Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

Приложение N 1
к распоряжению Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 29 февраля 2012 г. N 147-р

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г., 9 апреля 2013 г.

1. Общие положения

Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее по тексту - административный регламент).

Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Закон Московской области от 28 апреля 1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области";

Закон Московской области от 30 декабря 2005 г. N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

Постановление Правительства Московской области от 31 августа 2006 г. N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

Постановление Правительства Московской области от 21 декабря 2007 N 997/42 "Об установлении расчетного периода накопления в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

Постановление Главы городского округа Электросталь Московской области от 18 апреля 2008 N 260/4 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан, проживающих в городском округе Электросталь Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

Постановление Главы городского округа Электросталь Московской области от 11 июля 2008 N 475/6 "Об утверждении Положения об общественной комиссии по рассмотрению заявлений граждан, проживающих в городском округе Электросталь Московской области, о признании малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского округа Электросталь Московской области и осуществляется через структурное подразделение - управление по жилищной политике Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее по тексту - управление по жилищной политике).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 9 апреля 2013 г. N 206-р в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Граждане, проживающие в городском округе Электросталь, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением на имя Главы городского округа Электросталь Московской области от себя лично (приложение N 1) или от имени своей семьи (приложение N 2) через управление по жилищной политике Администрации городского округа Электросталь Московской области, либо путем направления необходимых документов по почте, в том числе электронной, либо через многофункциональный центр.

Перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, выписка из домовой книги по месту жительства и другие);

3) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

4) справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению;

5) документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.

Документы, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента, прилагаются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Подпункты 1 - 3 пункта 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента отсутствуют

Информация об учреждениях, организациях, где гражданин может получить документы, необходимые для обращения по вопросу признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

N п/п	Наименование документа	Адрес учреждения
1.	выписка из домовой книги по месту жительства	ОПС ИРЦ МУП "ЭЦУ" в отделениях согласно регистрации по месту жительства
2.	свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области пр. Ленина, д. 39
3.	документы, необходимые для учета доходов и имущества граждан в целях признания их малоимущими	с места работы, учебы ГУУПФРФ N 19 по г. Москве и Московской области ул. Первомайская, д. 12а ИФНС по г. Электростали Московской области ул. Больничный проезд, д. 3 ЭУСЗН МСЗН МО ул. Пионерская, д. 13 Другие организации и учреждения (по мере необходимости)

Администрацией городского округа Электросталь Московской области самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными, правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Межведомственное взаимодействие по получению документов и информации на заявителя осуществляется после подписания согласия на обработку персональных данных заявителем.

Согласие (Приложение N 3) оформляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В случае, если для предоставления и муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.3. Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие в городском округе Электросталь, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 9 апреля 2013 г. N 206-р пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

Ответ организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги для принятия на учет граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на предоставление муниципальной услуги состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.5. Муниципальная услуга по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оказывается бесплатно.

2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.7. Рабочее место работника управления по жилищной политике оснащается настенной вывеской с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Места ожидания для получателей муниципальной услуги оборудуются стульями в необходимом количестве.

Места приема граждан соответствуют комфортным условиям для заявителей.

2.8. Информация о порядке получения заявителем муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в управлении по жилищной политике;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области;

- публикации в средствах массовой информации;

- на информационных стендах в здании Администрации городского округа Электросталь Московской области.

2.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники управления по жилищной политике, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

2.10. Информация о месте нахождения и графике работы управления по жилищной политике: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 144003, г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, Администрация городского округа Электросталь Московской области.

Дни и время приема: по понедельникам с 10.00 до 18.00.

Адрес официального сайта городского округа Электросталь Московской области: http: www.electrostal.ru.

Электронный адрес Администрации городского округа Электросталь Московской области: elstal@ mosreg.ru.

Телефон управления по жилищной политике для справок: (849657) 1-99-17.

2.11. На стендах в здании Администрации городского округа Электросталь Московской области размещены:

- адреса учреждений, в которые можно обратиться для получения необходимых документов;

- извлечение из пунктов 3, 4 статьи 6 Закона Московской области от 30 декабря 2005 г. N 277/2005-ОЗ о признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- извлечение из порядка учета доходов и имущества граждан в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15;

- адрес и время приема в управлении по жилищной политике Администрации городского округа Электросталь Московской области.

2.12. На официальном сайте городского округа Электросталь Московской области: www.electrostal.ru размещены:

- нормативные документы, определяющие основания и порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- график приема граждан по вопросу признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- извлечение из пунктов 3, 4 статьи 6 Закона Московской области от 30 декабря 2005 г. N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- извлечение из порядка учета доходов и имущества граждан в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15;

- бланк заявления.

