Приложение. Положение о Комитете по охране здоровья населения Администрации Наро-Фоминского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района
от 27 апреля 2012 г. N 522/37

Положение
о Комитете по охране здоровья населения Администрации Наро-Фоминского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране здоровья населения Администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Комитет) является отраслевым органом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, созданным для осуществления полномочий органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения, а также осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района в установленном законодательством порядке.

1.2. Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, имущество, закрепленное на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, штампы и фирменные бланки.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.4. Комитет в пределах компетенции, определяемой настоящим Положением, представляет интересы Наро-Фоминского муниципального района в государственных и муниципальных органах, организациях и судах.

1.5. Комитет финансируется за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района и субвенций из бюджета Московской области. На работников Комитета распространяется система оплаты труда, установленная нормативно-правовыми актами Наро-Фоминского муниципального района для Администрации и отраслевых (функциональных) органов Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными и муниципальными органами, органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, и иными организациями.

1.7. Контроль за деятельностью Комитета осуществляется Администрацией Наро-Фоминского муниципального района.

1.8. Юридический (почтовый) адрес Комитета: 143300, Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Калинина, д. 1.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета по охране здоровья населения Администрации Наро-Фоминского муниципального района являются:

- реализация полномочий органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Московской области по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере охраны здоровья населения Наро-Фоминского муниципального района;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Законом Московской области от 07.12.11 N 220/2011-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по организации оказания медицинской помощи", по организации оказания медицинской помощи на территории Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере охраны здоровья, предусмотренных федеральными законами.

3. Компетенция Комитета

3.1. Комитет обеспечивает:

- создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- информирование населения Наро-Фоминского муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

- участие в реализации на территории Наро-Фоминского муниципального района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

- реализацию на территории Наро-Фоминского муниципального района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Московской области;

- создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях;

- участие в формировании и исполнении бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района муниципальными учреждениями здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района;

- владение и пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Наро-Фоминского муниципального района;

- участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне;

- организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений здравоохранения.

3.2. Комитет осуществляет следующие отдельные государственные полномочия:

- организацию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, в том числе медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ;

- организацию скорой медицинской помощи (за исключением организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи);

- организацию медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организацию специализированной медицинской помощи;

- обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Наро-Фоминском муниципальном районе;

- обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных учреждениях здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района;

- денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

- денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики, медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (в рамках Приоритетного национального проекта "Здоровье");

- денежные выплаты врачам специалистам и медицинским сестрам, в рамках Программы модернизации здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы;

- мониторинг выписки льготных рецептов и отпуска лекарственных препаратов для граждан льготной категории на территории Наро-Фоминского муниципального района;

- является субъектом государственной системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

4. Функции Комитета

4.1. В целях реализации указанных полномочий в сфере здравоохранения Комитет осуществляет следующие функции:

- разрабатывает муниципальные программы Наро-Фоминского муниципального района в сфере здравоохранения, организует их реализацию;

- осуществляет сбор и анализ информации о состоянии здоровья населения Наро-Фоминского муниципального района;

- разрабатывает планы мероприятий по предупреждению болезней, снижению заболеваемости и инвалидности, регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также организует санитарно-гигиеническое просвещение населения Наро-Фоминского муниципального района;

- реализует выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района а сфере здравоохранения;

- реализует территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Наро-Фоминском муниципальном районе, включающие в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

- участвует в реализации федеральных и областных программ, национальных проектов по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и иным вопросам в области охраны здоровья населения Наро-Фоминского муниципального района;

- анализирует качество медицинской помощи, оказываемой муниципальными медицинскими учреждениями Наро-Фоминского муниципального района, установленным стандартам в сфере здравоохранения;

- обеспечивает выполнение соглашений с Министерством здравоохранения Московской области, государственными и муниципальными организациями и учреждениями по вопросам охраны здоровья населения Наро-Фоминского муниципального района;

- организует оказание медицинской помощи беременным женщинам, женщинам в период родов и в послеродовом периоде;

- участвует в разработке норматива на оказание медицинских услуг населению;

- формирует и руководит деятельностью постоянной комиссии по регулированию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

- разрабатывает приоритетные направления и прогноз развития здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района;

- представляет на рассмотрение органов местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты;

- формирует сводную отчетность по отрасли здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района Московской области и предоставляет ее в государственные органы, государственные учреждения и Администрацию Наро-Фоминского муниципального района;

- оказывает консультативную помощь по вопросам организации оказания медицинской помощи населению учреждениями здравоохранения частных форм собственности;

- совместно с руководителями муниципальных медицинских учреждений принимает решение о создании службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

- обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и организует прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- формирует для Министерства здравоохранения Московской области плановые и неплановые заявки на необходимые лекарственные препараты для граждан льготной категории Наро-Фоминского муниципального района;

