Приложение 4. Порядок проведения конкурсов на поставку оборудования и материалов, закупаемых по импорту, для объектов МКАД

Приложение 4
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 14 ноября 1997 г. N 1185-РЗП

Порядок
проведения конкурсов на поставку оборудования и материалов, закупаемых по импорту, для объектов МКАД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 1994 г. N 1103 "О реконструкции Московской кольцевой автомобильной дороги" и регламентирует проведение торгов в форме конкурса на поставку оборудования и материалов, закупаемых по импорту, для объектов МКАД.

1.2. Конкурсы могут проводиться с предварительным отбором участников или без него.

1.3. Конкурсы проводятся Конкурсной комиссией Правительства Москвы с созданной при ней рабочей группой.

1.4. В конкурсе могут принимать участие любые российские и зарубежные предприятия и организации, независимо от формы собственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию, - имеющие лицензию на право ее осуществления.

2. Объявление конкурса

2.1. Конкурсная комиссия публикует объявление о проведении конкурса или направляет заранее отобранным и отвечающим требованиям фирмам письменные предложения подать заявку.

2.2. Объявления об открытых конкурсах должны содержать:

а) адрес Конкурсной комиссии;

б) наименование вида и предмета конкурса с указанием наличия предварительного отбора;

в) спецификацию и место поставки продукции;

г) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

д) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

е) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в конкурсе поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

ж) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

з) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, и размер вносимого задатка;

и) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.

2.3. Рассылка приглашений или объявление о конкурсе должно быть проведено за 30 дней до даты его проведения.

3. Функции, права, обязанности и ответственность Конкурсной комиссии и рабочей группы

3.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса с выпуском распорядительного документа;

- определяет условия конкурса (стартовую цену и сроки поставок, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения конкурса);

- рассылает приглашение по почте или иным способом в адрес потенциальных участников;

- организует разработку и утверждает разработанную конкурсную документацию;

- определяет размер задатка и цену конкурсной документации, предоставляемой претендентам;

- направляет претендентам конкурсную документацию (после ее предварительной оплаты);

- продлевает в необходимых случаях сроки представления заявок и предложений от претендентов по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех остальных претендентов;

- осуществляет сбор, регистрацию и хранение заявок и предложений претендентов;

- регистрирует отзыв заявок и предложений;

- вскрывает конверты, проверяет соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, настоящим Порядком и другой нормативной документацией;

- при необходимости назначает повторный конкурс, если по результатам предыдущего не был определен победитель, либо победитель вовремя не подписал договор поставок, либо по другим причинам;

- оценивает предложения и определяет победителя или принимает иные решения по результатам конкурса;

- оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса;

- направляет победителю конкурса уведомление о его результатах;

- принимает апелляции претендентов по результатам проведения конкурса в течение 10 дней после их объявления;

- финансирует все расходы по проведению конкурсов;

- контролирует подписание договора с победителем.

3.2. Конкурсная комиссия имеет право:

- не принимать документы от претендентов и участников конкурсов, если они не соответствуют нормативным требованиям или небрежно оформлены;

- перенести сроки приема заявок, предложений или подведения результатов конкурсов;

- назначить повторный конкурс с тем же предметом конкурса, если в 30-дневный срок после объявления победителя с ним не был заключен договор;

- отменить результаты конкурса в случае нарушения победителем условий заключенного договора поставок;

- отменить результаты конкурса, если были поданы неверные сведения, повлекшие принятие неверного решения, а также за нарушения настоящего Порядка.

3.3. Конкурсная комиссия обязана:

- обеспечить разработку конкурсной документации в соответствии с действующими нормативами и в установленные сроки;

- создавать равные условия для предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- выдвигать единые требования к участникам конкурсов;

- обеспечивать гласность проведения конкурсов;

- не допускать оглашения конфиденциальных сведений.

3.4. Конкурсная комиссия несет ответственность:

- за нарушение положений, правил и процедур подготовки и проведения конкурсов;

- за нарушение требований сохранности конкурсных документов и конфиденциальной информации, представляемых претендентами;

- за нарушение сроков проведения конкурсов.

3.5. Подведение итогов конкурса производится на закрытых заседаниях в присутствии не менее 50% состава Конкурсной комиссии простым большинством голосов. При равном количестве "за" и "против" голос председателя является решающим.

3.6. В работе Комиссии могут принимать участие эксперты и другие специалисты без права голоса.

3.7. Для подготовки необходимой документации и обеспечения текущей работы Комиссия создает рабочую группу по подготовке проведения конкурсов на поставку оборудования и материалов, закупаемых по импорту, для объектов МКАД. Функции рабочей группы устанавливаются Конкурсной комиссией.

4. Функции, права, обязанности и ответственность претендентов

4.1. Претенденты осуществляют следующие функции:

- предварительно знакомятся с предметом конкурса, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсной документации;

- направляют и регистрируют заявки на участие в конкурсах;

- после получения от Комиссии приглашения на участие в конкурсе направляют и регистрируют свои предложения и другие документы;

- в случае победы подписывают в установленные сроки договор поставки продукции.

