московской области включает в себя более 4 тысяч учреждений, из которых 1,8 тысячи - учреждения дошкольного образования.

В рамках предшкольной подготовки, параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования, в Московской области апробируются новые модели - дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, культуры.

Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования, в 2010 году достиг 93 процентов. Охват детей дошкольного возраста услугами образования составил в 2010 году 71,4 процента.

В 2009 году завершена реализация региональных комплексных проектов модернизации образования. В 2010 году реализовались отдельные направления Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа": вознаграждение за классное руководство, поощрение лучших учителей, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, поддержка талантливой молодежи.

Реализация указанного проекта в Московской области позволила добиться положительных результатов во многих структурных элементах системы образования Московской области:

разработана региональная система оценки качества образования, позволившая расширить возможность получения объективной информации о состоянии школьных и муниципальных образовательных систем Московской области для разработки соответствующих программ развития;

оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений Московской области;

созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями Московской области, обеспечена открытость системы образования. Во всех образовательных учреждениях Московской области созданы управляющие советы, введена практика публичной отчетности, активизирована родительская общественность в принятии решений, связанных с оценкой качества образования;

улучшены условия обучения:

улучшилась оснащенность школ современной компьютерной техникой, наглядно-иллюстративными материалами, обновились технические средства обучения и лабораторное оборудование,

все школы области получили постоянный доступ к сети Интернета, 82 процента учителей владеют информационно-коммуникационными технологиями,

созданы условия для реализации инновационных образовательных программ и современных образовательных технологий, увеличилась доля школ и учителей, внедряющих эти программы и технологии в учебный процесс.

Несмотря на достигнутые существенные положительные результаты в развитии системы образования Московской области, остается ряд проблем, которые не удалось решить в истекшем периоде:

проблема общедоступности дошкольного образования;

недостаточность существующей сети специализированных групп в дошкольных образовательных учреждениях Московской области;

недостаточные темпы роста заработной платы в образовании (Московская область переместилась со 2 места в 2008 году на 8 место в 2009 году);

дисбаланс в кадровой структуре - численность прочего персонала, не осуществляющего учебный процесс, превышает численность учителей (федеральный норматив - 2 к 1);

снижение доли выпускников учреждений профессионального образования, получивших направление на работу в организации, что свидетельствует о неполном соответствии профессий и специальностей выпускников реальным потребностям рынка труда.

В сфере культуры в 2005-2010 годах осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на формирование единого регионального культурно-образовательного пространства, обеспечение широкого доступа граждан Московской области к культурным ценностям, всестороннюю поддержку молодых дарований, а также на решение задач по созданию условий для повышения уровня и качества культурной жизни населения Московской области в целом.

В Московской области создана система фестивалей, конкурсов и выставок народного творчества. Ежегодно реализуется около 30 творческих проектов, направленных на сохранение и развитие традиционной народной культуры.

Осуществление этих мер позволило сохранить в Московской области устойчивую тенденцию роста численности клубных формирований (на 8,9 процента с 2005 года), в том числе формирований самодеятельного народного творчества (на 16,3 процента с 2005 года).

За 2006-2010 годы произошло увеличение количества централизованных библиотечных систем, объединяющих общедоступные библиотеки. Если в 2005 году было 62 централизованные библиотечные системы, то по итогам 2010 года - 108 объединений.

Значительную долю в сети общедоступных муниципальных библиотек Московской области занимают сельские библиотеки, которые составляют 59,3 процента от общего числа публичных библиотек. Доля детских библиотек составляет 10,5 процента от общего количества библиотек сети, из них 7,35 процента расположены на селе.

Одним из основных направлений развития библиотечного дела на современном этапе является информатизация библиотек.

Количество муниципальных библиотек, оснащенных автоматизированными рабочими местами (далее - ПК) выросло с 2005 года в 3,2 раза и составляет 43,6 процента от общего числа муниципальных библиотек. В среднем на одну библиотеку Московской области приходится 1,33 ПК.

В настоящее время областные и муниципальные музеи обладают историко-художественными, естественно-научными и мемориальными коллекциями, состоящими из 1 325 871 музейного предмета основного фонда.

Благодаря вводу новых объектов значительно увеличился объем экспозиционно-выставочных площадей (введено в действие около 3 тысяч квадратных метров).

В Московской области удалось не только сохранить сложившуюся систему дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусств, которая в настоящее время представляет собой одну из крупнейших в Российской Федерации сетей учебных заведений данного типа, но и обеспечить дальнейшее формирование и укрепление единого художественно-образовательного пространства в регионе, сохраняя преемственность художественного образования и его творческий потенциал.

С целью выявления и поддержки одаренных детей и юношества, а также в целях обеспечения условий для повышения педагогического мастерства и квалификации преподавателей и концертмейстеров муниципальных школ по различным видам искусств в Московской области выстроена единая система организации фестивалей, конкурсов, выставок и презентаций.

В целях поддержки одаренных детей и молодежи осуществляется назначение федеральных и областных премий и стипендий.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы культуры Московской области, остается целый ряд нерешенных проблем, среди которых:

недостаточная обеспеченность населения театрально-зрелищными, клубными, культурно-досуговыми учреждениями, общедоступными библиотеками, музеями;

низкий процент охвата населения Московской области библиотечным обслуживанием;

низкий уровень информатизации и материально-технического состояния многих муниципальных библиотек, театров, музеев;

ограниченный доступ библиотек к сети Интернет;

недостаточное пополнение фонда новой литературой, что приводит к устареванию фонда;

слабая материально-техническая база театров, отсутствие отвечающих современным условиям сценических площадок;

в капитальном ремонте нуждаются 26 образовательных учреждений из 38 муниципальных образований Московской области, или 36,9 процента от их общего количества.

В сфере физической культуры и спорта деятельность органов государственной власти Московской области была направлена на создание условий для улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением, в том числе путем строительства большого количества спортивных сооружений в городах и районах Московской области.

По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской области было зарегистрировано 6 713 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, в том числе:

129 стадионов;

44 дворца спорта (из них 12 дворцов спорта с ледовой ареной);

196 плавательных бассейнов;

1 886 спортивных залов;

3 079 плоскостных сооружений.

Единовременная пропускная способность указанных объектов составляет 170 997 тысяч человек.

Образовательным учреждениям Московской области из общего числа спортивных сооружений принадлежит 1 418 спортивных залов, 1 136 плоскостных сооружений, 68 бассейнов, 42 тира и 282 объекта, приспособленных для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.

Количество занимающихся физкультурой и спортом в Московской области из года в год увеличивается и по итогам 2010 года достигло 1 343,5 тысячи человек, что составляет 19,9 процента от населения Московской области, что на 3,5 процента больше, чем в 2005 году.

Заметен рост по кадровому составу отрасли. Количество штатных работников возросло на 30 процентов (или на 3 541 человека).

Выросло количество учреждений, предприятий, объединений, организаций сферы физической культуры и спорта (на 35,1 процента).

Количество спортивных школ в Московской области ежегодно увеличивается.

В 2010 году в муниципальных образованиях Московской области работали 222 спортивные школы, среди которых 76 специализированных детско-юношеской школ Олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) и 146 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), с общим количеством занимающихся детей и подростков свыше 125 тысяч человек.

Из них:

17 областных;

205 муниципальных (в том числе 115 - подведомственных органам управления образованием, 87 - подведомственных управлениям по физической культуре и спорту, других организаций - 3).

В сравнении с 2005 годом количество спортивных школ увеличилось на 33 единицы (на 17,5 процента).

Средний показатель количества занимающихся в спортивных школах детей и подростков в возрасте 6-15 лет по области в 2010 году превысил федеральный норматив и составил 20,3 процента.

Спорт высших достижений остается одним из важнейших приоритетов в спортивной жизни Московской области.

Представительство спортсменов Московской области в сборных командах Российской Федерации увеличилось с 2006 года почти в 3 раза, наблюдается рост количества медалей, завоеванных на международных и всероссийских соревнованиях.

По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях ежемесячно выплачиваются 600 стипендий Губернатора Московской области. В числе их получателей - победители и призеры Олимпийских игр и их тренеры, действующие спортсмены, ветераны спорта.

В последние годы комплексное обеспечение ведущих спортсменов Московской области стало гарантированно стабильным, значительно увеличено финансирование подготовки спортсменов Московской области из бюджета Московской области.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы физической культуры и спорта Московской области, остаются нерешенными следующие проблемы:

ни в одном муниципальном образовании Московской области не достигнута нормативная обеспеченность объектами физической культуры и спорта;

недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров) Московской области, в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий;

количество тренеров-преподавателей по видам спорта в Московской области возросло на 632 человека за 5 лет и достигло 3 876 человек, что составляет всего 22 процента от нормативной потребности в тренерах-преподавателях.

На протяжении последних лет социальная политика является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Московской области.

За период с 2006 по 2010 год расходы бюджета Московской области на социальную поддержку населения выросли с 14 525,6 миллиона рублей до 26 508 миллионов рублей в 2010 году, или в 1,8 раза. Доля расходов на социальную политику (в сфере социальной защиты населения) в структуре расходов консолидированного бюджета Московской области выросла с 12,4 процента в 2005 году до 14,3 процента в 2010 году.

В Московской области функционирует многопрофильная сеть государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, включающая 214 государственных учреждений социального обслуживания. За период с 2006 по 2010 год значительно укрепилась их материально-техническая база. Завершены реконструкция Климовского дома-интерната для престарелых, строительство Коломенского дома-интерната, Черноголовского комплексного центра социального обслуживания населения, введен в эксплуатацию жилой корпус в Уваровском детском доме-интернате. В учреждениях социального обслуживания Московской области дополнительно введено 477 койко-мест. В полном объеме завершен комплексный капитальный ремонт 9 учреждений социального обслуживания Московской области.

С 2006 года в системе социальной защиты населения работает Государственное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий".

Улучшены условия проживания в учреждениях социального обслуживания Московской области. Повышены их антитеррористическая защищенность и пожарная безопасность.

В целях расширения функций учреждений и удовлетворения населения в наиболее востребованных социальных услугах проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания Московской области. Реорганизовано 80 учреждений в 39 учреждений, 10 учреждений перепрофилированы.

Обеспеченность населения Московской области стационарными учреждениями социального обслуживания (мест на 10 тысяч населения) увеличилась с 11,1 места в 2005 году до 14,05 места в 2010 году.

