Постановление Губернатора Московской области от 9 июня 2012 г. N 172-ПГ "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Главном управлении по информационной политике Московской области"

В соответствии с Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" и в целях реализации постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" постановляю:

1. Установить штатную численность Главного управления по информационной политике Московской области в количестве 78 единиц.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по информационной политике Московской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Московской области

С.К. Шойгу

Положение
о Главном управлении по информационной политике Московской области
(утв. постановлением Губернатора Московской области от 9 июня 2012 г. N 172-ПГ)

Общие положения

1. Главное управление по информационной политике Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную информационную политику Московской области и осуществляющим отраслевое управление в сфере средств массовой информации (далее - СМИ), телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением одноцветного полного герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

7. Положение и штатная численность Главного управления утверждаются Губернатором Московской области.

8. Главное управление имеет сокращенное название - ГУИП Московской области.

9. Местонахождение Главного управления: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.

Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Адрес электронной почты: guip@guipmo.ru.

Основные цели и задачи Главного управления

10. Главное управление создано в целях реализации государственной информационной политики Московской области и отраслевого управления в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения на территории Московской области.

11. Основными задачами Главного управления являются:

обеспечение прав граждан на получение информации о деятельности органов государственной власти Московской области;

формирование единого информационного пространства Московской области;

активизация инвестиционной деятельности в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения на территории Московской области;

создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Губернатору Московской области и Правительству Московской области:

по учреждению, прекращению и приостановлению деятельности печатных СМИ для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области, иной официальной информации;

по организации информационного обеспечения деятельности Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, руководителя Администрации Московской области, Администрации Московской области, Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;

по учреждению и вхождению в состав учредителей СМИ и организаций СМИ;

по созданию, реорганизации и ликвидации организаций в сфере деятельности Главного управления, оптимизации структуры подведомственных государственных учреждений Московской области;

по приватизации подведомственных Главному управлению организаций;

по участию Московской области в коммерческих и некоммерческих организациях и их объединениях.

12.2. Учреждение, прекращение и приостановление деятельности СМИ для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, иной официальной информации.

12.3. Обеспечение подготовки информационных материалов о деятельности Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, руководителя Администрации Московской области, Администрации Московской области, Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области о принимаемых ими решениях, результатах их реализации, а также организация размещения таких информационных материалов в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

12.4. Обеспечение официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области.

12.5. Участие в осуществлении контроля за обеспечением гарантий равенства партий, представленных в Московской областной Думе, при освещении их деятельности государственными телеканалом и радиоканалом Московской области.

12.6. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

12.7. Осуществление от имени Московской области функций и полномочий учредителя в отношении государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области бюджетным и автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Главное управление, а также контроль за их исполнением.

12.8. Участие в установленном порядке в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Главному управлению.

12.9. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными государственными учреждениями Московской области, государственными унитарными предприятиями Московской области.

Информационное обеспечение на территории Московской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных долгосрочными целевыми программами Московской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

12.10. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации организаций в сферах деятельности Главного управления.

12.11. Разработка и реализация концепций, долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, прогнозов социально-экономического развития, информационных проектов, контроль за их реализацией.

12.12. Формирование и совершенствование инфраструктуры интерактивных многофункциональных информационно-телекоммуникационных сетей Московской области. Обеспечение внедрения новых информационных и компьютерных технологий и развития Интернет-ресурсов Московской области.

12.13. Информирование населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом развитии Московской области, о положении дел в Московской области.

12.14. Информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

12.15. Организация пропаганды знаний в сферах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной, радиационной, химической, биологической безопасности, безопасности людей на водных объектах, по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия и иных сферах обеспечения безопасности.

12.16. Мониторинг федеральных, областных, муниципальных и других СМИ по освещению проблем общественно-политической и социально-экономической жизни Московской области.

Организация работы по изучению общественного мнения, исследованию рынка СМИ, полиграфии, телерадиовещания, книгоиздания, книгораспространения, выявление потребности отдельных социальных групп в периодических изданиях различных видов и типов.

