Приложение 6. Порядок распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области

Приложение 6
к Закону Московской области
"О межбюджетных отношениях
в Московской области"

Порядок
распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области

1. Для расчета размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, используются показатели индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области. Указанные показатели рассчитываются на основе методики определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов, утверждаемой законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

1.1. Индекс налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году определяется по формуле:

, где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

НДi - суммарный объем налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по всем видам местных и закрепленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации налогов в очередном финансовом году;

Чi - численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

НД - суммарный объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по всем видам местных и закрепленных налогов в очередном финансовом году;

Ч - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области.

1.2. Для оценки суммарного объема налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по всем видам местных и закрепленных налогов в очередном финансовом году определяется суммарный налоговый потенциал бюджетов муниципальных районов (городских округов), рассчитываемый по видам доходов указанных бюджетов, исходя из налоговой базы муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год и налоговых ставок (нормативов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала и налоговой базы бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

При оценке налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налоговых платежей.

При расчете суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) в целях определения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.3. Методика определения прогноза налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов указанных муниципальных образований.

1.4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году определяется по формуле:

, где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Рi - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов i-го муниципального района (городского округа) на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Чi - численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

Р - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;

Ч - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области.

1.5. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), определяется в том числе с использованием нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и (или) с применением единых методов расчета.

При определении расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующих бюджетных услуг в очередном финансовом году.

При определении прогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг или иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг в очередном финансовом году, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципального жилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количества объектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости предоставления муниципальных услуг для выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

Перечень документов, представляемых в соответствующие органы государственной власти Московской области в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов (городских округов), сроки и порядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

При определении расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), определяется без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов муниципальных районов (городских округов).

1.6. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году рассчитывается по формуле:

, где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году.

2. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, имеют муниципальные районы (городские округа), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, принятый в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год, определяемый посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Дi (1) - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) Московской области на очередной финансовый год, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

ФФПМР(ГО) (1) - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год, распределяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности. Объем ФФПМР(ГО) определяется исходя из возможностей бюджета Московской области на очередной финансовый год;

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

О - суммарный объем средств, недостающих для достижения муниципальными районами (городскими округами) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.

4. Объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, определяется по формуле:

, где:

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

Д - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;

Ч - численность постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области;

Чi - численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

БО - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году.