Активно развивались новые формы социального обслуживания населения, такие как:

оказание социально-медицинской помощи тяжело больным - "хоспис на дому";

выездные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности;

дистанционное обучение инвалидов в высшем учебном заведении, на базе созданных в реабилитационных центрах компьютерных классов и внедрения обучающих информационных технологий;

участковая социальная служба;

сурдореабилитация детей, получивших слухопротезную помощь посредством кохлеарной имплантации, проведение Дней социального обслуживания, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

С 2010 года государственные учреждения социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание в соответствии с государственными заданиями по оказанию государственных услуг.

Социальные услуги предоставляются более 700 тысячам человек, в том числе - более 370 тысячам пожилым гражданам и инвалидам, включая детей-инвалидов, 344 тысячам детей, подростков и членов их семей.

Актуальными направлениями развития системы социальной защиты населения Московской области являются повышение эффективности социальной поддержки социально уязвимых категорий населения на основе адресного подхода, повышение доступности и качества социальных услуг.

Улучшение экологической обстановки в Московской области требует модернизации производственных технологий, позволяющих сократить выбросы загрязняющих и вредных веществ, а также увеличения инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, и прежде всего, в сферу обращения с отходами.

В настоящее время на территории Московской области уже действуют 23 мусоросортировочных комплекса и прессовых пункта.

В городе Дубне Московской области создается Технопарк по переработке отходов - совместное российско-финское предприятие. В рамках реализации данного проекта будет полностью реорганизована система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с использованием передовых европейских технологий и оборудования.

Существует современный комплекс по брикетированию и пакетированию отходов, оставшихся после сортировки, фирмы "EUREC" (Германия), построенный на полигоне ТБО "Торбеево" в Люберецком районе.

В рамках долгосрочных целевых программ Московской области "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы", "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы", "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы" в течение 6 лет проводились мероприятия по ликвидации и инвентаризации нефтезагрязнений, представляющих опасность для окружающей природной среды Московской области, что связано со значительным количеством промышленных предприятий в регионе.

В сфере туризма по состоянию на 01.01.2011 туристскую инфраструктуру Московской области, по данным реестра организаций туристской индустрии Московской области, составляют 643 туристских фирмы, из них: 558 осуществляют турагентскую деятельность, туроператорскую деятельность, по данным Единого федерального реестра туроператоров, осуществляют 85 организаций.

На территории Московской области в 2010 году, по данным реестра организаций туристской индустрии Московской области, осуществляли деятельность 407 коллективных средств размещения (далее - КСР) с общим количеством мест 65,1 тысячи мест (в 2005 году - 299 коллективных средства размещения на 67,4 тысячи мест).

Объем платных туристских услуг населению (по всем хозяйствующим субъектам) в Московской области в сопоставимых ценах вырос за 5 лет на 14,5 процента и составил в 2010 году около 1,24 миллиарда рублей. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (по всем хозяйствующим субъектам) в сопоставимых ценах за аналогичный период увеличился на 10,5 процента и составил 4,46 миллиарда рублей. За 5 лет в коллективных средствах размещения Московской области было принято 648 150 иностранных туристов.

В 2010 году ведущими среди муниципальных образований Московской области по объему платных услуг в сфере туризма стали городские округа Домодедово и Химки, Одинцовский, Красногорский, Истринский муниципальные районы.

Между тем, актуальным остается вопрос рационального использования туристско-рекреационного потенциала Московской области, ремонт и строительство объектов размещения.

К самым острым проблемам развития индустрии туризма в муниципальных образованиях Московской области относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и недостаточное продвижение местного турпродукта.

В сфере потребительского рынка Московской области деятельность органов государственной власти Московской области была направлена на качественное изменение структуры потребительского рынка Московской области. В результате работы в этом направлении сетевые магазины и предприятия общественного питания заменили разрозненные рынки и объекты мелкорозничной торговли. В 2010 году доля объемов продаж областных сетевых магазинов превысила среднероссийский уровень и составила более 28 процентов, в целом оборот розничной торговли крупных и средних предприятий области составил около 56 процентов от всего оборота розничной торговли.

Помимо крупных торговых объектов во многих муниципальных образованиях открывались небольшие магазины, максимально приближенные к районам жилой застройки.

Для поддержки малообеспеченных категорий населения в области функционирует около 1 000 социально ориентированных предприятий потребительского рынка.

В сфере общественного питания так же успешно развиваются сетевые предприятия быстрого питания.

Вследствие финансово-экономического кризиса по итогам 2009 года оборот розничной торговли в товарной массе снизился в сопоставимых ценах относительно уровня 2008 года на 8% и составил 893,9 миллиарда рублей, на 13,2% снизился оборот оптовой торговли и составил 2,2 триллиона рублей, на 23,2% снизился оборот общественного питания и составил 39,6 миллиарда рублей, на 6% сократился объем платных услуг населению и составил 223,7 миллиарда рублей.

Но уже в 2010 году наметился рост показателей потребительского рынка по сравнению с уровнем 2009 года. Оборот розничной торговли (по сравнению с уровнем 2009 года) вырос на 7,8% и превысил 1 016,8 миллиарда рублей, объем платных услуг увеличился на 2,6% и составил 237,5 миллиарда рублей. В структуре розничных продаж увеличились объемы реализованных товаров длительного пользования. По итогам прошлого года объем продаж бытовой техники, радиоэлектроники, легковых автомобилей вырос на 30-40 процентов.

Вместе с тем, уровень 2008 года достигнут не был, темп роста этих показателей в сопоставимых ценах составил 99,2 процента и 96,4 процента к уровню 2008 года соответственно.

В жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области осуществляют деятельность более 1 400 предприятий различной формы собственности.

В период с 2006 по 2010 год жилищное хозяйство из убыточной отрасли превратилось в прибыльное. Прибыль, которую получили организации жилищно-коммунального комплекса Московской области (водо-, теплоснабжение, водоотведение, жилищные услуги), за указанный период выросла почти в 2,3 раза, количество убыточных предприятий сократилось и в 2010 году составило 23 процента от общего числа организаций.

В целях повышения рентабельности отрасли, начиная с 2005 года, в Московской области осуществлялся поэтапный переход к тарифам на жилищно-коммунальные услуги до уровня экономически обоснованных. В настоящее время возмещение населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг составляет практически 100 процентов.

В рамках основных направлений реформирования жилищно-коммунального комплекса Московской области развиваются конкурентные отношения в сфере управления и обслуживания жилищного фонда: к концу 2010 года управление многоквартирными домами осуществляли 414 частных и 162 муниципальных организации, товарищества собственников жилья созданы почти в 5 процентах многоквартирных домов.

В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", завершено строительство канализационного коллектора "Егорьевск - Воскресенск", станции обезжелезивания в Подольском муниципальном районе Московской области, произведены работы по техническому перевооружению, реконструкции очистных сооружений и других объектов систем водоотведения в г. Дубне, г. Раменское, г. Электросталь, г. Королеве, поселке Лотошино Московской области, произведена реконструкция систем водо-, теплоснабжения в г. Луховицы, г. Люберцы, г. Наро-Фоминске, г. Пущино, г. Можайске, г. Истре, г. Химки, г. Реутове, Ленинском муниципальном районе Московской области.

В 2010 году населению Московской области по приборам учета отпускалось практически 100 процентов электроэнергии, 90 процентов газа, немногим менее 40 процентов холодной воды, 20 процентов тепловой энергии.

Завершено строительство главной канализационной насосной станции в г. Чехове Московской области, произведена реконструкция объектов водоотведения в г. Коломне, г. Сергиеве Посаде, в поселке Октябрьский Московской области. В результате указанных и других работ предотвращены сбросы в водные объекты более 300 тысяч кубических метров в сутки недостаточно очищенных стоков.

В 2008-2010 годах участие Московской области в федеральной программе Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило произвести капитальный ремонт 629 многоквартирных домов в 56 муниципальных образованиях Московской области.

В то же время, ситуация в жилищно-коммунальном комплексе Московской области остается сложной:

износ коммунальной инфраструктуры составляет 55 процентов;

в ветхом состоянии находится более 20 процентов сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения;

остается низким уровень обеспеченности объектов приборами учета отпуска тепловой энергии и воды населению;

медленно внедряются прогрессивные формы управления жилищным фондом, в частности товарищества собственников жилья;

доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) остается значительной.

Финансово-бюджетная политика органов государственной власти Московской области была направлена на повышение эффективности бюджетной системы.

Доходы консолидированного бюджета Московской области (включая безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в 2010 году составили 366,7 миллиарда рублей и увеличились по сравнению с 2005 годом на 227,6 миллиарда рублей, или в 2,6 раза.

Показатели исполнения консолидированного бюджета Московской области в 2005-2010 годах сложились следующим образом.

Собственные доходы консолидированного бюджета Московской области (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) выросли с 126,3 миллиарда рублей в 2005 году до 305,0 миллиарда рублей в 2010 году, или в 2,4 раза. Рост поступлений отдельных доходов в консолидированный бюджет Московской области в 2010 году по сравнению с 2005 годом составил:

налога на прибыль организаций - в 1,8 раза,

налога на доходы физических лиц - в 3 раза,

акцизов - в 2,7 раза,

налогов на совокупный доход - в 2,8 раза,

земельного налога - в 2,7 раза,

налога на имущество организаций - в 4,1 раза,

транспортного налога - в 4,1 раза,

доходов от использования государственного и муниципального имущества - в 2 раза.

Объем безвозмездных поступлений в бюджет Московской области в 2010 году составил 37,0 миллиарда рублей и превысил уровень 2005 года на 22,9 миллиарда рублей, или в 2,6 раза.

Расходы консолидированного бюджета Московской области в 2010 году составили 346,9 миллиарда рублей и в 2,5 раза превысили уровень 2005 года.

Основными направлениями бюджетной политики на протяжении всего периода 2006-2010 годов оставались обеспечение социальной направленности бюджета Московской области.

Начиная с 2008 года, при осуществлении бюджетного процесса в Московской области в практику были внедрены элементы среднесрочного планирования. Одновременно с проектом бюджета Московской области на 2008 год был разработан среднесрочный финансовый план Московской области на 2008-2010 годы. Практика использования среднесрочного бюджетного планирования была продолжена при составлении последующих проектов бюджетов.