12.17. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления в порядке, установленном законодательством.

Предоставление пользователям информацией на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления, в порядке, установленном законодательством.

Формирование и ведение сводных реестров хозяйствующих субъектов, необходимых для осуществления Главным управлением своих полномочий.

12.18. Взаимодействие с редакциями СМИ, создание благоприятных условий для их развития на территории Московской области. Разработка и осуществление в установленном порядке мероприятий по государственной поддержке деятельности СМИ, организаций полиграфии, книгоиздания и книгораспространения.

12.19. Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения, определение источников финансирования мероприятий, организация контроля за их выполнением.

12.20. Мониторинг состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

12.21. Участие в расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего у работодателя, осуществляющего деятельность в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

12.22. Заключение областных отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения и контроль за их выполнением.

12.23. Разработка в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, регионального перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций, осуществляющих деятельность в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

12.24. Разработка систем оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений Московской области.

12.25. Организация и проведение конкурсов, семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

12.26. Организация в установленном порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров организаций, осуществляющих свою профессиональную деятельность на территории Московской области, пресс-секретарей государственных органов власти и органов местного самоуправления.

12.27. Участие в организации работы по изданию учебной и учебно-методической литературы и обеспечении ею образовательных учреждений Московской области.

12.28. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

Организация рассмотрения обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, в порядке, установленном законодательством.

12.29. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области.

12.30. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении и подведомственных организациях.

12.31. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.

12.32. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления и подведомственных ему государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области.

12.33. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.34. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.

12.35. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

14.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

14.3. Заключать соглашения об информационном взаимодействии в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

14.4. Оказывать органам местного самоуправления методическую поддержку по вопросам осуществления ими полномочий в сфере СМИ и телекоммуникаций.

14.5. Оказывать государственным органам Московской области консультационную, методическую и практическую помощь в подготовке и размещении информационных материалов, в формировании номенклатуры и изготовлении полиграфической продукции, размещении заказов на поставку полиграфической продукции и оказание полиграфических услуг для их нужд.

14.6. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

14.7. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области.

14.8. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

14.9. Осуществлять в интересах Московской области международное сотрудничество в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

15. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, федеральных органов исполнительной власти, а также в составы органов управления и совещательных органов организаций и общественных объединений в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения.

16. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

17. Главное управление возглавляет начальник Главного управления по информационной политике Московской области (далее - начальник Главного управления), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

18. Начальник Главного управления имеет первого заместителя начальника Главного управления и трех заместителей начальника Главного управления.

Первый заместитель начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Вице-губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

19. Начальник Главного управления:

19.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

19.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.

19.3. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

19.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

19.5. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.

19.6. Распределяет обязанности между первым заместителем начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении.

19.7. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю начальника Главного управления, заместителям начальника Главного управления.

19.8. Утверждает структуру Главного управления и положения о структурных подразделениях Главного управления.

19.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

19.10. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении договоров и соглашений в информационной сфере, в работе международных организаций.

19.11. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

19.12. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору Московской области проект положения о Главном управлении и штатной численности Главного управления.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Губернатором Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

19.13. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

19.14. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.

19.15. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

19.16. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области.

19.17. Награждает благодарственными письмами, почетными грамотами и дипломами Главного управления.

19.18. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.

19.19. Согласовывает в установленном порядке назначение и освобождение руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области, согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение договоров (контрактов) с их руководителями.

19.20. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Московской области, по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области утверждает их уставы.

19.21. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

19.22. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.

19.23. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.

19.24. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.

19.25. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления.

19.26. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

20. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия.

Состав коллегии и положение о ней утверждаются начальником Главного управления.

21. В Главном управлении при начальнике Главного управления могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, представителей организаций СМИ, телекоммуникаций, издательской, полиграфической деятельности и книгораспространения, для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых и иных документов.

22. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

25. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

26. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.

27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

28. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.