Приложение. Административный регламент по предоставлению Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов"

Приложение
к постановлению Главы
Раменского муниципального района
от 29 июня 2012 г. N 2071

Административный регламент
по предоставлению Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов"

I. Общие положения

1.1. Заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги являются:

- граждане;

- индивидуальные предприниматели;

- юридические лица;

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица вправе обращаться за получением муниципальной услуги в порядке и на условиях, установленным действующим законодательством.

1.2. Проект настоящего регламента размещается на официальном интернет-сайте "Портал муниципальных услуг Раменского муниципального района Московской области", http://www.ramuslugi.ru/.

1.3. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения (24 января 2011 года) проекта административного регламента в сети Интернет на официальном интернет-сайте "Портал муниципальных услуг Раменский муниципального района Московской области", http://www.ramuslugi.ru/.

1.4. Муниципальная услуга оказывается на основании письменного заявления заявителя муниципальной услуги.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Административный регламент по предоставлению Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов" (далее - Административный регламент) разработан в целях создания благоприятных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области (далее - Комитет).

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Комитете.

Сведения о местонахождении Комитета: 140100, Московская область, г. Раменское, Комсомольская пл., д. 2

График работы Комитета - понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, приемные дни - понедельник, среда с 10.00 до 17-00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на портале муниципальных услуг Раменского муниципального района

Адрес портала: http://www.ramenskoye.ru/

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами по письменным обращениям (на бумажном носителе либо в электронном виде), по телефону, при личном обращении заявителя либо его представителя

Адрес электронной почты: kui@ramenskoye.ru

Телефоны:

Приемная Председателя Комитета: (496-46) 3-17-38.

Отдел формирования и оформления земельных отношений: (496-46) 1-56-49.

При ответах на обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту, обладающему информацией

по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном обращении заявителей или их представителей, а также с использованием почтовой, телефонной, электронной связи.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем одного из нижеследующих документов:

- решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (в форме постановления);

- договор безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- договор купли-продажи земельного участка;

- договор аренды земельного участка;

- решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю.

2.4. Исполнение муниципальной услуги начинается с момента поступления обращения заявителя с полным пакетом документов, необходимых для рассмотрения вопроса об исполнении муниципальной услуги, в сроки, установленные действующим законодательством.

Срок исполнения муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 календарных дней при условии уведомления заявителя о продлении срока исполнения.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2010 г. N 136-ФЗ;

- Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96 "О регулировании земельных отношений в Московской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Московской области от 07.06.1996 г. "О регулировании земельных отношений в Московской области" следует читать "N 23/96-ОЗ"

- Уставом Раменского муниципального района;

- Положением о Комитете по управлению имуществом Раменского муниципального района.

2.6. Для предоставления муниципальной услуги Комитету необходимы нижеследующие документы:

1) заявление, предоставляемое лично или направленное почтовым отправлением, в котором должны быть указаны:

- цель использования земельного участка;

- испрашиваемое право на предоставляемый земельный участок;

- условия предоставления земельного участка;

- обоснование размеров предоставляемого земельного участка;

- местоположение земельного участка;

При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя, последний предоставляет документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.

Заявление о предоставлении земельного участка составляется в соответствии с образцом, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) (для физических лиц);

3) заверенный надлежащим образом пакет учредительных и уставных документов юридического лица;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

5) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная надлежащим образом (для индивидуальных предпринимателей);

6) решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с соответствующим приложением;

7) топографическая съемка, согласованная с инженерными сетями;

8) решение органа местного самоуправления об установлении вида разрешенного использования земельного участка;

9) информационное сообщение, размещенное в средствах массовой информации, о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, в соответствии с ст. 31 Земельного кодекса РФ;

10) акт о выборе земельного участка;

11) ситуационный план для выбора земельного участка;

12) решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

13) кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения о категории земельного участка, виде разрешенного использования, кадастровой стоимости.

