Приложение N 10. Ведомственная целевая программа городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг."

Приложение N 10
к постановлению Главы
городского поселения Руза
от 16 марта 2012 г. N 97

Ведомственная целевая программа
городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг."

Паспорт
ведомственной целевой программы городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг."

Наименование программы	Ведомственная целевая программа городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг."
Обоснование программы	Закон Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ (в ред. 14.07.2011 г.) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области " Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) ст. 78.1 Распоряжение Главы Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области N 111 от 10 октября 2011 года "Об утверждении порядка разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области" Распоряжение Главы городского поселения Руза N 132 от 03.11.2011 г. "О разработке ведомственных целевых программ городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг."
Заказчик программы	Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
Основной разработчик программы	Отдел организационно-кадровой работы и социальной политики Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области и Муниципальное учреждение культуры Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "Рузская городская библиотека"
Основные исполнители программы	Отдел организационно-кадровой работы и социальной политики Администрации городского поселения Руза, Муниципальное бюджетное учреждение культуры Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "Рузская городская библиотека"
Цель и задачи программы	1. Поддержание уровня жизни социально незащищенных категорий граждан, граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, пострадавших от стихийных бедствий, проживающих на территории городского поселения Руза. 2. Социальная поддержка граждан городского поселения Руза, казавшихся в кризисных ситуациях. 3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на оказание социальной помощи населению. 4. Сглаживание последствий негативных факторов, вызвавших сложную жизненную ситуацию. 5. Коррекция отрицательных явлений, связанных с низким уровнем жизни социально уязвимых категорий граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района. 6. Оказание материальной помощи к праздничным и памятным датам льготным категориям граждан. 8. Расширение коммуникативного пространства граждан с ограниченными возможностями и граждан пенсионного возраста. 9. Расширение возможностей общения, обучения и развития людей с ограниченными возможностями и пенсионного возраста посредством технических средств связи
Сроки реализации Программы	С 2012 года по 2014 год
Объем и источники финансирования	2012 г. - 647,2 тыс. руб., городской бюджет; 2013 г. - 1 387,22 тыс. руб., городской бюджет; 2014 г. - 1 713,87 тыс. руб., городской бюджет.
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией городского поселения Руза и Советом депутатов городского поселения Руза в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Уставом городского поселения Руза.
Основные этапы реализации программы	1. Обновление банка данных населения городского поселения Руза, нуждающегося в социальной поддержке. 2. Формирование социальных дел получателей социальной помощи. 3. Оказание социальной помощи малоимущим гражданам городского поселения Руза. 4. Набор группы учащихся из граждан с ограниченными возможностями и пенсионного возраста из числа проживающих на территории городского поселения Руза. 5. Обучение. 6. Проведение анализа эффективности оказания социальной помощи с учетом социально-экономических особенностей городского поселения Руза 7. Закупка дополнительной оргтехники, расходных материалов к оргтехнике. 8. Проведение анализа эффективности оказания социальной помощи с учетом социально-экономических особенностей городского поселения Руза. 9. Этапы и сроки их реализации указаны в приложении N 1 Программы.
Ожидаемые конечные результаты от реализации программы	1. Профилактика социального неблагополучия в семьях городского поселения Руза, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2. Снижение социальной напряженности в связи с поддержкой отдельных категорий граждан, относящихся к социально уязвимым категориям, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. 3. Расширение коммуникативного пространства людей с ограниченными возможностями и пенсионного возраста, в т.ч. посредством технических средств связи. 4. Повышение социального статуса людей с ограниченными возможностями, граждан пенсионного возраста.

1. Основное содержание Программы

Главные приоритеты социальной политики нашего государства - повышение жизненного уровня населения.

Рост потребности населения в социальной помощи связан с сохраняющимися кризисными явлениями в обществе (экономике), а именно: низкий уровень доходов населения, повышение стоимости услуг в социальных сферах (жилищной, коммунальной, образовании, здравоохранении и т.д.).

В последние годы усилиями правительства удалось существенно поднять размеры пенсий и заработной платы, однако численность населения с доходами ниже прожиточного минимума остается по-прежнему высокой. Одним из направлений системы социальной защиты населения является оказание адресной социальной поддержки малоимущих, малообеспеченных граждан, многодетных семей. Согласно программе малоимущие граждане имеют возможность получить адресную социальную помощь.

Для того чтобы определить степень нужды человека, рассматриваются его принадлежность к социально уязвимой категории населения, соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы. В основном районные и городские программы социальной поддержки отдельных категорий населения состоят из нескольких разделов:

1. Социальная защита малоимущих пенсионеров, инвалидов;

2. Социальная поддержка малообеспеченных и многодетных семей;

3. Социальная помощь детям-инвалидам, детям-сиротам;

4. Мероприятия по подготовке и проведению Дня Победы, Дня пожилых людей, Дня инвалидов, Международного дня семьи, новогодней елки для детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей.

Мероприятия по оказанию социальной помощи может проводиться и иметь практическую направленность с указанием конкретных видов адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, в соответствии с которыми проводится работа по:

- обеспечению пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных семей промышленными товарами по низким ценам;

- обеспечению нуждающихся экстренной продовольственной помощью;

- организации бесплатного питания в социальных столовых;

- оплате питания за добровольный общественно полезный труд;

- доставке на дом медикаментов и продуктов тяжелобольным одиноким пенсионерам и инвалидам;

- организации бесплатного посещения бань для малообеспеченных граждан, проживающих в неблагоустроенном жилом фонде;

- оказанию услуг, материальной и гуманитарной помощи;

- организации благотворительных концертов, встреч, спектаклей в театрах и так далее.

