Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области
от 3 апреля 2012 г. N 5/6
"Об утверждении новой редакции Регламента Совета депутатов городского округа Химки Московской области"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Химки, принятым решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 24.08.2005 N 75/1 с изменениями и дополнениями, Совет депутатов городского округа решил:
1. Утвердить новую редакцию Регламента Совета депутатов городского округа Химки Московской области.
2. Признать недействующими:
2.1. Решение Совета депутатов городского округа Химки от 25.07.2007 N 8/2 "Об утверждении новой редакции Регламента Совета депутатов городского округа Химки Московской области",
2.2. Решение Совета депутатов городского округа Химки от 29.08.2007 N 11/5 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов городского округа Химки",
2.3. Решение Совета депутатов городского округа Химки от 13.04.2011 N 67/10 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов городского округа Химки".
Председатель Совета депутатов |
Л.С. Тарасова |
Глава городского округа |
В.В. Стрельченко |
Регламент
Совета депутатов городского округа Химки Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Химки
от 3 апреля 2012 г. N 5/6)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Совет депутатов городского округа Химки Московской области (далее - Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа Химки.
Статья 2. Совет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, Уставом городского округа Химки, решениями Совета самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению.
Статья 3. Деятельность Совета основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.
Статья 4. Организационная структура Совета утверждается соответствующим решением Совета.
Статья 5. Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета, его органов и депутатов. Решения об утверждении Регламента, внесение изменений и дополнений в него принимаются Советом большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
Глава II. Осуществление депутатской деятельности
Статья 6. Основными формами деятельности депутатов Совета являются участие в заседаниях Совета, работа в комиссиях Совета и депутатских группах (фракциях), а также работа с избирателями. Депутаты в своей деятельности руководствуются Правилами депутатской этики, утвержденными Советом.
Статья 7. Депутат вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Совета;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
3) предлагать вопросы на рассмотрение Совета, ставить вопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов решений, в том числе о внесении изменений в действующие решения;
4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и к другим актам Совета;
5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета внеочередного отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету;
6) участвовать в прениях, обращаться с вопросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, существенные значения;
8) знакомиться с протоколами заседаний Совета;
9) иметь помощников. Помощники депутатов осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном "Положением о помощнике депутата Совета депутатов городского округа Химки" принимаемым Советом.
Статья 8. Депутат обязан:
1) присутствовать на заседаниях Совета и комиссий Совета;
2) соблюдать положения данного Регламента;
3) выполнять решения Совета;
4) выполнять постановления и распоряжения председателя Совета, регламентирующие деятельность Совета и комиссий Совета;
5) вести прием избирателей;
6) регулярно отчитываться перед избирателями.
Статья 9. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете, как на постоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Совета.
Глава III. Рабочие органы Совета
Статья 10. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, контроля исполнения принятых решений, а также выполнения иных поручений Совет создает постоянные и временные комиссии, которые являются рабочими органами Совета.
Статья 11. Постоянные комиссии Совета являются его основными рабочими органами, которые действуют в соответствии с "Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов городского округа Химки", принимаемым Советом депутатов.
Статья 12. Количество, наименование и персональный состав постоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов.
Статья 13. Председатель Совета и его заместитель, работающий на постоянной основе, имеют право участвовать в работе всех комиссий с правом решающего голоса.
Статья 14. Председатель постоянной комиссии избирается из состава постоянной комиссии большинством голосов от утвержденного состава постоянной комиссии.
Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Совета депутатов.
Статья 15. Постоянные комиссии по своей инициативе, а также по поручению Совета депутатов могут проводить совместные заседания.
Статья 16. Временные комиссии создаются для подготовки рассмотрения отдельных вопросов на заседаниях Совета и действуют в соответствии с "Положением о временных комиссиях Совета депутатов городского округа Химки", принимаемым Советом депутатов.
Статья 17. Комиссии ответственны перед Советом и подотчетны ему. Деятельность комиссии может быть прекращена досрочно решением Совета.
Статья 18. Координация деятельности постоянных и временных комиссий осуществляется Председателем Совета депутатов.
Глава IV. Председатель Совета, заместители председателя Совета
Статья 19. Организацию деятельности Совета осуществляет Председатель Совета.
Статья 20. Председатель Совета избирается на первом заседании Совета нового созыва из состава депутатов Совета на срок полномочий Совета.
Статья 21. Выборы председателя Совета проводятся открытым или тайным голосованием по решению Совета.
Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаются депутатами Совета и Главой городского округа Химки. Допускается самовыдвижение депутата в кандидаты на должность председателя Совета. Председатель Совета избирается простым большинством от установленной численности депутатов Совета. В случае, если ни один из кандидатов не наберет нужное число голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, и выбранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. В случае, если будет выдвинут только один кандидат в председатели Совета, голосование проводится по его кандидатуре и выборы считаются состоявшимися, если кандидат получил простое большинство от установленной численности депутатов Совета.
Статья 22. Председатель Совета:
- организует работу Совета;
- подотчетен Совету;
- представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной и муниципальной власти;
- без доверенности действует от имени Совета;
- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- ведет заседания Совета и организует подсчет голосов при голосовании и объявляет его результат;
- докладывает Совету о выполнении ранее принятых решений;
- подписывает протоколы заседаний Совета;
- подписывает решения Совета, которыми принимаются муниципальные правовые акты, подписывает решения по вопросам деятельности Совета депутатов, заявления, письма, обращения и другие акты Совета депутатов;
- направляет нормативные правовые акты, принятые решениями Совета, Главе городского округа Химки на подпись;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;
- ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета, издает распоряжения по организационным вопросам;
- утверждает штатное расписание Совета;
- руководит работой аппарата Совета в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и при работе с избирателями;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;
- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- награждает от имени Совета почетными грамотами, дипломами, благодарственными письмами и другими наградами Совета;
- обладает правом приема и увольнения работников аппарата Совета в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе;
- от имени Совета подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
- утверждает смету расходов на содержание Совета, осуществляет расходование денежных средств, в соответствии с утвержденной сметой;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом.
Статья 23. Полномочия Председателя Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) освобождения от должности по решению Совета;
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 24. Решение об освобождении от должности Председателя Совета принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
Статья 25. Председатель Совета может иметь не более трех заместителей. Заместители Председателя Совета избираются открытым голосованием и считаются избранными, если за них проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета. Кандидатуры заместителей Председателя Совета выдвигаются Председателем Совета, депутатами, а также в порядке самовыдвижения.
Статья 26. Заместитель Председателя Совета:
- в отсутствие Председателя Совета исполняет его обязанности;
- выполняет поручения Председателя Совета;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- координирует работу подотчетных ему постоянных и временных комиссий Совета депутатов;
- организует прием граждан в Совете, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
Статья 27. Прекращение полномочий заместителя Председателя Совета осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом для прекращения полномочий Председателя Совета.
Глава V. Депутатские группы (фракции) в Совете
Статья 28. Депутаты Совета входят в депутатские объединения (фракции) в соответствии с Уставом городского округа.
Статья 29. Депутатские группы (фракции) представляют в Совете политические партии, избирательные списки которых были допущены к распределению мандатов и создаются для проведения политической (общественной) позиции, выработанной партиями по определенному кругу вопросов общественной значимости.
Статья 30. Порядок деятельности фракций устанавливается настоящим Регламентом.
Статья 31. Члены фракции из своего состава избирают председателя фракции.
Председатель фракции выступает от имени фракции на заседаниях Совета.
Статья 32. Фракции подлежат регистрации в Совете.
Для регистрации фракции в Совет направляется письменное уведомление о ее создании.
В уведомлении о создании фракции, подписанном председателем фракции, указываются:
- название фракции;
- фамилия, имя, отчество членов фракции.
К уведомлению о создании фракции прилагается протокол первого заседания фракции о ее создании и избрании председателя фракции.
Решение о регистрации фракции принимается на заседании Совета.
Статья 33. Фракции имеют право:
- вносить предложения по повестке дня заседания Совета;
- выступать с содокладами по проектам муниципальных правовых актов, разработанными данной группой;
- инициировать проведение в Совете депутатских слушаний.
Статья 34. Деятельность фракций осуществляется ими самостоятельно и не может противоречить требованиям настоящего Регламента.
Глава VI. Порядок созыва заседаний Совета
Статья 35. Совет проводит:
- очередные заседания;
- внеочередные заседания;
- экстренные заседания.
Статья 36. Очередные заседания Совета депутатов созываются в соответствии с планом работы на год, который утверждается Советом.
Период между очередными заседаниями Совета не может превышать тридцати дней.
Статья 37. Не позднее, чем за три дня до открытия очередного заседания Совета, депутаты извещаются о времени проведения очередного заседания.
Материалы к очередному заседанию Совета пересылаются депутатам по электронной почте не позднее, чем за три дня до заседания и включают в себя:
- предложения по повестке дня заседания Совета;
- проекты решений Совета, подлежащих рассмотрению;
- иные материалы.
