Определение Московского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-2754 (ключевые темы: переустройство - перепланировка - порядок согласовании - многоквартирный дом - социальный наем)

Определение Московского областного суда
от 31 января 2012 г.

Дело N 33-2754

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей: Вороновой М.Н., Терещенко А.А.

при секретаре Комиссаровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2012 года кассационное представление Щелковского городского прокурора Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 26 октября 2011 года по делу по заявлению Щелковского городского прокурора Московской области об оспаривании нормативного правового акта,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителей Администрации городского поселения Щелково - Золотарь Е.Н., Серовой Н.В., установила:

Щелковский городской прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просил признать п.п. 1.2 п. 1 Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского поселения Щелково, утвержденного Постановлением администрации городского поселения Щелково от 09.02.2011 года за N-ап противоречащим закону.

Представители Администрации городского поселения Щелково против удовлетворения заявления возражали.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 26 октября 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Щелковским городским прокурором Московской области подано кассационное представление на решение суда, в которой он просит отменить его, полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Представитель прокуратуры на рассмотрение дела не явился, о его слушании извещен надлежаще судом первой инстанции, согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации городского поселения Щелково от 09.02.2011 года N 39-ап утвержден Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского поселения Щелково.

В указанном нормативном акте разъясняется порядок получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилых (нежилых) помещений.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, право на подачу заявления на согласование переустройства и перепланировки принадлежит собственнику (собственникам жилого помещения, находящегося в общей собственности двух и более лиц) жилого помещения (или уполномоченному им (ими) лицу).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 года N утверждена форма заявления о переустройстве или перепланировке жилого помещения, следуя указаниям по заполнению которой видно, что с подобным заявлением могут обратиться либо наниматель, либо арендатор, либо собственник жилого помещения, которые обладают жилым помещением на основании права собственности, договора найма, договора аренды. При пользовании жилым помещением на основании договора социального найма заявление подписывается нанимателем, указанным в договоре в качестве стороны, при пользовании жилым помещением на основании договора аренды - арендатором.

Суд обоснованно пришел к выводу, данная статья не содержит прямого запрета и не исключает обращения нанимателя жилого помещения (по договорам социального или коммерческого найма), а также арендатора жилого (нежилого) помещения (по договору аренды) в органы местного самоуправления с таким заявлением, в случае наделения указанных пользователей собственником жилого помещения в установленном порядке полномочиями на совершение соответствующих действий, а так же предусматривает случаи подачи заявления уполномоченным наймодателем на предоставление предусмотренных в п. 2 перечня документов нанимателем переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что с инициативой о проведении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения может обратиться не только собственник соответствующего помещения, но с согласия последнего наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, в случае, когда указанные пользователи в установленном порядке уполномочены собственником на совершение соответствующих действий. Таким образом, п.п. 1.2 п. 1 Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского поселения Щелково, утвержденного Постановлением администрации городского поселения Щелково от 09.02.2011 года за N 39-ап не противоречат Жилищному законодательству РФ.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационного представления Щелковского городского прокурора Московской области не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 26 октября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Бакулин

Судьи

А.А. Терещенко М.Н. Воронова