Приложение N 2. Ведомственная целевая программа городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на период 2012-2014 гг. городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области"

Приложение N 2
к постановлению Главы
городского поселения Руза
от 16 марта 2012 г. N 97

Ведомственная целевая программа
городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на период 2012-2014 гг. городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области"

Паспорт
ведомственной целевой программы городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на период 2012-2014 гг. городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области"

Наименование Программы

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на период 2012-2014 гг. городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области.

Основание разработки Программы

Федеральные законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Распоряжение Главы Администрации городского поселения Руза от 10.10.2011 г. N 111 "Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области ", Устав городского поселения Руза.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа Президента РФ N 116 "О мерах по противодействию терроризму" следует читать "от 15.02.2006"

Заказчик Программы	Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
Основные разработчики Программы	Отдел правового обеспечения и безопасности Администрации городского поселения Руза
Основные цели Программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории городского поселения Руза от террористических и экстремистских актов
Основные задачи программы	Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2012 год, 2 этап - 2013 год, 3 этап - 2014 год.
Объем и источники финансирования Программы	Средства бюджета городского поселения Руза Общий объем финансирования - 2 121,0 тыс. рублей (в ценах 2011 года) 1 этап (2012 год) - 668,0 тыс. рублей, 2 этап (2013 год) - 761,0 тыс. рублей, 3 этап (2014 год) - 692,0 тыс. рублей Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета городского поселения Руза на соответствующий год.
Исполнители Программы	Администрация городского поселения Руза, структурные подразделения Администрации городского поселения Руза, ОВД по Рузскому муниципальному району, предприятия и организации, специализирующиеся в области установки и обслуживания систем видеонаблюдения.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории городского поселения Руза. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории городского поселения Руза идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

1. Содержание проблемы

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения Руза является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи города Рузы к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы. Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В городе Руза накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма, выявления на начальных стадиях попыток проведения мероприятий террористической и экстремистской направленности методом мониторинга через систему видеонаблюдения, максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики терроризма и экстремизма. Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории городского поселения Руза от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности мониторинга за происходящим;

- повышение организационно-правового, материально-технического обеспечения уровня безопасности пребывания и отдыха населения на территории городского поселения Руза.

Основные задачами программы:

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

- информирование населения городского поселения Руза по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

3. Срок реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в три этапа:

Начальный этап реализации программы - с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г.

Основной этап реализации программы - 01.01.2013 г. по 31.12.2012 г.

Заключительный этап реализации программы - 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

Каждый этап реализации программы определяет поставленные цели и задачи в соответствии с перечнем основных задач.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2011 году (кол-во)	в том числе по годам реализации программы
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории городского поселения Руза	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории городского поселения Руза	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

5. Мероприятия по реализации Программы

Программные мероприятия включает в себя:

- монтаж системы видеонаблюдения зоны отдыха на пруду по переулку Урицкого (2 камеры видеонаблюдения - 60 т. р.- 2012 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения зоны отдыха в парке в Заречье по Ярославскому проезду (3 камеры видеонаблюдения - 95 т. р.- 2012 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения на нижнем пруду в парке отдыха "Лукоморье" (2 камеры видеонаблюдения - 45 т. р.- 2012 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения скверов по ул. Социалистической (3 камеры видеонаблюдения - 90 т. р.- 2013 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения возле церкви и больницы на перекрестке улицы Социалистической и пер. Володарского (3 камеры видеонаблюдения - 95 т. р. - 2013 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения возле гимназии N 1 по улице Гладышева (1 камера видеонаблюдения - 40 т. р.- 2014 г.);

- монтаж системы видеонаблюдения возле поликлиники по улице Революционной (1 камера видеонаблюдения - 40 т. р.- 2014 г.);

- обслуживание и диагностика системы видеонаблюдения (2012 г.- 468 т. р., 2013 г. - 576 т. р., 2014 г. - 612 т. р.)

Источником финансирования программы является бюджет городского поселения Руза. Основные направления финансирования:

- профилактические мероприятия - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов в общественных местах города за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города.

6. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая рабочая группа города. Антитеррористическая рабочая группа в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с порядком разработки, формирования и реализации программы. С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий. Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами. Исполнители программы (Администрация городского поселения Руза, структурные подразделения Администрации городского поселения Руза, ОВД по Рузскому муниципальному району, предприятия и организации, специализирующиеся в области установки и обслуживания систем видео-наблюдения) ежегодно уточняют и предоставляют в антитеррористическую рабочую группу города с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий данной муниципальной целевой программы, другими нормативными правовыми актами, принятыми согласно действующего законодательства Российской Федерации и Московской области. Контроль за целевым использованием средств программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

7. Перечень программных мероприятий

Система Программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных проектов и некоммерческих мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление. Программы в целом.

Все программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями. Программы и направлены на развитие мер безопасного и комфортного пребывания людей на территории городского поселения Руза. Цель каждого мероприятия Программы - это повышение уровня безопасного пребывания людей на территории городского поселения Руза в целом и каждого ее жителя и гостя в отдельности.

Конкретным планам действий по выполнению мероприятий Программы способствуют издаваемые и принимаемые ежегодно Администрацией городского поселения Руза нормативно - правовые акты в области обеспечения безопасности. Показателями эффективности вложенных средств и результатами реализации, с точки зрения обеспечения потребностей населения городского поселения Руза, будет являться повышение уровня их безопасности.