При предоставлении прилагаемых к заявлению копий документов, данные копии должны быть заверены надлежащим образом.

С 01 июля 2012 года документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13 п. 2.6. настоящего регламента, запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно.

Документы, указанные в подпунктах 7, 11 пункта 2.6 настоящего регламента, относятся к услугам, являющимися необходимыми и обязательными в целях предоставления органами местного самоуправления Раменского муниципального района муниципальных услуг и предоставляемым организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (Перечень услуг утвержден Решением Совета депутатов Раменского муниципального района).

2.7. В предоставлении муниципальной услуги отказывается если:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;

- федеральным законом или законом субъекта РФ установлен запрет на предоставление земельного участка;

- распоряжение земельным участком не относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменной форме сообщается заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения.

2.8. Комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.10. Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут, Действие совершается в присутствии заявителя.

2.11. Кабинет, в котором предоставляется муниципальная услуга должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжен табличками с указанием номера кабинета.

Места для ожидания заявителей также должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения, стульями, столами (стойками) для заполнения документов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства c предварительным согласованием места размещения объекта включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) Прием заявления, направленного в установленном законом порядке в Администрацию Раменского муниципального района, о предоставлении земельного участка и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений, в течение 10 минут регистрирует заявление. Регистрация обращения заявителя является основанием для начала исполнения последующих административных действий.

2) Рассмотрение заявления с прилагаемым пакетом документов.

Если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 4 и 5 пункта 2.6. настоящего регламента, в течение 5 рабочих дней направляется запрос в Федеральную налоговую службу. В Администрацию Раменского муниципального района ответ на запрос направляется в течение 1 рабочего дня.

Если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 6, 8, 9, 10, 12 пункта 2.6. настоящего регламента, в течение 5 рабочих дней направляется запрос в орган местного самоуправления. В Администрацию Раменского муниципального района ответ на запрос направляется в течение 5 рабочих дней.

Если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 13 пункта 2.6. настоящего регламента, в течение 5 рабочих дней направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В Администрацию Раменского муниципального района ответ на запрос направляется в течение 5 рабочих дней.

Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в Комитете, является специалист отдела формирования и оформления земельных отношений, исполняющий свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Процедура, устанавливаемая данным пунктом, осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок исполнения данной процедуры может быть продлен при условии уведомления заявителя о продлении срока исполнения. Результатом административного действия является подготовка проекта постановления Главы Раменского муниципального района и направление его на экспертизу в Правовое управление Администрации Раменского муниципального района, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3) Проведение экспертизы и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.

Результатом данной административной процедуры является вынесение Главой Раменского муниципального района соответствующего Постановления в срок, установленный действующим законодательством. Результат данной административной процедуры является основанием для начала исполнения следующего административного действия.

4) Заключение договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, соответственно.

Проект договора аренды, либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком готовится специалистом отдела аренды, визируется начальником отдела аренды и председателем Комитета. Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и председателем Комитета. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.

3.2. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельного участка из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности для строительства c предварительным согласованием места размещения объекта, в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, включает в себя:

1) Прием заявления, направленного в установленном законом порядке в Администрацию Раменского муниципального района, о предоставлении земельного участка и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений, в течение 10 минут регистрирует заявление. Регистрация обращения заявителя является основанием для начала исполнения последующих административных действий.

2) Рассмотрение заявления с прилагаемым пакетом документов.

Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в Комитете, является специалист отдела формирования и оформления земельных отношений, исполняющий свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Процедура, устанавливаемая данным пунктом, осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок исполнения данной процедуры может быть продлен при условии уведомления заявителя о продлении срока исполнения. Результатом административного действия является подготовка проекта постановления Главы Раменского муниципального района о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка и направление его на экспертизу в Правовое управление Администрации Раменского муниципального района, либо принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3) Проведение экспертизы и принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Результатом данной административной процедуры является вынесение Главой Раменского муниципального района соответствующего Постановления в срок, установленный действующим законодательством.