Статья 38. Внеочередные заседания Совета созываются:
- по решению Совета;
- по инициативе Председателя Совета;
- по инициативе одной из постоянных комиссий Совета;
- по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета;
- по инициативе Главы городского округа Химки.
Статья 39. Предложения о созыве внеочередного заседания Совета направляются Председателю Совета в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости его созыва, проектов решений, предлагаемых к рассмотрению.
Председатель Совета обязан принять решение о дате созыва внеочередного заседания Совета не позднее трех дней после получения предложения о его созыве.
На внеочередные заседания Совета выносятся только те вопросы, которые предварительно включены в проект повестки дня Совета.
Статья 40. Не позднее, чем за два дня до открытия внеочередного заседания Совета депутатов, депутаты извещаются о времени проведения. Материалы к внеочередному заседанию Совета пересылаются депутатам по электронной почте не позднее, чем за два дня до заседания.
Статья 41. Экстренное заседание Совета проводится по инициативе Председателя Совета в экстренных случаях. Экстренными случаями являются чрезвычайные ситуации, возникшие на территории городского округа Химки, иные ситуации, требующие экстренного принятия решения.
В случае отсутствия Председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей экстренное заседание Совета проводится по инициативе заместителя Председателя Совета.
Экстренное заседание Совета назначается не позднее, чем за три часа до его начала и депутаты Совета извещаются о его проведении не позднее, чем за два часа до начала заседания.
Статья 42. В случае экстренного созыва заседания Совета материалы к заседанию Совета вручаются непосредственно на заседании Совета.
Глава VII. Порядок внесения вопросов на заседание Совета. Порядок подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Совета
Статья 43. Подготовкой к заседанию Совета руководит Председатель Совета.
Статья 44. Проекты муниципальных правовых актов вносятся в Совет в соответствии с "Порядком внесения в Совет городского округа Химки проектов муниципальных правовых актов", принимаемым Советом. К проекту нормативного правового акта прилагаются:
1) пояснительная записка, содержащая сведения о необходимости подготовки данного проекта нормативного правового акта,
2) список лиц, которых необходимо пригласить на заседание Совета при рассмотрении проекта нормативного правового акта, сведения о докладчике, содокладчике,
3) финансово-экономическое, правовое заключение по проекту,
4) заключение Химкинской городской прокуратуры,
5) электронная версия проекта нормативного акта.
Вышеуказанные документы Председателю Совета вместе с сопроводительным письмом для регистрации и дальнейшей работы.
Формы вышеуказанных документов устанавливаются решением Совета.
Статья 45. По решению Председателя Совета проекты муниципальных правовых актов и иных решений могут быть внесены непосредственно на заседании Совета.
Статья 46. Предложения и поправки к проекту муниципального правового акта Совета, внесенные в день заседания постоянной комиссии, должны быть оформлены письменно и зарегистрированы в Совете.
Статья 47. Для обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета, на заседание приглашаются заинтересованные лица.
Право приглашения на заседание Совета лиц, не являющихся депутатами Совета, имеют депутаты Совета.
Состав приглашенных согласовывается с Председателем Совета. Заявка за подписью депутата Совета и список приглашенных на заседание Совета (с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и иных сведений) подаются Председателю Совета не позднее, чем за два дня до начала заседания Совета.
Глава VIII. Порядок проведения заседаний Совета
Статья 48. Председательствующий на заседании Совета открывает и закрывает заседание, информирует о причинах отсутствия на заседании депутатов Совета, составе и количестве приглашенных лиц на заседание Совета, вносит предложения о составе рабочих органов и повестке дня заседания Совета, предоставляет слово для докладов и выступлений в порядке поступления письменных заявок, проводит голосование, контролирует работу счетной комиссии и секретариата заседания Совета, ведение протоколов заседаний Совета, удостоверяет указанные документы своей подписью.
Статья 49. Председательствующий вправе:
- указывать на допущенные на заседании Совета депутатов нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава городского округа Химки, настоящего Регламента, Правил депутатской этики, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
- применять меры, предусмотренные настоящим Регламентом и Правилами депутатской этики, фиксируя это в протоколе заседания Совета;
- удалять из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Совета.
Статья 50. Председательствующий наделяется правом, как давать разрешения на выступления, так и запрещать его.
Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий выясняет, сколько времени выступающий просит для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов Совета, присутствующих на заседании.
Депутаты Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, а также выступившие депутаты, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета.