Бюджетная политика органов государственной власти Московской области также была направлена на создание экономических основ местного самоуправления, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Особенностью межбюджетных отношений в 2006-2009 годах являлось их формирование в условиях переходного периода реализации реформы местного самоуправления в 2006-2008 годах и перехода к составлению бюджетов всех 378 муниципальных образований Московской области на 2009 год.

Объем межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в 2010 году составил 55,9 миллиарда рублей. По сравнению с 2005 годом объем межбюджетных трансфертов возрос на 20,7 миллиарда рублей, или в 1,6 раза.

Всего за 2006-2010 годы муниципальным образованиям Московской области была оказана финансовая помощь из бюджета Московской области в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов в сумме свыше 66,5 миллиарда рублей. При этом около 71 процента дотаций (с целью создания условий для заинтересованности муниципальных районов и городских округов Московской области в увеличении их налогового потенциала) заменялось дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и налога на имущество организаций.

С учетом перечисления в бюджеты муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям по решению вопросов местного значения общий объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за 2006-2010 годы составил свыше 134,6 миллиарда рублей.

На основе анализа достигнутого уровня социально-экономического развития Московской области можно определить основные ограничения и возможности социально-экономического развития Московской области в последующие периоды.

1. Ограничения:

1.1. Возрастающее негативное влияние на окружающую среду.

В 2010 году возрос объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения на 22,6 процента по сравнению с уровнем 2005 года. Это связано, прежде всего, с высокими темпами строительства в Московской области и развитием экономики.

В целом по Московской области в 2010 году уловлено и обезврежено только 82,9 процента загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения. Доля улавливания твердых загрязняющих веществ составила 97,1 процента, жидких и газообразных - 2,9 процента. Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу увеличилось по сравнению с 2005 годом на 32,6 процента. Количество объектов, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, выросло за этот период в 2 раза.

В Московской области ежегодно размещается более 8 миллионов тонн твердых бытовых отходов, в том числе около 5 миллионов тонн отходов поступают из города Москвы. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 4-6 процентов.

Для сокращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду необходимо предусмотреть снижение количества захораниваемых отходов при одновременном создании индустрии мусороперерабатывающих комплексов.

Внедрение на полигонах ТБО данных комплексов позволит сократить объемы захораниваемых отходов в 5-7 раз, увеличив тем самым сроки эксплуатации полигонов, уменьшить транспортные расходы до 10 раз и свести к нулю опасность самовозгорания полигонов ТБО.

В сложившейся ситуации снизить влияние ограничивающего фактора возможно разработкой мер стимулирования внедрения технологий производства и инноваций, направленных на устранение негативного влияния субъекта предпринимательской деятельности на окружающую среду, развитием системы контроля за соблюдением экологических норм и требований, и ужесточением мер ответственности за их нарушением.

1.2. Неблагоприятный демографический прогноз, ведущий к сокращению численности трудовых ресурсов.

Заметное улучшение сложной демографической обстановки, сохранявшейся в течение длительного времени, произошло в Московской области в 2006-2010 годах. Сокращение темпов естественной убыли населения Московской области было обусловлено увеличением рождаемости с 9,0 промилле в 2005 году до 11,4 промилле (оценочно) в 2010 году при одновременном сокращении смертности с 17,5 промилле в 2005 году до 16,2 промилле (оценочно) в 2010 году. Несмотря на наметившиеся положительные тенденции смертность почти в полтора раза превышает рождаемость.

Однако указанный демографический эффект не будет устойчивым. После 2010 года в репродуктивный возраст начнут входить малочисленные поколения женщин, появившиеся на свет в 90-е годы прошлого века, когда рождаемость упала до небывало низкого уровня (суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,1 ребенка на 1 000 человек населения).

В результате удельный вес женщин детородного возраста в общей численности женского населения области снизится с 47,6 процента на конец 2010 года до 44,2 процента на конец 2025 года. В наибольшей степени сокращение затронет женские возраста наибольшей интенсивности рождений (20-34 года). Удельный вес численности женщин этой возрастной группы уменьшится с 47,1 процента на конец 2010 года до 28,8 процента на конец 2025 года. Такие изменения в структуре населения неизбежно приведут к снижению числа рождений и к повышению естественной убыли.

Естественная убыль населения, его старение влечет за собой сокращение численности трудовых ресурсов Московской области и повышение уровня демографической нагрузки на трудоспособное население.

Снижение влияния негативного фактора возможно разработкой системы мер, направленных на стимулирование большего числа рождений, на снижение смертности, особенно в трудоспособном возрасте, и на рациональное привлечение миграционных ресурсов.

Максимальный миграционный прирост населения области пришелся на 2008 год - 75,3 тысячи человек. В 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике миграционный прирост снизился до 65,5 тысячи человек, в 2010 году - до 64,8 тысячи человек, однако остается достаточно высоким.

Среди мигрантов, прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах, более 77 процентов составили лица трудоспособного возраста. Удельный вес лиц с высшим образованием в числе прибывших (в возрасте 14 лет и старше) составил более 38 процентов.

Из общего числа прибывших в Московскую область в 2006-2010 годах около 22 процентов составили иностранные граждане.

Численность занятых в экономике Московской области иностранных работников в 2010 году составила по оценке 230,7 тысячи человек, что в 1,6 раза больше, чем в 2005 году.

Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле, на транспорте и в других видах экономической деятельности.

Особенностью Московской области является значительный объем маятниковой миграции.

Для снижения объема маятниковой миграции необходимо обеспечить на территории Московской области условия для создания рабочих мест, более привлекательных для населения Московской области по уровню заработной платы, социальным гарантиям и условиям труда, чем аналогичные рабочие места на территории г. Москвы.

1.3. Высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития.

С началом рыночных реформ различия в социально - экономическом развитии отдельных муниципальных образованиях стали усиливаться, что можно объяснить тремя причинами: асимметрией экономического развития муниципальных образований, сложившейся в результате реализуемой политики размещения производительных сил; ослаблением регулирующей роли государства; приближенностью к крупному мегаполису Москве.

С 2006 по 2010 годы при общей положительной динамике основных показателей социально-экономического развития области, увеличилась дифференциация уровней социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов:

по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на душу населения - с 39 раза в 2006 году до 44,2 раза в 2010 году;

по обороту розничной торговли на душу населения - с 572,6 раза в 2006 году до 732,4 раза в 2010 году, при минимальном размере 2,0 тысячи рублей на душу населения и росте за последние пять лет в среднем по области в 2,3 раза;

по доходам местных бюджетов на душу населения различия параметров увеличились с 4 раз в 2006 году до 9,5 раз в 2010 году,

по показателю собственных бюджетных доходов на душу населения различия параметров показателей составили более 10 раз;

соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения увеличилось с 2,7 раз в 2006 году до 4,5 раз в 2010 году;

различия по величине начисленной среднемесячной заработной платы увеличились с 2,3 раз в 2006 году до 3,2 раз в 2010 году. Низкий уровень заработной платы отмечен в районах и городах со специализацией в сельском хозяйстве, военно-промышленном комплексе, легкой промышленности, науке.

Как результат - маятниковая миграция ежедневно составляет 800-850 тысяч человек. В связи с более высоким уровнем заработной платы работников в организациях Москвы, предоставляемым пакетом социальных услуг, а также близостью и транспортной доступностью экономически активное население ряда районов Московской области, прилегающих к столице, трудоустраиваются в организациях города Москвы. В первую очередь, это высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена, руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники), а также квалифицированные рабочие.

Непривлекательность значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда), нехватка абитуриентов учреждений начального и среднего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих, прослеживается в муниципальных образованиях дальней периферии со специализацией в сельском хозяйстве, легкой промышленности.

В свою очередь, в организациях городов и районов ближайшего Подмосковья трудятся жители более удаленных районов и соседних областей. Испытывая дефицит трудовых ресурсов для заполнения свободных мест по рабочим профессиям, организации Подмосковья привлекают на работу иногородних жителей, для которых условия труда представляются привлекательными.

Привлекательность экономически развитых муниципальных образований, рост численности населения вследствие интенсивного жилищного строительства приводит к диспропорциям в развитии муниципальных образований, неравномерному расселению населения на территории области, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру.

К началу 2011 года плотность населения составила от 17,8 человек на 1 кв. километров в удаленных от Москвы муниципальных образованиях до 11 735,7 человек на 1 кв. километр в муниципальных образованиях, приближенных к столице, при средней плотности населения по области 155 человек на 1 кв. километров.

При высоких среднеобластных показателях обеспеченности населения жильем и учреждениями социальной сферы, темпы жилищного строительства значительно опережают темпы строительства объектов социальной инфраструктуры.

Сложившиеся диспропорции привели к тому, что в половине муниципальных районов и городских округов к началу 2011 года фактическая обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры не соответствует минимальным нормативам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р.

При этом здания учреждений социальной сферы (от 8 процентов в здравоохранении до 28 процентов в культуре) требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, что в дальнейшем может привести к выбытию основных фондов и сокращению уровня обеспеченности населения области соответствующими учреждениями, ухудшению качества и количества услуг, оказываемых населению учреждениями социальной сферы. Вместе с тем, по причинам высоких миграционных потоков, слабой закрепляемости молодых специалистов в сельской местности, а также невысокой заработной платы одной из проблем остается проблема кадрового обеспечения социальной сферы.

В 2010 году различия по уровню фактической обеспеченности населения муниципальных районов и городских округов области составили:

амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 5 раз;

дневными стационарами - 6,8 раза;

дошкольными образовательными учреждениями - 3,4 раза;

общеобразовательными учреждениями - 4 раза;

учреждениями культурно-досугового типа - 5 раз;

плоскостными сооружениями - 33 раза;

спортивными залами - 8 раз.