3.3. Предоставление земельного участка в аренду или собственность посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) включает в себя:

1) Публикация информационного сообщения о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия - начальник отдела распоряжения муниципальной собственностью обеспечивает размещение информации в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Администрации Раменского муниципального района. Максимальный срок исполнения данного административного действия 7 календарных дней. Результатом является информирование населения о предстоящем проведении торгов.

2) Прием заявок на участие в аукционе.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия - начальник отдела распоряжения муниципальной собственностью регистрирует заявки в течение 30 календарных дней с момента опубликования информационного сообщения. Результатом данного административного действие является допуск заявителя к участию в торгах.

3) Проведение аукциона.

Проведение аукциона осуществляется комиссией созданной Распоряжением председателя Комитета. В аукционе принимают участие претенденты, признанные в установленные порядке участниками аукциона. Результатом является Итоговый протокол результатов аукциона и признание одного из участников победителем.

4) Публикация итогов аукциона в средствах массовой информации.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия - начальник отдела распоряжения муниципальной собственностью обеспечивает размещение информации в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Администрации Раменского муниципального района. Максимальный срок исполнения данного административного действия 7 календарных дней. Результатом административного действия является информирование населения о результатах проведенных торгов.

5) Заключение договора купли-продажи либо договора аренды с победителем аукциона.

Проект договора купли-продажи, либо договора аренды земельного участка готовится специалистом отдела распоряжения муниципальной собственностью, либо специалистом отдела аренды соответственно, визируется начальником отдела и председателем Комитета. Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и председателем Комитета. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 дней с момента подписания Итогового протокола в случае признания претендента победителем и в течение 10 дней в случае признания торгов несостоявшимися и заключения договора с единственным участником.

3.4. Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка включает в себя:

1) Публикация сообщения.

Комитет обеспечивает размещение информационного сообщения в средствах массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 7 календарных дней. Результатом данного административного действия является информирование населения о наличии земельных участков, предлагаемых для передачи в аренду.

2) Прием заявлений о предоставлении земельного участка в аренду.

Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию заявлений, в течение 10 минут регистрирует заявление. Регистрация заявок осуществляется Комитетом в течение 30 календарных дней.

3) Подведение итогов.

По истечении срока, установленного для подачи заявлений, комиссией в составе, утвержденном Распоряжением председателя Комитета, подводятся итоги. Результатом данного административного действия является Итоговый протокол.

4) Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заявителю, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка имеется только одна заявка;

Результатом данной административной процедуры является вынесение Главой Раменского муниципального района соответствующего Постановления в срок, установленный действующим законодательством. Результат данной административной процедуры является основанием для начала исполнения следующего административного действия.

5) Заключение договора аренды земельного участка;

Проект договора аренды земельного участка готовится специалистом отдела аренды, визируется начальником отдела аренды и председателем Комитета. Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и председателем Комитета. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.

6) Принятие решения о предоставлении земельного участка посредством проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в случае поступления заявлений со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Данное административное действие осуществляется в последовательности изложенной в подпункте 3 пункта 3.2. настоящего Административного регламента (предоставление земельного участка в аренду или собственность посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.5. В ходе рассмотрения обращения заявитель или уполномоченное им лицо имеет право на получение справочной информации о ходе подготовки заключения.

3.6. Блок-схема исполнения административных действий приводится в приложении 2 к Административному регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Комитета) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявители вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Заявители вправе обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение на имя Председателя Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района.

5.4. В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя, дата;

5.5. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней с момента ее поступления. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о проведении действий по предоставлению муниципальной услуги и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобу заявителя, либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Жалобы заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных вопросов.

5.8. В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывается в следующих случаях:

- если текст письменного обращения не поддается прочтению;

- если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение и почтовой адрес;

- если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.9. В случае недостижения согласия путем досудебного обжалования заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.