Статья 51. Заседания Совета депутатов начинаются с поименной регистрации депутатов Совета.
Статья 52. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат Совета заблаговременно информирует Председателя Совета или заместителя Председателя Совета.
Уважительными причинами отсутствия на заседании Совета могут быть признаны:
- болезнь;
- командировка;
- отпуск;
- учебная сессия, сборы;
- иные уважительные причины.
Статья 53. Заседание Совета правомочно начать работу, если присутствует большинство от установленной численности депутатов Совета.
Статья 54. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Закрытые заседания проводятся по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.
Представители средств массовой информации на закрытые заседания Совета не допускаются.
На закрытом заседании Совета вправе присутствовать Глава городского округа, прокурор городского округа.
Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании по решению Совета.
Статья 55. Заседание Совета не может быть закрыто до завершения рассмотрения всех вопросов повестки дня.
Статья 56. В ходе заседания Совета депутат имеет право обращаться с устными и письменными вопросами к докладчикам, председательствующему на заседании, руководителям и должностным лицам органов государственной власти и муниципальных органов власти.
Статья 57. В ходе заседания Совет принимает решения по процедурным вопросам большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
К процедурным относятся вопросы:
- о проведении закрытого заседания Совета;
- о включении в повестку дня заседания Совета вопроса, внесенного непосредственно на заседании Совета;
- об утверждении повестки дня заседания Совета;
- о переносе или закрытии заседания Совета;
- о голосовании по конкретному вопросу без обсуждения;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления на заседании Совета;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание Совета;
- об изменении очередности выступлений на заседании Совета;
- о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания Совета;
- о поименном голосовании;
- о видах голосования;
- о возможности повторного голосования;
- о перерыве в заседании Совета;
- о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания Совета;
- о передаче вопроса на рассмотрение постоянной комиссии Совета;
- о проведении дополнительной регистрации депутатов Совета.
Решения, принимаемые Советом по процедурным вопросам, оформляются протокольной записью.
Статья 58. Заседание Совета проводится согласно утвержденной депутатами Совета повестке дня. Проект повестки дня вносится Председателем Совета на обсуждение после открытия заседания. После принятия повестки дня "за основу" рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты, органы Совета, Глава городского округа. Решение о включении вопроса в повестку дня заседания Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
После принятия решения по каждому предложению повестка дня утверждается "в целом".
Статья 59. Рассмотрение вопросов повестки дня заседания Совета осуществляется в следующем порядке:
- доклад по проекту решения;
- вопросы к докладчику;
- содоклад по проекту решения;
- вопросы к содокладчику;
- прения по докладу и содокладу;
- голосование по обсуждаемому проекту решения.
Статья 60. Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в пределах десяти минут, для содокладов - в пределах пяти минут. С согласия большинства депутатов Председатель Совета может продлить время для выступления.
Для выступлений в прениях, а также выступлений при обсуждении проектов муниципальных правовых актов - до трех минут; для выступления по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до двух минут.
Все выступления на заседании Совета протоколируются.
Статья 61. Обсуждение проекта решения заканчивается после того, как выступили все желающие, или если за прекращение обсуждения проголосовало большинство депутатов Совета, присутствующих на заседании.
Председательствующий на заседании Совета, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Совета о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся настаивает на выступлении и, с одобрения депутатов Совета, предоставляет ему слово.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Допускаются выступления депутатов Совета по мотивам голосования.
Статья 62. После окончания обсуждения на голосование ставится предложение о принятии проекта решения.
Статья 63. Решения Совета принимаются на заседании Совета открытым голосованием.
Статья 64. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, за исключением решений, голосование по которым происходит в ином, определенном настоящим Регламентом порядке.
Статья 65. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений и решение Совета об удалении Главы городского округа в отставку принимаются Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
Статья 66. Муниципальные правовые акты, вносимые на рассмотрение Совета Главой городского округа, либо принимаемые Советом по представлению Главы городского округа, подлежат рассмотрению и утверждению Советом в следующем порядке.
