Приложение. Положение о порядке защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Железнодорожном Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Железнодорожный
от 12 мая 2012 г. N 896

Положение
о порядке защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Железнодорожном Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Железнодорожном Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", постановлением Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области", приказом Министерства образования Московской области от 08.04.2010 N 762 "О защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа", Уставом городского округа Железнодорожный Московской области.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения между территориальным подразделением по опеке и попечительству Министерства образования Московской области отделом опеки и попечительства по городскому округу Железнодорожный (далее - орган опеки и попечительства) и органами Администрации городского округа Железнодорожный (далее - Администрация городского округа), возникающие в связи с решением вопросов по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте от 18 до 23 лет из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Железнодорожном, определяет обязанности органов Администрации городского округа по исполнению требований по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, установленных для органов местного самоуправления законодательными и нормативными актами Московской области.

1.3. В Положении используются следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых находятся на полном государственном обеспечении (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома или школы-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); лечебно-профилактические учреждения и другие учреждения.

II. Гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение

2.1. При устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих регистрацию по месту жительства на территории города Железнодорожного (в случае если жилье находится в муниципальной собственности), под опеку (попечительство), в приемную семью или при направлении несовершеннолетнего указанной категории на полное государственное обеспечение в образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, а также в учреждения всех видов профессионального образования независимо от форм собственности Постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Постановление о сохранении права пользования жилым помещением) за несовершеннолетними сохраняется право пользования данным жилым помещением.

Подготовку проекта Постановления о сохранении права пользования жилым помещением осуществляет управление по жилищным вопросам Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее - управление по жилищным вопросам) на основании ходатайства отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Железнодорожный (далее отдел опеки и попечительства).

Постановление о сохранении права пользования жилым помещением действует в течение всего времени пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, всех видов профессионального образования и других учреждениях, приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени нахождения у родственников или у опекунов (попечителей), а также в период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

2.2. В случае если в жилом помещении муниципального жилищного фонда остались зарегистрированные исключительно дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, орган опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей.

Договор передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет оформляется по заявлению законных представителей на основании предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе такого органа. Указанные договоры в отношении несовершеннолетних, достигших 14 лет, оформляются ими самостоятельно с согласия законных представителей в письменном виде и на основании предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность, в котором зарегистрированы исключительно несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

2.3. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае длительного отсутствия несовершеннолетних могут быть представлены по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Договор краткосрочного найма жилого помещения может быть заключен на срок не более одного года.

При заключении договора и прекращении действия (расторжении) договора краткосрочного найма жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных представителей, представителя органа опеки и попечительства, управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором находится данное жилое помещение, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного кооператива (в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом), иных заинтересованных лиц.

При предоставлении отдельной комнаты в коммунальной квартире по договору краткосрочного найма применяется общий порядок.

2.4. В управление по жилищным вопросам законные представители несовершеннолетнего (учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун, попечитель, приемные родители, орган опеки и попечительства и др.) для обеспечения сохранности права пользования жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подают следующие документы:

2.4.1. Ходатайство органа опеки и попечительства о сохранении права пользования жилым помещением.

2.4.2. Выписку из домовой книги.

2.4.3. Копию финансового лицевого счета.

2.4.4. Акт обследования жилого помещения.

2.4.5. Документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение органа опеки и попечительства, постановление об установлении опеки (попечения) над несовершеннолетним, решение суда о лишении родительских прав, копии свидетельств о смерти родителей и т.п.), акт органа опеки о признании нуждающимся в помощи государства.

2.4.6. Копии документов, удостоверяющих личность лиц категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (копия паспорта, свидетельство о рождении ребенка).

2.5. Обследование жилого помещения, в котором проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется органом опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетних, представителей управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором находится данное жилое помещение.

Обследование жилого помещения муниципального жилищного фонда производится не менее 2 раз в год с целью определения соответствия обследуемого жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям законодательством Российской Федерации. Результаты осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда отражаются в акте обследования жилого помещения, который подписывается всеми участвующими лицами.

Акт обследования жилого помещения должен содержать меры, необходимые для обеспечения его состояния пригодным для проживания.

2.6. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства вправе направить письмо в Администрацию городского округа Железнодорожный Московской области о рассмотрении вопроса по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке.