При этом дифференциация минимальной и максимальной нормативной обеспеченности составила:

по амбулаторно - поликлиническим учреждениям - от 87 до 388 посещений в смену на 10 тысяч населения при нормативе - 167 посещений в смену на 10 тысяч населения;

по дневным стационарам - от 1,5 до 43 мест на 10 тысяч населения при нормативе 14 мест на 10 тысяч населения;

дошкольными образовательными учреждениями в городских населенных пунктах - от 20 до 120 мест на 100 детей в возрасте от 0-6 лет при нормативе 60 мест на 100 детей;

общеобразовательными учреждениями в городских населенных пунктах - от 76 до 170 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 17 лет при нормативе 85 мест на 100 детей;

учреждениями культурно-досугового типа - от 10 до 115 мест на 1 тысячу жителей при нормативе 44 мест на 1 тысячу жителей;

плоскостными сооружениями - от 1 до 58 тысяч кв. м на 10 тысяч населения при нормативе 19,5 тысяч кв. м на 10 тысяч населения;

спортивными залами - от 0,4 до 3,4 тысяч кв. м на 10 тысяч населения при нормативе - 3,5 тысяч кв. м на 10 тысяч населения.

Для повышения комфортной среды обитания населения области независимо от места проживания необходимо использовать меры государственного регулирования и установление соответствующих требований к градостроительным решениям комплексной застройки населенных пунктов с созданием необходимой социальной инфраструктуры в жилых зонах.

Сокращению различий в уровне социального развития муниципальных образований Московской области будет способствовать реализация мер, направленных на повышение экономического потенциала и, следовательно, бюджетной самостоятельности муниципальных районов и городских округов, позволяющих выйти на бездотационный уровень развития, сбалансировать бюджеты, переориентировать бюджеты на развитие социальной сферы.

Повышению экономического потенциала муниципальных образований будет способствовать, прежде всего, реализация проектов зон опережающего развития (городские агломерации, промышленные округа, производственные и туристско-рекреационные кластеры, зоны территориального развития).

1.4. Недостаток в квалифицированных кадрах рабочих профессий.

Несмотря на наличие в Московской области значительных трудовых ресурсов, существует недостаток в квалифицированных кадрах рабочих профессий.

В современных условиях важнейшей задачей остается подготовка высокопрофессиональных рабочих и инженерных кадров для организаций промышленности и науки Московской области, ежегодная потребность в которых составляет более 11 тысяч человек в год.

Заявленная работодателями потребность в работниках (вакансии) за 2010 год составила 218,1 тыс. единиц (69,3%), из них 77,8% - вакансии по рабочим профессиям. По состоянию на 01 января 2011 года в областном банке вакансий было 42,5 тыс. вакансий, из них 74,2% - по рабочим профессиям.

Сегодня существует настоятельная необходимость в оптимизации сети государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, развитие их специализации с учетом сложившейся структуры промышленного производства Московской области.

Для решения этих вопросов в Московской области утверждена долгосрочная целевая программа Московской области "Комплексное развитие системы профессионального образования в Московской области на 2011-2015 годы", которая позволит значительно снизить влияние указанного ограничивающего фактора. Кроме того, остаются актуальными вопросы создания региональных (межмуниципальных) центров подготовки кадров по наиболее востребованным рабочим специальностям, разработки механизмов стимулирования организаций, реализующих собственные программы подготовки кадров или оказывающих помощь образовательным учреждениям.

1.5. Высокая степень износа основных производственных фондов, несоответствие темпов развития производства и поддерживающей инфраструктуры.

Это ограничение является одним из основных для развития промышленного производства. Если износ основных фондов в целом по области снизился с 39,6 процента в 2005 году до 37,7 процента в 2010 году, то в обрабатывающих производствах он вырос с 37,7 процента в 2005 году до 42,5 процентов в 2010 году.

Темпы развития и структура транспортной системы отстают от темпов автомобилизации, не соответствуют уровню мобильности населения, уровню концентрации на территории Московской области внешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков. Более 900 населенных пунктов Московской области не имеет связи с опорной сетью автодорог, более половины существующей сети нуждается в ремонте, практически все головные участки дорог, выходящих из Москвы, исчерпали свою пропускную способность и требуют реконструкции.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области в 2010 году составила 28,2 процента.

При уровне автомобилизации, сопоставимом с уровнем стран Европы (близком к 350 автомобилей на 1 000 человек), плотность дорожной сети Московской области более чем в 4 раза ниже, чем в указанных странах.

В настоящее время в Московской области ощущается недостаток современных специализированных помещений - низкотемпературных складов. Для хранения продукции, требующей специального температурного режима, сегодня используются мощности хладокомбинатов, мясокомбинатов, молокозаводов, а также овощехранилищ, адаптированных под склады-холодильники. Инвестиционные вложения в строительство и эксплуатацию современных универсальных низкотемпературных складов на территории Московской области актуально и экономически привлекательно.

1.6. Дисбаланс оплаты труда по видам экономической деятельности - разница в оплате труда по видам экономической деятельности, при среднемесячной заработной плате работников в декабре 2010 года в Московской области - 32 175,6 тысячи рублей, составила от 16 712,9 тысячи рублей в текстильном и швейном производстве до 75 159,4 тысячи рублей в финансовой деятельности.

1.7. Недостаточная восприимчивость организаций к использованию передовых технологий.

Количество организаций в Московской области, занимавшихся инновационной деятельностью возросло незначительно (на 2,8 процента) - со 141 единицы в 2005 году до 145 в 2010 году. При этом количество организаций, приобретавших новые технологии, снизилось в эти годы с 23 до 20 единиц, а приобретавших машины и оборудование, связанные с технологическими инновациями, сократилось с 91 до 82 единиц. Как следствие, снизилась доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 11,2 процентов в 2005 году до 9 процентов в 2010 году;

2. Возможности

2.1. Выгодное географическое положение.

Московская область входит в состав Центрального федерального округа и имеет общую границу с г. Москвой.

Структура хозяйственного комплекса субъектов Российской Федерации, граничащих с Московской областью, создает предпосылки для создания сети территориально-производственных кластеров, способных усилить конкурентные преимущества не только отдельных регионов, но и оказать существенное влияние на конкурентоспособность и развитие Центрального федерального округа в целом.

Исторически сложившаяся схема транспортных потоков, привела к тому, что через Московскую область, проходят и обслуживаются ею практически все основные транспортные перевозки России, обеспечивающие связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем.

Это обстоятельство, определяет одно из перспективных конкурентных преимуществ Московской области - выполнение функций крупнейшего транспортно-логистического узла.

Кроме того, общие границы с г. Москвой дают широкие возможности для использования ее финансово-экономического потенциала в целях социально-экономического развития Московской области.

2.2. Природный потенциал в сочетании с богатым культурно-историческим наследием.

На территории Московской области обитает 46 видов млекопитающих и около 300 видов птиц, причем 20 видов млекопитающих и 68 видов птиц включены в Красную книгу Московской области.

Московская область обладает сформированной сетью особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории федерального, областного и местного значения вместе занимают порядка 5,3 процента площади Московской области. Здесь расположены 242 особо охраняемые природные территории областного значения, например: "Журавлиная родина", "Озеро Глубокое", "Черустинский лес" и другие природные территории.

В Московской области расположены особо охраняемые природные территории федерального значения: Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник, национальный парк "Лосиный остров", государственный комплекс "Завидово" со статусом национального парка, Ивантеевский дендрологический парк им. А.С. Яблокова, памятник природы "Озеро Киево", ботанический сад Всероссийского института лекарственных растений.

Культурно-историческое наследие Московской области насчитывает свыше 6 тысяч объектов.

Музейная сеть Московской области представлена 88 музеями и выставочными залами. Из них: 5 музеев - федерального подчинения, 14 - областного подчинения, 69 муниципальных музеев (из них 3 выставочных зала, 5 картинных галерей, 5 музейно-выставочных комплексов).

В 2010 году на территории Московской области осуществляли свою деятельность 23 муниципальных и 6 областных театров.

Все перечисленные обстоятельства характеризуют Московскую область как регион, представляющий интерес для интенсивного и комплексного развития подавляющего большинства видов туризма и отдыха. Реализации этой возможности должно способствовать формирование современной туристской инфраструктуры, включающей весь комплекс туристских услуг, необходимых для приема и обслуживания как российских, так и иностранных туристов.

2.3. Инвестиционная привлекательность Московской области

Инвестиционный климат Московской области в последние годы характеризуется высоким потенциалом и умеренным риском.

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России за 2009-2010 годы, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Московская область продолжает занимает 3 место после Москвы и Санкт-Петербурга. Кроме того, Московской области удалось добиться существенного снижения рисков, переместившись в рейтинге субъектов РФ с 31 на 26 место.

Значительную роль для снижения инвестиционных рисков играет В сфере привлечения инвестиционных ресурсов инвестиционная политика органов государственной власти Московской области, которая была направлена на создание на территории Московской области благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

Действующим законодательством Московской области закреплены гарантии на осуществление инвестиционной деятельности и предусмотрены различные формы государственной поддержки для инвесторов.

В Московской области действуют пять основных законов, призванных стимулировать приток инвестиций:

Закон Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области";

Закон Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах Московской области";

Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области";

Закон Московской области N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области".

Закон Московской области N 80/2011-ОЗ "Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве".

Для привлечения инвестиций на конкретные территории реализуется инвестиционная программа Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года".

Одним из условий повышения конкурентоспособности экономики Московской области является развитие производственных связей путем создания кластеров.

Кластер представляет собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации продукции.

В целях привлечения инвестиций на реализацию инновационных проектов в Московской области реализуется проект создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Дубны Московской области (далее - ОЭЗ). По состоянию на 2010 год на территории ОЭЗ зарегистрировано 75 организаций-резидентов, реализующих проекты в области информационных технологий, ядерно-физических, медицинских, биотехнологий, проектирования сложных технических систем.

Активизации инвестиционной деятельности способствует повышение кредитного рейтинга Московской области. В декабре 2010 года Международным рейтинговым агентством Moodyўs прогноз по рейтингу Московской области был повышен с "негативного" на "стабильный".

2.4. Наличие в Московской области мощного экономического, финансового, трудового, научного и кадрового потенциала, позволяющего обеспечить в долговременной перспективе динамичный и устойчивый рост.

III. Стратегическая цель и стратегические задачи социально-экономического развития Московской области до 2025 года и степень их реализации

Стратегическая цель социально-экономического развития Московской области до 2025 года первого уровня - обеспечение на территории Московской области благоприятных условий для жизни и работы, направленных на формирование качественно нового образа жизни населения.

Стратегическими целями второго уровня социально-экономического развития Московской области до 2025 года, направленными на достижение поставленной стратегической цели первого уровня, являются:

развитие человеческого потенциала;

формирование динамичной и высокотехнологичной экономики;

выравнивание территориальной неравномерности в уровнях социального и экономического развития различных частей Московской области.