2.13. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- признание заявителя и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 9 апреля 2013 г. N 206-р пункт 2.14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления с приложением пакета документов, необходимых для исполнения услуги. В случае предоставления гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги через многофункциональный центр срок предоставления услуги исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в Администрацию городского округа Электросталь Московской области.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Решения о предоставлении услуги о признании или об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений. В случае предоставления гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги или предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

- прием и регистрация документов на предоставление муниципальной услуги;

- рассмотрение документов общественной комиссией по рассмотрению заявлений граждан, проживающих в городском округе Электросталь Московской области, о признании малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- проведение проверки представленных заявителем сведений;

- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- уведомление гражданина о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- формирование учетного дела гражданина, признанного малоимущим в целях принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов на оказание муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 9 апреля 2013 г. N 206-р пункт 3.2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Основанием для начала предоставления административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию городского округа Электросталь Московской области с комплектом документов лично либо путем направления необходимых документов по почте, в том числе электронной, либо через многофункциональный центр. Регистрация заявления осуществляется в соответствии с административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации городского округа Электросталь Московской области.

3.2.2. Заявление гражданина регистрируется специалистом управления по жилищной политике в журнале регистрации заявлений граждан о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно дате поступления заявления в Администрацию городского округа Электросталь Московской области.

3.2.3. Поступившее в управление по жилищной политике заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 3-х рабочих дней с момента поступления.

3.3. Рассмотрение документов общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации городского округа Электросталь Московской области

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с пакетом документов в общественную комиссию по рассмотрению заявлений граждан, проживающих в городском округе Электросталь Московской области, о признании малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Комиссия).

3.3.2. Организация заседания Комиссии, оформление протоколов заседаний и других документов Комиссии возлагается на секретаря Комиссии.

3.3.3. Комиссией определяется наличие либо отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги и при необходимости рекомендуется осуществить проверку представленных документов.

3.3.4. С учетом рекомендаций комиссии принимается решение о признании или отказе в признании заявителя малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.3.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

3.3.6. Решения комиссии являются рекомендательным актом, который может быть положен в основу проекта постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области по вопросу, рассмотренному Комиссией, или письменного ответа от имени Администрации городского округа Электросталь Московской области в адрес заявителя.

3.3.7. Общий максимальный срок рассмотрения документов не должен превышать 30 минут на одного заявителя с момента начала рассмотрения документов членами комиссии (без учета времени, затраченного на проведение проверки представленных сведений).

3.4. Проведение проверки представленных заявителем сведений

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем документов, требующих проверки полноты и (или) достоверности указанных в них сведений.

3.4.2. Проверка сведений может проводиться путем направления письменного запроса в адрес предприятия (организации) о представлении необходимой информации с обязательным указанием:

- цели запроса;

- данных о физическом лице, в отношении которого делается запрос;

- перечня запрашиваемых документов или сведений;

- срока представления запрашиваемых документов (14 дней).

3.4.3. Организация ведения необходимой переписки возлагается на секретаря Комиссии.

3.4.4. Максимальный срок подготовки запроса составляет 15 минут на одного заявителя с момента начала подготовки запроса.

3.5. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является оформление секретарем Комиссии протокола Комиссии о признании или об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.5.2. По результатам принятого Комиссией решения секретарем Комиссии организовывается работа по подготовке проекта постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании или об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.5.3. Проект постановления выносится для утверждения на заседания Администрации городского округа Электросталь Московской области при Главе городского округа Электросталь Московской области.

3.6. Уведомление гражданина о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является утверждение проекта постановления о признании либо отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на заседании Администрации городского округа Электросталь Московской области при Главе городского округа Электросталь Московской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 9 апреля 2013 г. N 206-р в пункт 3.6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6.2. Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего постановления.

В случае предоставления гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

3.7. Формирование учетного дела гражданина, признанного малоимущим в целях принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом управления по жилищной политике постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании заявителя малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.7.2. Граждане, признанные малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, признанных малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета).

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль и его периодичность за соблюдением процедуры предоставления услуги осуществляется заместителем Главы городского округа Электросталь Московской области, направляющего деятельность по жилищным вопросам.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется начальником управления по жилищной политике и включает:

- выявление и устранение нарушений прав Получателя услуги;

- рассмотрение обращений Получателей услуг, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) работников управления по жилищной политике.

4.3. Персональная ответственность работников управления по жилищной политике Администрации городского округа Электросталь Московской области по исполнению настоящего административного регламента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок и устранение нарушений прав граждан, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действие (бездействие) должностных лиц.

4.5. Проверки могут быть плановыми (в соответствии с годовыми планами работы), внеплановыми, комплексными или тематическими, по конкретному обращению граждан.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих во внесудебном и судебном порядке:

5.1. Внесудебное обжалование:

5.1.1. Во внесудебном порядке решения, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих могут быть обжалованы путем направления письменного обращения либо обращения на личном приеме главе муниципального образования, иным должностным лицам администрации городского округа.

5.1.2. Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, а также в форме электронных сообщений.

5.1.3. Порядок рассмотрения жалоб регулируется в соответствии с законодательство Российской Федерации.

5.2. Судебное обжалование

5.2.1. Решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.