2. Краткая характеристика программы

Ведомственная целевая программа городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Социальная поддержка граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 гг." (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Главы городского поселения Руза Рузского муниципального района.

Действующее федеральное законодательство и законодательство Московской области позволяет оказывать адресную государственную социальную помощь гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, и адресную материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств городского бюджета. В Рузском управлении социальной защиты населения состоят следующие категории граждан, получающие меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов и проживающие на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района:

- ветераны военной службы - 2 чел.; труженики тыла - 185 чел.; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - 35 чел.; инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица, участники Великой Отечественной войны - 54 чел.; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 2 чел.; бывшие несовершеннолетние узники фашизма

- 556 чел.; инвалиды - 591 чел.; дети- инвалиды - 20 чел.; многодетные семьи - 20; долгожители - 20 чел.; участники боевых действий в Афганистане - 46 чел.

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Проанализировав материальное положение отдельных категорий граждан, администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района считает необходимым определить дополнительные меры социальной поддержки для следующих категорий:

- ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лица;

- инвалидов;

- неблагополучных семей (заявительно);

- семьей с детьми-инвалидами;

- пожилых граждан;

- отдельные категории семей (малообеспеченные и т.п.);

- репрессированных, что позволит:

1. Поднять материальный уровень отдельных категорий граждан, которым не предусмотрены меры социальной поддержки федеральным и областным законодательством.

2. Оказать единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и пострадавшим от стихийных бедствий, пожаров и т.п.

3. Предусмотреть разовую материальную помощь к социально значимым датам.

3. Основные цели и задачи Программы

Главная цель этой программы - помощь нуждающимся. По мнению многих работников социальной сферы, сегодня преимущественным правом на помощь должны обладать малоимущие не по своей вине, т.е. нетрудоспособные граждане. К сожалению, пока лишь незначительное число местных социальных программ направлено на стимулирование самопомощи, комплексную работу с семьей. Основными целями и задачами Программы являются:

- сглаживание последствий негативных факторов, вызвавших сложную жизненную ситуацию;

- коррекция отрицательных явлений, связанных с низким уровнем жизни социально уязвимых категорий граждан городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области;

- оказание материальной помощи к праздничным и памятным датам льготным категориям граждан;

- расширение коммуникативного пространства граждан с ограниченными возможностями и пенсионеров;

- расширение возможностей общения, обучения и развития людей с ограниченными возможностями и пенсионеров посредством технических средств связи.

4. Механизм реализации Программы и контроль

Руководство и текущее управление реализацией Программы осуществляет Глава городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области. Реализация Программы осуществляется управлениями, отделами администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области, Муниципальным учреждением культуры городского поселения Руза Рузского муниципального района "Рузская городская библиотека". Разработка нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы, осуществляется отделом организационно-кадровой работы и социальной политики. Анализ и формирование предложений по рациональному использованию денежных средств осуществляются администрацией городского поселения Руза Рузского муниципального района.

Ежегодно в установленном порядке до 15 июня отдел организационно-кадровой работы и социальной политики и муниципальное учреждение культуры городского поселения Руза Рузского муниципального района "Рузская городская библиотека" готовят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год. Заместитель Главы администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района по социальным вопросам осуществляет контроль за выполнением этапов и сроков исполнения Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета. Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 1.

6. Порядок оказания материальной помощи

1. Материальная помощь оказывается:

- малоимущим семьям и малоимущим гражданам, имеющим место жительства на территории городского поселения Руза Рузского муниципального района;

- гражданам городского поселения Руза, находящимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями - пожарами, наводнениями и др.);

- гражданам городского поселения Руза в связи с проведением Декад милосердия;

- отдельным гражданам городского поселения Руза к социально значимым датам;

- отдельным категориям семей и граждан, проживающие на территории городского поселения Руза без учета их дохода в целях социальной поддержки семьи и детства.

2. Для оказания материальной помощи в администрацию предоставляются следующие документы:

- заявление об оказании материальной помощи;

- паспорт;

- справка о составе семьи;

- справка о доходах семьи за 3 месяца, предшествующих дате обращения;

- копия справки об инвалидности (для граждан, имеющих группу инвалидности);

- другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для оказания материальной помощи.

3. Представленные документы рассматриваются комиссией по оказанию материальной помощи гражданам городского поселения Руза Рузского муниципального района, утверждаемой Главой городского поселения Руза Рузского муниципального района.

4. Оказание материальной помощи производится на основании постановления Главы городского поселения Руза Рузского муниципального района или уполномоченного им лица.

5. Материальная помощь может оказываться как в денежном эквиваленте, так и в виде оказания услуг, закупки различных товаров на неотложные нужды и т.п.

7. Оценка эффективности

В результате реализации Программы ожидается:

1. Снижение социальной напряженности в связи с поддержкой отдельных граждан, относящихся к социально уязвимым категориям, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

2. Повышение социального статуса ветеранов и приравненных к ним лиц.

3. Активизация работы общественных организаций поселения социальной направленности.

4. Расширение коммуникативного пространства людей с ограниченными возможностями и пенсионеров, в т.ч. посредством технических средств связи.

5. Повышение социального статуса людей с ограниченными возможностями, граждан пенсионного возраста.