IV. Приоритетные направления социально-экономического развития Московской области до 2025 года по достижению стратегической цели и стратегических задач

1. Развитие человеческого потенциала.

Достижение стратегической цели 2 уровня по развитию человеческого потенциала в Московской области будет обеспечено достижением следующих стратегических целей 3 уровня.

1.1. Обеспечение условий для повышения рождаемости, снижение темпов естественной убыли населения, увеличение продолжительности жизни населения.

1.1.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни населения:

улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастных групп,

снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве, предупреждение преждевременной и предотвратимой смерти, в первую очередь, в трудоспособном и детском возрастах,

формирование у населения Московской области установок и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни, и ужесточение мер, ограничивающих распространение алкоголя и табака,

укрепление репродуктивного здоровья;

в области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизни населения:

формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности;

совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.

1.1.2. Целевые показатели реализации политики демографического развития Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	68,7*	70,9	71,8	73,0
Суммарный коэффициент рождаемости	1,433	1,403	1,438	1,460

______________________________

* Оценка

1.2. Обеспечение доступности медицинской помощи, повышение качества и эффективности медицинских услуг.

1.2.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи:

развитие института общеврачебной практики;

усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и ответственности населения за свое здоровье:

организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка, как координирующего центра развития профилактического звена здравоохранения,

проведение диспансеризации работающих граждан и 14-летних подростков, направленной на раннее выявление заболеваний;

сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц и рожениц, улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение количества абортов:

создание окружных перинатальных центров, оснащенных современным оборудованием для обеспечения высокого качества медицинской помощи новорожденным,

дальнейшее развитие центров планирования семьи, школ материнства на базе женских консультаций, разработка и внедрение программ по сохранению репродуктивного здоровья подростков во взаимодействии с педагогами, представителями православной церкви и общественными организациями,

создание межокружных детских специализированных отделений;

обеспечение жителей Московской области качественной и доступной лекарственной помощью в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях:

гарантированное лекарственное обеспечение амбулаторных и стационарных больных, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области,

обеспечение доступной лекарственной помощью жителей сельских поселений, в которых отсутствуют аптечные организации, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области;

повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения:

приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с федеральными нормативами (в соответствии с численностью и составом населения, структурой заболеваемости и смертности населения),

повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи за счет оснащения станций и бригад скорой медицинской помощи необходимым медицинским оборудованием, санитарным транспортом, современными средствами связи для координатного определения мобильных объектов и оперативной связи с диспетчерской службой и медицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь,

вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция, государственная инспекция по безопасности дорожного движения, государственная пожарная служба), расширение межведомственного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе создание единой диспетчерской службы;

обеспечение населения Московской области доступной специализированной медицинской помощью:

организация в медицинских округах специализированных отделений, соответствующих областному уровню по качеству оказания медицинской помощи,

организация окружных и межокружных специализированных отделений;

удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медицинской помощи:

развитие системы оказания высокотехнологической медицинской помощи,

соблюдение принципа последовательности и этапности лечебно-диагностического процесса и проведение мониторинга потребности населения области в том или ином виде помощи и формирование регистра больных, нуждающихся в высокотехнологичной помощи,

модернизация системы здравоохранения Московской области посредством укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, внедрения современных информационных систем в здравоохранение, федеральных стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

1.2.2. Целевые показатели развития системы здравоохранения в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми*	8,0	7,5	7,0	6,5
Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми	15,7	11	8	6
Общий коэффициент смертности (на 1 000 человек), промилле	15,4	14,6	13,8	13,3

______________________________

* с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учетом детей, родившихся с массой тела 500 грамм и более)

1.3. Популяризация здорового образа жизни. Обеспечение потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом, посредством развития доступной спортивной инфраструктуры.

1.3.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

увеличение доли граждан Московской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

развитие детско-юношеского и студенческого спорта, включая создание спортивных клубов и оказание информационной поддержки развитию детско-юношеского и студенческого спорта в Московской области;

совершенствование системы многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья;

внедрение типовых проектов объектов спорта на пришкольной территории и типовых проектов универсальных спортивных и специализированных плоскостных сооружений в микрорайонах, парках, зонах отдыха;

внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности и качества объектов спорта и оказываемых на них физкультурно-спортивных услуг, приведение ее в соответствие с международными требованиями.

1.3.2. Целевые показатели реализации приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Обеспеченность населения спортивными сооружениями (с учетом площадей стадионов и Дворцов спорта), в процентах к уровню 2010 года:
спортивными залами	100	112	184	236
плоскостными сооружениями	100	113	186	205
плавательными бассейнами	100	120	198	293
Индекс физического объема платных услуг, оказываемых населению учреждениями физической культуры и спорта, в процентах к уровню 2010 года	100	120	160	210
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентах к общей численности населения	20	30	45	55

1.4. Обеспечение защиты отдельных категорий населения, которые по объективным причинам не могут осуществлять активную трудовую деятельность. Совершенствование механизмов социальной защиты детей и подростков.

1.4.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

повышение эффективности социальной поддержки малоимущих и социально уязвимых категорий населения, ветеранов, пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан на основе совершенствования механизмов проверки нуждаемости граждан в социальной поддержке;

совершенствование социальной поддержки малоимущих и многодетных семей, семей, состоящих из пенсионеров, и семей, воспитывающих детей-инвалидов;

развитие сети государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление их материально-технической базы;

повышение доступности и качества социальных услуг на основе внедрения государственных стандартов социального обслуживания и государственного заказа государственным учреждениям социального обслуживания на предоставление социальных услуг;

совершенствование профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

повышение качества работы по реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

развитие "безбарьерной среды" для инвалидов и обеспечение доступности для них объектов социальной инфраструктуры;

оказание социальной поддержки семьям, предоставляющим родственный уход на дому одиноким пожилым людям и инвалидам;

проведение мероприятий по социальной реабилитации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

развитие платных форм социального обслуживания населения, внедрение новых видов социального обслуживания.

1.4.2. Целевые показатели, развития социальной защиты населения Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания, мест на 10 тысяч населения	14,1	15,0	15,1	15,9
Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии и величины прожиточного минимума пенсионеров, раз	1,7	2,5	4	5
Доля семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных услугами служб сопровождения, процентов	35	60	80	100
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в учреждениях специального (коррекционного) образования, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов	52	80	85	100
Доля автовокзалов и автостанций, оборудованных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в процентах	33	50	60	100

1.5. Повышение уровня жизни и доходов населения.

1.5.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

сокращение бедности,

повышение минимального размера заработной платы на основе социального партнерства;

усиление стимулирующей роли заработной платы работников бюджетной сферы в целях повышения качества предоставляемых услуг;

1.5.2. Целевые показатели уровня жизни и доходов населения, развития социальной защиты населения Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения	10,4	9,5	5,5	4,5
Рост реальных денежных доходов населения, в процентах к 2010 году	100	143,6	206,1	296
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения, раз	3,5	4	4,3	5,5

1.6. Повышение доступности качественного образования.

1.6.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

совершенствование содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ:

внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, профессионального образования нового поколения,

внедрение новых образовательных программ начального и среднего профессионального образования,

введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана,

внедрение моделей образования детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей для обучения в начальной школе,

внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми, в том числе разработка и внедрение психолого-педагогических технологий формирования общей одаренности,

разработка моделей и механизмов поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы,

внедрение уровневых программ высшего профессионального образования, включая переход на кредитно-модульную систему организации учебного процесса,

внедрение новых образовательных информационно-коммуникативных технологий через развитие единого образовательного информационного пространства Московской области,

развитие системы дополнительного образования на основе дистанционных технологий,

организация обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий,

формирование регионального компонента государственных образовательных стандартов с учетом профессиональных требований работодателей к качеству подготовки кадров;

создание условий для социализации, социальной адаптации и эффективной самореализации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности:

разработка, апробация и внедрение программ психологического сопровождения детей дошкольного возраста, модели центра постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для создания новой культурной среды семьи, модели деятельности службы сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, модели центра социально-трудовой адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности,

развитие форм ученического и студенческого самоуправления,

воспитание гражданской активности обучающихся в образовательных учреждениях Московской области,

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи Московской области,

формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Московской области,

патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи Московской области,

стимулирование участия молодежи в деятельности общественных объединений и организаций путем осуществления поддержки их деятельности в соответствии с законодательством;

развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов:

развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельности образовательных учреждений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля за выполнением законодательства в сфере образования, в том числе с участием объединений работодателей и общественных институтов,

совершенствование системы оценки качества учебных и внеучебных достижений обучающихся в образовательных учреждениях,

формирование открытой системы информирования граждан об образовательных услугах,

развитие системы мер по содействию в трудоустройстве выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования,

развитие системы аттестации выпускников учреждений профессионального образования с участием объединений работодателей и общественных институтов;

совершенствование сети и институциональной структуры системы образования:

разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых школ в городской и сельской местности,

реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области,

разработка дополнительных (к федеральным) требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для государственных образовательных учреждений Московской области;

совершенствование региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования Московской области:

развитие системы профессионального образования управленческих кадров,

развитие новых форм повышения квалификации педагогических кадров,

внедрение новых форм и процедур аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений Московской области,

распространение опыта образовательных учреждений и педагогов, являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование";

обновление экономических и организационно-управленческих механизмов в системе образования:

снижение административных барьеров, оптимизация функций государства при предоставлении услуг в сфере образования,

разработка, апробация и внедрение методик расчета нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений и учреждений профессионального образования Московской области, реализующих образовательные программы различных уровней образования,

внедрение новых типов и видов образовательных организаций в систему образования,

разработка концепции и типовой модели регионального (областного) учреждения высшего профессионального образования,

разработка и апробация инструментов программно-целевого бюджетного планирования и администрирования бюджетных расходов, ориентированных на результаты в сфере образования, для государственных образовательных учреждений Московской области,

развитие информационного обеспечения управления сетью образовательных учреждений Московской области и совершенствование статистического наблюдения за их деятельностью,

разработка и внедрение информационно-аналитической системы сбора, обработки и анализа сведений о торгах и других способах закупки за счет средств бюджета Московской области, проводимых Министерством образования Московской области и подведомственными учреждениями,

разработка, апробация и внедрение методик формирования государственных (муниципальных) заданий образовательным учреждениям Московской области,

разработка и внедрение моделей стратегического и проектного управления системой образования в Московской области;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений, улучшение условий обучения.

