Приложение. Положение о местных нормативах градостроительного проектирования сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Спасское
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 30 мая 2012 г. N 157/23

Положение
о местных нормативах градостроительного проектирования сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании п. 6 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Спасское), иных муниципальных правовых актов.

1.2. Настоящим Положением определены состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Спасское (далее - местные нормативы).

1.3. Местные нормативы разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", Законом Московской области от 11.01.2005 N 1/2005-ОЗ "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", постановлением Правительства Московской области от 16.01.2012 N 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области", с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, земельного, лесного, водного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Московской области.

При разработке местных нормативов учитываются планы и программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района Московской области и сельского поселения Спасское.

1.4. Местные нормативы являются муниципальным нормативным правовым актом органов местного самоуправления сельского поселения Спасское, устанавливающим требования к планировочной организации поселения и параметрам застройки населенных пунктов, находящихся в границах сельского поселения Спасское (далее - населенные пункты поселения).

1.5. Местные нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

1.6. Не допускается утверждение местных нормативов, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, значения которых ниже, чем у расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах градостроительного проектирования Московской области.

1.7. Местные нормативы учитывают особенности пространственной организации и функционального назначения территорий сельского поселения Спасское, которые характеризуются планируемыми приоритетными преобразованиями в пространственной организации поселения, планируемыми инфраструктурными изменениями, требованиями сохранения и приумножения историко-культурного и природного наследия.

1.8. Местные нормативы обязательны для применения всеми субъектами градостроительной деятельности при подготовке, согласовании, утверждении и реализации Генерального плана (а также при внесении в него изменений), Правил землепользования и застройки (а также при внесении в них изменений), документации по планировке территорий (в том числе застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии), при архитектурно-строительном проектировании, при осуществлении иной градостроительной деятельности на территории сельского поселения Спасское.

1.9. Финансирование разработки местных нормативов осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Спасское в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.10. Контроль за соблюдением местных нормативов осуществляет администрация сельского поселения Спасское (далее - администрация).

2. Порядок подготовки проекта местных нормативов

2.1. Решение о подготовке местных нормативов принимается постановлением главы сельского поселения Спасское. Подготовку проекта постановления главы сельского поселения Спасское о подготовке местных нормативов осуществляет администрация.

2.2. Проект местных нормативов разрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.3. Подготовка проекта местных нормативов осуществляется в виде одного или нескольких документов.

Документы (документ) должны содержать следующие сведения:

1) основные понятия, используемые в местных нормативах;

2) сферу применения местных нормативов;

3) количественные показатели и качественные характеристики:

- преобразования пространственной организации поселения, обеспечивающие современные стандарты организации территорий населенных пунктов поселения жилого, производственного, рекреационного назначения;

- минимально необходимых размеров территорий под планируемое размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);

- обеспечения доступности объектов для населения (включая инвалидов);

- сохранения индивидуальных особенностей населенных пунктов поселения;

- сохранения самобытности жилой среды в населенных пунктах поселения на основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.

3. Цели и задачи подготовки местных нормативов

3.1. Местные нормативы разрабатываются в целях:

- организации управления градостроительной деятельностью в сельском поселении Спасское средствами установления требований к объектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- обоснованного определения параметров развития территорий сельского поселения Спасское при подготовке генерального плана, с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;

- сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.2. Задачами применения местных нормативов является создание условий для:

- преобразования пространственной организации сельского поселения Спасское, обеспечивающих современные стандарты организации территорий населенных пунктов поселения жилого, производственного, рекреационного назначения;

- планирования территорий поселения под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);

- обеспечения доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);

- сохранения индивидуальных особенностей населенных пунктов поселения;

- сохранения самобытности жилой среды в населенных пунктах поселения на основе традиционных ценностных предпочтений местного сообщества.

4. Структура и состав местных нормативов

4.1. Структура местных нормативов градостроительного проектирования поселения включает три типа характеристик среды поселения и населенных пунктов поселения: территориальный, пространственный, общественный.

Для каждого из типов характеристик среды определяется перечень показателей.

Перечень показателей территориального, пространственного, общественного типов характеристик среды поселения и населенных пунктов поселения, применение которых обеспечивает создание благоприятных условий жизнедеятельности жителей сельского поселения Спасское (в том числе обеспечение объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории), формирует состав нормативов.

4.2. Для территориального типа характеристик среды поселения и населенных пунктов поселения определяются показатели площади территорий поселения под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе для обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

4.3. Для пространственного типа характеристик среды населенных пунктов поселения определяются показатели, применение которых обеспечивает улучшение пространственной организации населенных пунктов поселения при сохранении индивидуальных особенностей планировки и застройки населенных пунктов поселения.

4.4. Для общественного типа формирования характеристик среды населенных пунктов поселения определяются показатели сохранности архитектурно-пространственной самобытности жилой среды в населенных пунктах поселения и сохранения градостроительными средствами традиционных ценностных предпочтений образа жизни местного сообщества.

4.5. Структура местных нормативов основывается на принципах:

1) системного подхода к формированию минимальных расчетных показателей;

2) открытости для дальнейшего роста значений характеристик обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) формирования каждого из типов структуры местных нормативов в виде комплекса взаимосвязанных показателей, объединяемых единством их цели и задач применения.

4.6. Показатели территориального типа характеристик среды поселения и населенных пунктов поселения.

4.6.1. Показатели территориального типа характеристик среды поселения и населенных пунктов поселения (далее - показатели территориального типа) определяются с учетом требований нормативов градостроительного проектирования Московской области, содержащих расчетные количественные показатели и качественные характеристики обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Московской области.