Проект такого муниципального правового акта подлежит рассмотрению Советом в течение 14 (четырнадцати) дней с момента его внесения Главой городского округа. По результатам рассмотрения внесенного Главой проекта муниципального правового акта Совет обязан принять муниципальный правовой акт в редакции, представленной Главой городского округа либо направить проект правового акта Главе городского округа на доработку с указанием поправок (изменений, дополнений), которые необходимо внести в проект муниципального правового акта. Глава городского округа повторно вносит на рассмотрение Совета проект муниципального правового акта с поправками, предложенными Советом либо без внесения таких поправок, либо с частичным учетом поправок (по своему усмотрению) с приложением своего заключения, обосновывающего представляемую редакцию правового акта. Проект муниципального правового акта подлежит повторному рассмотрению Советом в течении 10 (десяти) дней. В случае, если в течение указанного срока Совет депутатов не принимает муниципальный правовой акт, внесенный Главой городского округа в предложенной им повторно редакции, Глава городского округа может инициировать рассмотрение Советом вопроса о его самороспуске, либо вносит на утверждение Совета правовой акт с учетом поправок, предложенных Советом.
При принятии Советом решения об отклонении требования о самороспуске Совета, Глава городского округа вновь вносит на рассмотрение Совета муниципальный правовой акт. Если при новом рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен с учетом ранее внесенных Советом поправок большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и опубликованию в официальном печатном органе - газете "Химкинские новости" и на официальном сайте Администрации городского округа Химки.
Статья 67. При голосовании по одному вопросу каждый депутат Совета депутатов имеет один голос, подавая его "за", "против" или воздерживаясь от принятия решения.
Статья 68. При проведении голосования на заседании Совета председательствующий голосует последним.
Статья 69. Контроль за подсчетом голосов осуществляет председательствующий на заседании Совета.
Статья 70. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования и сообщает, принято или не принято решение.
Статья 71. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, то по решению Совета проводится повторное голосование.
Статья 72. Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания Совета.
Статья 73. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта решения не набрало необходимого числа голосов, то оно считается отклоненным без дополнительного голосования.
Статья 74. Принятое Советом решение печатается на бланке Совета и подписывается Председателем Совета. Принятый и оформленный в установленном порядке нормативный правовой акт в течение десяти дней со дня его принятия направляется Главе городского округа для подписания и опубликования в официальном печатном органе - газете "Химкинские новости" и на официальном сайте Администрации городского округа Химки.
Статья 75. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и опубликованию в официальном печатном органе - газете "Химкинские новости" и на официальном сайте Администрации городского округа Химки.
Статья 76. Аппарат Совета депутатов совместно с организационным отделом Администрации городского округа:
- обеспечивает депутатов Совета материалами, распространяемыми на заседании Совета депутатов, поправками, по которым должно проводиться голосование, доработанными проектами решений;
- обеспечивает депутатов Совета материалами, поданными в секретариат заседания Совета в соответствии с установленным порядком;
- организует ведение протоколов заседаний Совета, запись желающих выступить;
- регистрирует депутатские вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов Совета в качестве документов заседания;
- организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес заседания Совета;
В период проведения заседания Совета предоставляет председательствующему сведения о записавшихся для выступления в прениях депутатах Совета и других депутатских инициативах.
Статья 77. Аппарат Совета принимает меры для обеспечения каждого депутата Совета перечнем вопросов, дополнительно включенных в повестку дня.
Статья 78. На каждом заседании Совета ведется протокол и только по решению Совета могут вестись видео- и аудиозапись, специально уполномоченными органами, в которых фиксируется работа Совета.
В протоколе указываются:
- порядковый номер, дата и место проведения заседания Совета;
- общее число депутатов Совета, количество депутатов, избранных в Совет, количество присутствующих и отсутствующих депутатов Совета;
- фамилия, инициалы и должность председательствующего;
- повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности;
- фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
- перечень принятых муниципальных правовых актов, иных документов и результаты голосования по ним.
К протоколу прилагаются: тексты принятых Советом муниципальных правовых актов и иных документов; тексты выступлений депутатов, которым не было предоставлено слово на заседании, и пожелавших приложить тексты выступлений выступавших депутатов; список присутствующих на заседании депутатов; список отсутствующих депутатов с указанием причин их отсутствия; протоколы заседаний счетной комиссии.
Решения Совета по процедурным вопросам отражаются в протоколе.
Протокол заседания Совета оформляется в трехдневный срок. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании Совета.
Протоколы заседаний Совета в течение срока полномочий Совета соответствующего созыва хранятся в организационном отделе Администрации, затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Статья 79. В конце заседания Совета отводится до тридцати минут для выступлений депутатов Совета с краткими, не более двух минут, заявлениями и сообщениями. Прения по вопросам, затронутым в заявлениях и сообщениях депутатов Совета, не открываются.
Глава IX. Депутатские слушания
Статья 80. Совет может проводить депутатские слушания для получения дополнительной информации и более глубокого обсуждения общественно-значимых вопросов.