- участвует в организации обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

- распределяет объемы оказания медицинской помощи населению Наро-Фоминского муниципального района между учреждениями здравоохранения;

- проводит мониторинг потребности населения в медицинской помощи для принятия решения оптимизации сети муниципальных учреждений здравоохранения;

- утверждает перечень и тарифы на медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения на платной основе;

- оценивает эффективность деятельности муниципальных учреждений здравоохранения с целью оптимизации структуры, объема и технологий медицинской помощи;

- разрабатывает мероприятия по развитию муниципальных учреждений здравоохранения;

- формирует предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения и их обособленных структурных подразделений;

- выступает учредителем муниципальных учреждений здравоохранения, утверждает их уставы, при необходимости вносит в них изменения и дополнения;

- устанавливает основные виды деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- участвует в наделении муниципальных учреждений здравоохранения муниципальным имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности;

- организует мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в плановом и экстренном порядке;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района по согласованию с Руководителем Администрации Наро-Фоминского муниципального района, а также районных специалистов муниципальных учреждений здравоохранения;

- согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений здравоохранения;

- содействует муниципальным учреждениям здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района в укомплектовании и закреплении медицинских кадров;

- осуществляет формирование и ведение резерва медицинских кадров (главных врачей, заместителей главных врачей по медицинской части, заведующих профильными отделениями районного значения, главных районных специалистов);

- является главным распорядителем бюджетных средств по отрасли "Здравоохранение";

- обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий;

- формирует и утверждает ежегодное муниципальное задание муниципальным учреждениям здравоохранения;

- распределяет субвенцию Московской области среди муниципальных учреждений здравоохранении;

- осуществляет контроль за эффективностью использования муниципальными учреждениями здравоохранения бюджетных средств и целевым использованием этих средств и муниципального имущества;

- организует готовность сил и средств медицинской службы при чрезвычайных ситуациях, выполнение мобилизационного задания, оказание своевременной экстренной медицинской помощи населению, участвует в организации деятельности по противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных учреждений здравоохранения;

- организует защиту персонала, больных и имущества от воздействия оружия массового поражения, аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах, доразвертывает коечную сеть, формирует тыловой госпиталь для нужд вооруженных сил;

- организует управление силами и средствами гражданской обороны медицинской спасательной службы района при переводе с мирного на военное время;

- организует работу с муниципальными учреждениями здравоохранения Наро-Фоминского муниципального района по антитеррористической защищенности;

- размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета по охране здоровья населения в соответствии и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Администрации Наро-Фоминского муниципального района по согласованию с Министерством здравоохранения Московской области.

5.2. Председатель Комитета может иметь заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности председателем Комитета.

5.3. Председатель Комитета владеет и пользуется имуществом, закрепленным за Комитетом, действует без доверенности от имени Комитета, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

5.4. Председатель Комитета:

- организует деятельность Комитета и учреждений здравоохранения по оказанию медицинских услуг населению Наро-Фоминского муниципального района;

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;

- подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Комитета;

- утверждает штатное расписание Комитета в пределах численности работников и фонда оплаты труда, установленной Руководителем Администрации Наро-Фоминского муниципального района, а также доведенного в виде субвенций из бюджета Московской области;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников Комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции руководителей структурных подразделений Комитета, устанавливает должностные обязанности заместителей председателя Комитета;

- осуществляет планирование деятельности Комитета;

- содействует профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальными служащими, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы и выдвижения на вышестоящие должности;

- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;

- применяет к работникам Комитета и руководителям муниципальных учреждений здравоохранения меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- вносит в установленном порядке предложения о присвоении работникам Комитета, а также работникам муниципальных, государственных и частных систем здравоохранения почетных званий, награждении государственными наградами, Грамотами, Благодарственными письмами и Благодарностями Главы Наро-Фоминского муниципального района;

- обеспечивает в соответствии с установленными правилами формирование, хранение и использование архивных документов, а также передачу документов на постоянное хранение в архив Наро-Фоминского муниципального района;

- организует ведение делопроизводства;

- подписывает доверенности сотрудникам Комитета;

- обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам компетенции Комитета;

- заключает контракты, договоры и соглашения от имени Комитета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Руководителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района предложения по вопросам деятельности Комитета;

- организует прием граждан;

- поощряет районных специалистов, а также иных работников муниципальных, государственных и частных учреждений (организаций) здравоохранения Почетными Грамотами, Благодарностями, Благодарственными письмами Комитета.

6. Ликвидация и реорганизация Комитета

6.1. Прекращение деятельности Комитета может осуществляться путем ликвидации либо реорганизации, в установленном порядке, на основании решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

6.2. При ликвидации и реорганизации Комитета, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.