1.6.2. Целевые показатели развития образования в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, процентов	18,7	50	65	80
Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет дополнительным образованием, процентов	48,9	55	60	70
Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов	54	70	80	100
Доля образовательных учреждений, преподавание в которых осуществляется с использованием дистанционных технологий, процентов	30	60	80	100
Обеспеченность дошкольными учреждениями детей в возрасте от 1 до 6 лет, в процентах	62	75	85	100

1.7. Обеспечение доступности культурных благ и духовных ценностей, создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала жителей Московской области, в том числе молодежи.

1.7.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

обеспечение максимальной доступности культурных благ и духовных ценностей для жителей Московской области:

создание условий для развития передвижных и нестационарных форм обслуживания населения в сельской местности (библиобусы, автоклубы передвижные киноустановки, открытие библиотечных пунктов, передвижные выставки и так далее),

поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности,

формирование единого межмузейного пространства Московской области путем внедрения современных информационных технологий и создания единого банка данных о музейных коллекциях Московской области,

внедрение новых форм и методов предоставления услуг в сфере культуры (использование коммуникационных возможностей Интернет, создание сайтов, формирование и предоставление доступа к сводным электронным каталогам, виртуальные выставки и экспозиции, система удаленного доступа документов, единая электронная система продажи кино- и театральных билетов, электронный читательский билет),

укрепление материально-технической базы учреждений культуры (капитальный ремонт, техническое переоснащение, комплектование современным компьютерным оборудованием);

создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала жителей Московской области:

создание условий для стимулирования населения Московской области к творческой самореализации путем развития самодеятельных и профессиональных творческих коллективов, любительских объединений по интересам,

совершенствование системы дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства,

поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе путем организации участия в общероссийских и международных творческих проектах;

реализация мероприятий, направленных на сохранение и государственную охрану объектов культурного наследия Московской области:

сохранение, реставрация и пополнение библиотечного, музейного и фильмофонда,

составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия Московской области, в том числе Реестра объектов культурного наследия и Реестра книжных памятников Подмосковья,

реализация мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия на территории Московской области,

проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия на территории Московской области.

1.7.2. Целевые показатели развития сферы культуры в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Доля записей в электронных каталогах в общем объеме единиц хранения библиотечного фонда общедоступных библиотек Московской области, процентов	8,5	50	75	100
Количество экземпляров ежегодных новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 000 человек населения, экземпляров	95	120	150	170
Доля музейных предметов, описанных в электронном виде, в общем числе музейных предметов, процентов	6,2	10	15	22
Доля учреждений культуры, подключенных к сети Интернет, в общем количестве государственных и муниципальных учреждений культуры (театры, библиотеки, культурно-досуговые учреждения, музеи), процентов	15	60	80	100
Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры для работы с молодежью, объектов на 100 тысяч населения	2,8	5,0	5,5	6,5

1.8. Обеспечение населения жильем в соответствии с установленными в Московской области стандартами, повышение качества жилищного и коммунального обслуживания.

1.8.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп населения, формирование сегмента жилья экономического класса, существенное сокращение доли семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

содействие обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, предусматривающее их нормативное обеспечение объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

развитие малоэтажного жилищного строительства, отвечающего требованиям энерго- и ресурсосбережения, а также экологической эффективности;

содействие развитию строительства в "точках роста", определенных Схемой территориального планирования Московской области;

содействие в ликвидации аварийного, ветхого, морально и физически устаревшего жилищного фонда;

содействие повышению качества и конкурентоспособности, надежности и безопасности жилищного строительства;

создание условий для развития финансовых механизмов, стимулирующих жилищное строительство, в том числе ипотечного жилищного кредитования;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства в строительстве, механизмов государственно-частного партнерства;

содействие развитию производства строительных материалов, изделий и конструкций с повышенными характеристиками энергосбережения, надежности, экологичности и модернизации базы промышленности строительных материалов.

Приоритетные направления развития жилищного и коммунального хозяйства:

модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

снижение среднего уровня износа жилого фонда до нормативного уровня, в том числе обеспечение проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов;

содействие самоорганизации населения Московской области в создании товариществ собственников жилья;

повышение энергоэффективности использования коммунальных ресурсов, развитие системы энергосбережения;

установка приборов учета отпуска тепловой энергии и воды в учреждениях бюджетной сферы;

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

достижение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса;

привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению жилищным фондом и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие государственно-частного партнерства;

проведение мероприятий, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов Московской области.

1.8.2. Целевые показатели развития жилищного строительства, жилищного и коммунального хозяйства в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м	7 939	7 300	7 500	7 700
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие в год, приходящаяся в среднем на 1 жителя Московской области, не менее, кв. м	1,12	1	1	1
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Московской области, кв. м	28,8	33	37	40
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, процентов	26,4	35	37	37,4
Доля жилья экономического класса в общем объеме вводимого жилья в год, процентов	1	20	25	30
Доля семей, состоящих на учете для получения жилья 10 лет и более в общем числе семей, состоящих на учете, на конец года, процентов	62,8	25	10	0
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов	55	35	20	10

1.9. Максимальное удовлетворение потребности населения в товарах и услугах широкого ассортимента в пределах ценовой и территориальной доступности.

1.9.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

насыщение потребительского рынка Московской области качественными товарами и услугами, повышение культуры обслуживания населения;

улучшение инфраструктуры потребительского рынка Московской области и доведение фактической обеспеченности населения Московской области площадью торговых объектов до уровня, превышающего установленные минимальные нормативы;

координация деятельности по внедрению современных технологий с применением прогрессивных методов в торговле и предоставлении услуг, автоматизации торгового процесса, развитию удаленной торговли;

создание условий для опережающего развития магазинных форм торговли, снижение доли рынков в объемах розничных продаж и преобразование рынков в торговые комплексы;

усиление консолидации сектора розничной торговли, повышение его прозрачности и рост эффективности;

поддержка развития малого и среднего предпринимательства на рынке товаров и услуг;

координация деятельности и развитие рынка социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

содействие внедрению и распространению механизмов безналичных расчетов за товары и услуги;

стимулирование притока инвестиций, в том числе иностранных, в развитие потребительского рынка и сферы услуг;

стимулирование развития торговли и сферы услуг в малых и отдаленных населенных пунктах Московской области;

расширение каналов реализации продукции мелкими производителями и производителями сельхозпродукции посредством организации розничных рынков, ярмарок выходного дня, передвижной торговли потребительской кооперации;

внедрение и распространение механизмов безналичных расчетов за товары и услуги.

1.9.2. Целевые показатели развития потребительского рынка Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к уровню 2010 года	100	155	280	390
Индекс физического объема оборота общественного питания, в процентах к уровню 2010 года	100	158	230	320
Индекс физического объема платных услуг населению, в процентах к уровню 2010 года,	100	120	170	265
в том числе: бытовые	100	115	150	200

1.10. Развитие пассажирского транспорта, оказание качественных транспортных услуг населению

1.10.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

внедрение стандартов оказания транспортных услуг населению;

обеспечение доступности для населения Московской области информации о деятельности транспортных организаций;

расширение системы безналичной оплаты проезда;

сокращение временных затрат пассажиров на поездки, улучшение качества пассажирских перевозок, повышение эффективности работы транспортных предприятий, уменьшение аварийности и уровня негативного воздействия транспорта на окружающую среду за счет:

внедрения новых технологий управления транспортным процессом с использованием интеллектуальной транспортной системы,

обновления подвижного состава,

строительства линий скоростного внеуличного транспорта,

оптимизации маршрутной сети;

организация маршрутов регулярных перевозок населения, проживающего в отделенных населенных пунктах Московской области, путем строительства и (или) реконструкции автомобильных дорог;

обеспечение круглогодичного доступа к опорной транспортной сети автомобильных дорог с твердым покрытием для сельских населенных пунктов Московской области.

1.10.2. Целевые показатели развития пассажирского транспорта Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Темпы роста пассажирооборота автомобильного транспорта к уровню 2010 года, в процентах	100	102	105	107
Обеспеченность населенных пунктов маршрутами регулярных перевозок всего, в том числе:	86,1	90	95	100
доля сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами пригородного и междугородного сообщения к общему числу сельских населенных пунктов, в процентах	84,1	90	95	100
Качество транспортных услуг:
Регулярность выполнения рейсов пассажирским автомобильным транспортом, в процентах к общему количеству рейсов	96,5	98,5	99	99,5
Доля подвижного состава, относящегося к экологическому классу безопасности не ниже ЕВРО 3 в общем объеме подвижного состава, процентов	48,4	70	80	100
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, в процентах	28,2	35	40	50
Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием, единиц в год	87	104	121	149

1.11. Обеспечение высокого уровня доступности средств связи, телекоммуникаций и массовой информации для населения Московской области.

1.11.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

в области связи и телекоммуникаций:

повышение доступности услуг сети Интернет в отдаленных и сельских населенных пунктах Московской области;

внедрение информационных технологий в систему управления образованием;

формирование единого библиотечно-информационного пространства Московской области путем внедрения современных информационных технологий и развития сети публичных центров доступа к правовой и социально значимой информации на базе муниципальных общедоступных библиотек;

в области средств массовой информации:

расширение целевой аудитории периодических печатных изданий, выпускаемых в Московской области,

расширение аудитории вещания (кабельного, эфирного) радиопрограммы "РТВ-Подмосковье" и телепрограммы "Телеканал-Подмосковье",

расширение аудитории Интернет-портала Правительства Московской области,

пропаганда здорового образа жизни, ценностей семьи и брака.

1.11.2. Целевые показатели развития связи и телекоммуникаций, средств массовой информации на территории Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Плотность пользователей Интернет, число пользователей на 100 человек	50	87	90	95
Доля населенных пунктов Московской области с населением до 500 человек, в которых есть хотя бы одна точка общественного Интернет доступа, в процентах	0	12	15	20

1.12. Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека.