Депутатские слушания в Совете открыты для представителей средств массовой информации и общественности.
Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний в Совете не позднее, чем за десять дней до их проведения, публикуется в местных средствах массовой информации.
Закрытые депутатские слушания в Совете проводятся по его решению. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
Статья 81. Депутатские слушания в Совете депутатов могут проводиться по инициативе:
- Председателя Совета;
- постоянных комиссий Совета;
- депутатских групп (фракций) в Совете.
Статья 82. На депутатских слушаниях в Совете могут обсуждаться:
- проекты муниципальных правовых актов, требующих публичного обсуждения ввиду большого общественного значения;
- другие вопросы, решение которых отнесено к компетенции Совета.
Статья 83. Предложение о проведении депутатских слушаний в Совете должно быть обосновано необходимостью их проведения по конкретному вопросу и общественной значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению.
Статья 84. Председатель Совета совместно с инициаторами проведения депутатских слушаний определяет список лиц, которых необходимо пригласить для участия в депутатских слушаниях.
Повестку дня и официальное приглашение для участия в депутатских слушаниях Председатель Совета направляет приглашенным лицам не позднее, чем за пять дней до проведения слушаний.
Статья 85. Материалы по вопросу, выносимому на депутатские слушания в Совете, готовит группа депутатов Совета, по инициативе которых эти слушания проводятся.
Если инициатива о проведении депутатских слушаний принадлежит Председателю Совета, то из числа депутатов Совета формируется рабочая группа по подготовке вопроса.
При подготовке вопроса к депутатским слушаниям могут привлекаться специалисты.
Статья 86. Подготовка вопроса на депутатские слушания в Совете включает в себя:
- получение необходимой информации;
- подготовку проекта рекомендаций по вопросу;
- определение докладчика и содокладчика по вопросу, выносимому на депутатские слушания;
- определение круга лиц, приглашаемых для участия в депутатских слушаниях;
- определение круга лиц, в адрес которых направляются рекомендации депутатских слушаний.
Статья 87. Подготовленные материалы Председатель Совета направляет депутатам Совета не позднее, чем за пять дней до проведения слушаний.
Статья 88. Председательствует на депутатских слушаниях Председатель Совета.
Статья 89. Депутатские слушания проводятся согласно утвержденной депутатами повестке дня.
Статья 90. Депутатские слушания в Совете проводятся в следующем порядке:
- краткая информация председательствующего на депутатских слушаниях о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных;
- основной доклад, вопросы к докладчику;
- содоклад, вопросы к содокладчику;
- прения по обсуждаемому вопросу;
- обсуждение проекта рекомендаций;
- время для замечаний, заявлений, сообщений и справок.
Статья 91. По итогам депутатских слушаний по обсуждаемому вопросу принимаются рекомендации Совета. Рекомендации на депутатских слушаниях принимаются большинством голосов от числа присутствующих на слушаниях депутатов Совета.
Рекомендации открытых депутатских слушаний в Совете могут публиковаться в средствах массовой информации. Материалы закрытых депутатских слушаний в Совете опубликованию не подлежат.
Статья 92. Все материалы депутатских слушаний протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывает председательствующий.
Глава X. Контроль за исполнением решений Совета
Статья 93. Контроль за исполнением решений Совета возлагается на Председателя Совета, его заместителей или депутата, указанного в соответствующем решении. Если в решении ответственный депутат не определен, то контроль осуществляет председатель депутатской комиссии, осуществлявшей подготовку проекта решения.
Председатель Совета (по его поручению - заместитель Председателя Совета депутатов) вправе осуществлять контроль за исполнением любых решений Совета.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений принимаемых решений, причин, затрудняющих их исполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также при необходимости обеспечение исполнения положений решений в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое Совет возложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.
Статья 94. Решение Совета снимается с контроля, когда по существу решены все поставленные в нем вопросы и выполнены поручения, а информация об этом доведена до сведения депутатов.
При осуществлении контрольных функций Совет депутатов вправе:
1. снять решение с контроля как выполненное;
2. снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3. возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
4. отменить решение;
5. изменить решение или дополнить его;
6. принять дополнительное решение.
Председатель Совета депутатов, иной депутат, на которого возложены контрольные функции, информирует депутатов об итогах проверки по исполнению решения Совета депутатов, выносит предложения о принятии мер, необходимых для реализации решения Совета депутатов.
Статья 95. При подготовке годового отчета Совета депутатов председатели постоянных комиссий Совета депутатов, осуществлявших подготовку проектов решений (заключений по ним), делают также анализ исполнения соответствующих решений.