4.2. Претенденты имеют право:

- обращаться с просьбой о продлении приема заявок и предложений;

- получать соответствующую информацию об условиях и порядке проведения конкурсов;

- отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений;

- направлять апелляции по результатам проведения конкурса в течение 10 дней после их объявления;

- отказаться в письменном виде от участия в конкурсе.

4.3. Претенденты обязаны:

- своевременно представлять и регистрировать заявку;

- отражать в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Порядка;

- соблюдать положения, правила и процедуры, предусмотренные настоящим Порядком и действующими законодательными актами;

- оплатить задаток и конкурсную документацию;

- в случае признания победителем подписать договор подряда на поставку предусмотренной условиями конкурса продукции.

4.4. Претенденты несут ответственность:

- за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в заявке, анкете, предложениях и других документах;

- за несоблюдение положений, правил и процедур, установленных настоящим Порядком и действующими законодательными актами. За указанные нарушения Комиссия может лишить претендента права на участие в конкурсе. Данный факт фиксируется соответствующим протоколом. Уведомление претенденту о лишении его права на участие в конкурсе направляется в письменном виде.

5. Требования к разработке и оформлению документации

5.1. Состав документации по проведению конкурсов:

- форма заявки на участие в конкурсе (приложение 1 к Порядку проведения конкурсов на поставку оборудования);

- анкета претендента (приложение 2 к Порядку проведения конкурсов на поставку оборудования);

- форма приглашения на участие в конкурсе (приложение 3 к Порядку проведения конкурсов на поставку оборудования);

- форма предложения претендента (приложение 4 к Порядку проведения конкурсов на поставку оборудования);

- форма договора поставки.

5.2. Претендент должен представить в качестве приложений к заявке следующие документы:

- объемы выполнения подобных поставок за последние 3 года;

- балансы, расчеты прибылей и убытков, справки о дебиторской и кредиторской задолженностях;

- учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации), заверенные руководителем и печатью предприятия (по требованию Конкурсной комиссии);

- анкеты по установленному образцу;

- копии лицензий на право осуществления деятельности, соответствующей предмету конкурса (заверенные руководителем и печатью предприятия).

По решению Комиссии в состав документации могут быть включены другие документы.

5.3. Направляемая претендентам документация должна отвечать следующим требованиям:

- документация должна быть разработана таким образом, чтобы все претенденты трактовали положения, изложенные в ней, одинаково;

- при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

5.4. Представляемая претендентами документация должна отвечать следующим требованиям:

- все документы, представленные претендентами, должны быть подписаны руководителями и скреплены печатью организации;

- сведения, которые содержатся в предложениях претендентов, не должны допускать двусмысленных толкований;

- исправления, имеющиеся в документации, должны быть завизированы подписями руководителей и скреплены печатью организации.

5.5. Предложения претендента должны быть представлены лично, либо направлены заказным письмом с уведомлением. Предложения претендентов должны учитывать:

- требования и условия, сформулированные в конкурсной документации;

- наличие реальных финансовых, технических и организационных возможностей для поставки продукции в установленные сроки. Конкретный состав и содержание предложений зависит от вида поставляемой продукции.

5.6. Прием предложений от претендентов и внесение ими задатка заканчивается за 10 дней до начала конкурса. Дата поступления предложений определяется датой их регистрации.

5.7. Претендент имеет право отозвать свое предложение не позднее чем за 10 дней до начала конкурса, уведомив письменно об этом Конкурсную комиссию. В этом случае ему возвращается внесенный задаток.

5.8. В случае проведения предварительной квалификации от претендентов требуется представление только анкеты по форме приложения 2 к настоящему Порядку.

6. Порядок проведения конкурсов

6.1. Основными критериями, учитываемыми при оценке предложений претендентов, являются:

- снижение цены поставки против стартовой цены;

- более выгодные для Заказчика условия и порядок платежей за выполнение заказа;

- более высокое качество поставляемой продукции, надежность оборудования, соблюдение экологических требований.

6.2. Период оценки предложений начинается с момента вскрытия конвертов с предложениями. Период оценки предложений указывается в условиях проведения конкурсов, но не должен быть более 30 дней со дня вскрытия конвертов.

6.3. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками, чьи предложения были отклонены.

6.4. Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 дней с даты утверждения результатов конкурса направляет уведомление в адрес победителя.

6.5. Участникам конкурса, не признанным победителями, в 5-дневный срок возвращается внесенный ими задаток.

7. Заключение договора

7.1. Победитель конкурса не позднее 15 дней после объявления результатов представляет проект договора по форме, установленной условиями конкурса.

7.2. Цена поставки продукции принимается в договоре на условиях, содержащихся в предложениях победителя и в протоколе Конкурсной комиссии. При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть включены и иные условия, не изменяющие вышеуказанных условий.

7.3. В случае отказа победителя от подписания договора поставки, внесенный им задаток не возвращается.

8. Ответственность сторон

Конкурсная комиссия и претенденты несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком правил и процедур подготовки и проведения конкурсов в порядке, установленном действующим законодательством.