2.7. На основании представленных документов управление по жилищным вопросам готовит проект Постановления о сохранении права пользования жилым помещением за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, для подписания Главой городского округа Железнодорожный Московской области.

2.8. Закреплению не подлежат жилые помещения:

2.8.1. Помещения, принадлежащие лицам на праве собственности.

2.8.2. Служебные.

2.8.3. Общежития.

2.9. Орган опеки и попечительства ведет учет жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми указанной категории, для предотвращения незаконных сделок по передаче в собственность жилых помещений другим лицам без участия и ведома несовершеннолетних.

2.9.1. При выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих регистрации по месту жительства, а именно:

- найденных (подкинутых) на территории городского округа Железнодорожный Московской области (при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел или органом опеки и попечительства);

- оставленных в родильном доме (отделении) на территории городского округа Железнодорожный Московской области (при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором оставлен ребенок) и родившихся у родителей, зарегистрированных на территории городского округа Железнодорожный Московской области;

И переданных в дальнейшем под опеку (попечительство), в приемную семью или при направлении несовершеннолетних указанной категории на полное государственное обеспечение в образовательные учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, а также в учреждения всех видов профессионального образования независимо от форм собственности постановлением Администрации городского округа обеспечивается гарантия однократного предоставления ребенку жилого помещения в соответствии с действующим законодательством после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, прекращение срока опеки и при выявлении.

Однократное предоставление жилого помещения производится по месту жительства данных лиц, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилья, вне очереди за счет средств бюджета Московской области не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

III. Меры по обеспечению состояния жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пригодным для проживания

3.1. Орган опеки и попечительства на период опеки или попечительства над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, совместно с законными представителями не реже 2 раз в год проводят обследование жилого помещения, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, или жилого помещения, находящегося в собственности вышеуказанных лиц, с составлением акта проверки жилищных условий.

При выявлении фактов порчи жилого помещения независимо от формы собственности орган опеки и попечительства должен безотлагательно направлять информацию в управление жилищно-коммунального хозяйства о необходимости приведения жилого помещения в состояние, отвечающее санитарным и техническим нормам.

3.2. В случае если в жилых помещениях, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники, а также другие лица, то последним отдел опеки и попечительства ставит их в известность об ответственности за недопустимость порчи жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья. В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

3.3. В случае наличия задолженностей по оплате коммунальных и прочих услуг, содержанию жилых помещений у лиц, совместно проживающих с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, организация, осуществляющая управление жилым помещением, обязаны заблаговременно (не менее чем за год до выпуска) принять необходимые меры в отношении должников в соответствии с законодательством. В случае непогашения задолженности сроком более шести месяцев комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный (далее - комитет по управлению имуществом) и организация, осуществляющая управление жилым помещением, обращаются в судебные органы с заявлением к нанимателям (собственникам) о взыскании задолженности по ставке "плата за наем".

Контроль за наличием задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг, содержанию жилых помещений возложен на орган опеки и попечительства, законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые незамедлительно должны сообщать о наличии таких фактов в организацию, осуществляющую управление жилым помещением, и комитет по управлению имуществом.

При наличии судебного приказа о взыскании задолженности с должников и акта о невозможности взыскания Администрация городского округа принимает меры по выселению нанимателей в судебном порядке, действуя в интересах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за кем сохранено право пользования данным жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

При отсутствии по каким-либо основаниям возможности взыскать задолженность "платы за наем" с лиц, проживающих совместно с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, за которыми сохранено право пользования данными жилыми помещениями (факт смерти, признание безвестно отсутствующим и т.п.), вопрос о списании задолженности "платы за наем" для нанимателей жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда решается по обращению законных представителей и (или) по предложению Комитета по управлению имуществом в Администрацию городского округа, финансовым управлением городского округа Железнодорожный.

IV. Финансирование

4.1. За счет средств местного бюджета производятся следующие расходы:

4.1.1. На оплату расходов по оформлению документов и справок при осуществлении приватизации жилья в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались зарегистрированы исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при отсутствии возможности сдачи данных жилых помещений в наем.

4.1.2. В соответствующих случаях на расходы по списанию задолженности по оплате за наем для нанимателей жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда, на которые сохранено право пользования за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.