4.6.2. Показатели территориального типа обеспечивают создание градостроительными средствами условий для обеспечения социальных гарантий жителям сельского поселения Спасское, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

Показатели территориального типа обеспечивают соответствие средовых характеристик поселения современным стандартам качества организации территорий населенных пунктов поселения жилого, производственного и рекреационного назначения, планировочную организацию населенных пунктов поселения, соразмерную преобладающим типам организации среды с учетом традиций расселения населения в Московской области.

4.6.3. Перечень показателей территориального типа содержит расчетные показатели по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения поселения, а именно:

- показатели для расчета предельных параметров использования территорий жилого, производственного, рекреационного назначения и элементов планировочной структуры населенных пунктов поселения (кварталов, жилых микрорайонов, иных элементов);

- показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения и их доступности для населения (включая инвалидов);

- показатели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры;

- показатели обеспечения населения объектами транспортной инфраструктуры и их доступности для населения (включая инвалидов);

- показатели обеспечения объектами благоустройства территории.

4.6.4. В состав местных нормативов территориального типа могут быть включены иные показатели потребности в территориях для размещения объектов, необходимых для решения вопросов местного значения сельского поселения Спасское.

4.7. Показатели пространственного типа характеристик среды населенных пунктов поселения.

4.7.1. Показатели пространственного типа характеристик среды населенных пунктов поселения (далее - показатели пространственного типа) определяются на основе анализа информации об особенностях пространственной организации населенных пунктов поселения. При определении особенностей пространственной организации населенных пунктов поселения выявляются морфологический тип (качественные характеристики) и количественные характеристики планировки и застройки населенных пунктов поселения.

4.7.2. Для пространственного типа определяются следующие показатели:

- коэффициент обеспеченности территории домовладений территорией общего пользования и природными объектами;

- коэффициент обеспеченности застроенной территории населенного пункта территорией общего пользования и природными объектами;

- коэффициент обеспеченности домовладений территорией общего пользования и природными объектами;

- коэффициент обеспеченности домовладений улично-дорожной сетью в границах населенного пункта.

4.8. Показатели общественного типа характеристик среды населенных пунктов поселения.

4.8.1. Показатели общественного типа характеристик среды населенных пунктов поселения (далее - показатели общественного типа) определяются на основе анализа информации о традиционных ценностных предпочтениях образа жизни местного сообщества.

4.8.2. Показатели общественного типа снижают негативное воздействие градостроительной деятельности на исторически сложившуюся застройку населенных пунктов поселения, обеспечивают градостроительными средствами преемственность качества среды населенных пунктов поселения, исходя из традиционных ценностных предпочтений образа жизни местного сообщества.

4.8.3. Определение показателей общественного типа направлено на сохранение характеристик градостроительных объектов, имеющих культурную ценность для населенных пунктов поселения.

4.8.4. Для общественного типа определяются показатели сохранения самобытности жилой среды в населенных пунктах поселения.

Показатели общественного типа устанавливаются для индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки (далее - дома), а также земельных участков, на которых расположены такие дома.

4.8.5. Показатели общественного типа могут содержать:

- соотношения величин сторон предоставляемого земельного участка;

- характеристики линии застройки земельного участка;

- ориентацию фасада дома относительно земельного участка;

- максимальную высоту дома;

- количество этажей дома;

- соотношения размеров конструктивных элементов дома;

- форму и наклон крыши дома;

- размеры окон дома, их форму, обрамление;

- цветовое решение, материал фасада дома, отношение длины фасада дома к длине фронтальной стороны земельного участка;

- допустимые композиционные приемы при оформлении фасада дома;

- цвет, материал, высоту, проницаемость заборов;

- характеристики зеленых насаждений фронтальной части земельного участка;

- долю земельного участка, занятую зелеными насаждениями;

- соотношение размеров дома с природным и созданным человеком окружением;

- иные показатели.

4.8.6. Показатели общественного типа и их характеристики определяются методами и средствами социологии и публичного принятия решений, в порядке, предусмотренном в разделе 5 настоящего Положения.

5. Порядок определения показателей общественного типа и их значений

5.1. В целях определения в составе местных нормативов перечня показателей общественного типа и их значений, вопрос о составе показателей общественного типа и их значений, обеспечивающих сохранение самобытности жилой среды в населенных пунктах поселения, рассматривается органами местного самоуправления сельского поселения Спасское с учетом результатов опроса жителей сельского поселения (далее - опрос).

5.2. Глава сельского поселения Спасское обращается в Совет депутатов сельского поселения Спасское с инициативой о проведении опроса, направленного на определение состава местных нормативов показателей общественного типа и их значений.

5.3. Опрос проводится в порядке, установленном Уставом сельского поселения Спасское и Положением о порядке проведения опроса граждан, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Спасское.

5.4. Глава сельского поселения Спасское с учетом результатов опроса, имеющих рекомендательный характер, утверждает местные нормативы, содержащие показатели общественного типа.

Местные нормативы, содержащие показатели общественного типа, могут утверждаться одновременно с местными нормативами, содержащими показатели территориального и пространственного типа, либо отдельным документом.

6. Порядок утверждения местных нормативов

6.1. Утверждение местных нормативов осуществляется постановлением главы сельского поселения Спасское. Подготовку проекта постановления главы сельского поселения Спасское об утверждении местных нормативов осуществляет администрация.

6.2. Утвержденные местные нормативы подлежат официальному опубликованию в газете "Волоколамский край" и размещаются на официальном сайте сельского поселения Спасское в сети "Интернет".

6.3. Утвержденные местные нормативы в течение семи дней со дня утверждения подлежат передаче в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Волоколамского муниципального района Московской области.