1.12.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

снижение вредного влияния техногенных и природных факторов на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности в Московской области;

формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, атмосферного воздуха, а также государственного мониторинга водных объектов и земель;

обеспечение рационального использования и развития минерально-сырьевой базы Московской области для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Московской области;

сохранение природных комплексов, особо охраняемых природных территорий и природного биологического разнообразия на территории Московской области;

развитие системы экологического образования населения Московской области, улучшение информированности населения Московской области по вопросам экологии;

разработка и реализация на территории Московской области экологических проектов, основанных на новейших ресурсосберегающих и экологически чистых технологиях (при условии создания экологического фонда Московской области).

1.12.2. Целевые показатели экологической обстановки в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. куб. метров в год	553,0	478	400	340
Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения к уровню 2010 года, процентов	100	88	74	60
Удельный вес объема переработанных отходов производства в общем объеме образовавшихся отходов производства, в процентах	14	25	40	50
Удельный вес объема переработанных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, в процентах	8	25	40	50

1.13. Развитие туристской инфраструктуры, обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.

1.13.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание условий для удовлетворения рекреационных потребностей различных групп населения;

комплексное исследование туристского потенциала Московской области;

содействие и организация профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки специалистов в сфере туризма;

формирование качественного конкурентоспособного областного туристского продукта и его продвижение на российском и международных рынках;

информационная поддержка развития въездного и внутреннего туризма.

1.13.2. Целевые показатели реализации приоритетных направлений развития сферы туризма в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс объема платных услуг, оказанных населению предприятиями туристской индустрии, в процентах к уровню 2010 года	100	150	200	290
Число туристских маршрутов реализуемых на территории Московской области, единиц	7	14	18	22
Число граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в процентах к уровню 2010 года	100	150	200	290
Число лиц, обслуженных туристскими фирмами, в процентах к уровню 2010 года	100	120	150	195

2. Формирование динамичной и высокотехнологичной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов.

Достижение стратегической цели 2 уровня по созданию условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики Московской области будет обеспечено достижением следующих стратегических целей третьего уровня:

2.1. Формирование структуры экономики, позволяющей предприятиям области быстро адаптироваться в условиях изменения рыночной конъюнктуры в целях получения максимальной прибыли, роста доходов бюджета и обеспечения высокого уровня жизни населения.

2.1.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание условий для формирования новой структуры экономики, обеспечивающей устойчивый экономический рост, снижение зависимости хозяйствующих субъектов от конъюнктурных изменений, приток инвестиций в реальный сектор экономики,

поддержка и стимулирование развития высокотехнологичных, наукоемких и высокодоходных видов экономической деятельности,

стимулирование организаций, разрабатывающих и (или) внедряющих энерго- и ресурсосберегающие технологии.

2.1.2. Целевые показатели формирования структуры экономики

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс физического объема валового регионального продукта, в процентах к уровню 2010 года	100	141	210	285
Объем валового регионального продукта на одного занятого в экономике, тыс. рублей (в ценах соответствующих лет)	632	1 388	2 905	5 243
Энергоемкость валового регионального продукта, в процентах к уровню 2010 года	100	85	70	55
Валовое накопление основного капитала, в процентах к валовому региональному продукту	19	20	22	24
Рост производительности труда (отношение роста валового регионального продукта к росту численности занятого населения), в процентах к уровню 2010 года	100	139	206	276
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, в процентах	18	27	38	50
Коэффициент покрытия импорта экспортом, в процентах	21	30	40	50
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, процентов	25,1	36	40	45
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), процентов	24,8	19	15	12
Степень износа основных фондов, процентов	42	38	30	25

2.2. Создание условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

2.2.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

повышение эффективности использования трудовых ресурсов Московской области;

повышение конкурентоспособности работников на рынке труда за счет развития системы профессионального обучения, подготовки и переподготовки персонала организаций Московской области и безработных граждан;

развитие системы профессиональной ориентации населения Московской области, в том числе повышение мотивации учащихся общеобразовательных школ к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;

регулирование объемов привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики Московской области в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования собственного кадрового потенциала;

социальная интеграция и адаптация отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, молодежи;

улучшение условий труда, снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин, обусловленных производственными факторами.

2.2.2. Целевые показатели развития рынка труда в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Численность занятых в экономике, тысяч человек	2 901,1	2 930,0	2 965,0	3 000,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год, в процентах	3,3	2,5	2,3	2,2
Уровень официально зарегистрированной безработицы, в среднем за год, в процентах	1,2	0,5	0,45	0,4
Доля работников, занятых во вредных условиях труда, в процентах от числа работающих	54,1	44,0	30,0	15,0

2.3. Формирование региональной инновационной системы, создание условий для реализации проектов в сфере нанотехнологий.

2.3.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

формирование региональной инновационной системы:

создание законодательных, организационных, экономических и иных условий, необходимых для формирования системы коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и введения в экономический оборот объектов интеллектуальной собственности,

создание и развитие инновационной инфраструктуры, формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций,

создание условий и стимулов для интеграции научной, научно-технической деятельности и производства,

стимулирование внедрения новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции,

стимулирование разработки принципиально новых видов материалов и продукции, а также технологий, формирующихся на стыке различных областей знаний, путем создания технопарков в сфере лазерных технологий и биотехнологий, центров коллективного пользования в сфере нанотехнологий, национальных авиационного и инновационного центров;

создание условий для реализации проектов в сфере нанотехнологий:

создание Международного инновационного центра нанотехнологий в городском округе Дубна Московской области,

развитие производства конструкционных наноматериалов в городском округе Троицк Московской области,

развитие научно-производственного комплекса оптоволоконных и лазерных технологий "Фотоника" на территории городского округа Фрязино Московской области;

2.3.2. Целевые показатели формирования региональной инновационной системы.

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Темп роста объема выполненных работ (услуг) на одного работника, выполняющего научные исследования и разработки, в процентах к уровню 2010 года	100	139,6	170	200
Доля инвестиций в основной капитал по виду деятельности "научные исследования и разработки" в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах	2,5	3,4	4,3	5,2
Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций промышленности, в процентах	9,6	11	15	20
Затраты организаций на технологические инновации, в процентах к уровню 2010 года	100	140	190	250

2.4. Модернизация и развитие промышленного производства.

2.4.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

технологическая модернизация организаций научно-промышленного комплекса, направленная на создание инновационной продукции:

в особой экономической зоне "Дубна",

в национальном центре авиастроения на территории городского округа Жуковский Московской области,

в Портовой особой экономической зоне для развития авиастроения на территории городского округа Жуковский Московской области,

в "Вертолетном научно-техническом комплексе" на территории Люберецкого и Щелковского муниципальных районов Московской области,

в технопарке, основными элементами которого будут являться бизнес-инкубатор, инновационно-технологический центр, центр трансфера технологий в рамках развития ракетно-космической отрасли на территории городского округа Королев Московской области;

создание и развитие промышленных округов на территории Московской области:

создание системы организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих переход к современному технологическому укладу путем ускоренного внедрения современных технологических и управленческих решений при размещении и развитии производительных сил,

формирование сети строительных площадок, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, энергетики, транспорта, строительного и агропромышленного комплексов, логистики и сопутствующего сервиса,

создание и развитие промышленных округов (индустриальных парков) на базе свободных площадей организаций промышленности и науки,

создание условий для эффективного использования простаивающих объектов недвижимости и инфраструктурных мощностей,

обеспечение целевой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационных и внедренческих компаний, становящихся резидентами промышленных округов,

формирование на территории промышленных округов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

обеспечение развития экономики депрессивных территорий Московской области посредством создания промышленных округов;

формирование и развитие территориально-производственных кластеров и иных территорий опережающего развития:

разработка кластерной политики на территории Московской области,

разработка концепций и реализация проектов создания территориально-производственных кластеров,

создание правовых и организационных условий, обеспечивающих формирование высокотехнологичных кластеров и продвижение продукции этих кластеров на внутреннем и мировом рынках,

создание правовых и организационных условий, обеспечивающих формирование и функционирование территорий опережающего развития,

содействие в организации производства конкурентной импортозамещающей медицинской и фармацевтической продукции:

в фармацевтическом кластере "Северный" на территории городских округов Химки и Долгопрудный Московской области,

при реализации пилотного инвестиционного проекта по выпуску импортозамещающих лекарств "Фармаполис" на территории Волоколамского муниципального района Московской области,

в части организации серийного выпуска медицинских установок протонных ускорителей для оснащения центров протонной терапии на базе региональных и муниципальных учреждений здравоохранения на территории городского округа Протвино Московской области,

при создании инновационного биотехнологического кластера биофармацевтической и биомедицинской направленности на территории городского округа Пущино Московской области;

2.4.2. Целевые показатели модернизации и развития промышленного производства.

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс промышленного производства, в процентах к уровню 2010 года	100	180	250	310
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в процентах к уровню 2010 года	100	164	342	820
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации производства в общем количестве организаций обрабатывающих производств, к концу года в процентах	8,9	20	35	40
Доля организаций, использовавших передовые производственные технологии в отчетном году по обрабатывающим производствам	24	30	35	40

2.5. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в целях насыщения рынка Московской области товарами и услугами.

2.5.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

совершенствование системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства;

активизация развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;

развитие малого и среднего предпринимательства в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении;

повышение роли общественных объединений предпринимателей в решении проблем предпринимательства, в том числе за счет увеличения числа предпринимателей, участвующих в работе общественных объединений.

2.5.2. Целевые показатели развития предпринимательской деятельности в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, в процентах	30,7	45	50	55
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тысячу человек населения Московской области, единиц	11,7	15	20	25
Структура оборота малых и средних предприятий, в процентах к итогу:
обрабатывающие производства	17	19,2	20,3	20,8
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	45,3	38,8	35,4	33,1
транспорт и связь	3,3	4,2	4,9	5,3
строительство	8,6	9,2	9,8	10,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, в том числе:	21,2	24	25	25,8
научные исследования и разработки	12,7	13,9	15,6	17,1
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	0,6	2,1	3,6	4,5

2.6. Создание условий для привлечения инвестиций.

2.6.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание условий для стимулирования и активизации инвестиционной деятельности в приоритетных видах экономической деятельности, в сфере инноваций, а также вложение инвестиций в объекты недвижимости инфраструктурного и производственно-технического назначения,

формирование действенных механизмов привлечения и поддержки инвестиций, в том числе посредством предоставления инвестиционных налоговых кредитов,

формирование сети строительных площадок, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов в рамках инвестиционных проектов,

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов,

создание комфортной административной среды.