Глава XI. Взаимодействие Совета и Администрации городского округа Химки
Статья 96. Совет депутатов, Глава городского округа и Администрация городского округа взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом, исходя из интересов жителей городского округа Химки, единства целей и задач в решении проблем городского округа Химки. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия и недопустимости отношений подчиненности.
Статья 97. Депутаты пользуются правом внеочередного приема у Главы городского округа и его заместителей, а также у руководителей структурных подразделений Администрации городского округа, муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
На заседаниях Совета и его органов вправе присутствовать и участвовать в обсуждении вопросов повестки дня по предварительному согласованию с Председателем Совета руководители органов Администрации городского округа, представители общественных объединений граждан, депутаты всех уровней. Прочие граждане, присутствующие на заседаниях Совета, могут принимать участие в обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня, только в том случае, если они приглашены в порядке предусмотренном статьей 46 настоящего Регламента, о чем председательствующий информирует депутатов на заседании Совета.
Статья 98. Глава городского округа ежегодно представляет Совету отчет о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского округа, и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
Статья 99. Осуществляя взаимодействие с Советом, Глава городского округа Химки вправе:
- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;
- вносить вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета;
- вносить на рассмотрение Совета проекты муниципальных правовых актов и проекты решений Совета;
- выступать с докладом и содокладом по вопросам повестки дня заседания Совета;
- выступать вне очереди на заседании Совета;
- направлять на заседания Совета своих заместителей с правом их приоритетных выступлений;
- давать заключения по проектам правовых актов Совета, предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному представителю.
Статья 100. Администрация городского округа представляет Совету бюджет городского округа Химки, обеспечивает его исполнение и ежегодно отчитывается перед Советом об исполнении бюджета.
Администрация разрабатывает и представляет Совету планы социально-экономического развития городского округа Химки, а также ежегодно отчитывается об их исполнении.
Статья 101. Постоянные комиссии Совета по рассматриваемым вопросам вправе запрашивать от подразделений Администрации городского округа, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы, а также заслушивать на своих заседаниях их доклады и сообщения.
Статья 102. Правовая помощь Совету предоставляется Правовым управлением Администрации городского округа в виде консультаций и (или) заключений по принимаемым Советом решениям по мере необходимости при условии предварительного ознакомления с существом вопроса.
Разрешение споров в судах и вопросов процессуального характера осуществляется на основании доверенности, выдаваемой Советом уполномоченному лицу.
Статья 103. По решению Совета депутаты (делегация депутатов) могут быть направлены в служебную командировку для выполнения поручения Совета.
Порядок направления депутатов в служебные командировки, а также представления ими отчетности устанавливается "Положением о служебных командировках депутатов Совета депутатов городского округа Химки", утверждаемым решением Совета.
Статья 104. Споры между Советом и Администрацией городского округа, возникающие в процессе осуществления ими своих полномочий, принятия муниципальных правовых актов и иным вопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такие комиссии создаются соответствующим решением Совета на срок не более одного месяца. При невозможности достичь согласия путем работы согласительных комиссий споры разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава XII. Работа с избирателями
Статья 105. Депутат Совета осуществляет встречи с избирателями, работу с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления, участвует в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, участвует в организации территориального общественного самоуправления. Депутат Совета отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет прием избирателей в соответствии с графиком, утвержденным решением Совета.
Статья 106. В период заседаний Совета формой работы депутатов Совета с избирателями является, прежде всего рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области и нормативными правовыми актами городского округа о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Статья 107. Для надлежащего осуществления работы с избирателями депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Московской области, Уставом городского округа Химки, иными нормативными правовыми актами городского округа.
Глава XIII. Получение и распространение информации депутатом Совета. Депутатский запрос
Статья 108. Депутат Совета в установленном Регламентом порядке обеспечивается документами, принятыми Советом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией городского округа Химки, Правительством Московской области, иными государственными органами и общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Химки, а также другими информационными и справочными материалами в электронном виде.
Статья 109. Депутат Совета имеет право обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации от своего имени.
Обращение депутата - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации в письменном виде предложение, заявление или жалоба.
Депутат в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, предприятия, учреждения, организации в которые направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.
Статья 110. При обращении депутата Совета в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.
Статья 111. Должностные лица органов государственной власти Московской области, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Химки, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, к которым поступило обращение депутата Совета депутатов, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые документы в срок до одного месяца с момента получения обращения.
