Приложение. Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Зарайска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Зарайска
Московской области
от 24 апреля 2008 г. N 5/20

Положение
о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Зарайска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", СниП 2.07.01-89 от 16.05.1989 N 78 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 153, Правилами по обеспечению санитарного содержания, организации уборки и благоустройства территории города Зарайска Московской области, утвержденными решением Совета депутатов города Зарайска Зарайского района Московской области от 28.06.2007 г. N 6/12, определяет порядок и условия вырубки древесной и кустарниковой растительности и направлены на упорядочение действий по возмещению ущерба, нанесенного зеленым насаждениям.

Настоящие Правила регулируют правоотношения органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по сохранению, восстановлению и развитию озеленения на территории города Зарайска.

1. Основные понятия

Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.

Дерево - растение с четко выраженным древесным стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Газон - элемент обустройства городской территории, включающий в себя травяной покров на открытых участках озелененной территории.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических мер, направленных на создание и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Зарайска, независимо от форм собственности. Держателем городского зеленого фонда является специально уполномоченная организация, ответственная за содержание и эксплуатацию зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляются с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению древесно-кустарниковую растительность, которая находится в границах этого участка, если иное не предусмотрено законом.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков обязаны осуществлять контроль за состоянием зеленых насаждений, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Обязанности по сохранности зеленых насаждений, по обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:

- по зеленым участкам возле домов и зданий, зеленым насаждениям во дворах - на руководителей жилищно-коммунальных хозяйств и предприятий, учреждений и организаций, домовладельцев, в чьем ведении они находятся, а также на иных граждан и должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;

- по скверам, паркам, уличным посадкам - на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении или обслуживании они находятся;

- на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих предприятий;

- на территориях садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов - на владельцев земельных участков.

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Вырубка деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения, выдаваемого в установленном настоящим Положением порядке.

Разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников в границах города Зарайска выдается Администрацией города Зарайска.

3.2. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя Главы города Зарайска в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния, конкретного адреса и обоснования причин их вырубки. К заявлению прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке, согласованная с уполномоченным органом Администрации города Зарайска.

Уполномоченный орган Администрации города Зарайска в трехдневный срок передает заявление и прилагаемые к нему документы держателю городского зеленого фонда с момента поступления заявления. Специально уполномоченная организация в пятнадцатидневный срок с момента поступления соответствующих документов проводит обследование зеленых насаждений, по результатам которого составляются акт и перечетная ведомость с оценкой компенсационного озеленения.

При получении согласования держателя городского зеленого фонда на производство работ и перечетной ведомости (в случае уничтожения деревьев) лицо, в интересах которого производится вырубка зеленых насаждений, в соответствии с настоящим Положением обязано заключить договор со специально уполномоченной организацией о компенсационном восстановлении зеленого фонда и внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости, а также возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной форме).

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

В случае нарушения нормативов светового режима и инсоляции в жилых и общественных помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти норм и правил, а также при необходимости специально уполномоченной организацией проводится согласование с ТО ФС Роспотребнадзора и департаментом Росприроднадзора по ЦФО.

3.3. На основании представленных документов, указанных в п. 3.2. Администрация города Зарайска выдает разрешение (порубочный ордер) на вырубку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения работ. Разрешение должно быть выдано заявителю в срок не позднее 1 месяца с даты подачи заявления.

Срок действия вышеуказанного разрешения составляет 30 дней, который исчисляется с момента выдачи данного документа Администрацией города Зарайска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Положением срок проведения работ по уважительным причинам, срок действия разрешения может быть продлен не более чем на 15 дней со дня продления Администрацией города Зарайска.

3.4. Высадка зеленых насаждений обеспечивается специально уполномоченной организацией, являющейся держателем зеленого фонда города, которая наделяется соответствующими полномочиями распоряжением Главы города Зарайска.

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев, кустарников и газонов, не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где были уничтожены зеленые насаждения, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. В случае разрешенной вырубки на другом участке земли, но в том же районе, - в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются специально уполномоченной организацией, являющейся держателем зеленого фонда города.

3.5. Вырубка деревьев и кустарников разрешается без компенсационного озеленения:

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок, рубок аварийных деревьев и кустарников;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- при реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном законом порядке;

- при нарушении санитарных норм и правил, устанавливающих расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до зеленых насаждений.

Расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать по табл. 1

Здание, сооружение, объект инженерного благоустройства	Расстояние, м, от здания, сооружения, объекта до оси
	Ствол дерева	кустарника
Наружная стена здания и сооружения	5,0	1,5
Край тротуара и садовой дорожки	0,7	0,5
Край проезжей части улиц, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы	2,0	1,0
Мачта и опора осветительной сети мостовая опора	4,0	-
Подошва откоса, террасы и др.	1,0	0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки	3,0	1,0
Подземные сети:
газопровод, канализация	1,5	-
тепловая сеть (стенка канала тоннеля или оболочка при бесканальной прокладке)	2,0
водопровод, дренаж	2,0	-
силовой кабель и кабель связи	2,0	0,7

Примечания.

1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать по правилам устройства электроустановок.

3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений в пределах требований действующего законодательства.

3.6. Древесно-кустарниковая растительность, появившаяся в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.

Запрещается осуществлять несогласованные и наносящие ущерб зеленым насаждениям действия:

- вырубку деревьев и кустарников без порубочного ордера;

- самовольную обрезку деревьев;

- повреждение растущих деревьев, кустарников и травяного покрова;

- самовольную вырубку сухостойных деревьев;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного отношения с огнем;

- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами, выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, обусловливающих их усыхание или заболевание;

- окольцовку ствола, подсочку;

- прочие повреждения растущих деревьев, кустарников и газонной части.

Несогласованные действия влекут за собой привлечение виновного лица к установленной законом ответственности.

3.7. На озелененных территориях запрещается:

- складировать любые материалы, в том числе вынос порубочных остатков и веток на газоны и обочины дорог;

- устраивать свалки мусора, снега и льда;

- сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарники;

- сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;

- проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без согласования с Администрацией города Зарайска и соответствующими службами города;

- проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта;

- разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;

- подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья;

- рвать цветы и ломать ветки деревьев и кустарников.

4. Права и обязанности граждан и юридических лиц по обеспечению сохранности зеленых насаждений

4.1. Граждане и юридические лица имеют право на:

- участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;

- обжалование в судебном порядке действий (бездействий) со стороны граждан, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений;

- обжалование в установленном законом порядке решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.

4.2. Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

- обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями;

- не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых отходов и т.д.;

- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях;

- в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

- не допускать вытаптывания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.;

- перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным с Администрацией города Зарайска;

- во всех случаях вырубку, пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации от 15.12.1999 N 153.

4.3. При производстве ремонтно-строительных работ эксплуатирующие и строительные организации обязаны:

- согласовывать с держателем городского зеленого фонда начало строительных работ в зоне городских зеленых насаждений и уведомить его об окончании работ не позднее, чем за два дня;

- раскопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб, установку опор уличного освещения и прочих инженерных коммуникаций и сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 1,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

- при производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства не менее 2 м, с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия;

- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах.

5. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

За несоблюдение настоящего Положения граждане и юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

6. Контроль за сохранностью зеленых насаждений

Обязанность по контролю за сохранностью зеленых насаждений в городе, независимо от форм собственности, возлагается на специально уполномоченную организацию, являющуюся держателем зеленого фонда города и отвечающую за надзор, содержание и эксплуатацию зеленых насаждений.