2.6.2. Целевые показатели инвестиционной деятельности в Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к уровню 2010 года	100	150	280	600
Темпы роста поступивших иностранных инвестиций, в процентах к уровню 2010 года	100	180	290	383

2.7. Создание современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения в Московской области и перспективные объемы грузовых перевозок.

2.7.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание интеллектуальной транспортной системы Московской области на основе навигационных технологий;

внедрение систем видеонаблюдения на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры;

развитие транспортно-логистической системы Московской области, в том числе посредством строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, создания сети логистических центров;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение частных инвесторов в развитие объектов транспортной инфраструктуры;

2.7.2. Целевые показатели развития транспортного комплекса Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Темпы роста грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности к уровню 2010 года, в процентах	100	150	187	224
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности "транспорт" к уровню 2010 года, в процентах	100	170	300	550
Наличие интермодальных центров, единиц	3	8	10	11
Доля складских площадей категории А и Б в общем объеме складских площадей на территории Московской области, в процентах	30	50	60	70
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, в процентах	28,2	35	40	50
Индекс физического объема оборота оптовой торговли, в процентах к уровню 2010 года	100	236	360	500

2.8. Удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса и населения Московской области в энергоресурсах.

2.8.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

в сфере электроэнергетики:

покрытие дефицита мощности и энергии Московской энергосистемы за счет сооружения новых генерирующих источников в Московском регионе в комплексе с осуществлением внешнего энергоснабжения от электростанций ОЭС Центра по ЛЭП высокого напряжения и технического перевооружения действующих электростанций,

формирование кольцевой структуры электрических сетей напряжением 220 кВ, 500 кВ и 750 кВ, связанных с существующими и развивающимися электрическими сетями 220 кВ и 110 кВ,

увеличение трансформаторной мощности и пропускной способности линий электропередач сетей 110 кВ, 220 кВ,

стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов электроэнергетики,

реализация мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности;

в сфере газообеспечения:

повышение уровня и качества газоснабжения населения Московской области,

создание условий для газификации объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и организаций иных видов экономической деятельности;

в сфере нефтепродуктообеспечения:

рациональное размещение на территории Московской области современных многотопливных автозаправочных комплексов с дополнительным комплексом услуг;

стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций.

2.8.2. Целевые показатели развития энергетического комплекса Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Электроемкость валового регионального продукта (потребление электроэнергии на один рубль валового регионального продукта), в процентах к уровню 2010 года	100	50	25	20
Доля заявленной мощности, которая была удовлетворена в общем объеме мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, процентов	96,14	99	99,5	99,5

2.9. Формирование устойчивых рынков сельскохозяйственной продукции, развитие агропромышленного комплекса, социальное развитие села.

2.9.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание условий для перехода на индустриальный способ ведения сельского хозяйства;

содействие развитию мясного и молочного животноводства посредством:

создания условий по сохранению и развитию племенной базы мясного и молочного животноводства,

стимулирования технологической модернизации животноводства, в том числе с применением ресурсосберегающих технологий,

стимулирования развития кормопроизводства;

содействие технической и технологической модернизации организаций агропромышленного комплекса;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

реализация механизмов государственно-частного партнерства в сфере подготовки квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса;

повышение престижа сельскохозяйственных профессий (проведение конкурсов "лучший по профессии");

целевое финансирование развития социальной инфраструктуры на селе;

пропаганда и распространение опыта агрохолдингов и крупных сельскохозяйственных организаций по закреплению молодых семей и молодых специалистов на селе, обеспечению их доступным жильем, финансовой поддержке на начальном этапе трудовой деятельности.

создание условий для привлечения инвестиций и инновационных технологий в агропромышленный комплекс Московской области;

2.9.2. Целевые показатели развития агропромышленного комплекса Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Индекс производства продукции сельского хозяйства, в процентах к 2010 году	100	110	114	120
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к среднему по области уровню среднемесячной заработной платы, в процентах	79	90	95	100
Уровень самообеспеченности продовольственными ресурсами, процентов:
мясо и мясопродукты	29,6	33	40	48
молоко и молокопродукты	42,6	53	57	62
Индекс промышленного производства пищевых продуктов, в процентах к уровню 2010 года	100	120	150	200
Индекс производства продукции сельского хозяйства, в процентах к 2010 году	100	110	114	120
Доля убыточных сельскохозяйственных организаций (по крупным и средним сельскохозяйственным организациям), в процентах	36,3	20,0	10,0	5

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.9. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

2.9.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

создание благоприятной конкурентной среды, обеспечивающей равные условия всем операторам связи, предоставляющим услуги связи,

развитие современных телекоммуникационных систем, мультисервисной сети связи и новых видов телекоммуникационных услуг,

2.9.2. Целевые показатели развития связи и телекоммуникаций, средств массовой информации на территории Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Рост объема услуг доступа к информации с использованием сети Интернет, в процентах к уровню 2010 года	100	500	800	1 000
Услуги доступа к информации с использованием сети Интернет на душу населения Московской области, Гбайт на одного человека	20,4	117,5	155,2	190,1

3. Территориальное развитие в Московской области. Выравнивание территориальной неравномерности в уровнях социального и экономического развития различных частей Московской области.

Достижение стратегической цели 2 уровня по выравниванию территориальной неравномерности в уровнях социального и экономического развития различных частей Московской области будет обеспечено достижением следующих стратегических целей третьего уровня:

3.1. Достижение данной цели будет обеспечено реализацией следующих приоритетных направлений:

Приоритетные направления пространственного развития Московской области:

реконструкция и новое строительство федеральных, региональных и местных автомобильных дорог, включая Центральную кольцевую автомобильную дорогу, развязок автомобильных дорог на разных уровнях, автодорожных обходов крупных городов, пересечений на разных уровнях федеральных и областных автомобильных дорог и центральных улиц в городах с железными дорогами, развитие речных портов, аэропортов и терминальных комплексов;

строительство линий нового пассажирского транспорта хордовых направлений;

создание системы комплексных транспортно-пересадочных узлов;

формирование зон экономического роста, ориентированных на развитие и поддержку инновационных секторов экономики Московской области;

формирование промышленных округов на территории Московской области;

формирование многофункциональных центров инновационной и традиционной экономики Московской области;

проведение крупномасштабной реконструкции жилых и производственных территорий в устойчивых городских и рекреационно-городских системах расселения;

реорганизация территорий сложившейся малоэтажной жилой застройки в высококомфортную рекреационно-парковую застройку на основе создания на них современного транспортного и инженерного обеспечения и размещения деловых, выставочных, развлекательных, спортивно-оздоровительных центров, природно-ландшафтных комплексов;

формирование системных туристско-рекреационных центров в городах Московской области;

формирование рекреационных и курортных местностей на территории Московской области;

создание и поддержание в актуальном состоянии существующих пространственных данных, формируемых в геоинформационной системе Московской области;

осуществление мер государственного регулирования и установление соответствующих требований к градостроительным решениям комплексной застройки населенных пунктов с созданием необходимой социальной инфраструктуры в жилых зонах;

сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Московской области:

создание зон территориального развития на территориях муниципальных образований;

реализация программ развития инновационных территориальных кластеров;

реализация инвестиционных программ Правительства Московской области;

развитие государственно-частного партнерства путем привлечения частных инвесторов к решению вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов государственной власти Московской области и муниципальных органов власти;

3.2. Целевые показатели пространственного развития Московской области:

Показатели	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Обеспеченность документацией по планировке территории при размещении объектов капитального строительства регионального (Московской области) значения
Доля обеспеченности утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения (в том числе промышленные округа и приравненные к ним объекты), в процентах	2	11	75	100
Сокращение различий в уровне обеспеченности муниципальных образований объектами социально-культурного назначения
Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами, к общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области
Здравоохранение
Больничные учреждения (количество медицинских округов)	33,3	50	80	100
Амбулаторно-поликлинические учреждения	69,4	76,4	83,3	100
Дневные стационары	34,7	46,3	62,7	75,9
Образование
Дошкольные образовательные учреждения в городских населенных пунктах	44,4	63,2	83	100
Дошкольные образовательные учреждения в сельских населенных пунктах	92,1	97,4	100	100
Общеобразовательные учреждения в городских населенных пунктах	94,4	97,2	100	100
Дополнительное образование
Школы по различным видам искусства	60,0	72,1	84,4	87,5
Детские и юношеские спортивные школы	41,4	48,4	66,7	73,9
Культура
Культурно-досуговые учреждения	46,4	52	60	70
Библиотеки	76,7	85	90	100
Физическая культура и спорт
Спортивные залы	0	3,2	8,5	17
Бассейны	0	2,4	5,8	10,8
Плоскостные сооружения	9,5	19,7	38,5	61,9

4. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений:

увязка стратегического и оперативного планирования;

реализация Генерального плана развития Московской области и Схемы территориального планирования Московской области;

разработка, корректировка и реализация отраслевых стратегий экономического и социального развития Московской области;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на решение задач социально-экономического развития Московской области;

разработка и реализация инвестиционных программ Правительства Московской области, направленных на привлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционных проектов, в целях обеспечения изменения структуры производства, повышения уровня социально-экономического развития Московской области или отдельных муниципальных образований Московской области;

разработка и реализация ведомственных целевых программ по направлениям деятельности;

разработка и реализация комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Московской области;

участие в реализации государственных программ Российской Федерации: федеральных целевых и ведомственных программ, реализуемых в соответствующих сферах социально-экономического развития;

реализация мероприятий приоритетных национальных проектов;

развитие системы социального партнерства и принципов коллективно-договорного регулирования в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях;

разработка и реализация мер Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов.

5. Корректировка Стратегии.

Корректировка Стратегии осуществляется на основе результатов систематического мониторинга достигнутого уровня целевых показателей, установленных Стратегией.

Основаниями для корректировки Стратегии является:

а) досрочное достижение целей, установленных Стратегией;

б) существенное опережение или отставание фактического уровня социально-экономического развития Московской области от целевых показателей Стратегии;

в) выявление при долгосрочном прогнозировании новых диспропорций или тенденций развития, существенно влияющих на уровень или возможность достижения целей или целевых ориентиров, установленных Стратегией;

г) принятие на федеральном уровне нормативных правовых актов, реализация которых существенно влияет на возможность достижения целей и целевых ориентиров, установленных Стратегией.