Статья 112. Вмешательство депутата Совета в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 113. Депутатский запрос, направляемый депутатом Совета от имени Совета, подлежит рассмотрению на заседании Совета и может быть направлен только по решению Совета.
Статья 114. Депутатский запрос, направляемый депутатом Совета от имени постоянной комиссии Совета, подлежит рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета и направлен на рассмотрение Совета.
Глава XIV. Обеспечение деятельности Совета
Статья 115. Финансовое обеспечение деятельности Совета предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 116. Вопросы организационного, правового, кадрового, архивного, бухгалтерского, информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности Совета возлагаются на Администрацию городского округа в соответствии с порядком, установленным Советом.
Статья 117. Финансовое обеспечение осуществляется на основании сметы расходов на год, составленной на основе обоснования (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.
Смета расходов на обеспечение деятельности Совета утверждается Председателем Совета.
Глава XV. Соблюдение Регламента и ответственность за его нарушение
Статья 118. Депутаты Совета обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное законодательство, законодательство Московской области, Устав городского округа Химки, иные нормативные правовые акты городского округа, Регламент Совета депутатов, Правила депутатской этики.
Статья 119. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.
Статья 120. Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается на Председателя Совета и на постоянную комиссию по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этики. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Совета возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 121. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) порицание;
3) лишение слова до окончания заседания;
4) иные меры, предусмотренные Правилами депутатской этики, утвержденными Советом.
Статья 122. Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает в своей речи оскорбительные выражения;
в) мешает проведению заседания.
Статья 123. Порицание выражается большинством голосов по предложению председательствующего на заседании Совета и без обсуждения.
Порицание выражается депутату, который:
а) будучи призван к порядку, не выполняет требования председательствующего;
б) на заседании организовал беспорядок, допускал выкрики с места, тем самым предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования на заседании Совета;
в) публично оскорбил участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
Статья 124. Порицание с временным лишением слова выражается большинством голосов по предложению председательствующего на заседании Совета депутатов и без обсуждения депутату, который:
а) выражает несогласие вынесенному порицанию;
б) был дважды подвергнут порицанию.
Глава XVI. Заключительные положения
Статья 125. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) в СМИ.
Статья 126. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета и оформляются решением Совета.
Порядок рассмотрения иных вопросов деятельности Совета, не предусмотренный настоящим Регламентом, принимается на заседании Совета большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
Статья 127. Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляют Председатель Совета, постоянная комиссия по вопросам законодательства, вопросам местного самоуправления и депутатской этики.
Разъяснение положений регламента во время заседания Совета может осуществляться присутствующим на заседании председателем (заместителем председателя) постоянной комиссии по вопросам законодательства, вопросам местного самоуправления и депутатской этики.
Статья 128. Совет несет ответственность за принимаемые им решения и нормативные правовые акты в установленном законом порядке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Установлено, что Совет депутатов городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления. Основными формами деятельности депутатов Совета являются участие в заседаниях Совета, работа в комиссиях Совета и депутатских группах (фракциях), а также работа с избирателями.
Предусмотрено, что депутаты осуществляют свои полномочия в Совете, как на постоянной, так и на непостоянной основе. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, контроля исполнения принятых решений Совет создает постоянные и временные комиссии, которые являются рабочими органами Совета.
Организацию деятельности Совета осуществляет Председатель, который может иметь не более трех заместителей. Депутаты Совета входят в депутатские объединения (фракции).
Определено, что Совет проводит очередные, внеочередные и экстренные заседания. Решения Совета принимаются на заседании Совета открытым голосованием.
Утверждены порядок внесения вопросов на заседание Совета, порядок подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Совета, проведения заседаний Совета.
Рассмотрены вопросы взаимодействия Совета и Администрации городского округа. Закреплен порядок проведения работы с избирателями.
Оговорено, что Совет несет ответственность за принимаемые им решения и нормативные правовые акты.
Регламент вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) в СМИ.
Ранее принятые решения по данному вопросу признаются недействующими.
Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 3 апреля 2012 г. N 5/6 "Об утверждении новой редакции Регламента Совета депутатов городского округа Химки Московской области"
Регламент, утвержденный настоящим решением, вступает в силу с момента его официального опубликования
Текст решения опубликован в газете "Химкинские новости" от 5 мая 2012 г., N 19
Настоящий документ фактически прекратил действие в связи с принятием решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 31 августа 2016 г. N 08/8 "Об утверждении Регламента Совета депутатов городского округа Химки Московской области в новой редакции"