Определение Московского областного суда от 23 августа 2011 г. по делу N 33-18811 (ключевые темы: переработка - отходы производства и потребления - экология - проект планировки - генеральные планы городских округов)

Определение Московского областного суда
от 23 августа 2011 г.

Дело N 33-18811

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Лащ С.И.,

судей Бакулина А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2011 года кассационную жалобу Журовой М.М. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 01 июня 2011 года по делу по заявлению Журовой Марии Михайловны о признании недействующим постановления Администрации городского округа Балашиха,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Журовой М.М., представителя Журовой М.М. (по ордеру) - Пичугиной И.Н., установила:

Журова М.М. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 24 ГПК РФ о признании недействующим нормативного правового акта - постановления Администрации городского округа Балашиха от 16.06.2009 N 250\13-ПА "О разрешении на разработку проекта планировки территории предприятия по переработке отходов производства и потребления ОАО "Комплекс переработки отходов - новейшие экологические технологии".

Заявление мотивировала тем, что в нарушение требований действующего законодательства перед принятием указанного постановления не были внесены изменения в генеральный план городского округа Балашиха, касающиеся возможности строительства на территории округа предприятия по переработке отходов производства и потребления.

По утверждению Журовой М.М., оспариваемое постановление нарушает ее права и интересы как лица, проживающего в д. Пуршево, так как предусматривает строительство предприятия по переработке отходов производства и потребления в непосредственной близости от указанной деревни.

В судебном заседании Журова М.М. и ее представитель поддержали доводы заявления.

Представитель Администрации городского округа Балашиха требования Журовой М.М. не признал.

Представитель ОАО "Комплекс переработки отходов - новейшие экологические технологии" в суд не явился.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 01 июня 2011 года в удовлетворении заявления Журовой М.М. отказано.

В кассационной жалобе Журова М.М просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Из материалов дела усматривается, что 16.06.2009 Администрацией г/о Балашиха было принято постановление N 250/13-ПА "О разрешении на разработку проекта планировки территории предприятия по переработке отходов производства и потребления ОАО "Комплекс переработки отходов - новейшие экологические технологии" (л.д. 8).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оспариваемый заявительницей акт органа местного самоуправления признаками нормативного правового акта не обладает, являясь индивидуально-правовым актом.

Указанным ненормативным актом ОАО "Комплекс переработки отходов - новейшие экологические технологии" постановлено оформить исходно-разрешительную документацию на разработку проекта планировки территории предприятия по переработке отходов производства и потребления и проектов строительства зданий и сооружений производственного, административно-бытового и инженерного назначения по адресу: <адрес>.

Суд установил, что оспариваемое постановление принято на основании постановления Правительства Московской области от 09.03.2006 N 163/53, а также градостроительного заключения на размещение объекта от 17.11.2003 N 3-03/441, утвержденного Главным архитектором Московской области.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исследовав обстоятельства дела, доводы участников процесса, суд первой инстанции пришел к правомерному решению об отказе в удовлетворении заявленных Журовой М.М. требований, поскольку оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя: речь идет лишь о разработке проектной документации планировки территории предприятия, размещение последнего носит вероятностный характер, проведение публичных слушаний на данной стадии не требуется.

Суд обоснованно отклонил как несостоятельный довод заявительницы о незаконности оспариваемого постановления в связи с отсутствием указания на предприятие по переработке отходов производства и потребления в генеральном плане городского округа Балашиха: по смыслу ст. 23 Градостроительного кодекса РФ в генеральном плане городского округа указываются лишь зоны градостроительного планирования и зонирования, специальные объекты местного значения, а не любые строительные объекты.

Доводы кассационной жалобы Журовой М.М. не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 01 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Журовой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

С.И. Лащ

Судьи

А.А. Бакулин М.Н. Воронова