Приложение N 1. Положение о порядке участия городского поселения Дедовск Истринского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Дедовск
от 21 марта 2012 г. N 17

Положение
о порядке участия городского поселения Дедовск Истринского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления городского поселения Дедовск Истринского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.

1. Общие положения

1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городское поселение Дедовск руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, Уставом городского поселения Дедовск, настоящим Положением.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации городского поселения Дедовск - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Дедовск в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения; соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Городское поселение Дедовск принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие городского поселения Дедовск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

- участие в ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

- путем создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Городское поселение Дедовск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского поселения Дедовск могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов городского поселения Дедовск в объединениях муниципальных образований является глава городского поселения Дедовск.

3.5. Глава городского поселения Дедовск, его заместители, депутаты Совета депутатов городского поселения Дедовск и специалисты администрации городского поселения Дедовск могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие городского поселения Дедовск.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Дедовск и осуществляется путем:

- участия городского поселения Дедовск в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

- учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Проект решения Совета депутатов об участии поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов Главой городского поселения Дедовск и депутатами Совета депутатов городского поселения Дедовск.

4.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов городского поселения Дедовск направляются:

- проект решения об участии городского поселения Дедовск в организации межмуниципального сотрудничества;

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- финансово-экономическое обоснование участия городского поселения Дедовск в организации межмуниципального сотрудничества;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.4. Решение об участии городского поселения Дедовск в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.5. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета, могут заключаться главой городского поселения Дедовск без согласования с Советом депутатов городского поселения Дедовск.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Совет депутатов городского поселения Дедовск в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.2. Решение Совета депутатов городского поселения Дедовск об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли городского поселения Дедовск для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от городского поселения Дедовск в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Совета депутатов городского поселения Дедовск о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от городского поселения Дедовск в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица городского поселения Дедовск выступает администрация городского поселения Дедовск в лице Главы городского поселения Дедовск.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества Глава городского поселения Дедовск:

- представляет интересы поселения в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени поселения подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. Глава городского поселения Дедовск представляет отчет о результатах участия городского поселения в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов городского поселения Дедовск одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

6. Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета городского поселения Дедовск на очередной финансовый год.

6.1.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов.

6.1.2. Размер средств определяется при утверждении бюджета городского поселения Дедовск на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.2. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.3. Контрольно-счетная палата городского поселения Дедовск осуществляет контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

7. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

7.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Дедовск.

7.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского поселения Дедовск рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Положения.

7.3. При принятии Советом депутатов городского поселения Дедовск решения о прекращении участия поселения в межмуниципальной организации глава городского поселения Дедовск в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, возврату имущества в казну городского поселения Дедовск и переводу денежного вклада на счет администрации городского поселения Дедовск и представляет отчет в Совет депутатов городского поселения Дедовск.

8. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

8.1. Представитель городского поселения Дедовск может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

8.2. Решение об участии городского поселения Дедовск в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе городского поселения Дедовск из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Дедовск или депутатов Совета депутатов. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

8.3. Глава городского поселения Дедовск является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского поселения Дедовск (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено городское поселение Дедовск в соответствии с Уставом.

8.4. Городское поселение Дедовск может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а так же объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского поселения Дедовск в таких объединениях и представление его интересов осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

9. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

9.1. Городское поселение Дедовск может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

9.2. Целью участия городского поселения Дедовск в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

9.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Дедовск по предложению Главы муниципального образования.

9.4. Совет депутатов по предложению Главы городского поселения Дедовск определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонду.

9.5. Глава городского поселения Дедовск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонду. Глава городского поселения Дедовск ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

9.6. Совет депутатов городского поселения Дедовск по предложению Главы городского поселения Дедовск и депутатов Совета депутатов назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

10. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

10.1. Городское поселение Дедовск может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

10.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Дедовск, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Дедовск принимается Советом депутатов по предложению Главы городского поселения Дедовск или депутатов Совета депутатов городского поселения Дедовск. Глава городского поселения Дедовск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Дедовск.

10.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Дедовск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Дедовск Главой городского поселения Дедовск на основании решения Совета депутатов.

10.4. Глава городского поселения Дедовск назначает представителя (представителей) городского поселения Дедовск по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Дедовск назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

10.5. Глава городского поселения Дедовск вправе давать поручения представителю городского поселения Дедовск по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Дедовск по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

11. Ассоциативная деятельность

11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Дедовск, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

11.2. Администрация городского поселения Дедовск при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Дедовск обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития городского поселения Дедовск, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Дедовск;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Дедовск, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации городского поселения Дедовск;

- использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления поселения Дедовск, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

12. Участие городского поселения в межмуниципальных соглашениях

12.1. Глава городского поселения Дедовск представляет в Совет депутатов городского поселения Дедовск мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы. На заседании Совета депутатов городского поселения Дедовск глава городского поселения Дедовск обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии городского поселения Дедовск принимается Советом депутатов городского поселения Дедовск большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского поселения Дедовск глава городского поселения Дедовск.

12.2. Глава городского поселения Дедовск представляет отчет о результатах участия городского поселения Дедовск в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

12.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.