Приложение 3. Порядок проведения подрядных торгов (тендеров) на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции МКАД

Приложение 3
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 14 ноября 1997 г. N 1185-РЗП

Порядок
проведения подрядных торгов (тендеров) на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции МКАД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 1994 г. N 1103 "О реконструкции Московской кольцевой автомобильной дороги" и регламентирует проведение торгов на выполнение строительно-монтажных работ при реконструкции МКАД.

1.2. При проведении подрядных торгов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сооружений МКАД к потенциальному исполнителю работ предъявляются следующие требования:

- способность к выполнению в сжатые сроки специальных видов работ при наличии соответствующих лицензий;

- наличие специалистов с квалификацией и опытом, достаточным для осуществления руководства и контроля за этими работами;

- способность к выполнению работ на сложных в инженерном отношении площадках и в стесненных условиях исторически сложившейся городской застройки.

1.3. Подрядные торги проводятся с произвольным числом участников с предварительным квалификационным отбором или без него.

1.4. Подрядные торги проводятся Конкурсной комиссией Правительства Москвы и созданной при ней рабочей группой.

1.5. Порядок и условия проведения каждого подрядного торга могут уточняться в "Условиях и порядке проведения подрядного торга" по конкретным объектам.

1.6. В подрядном торге, проводимом в соответствии с настоящим Порядком, могут принимать участие в качестве соискателей любые лица, имеющие соответствующие лицензии, приглашенные к участию в подрядном торге.

1.7. Сведения о соискателях, подавших заявки на участие в торгах, не подлежат оглашению до определения Комиссией победителя.

1.8. Настоящий Порядок конкретизирует функции, права, обязанности и ответственность Конкурсной комиссии и участников торгов, требования к разработке тендерной документации, критерии оценки предложений претендентов.

2. Функции, права, обязанности и ответственность Конкурсной комиссии и рабочей группы

2.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении торгов с выпуском распорядительного документа;

- определяет условия торгов (стартовую цену подряда, сроки строительства объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения торгов);

- рассылает приглашение по почте или иным способом в адрес потенциальных участников;

- организует разработку и утверждает разработанную тендерную документацию;

- определяет размер задатка и цену тендерной документации, предоставляемой претендентам;

- направляет претендентам тендерную документацию (после ее предварительной оплаты);

- продлевает в необходимых случаях сроки представления заявок и предложений от претендентов по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех остальных претендентов;

- осуществляет сбор, регистрацию и хранение заявок и предложений претендентов;

- регистрирует отзыв заявок и предложений;

- вскрывает конверты, проверяет соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией, настоящим Порядком и другой нормативной документацией;

- при необходимости назначает повторный торг, если по результатам предыдущего торга не был определен победитель, либо победитель вовремя не подписал договор подряда, либо по другим причинам;

- оценивает предложения и определяет победителя или принимает иные решения по результатам торгов;

- оформляет и подписывает протокол о результатах торгов;

- направляет победителям торгов уведомление о результатах подрядных торгов;

- принимает апелляции претендентов по результатам проведения торга в течение 10 дней после их объявления;

- финансирует все расходы по проведению торгов;

- контролирует подписание договора с победителем торгов.

2.2. Конкурсная комиссия имеет право:

- не принимать документы от претендентов и участников торгов, если они не соответствуют нормативным требованиям или небрежно оформлены;

- перенести сроки приема заявок, предложений или подведения результатов торгов;

- назначить повторный торг с тем же предметом торга, если в 30-дневный срок после объявления победителя с ним не был заключен договор подряда;

- отменить присуждение подряда победителю в случае нарушения последним условий заключенного договора подряда;

- аннулировать результаты торгов, если были поданы неверные сведения, повлекшие принятие неверного решения по торгам, а также за нарушения настоящего Порядка.

2.3. Конкурсная комиссия обязана:

- обеспечить разработку тендерной документации в соответствии с действующими нормативами и в установленные сроки;

- создавать равные условия для предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- выдвигать единые требования к участникам торгов;

- обеспечивать гласность проведения торга;

- не допускать оглашения конфиденциальных сведений.

2.4. Конкурсная комиссия несет ответственность:

- за нарушение положений, правил и процедур подготовки и проведения торгов;

- за нарушение требований сохранности тендерных документов и конфиденциальной информации, представляемых претендентами;

- за нарушение сроков проведения торгов.

2.5. Подведение итогов торга производится на закрытых заседаниях в присутствии не менее 50% состава Конкурсной комиссии простым большинством голосов. При равном количестве "за" и "против" голос председателя является решающим.

2.6. В работе Комиссии могут принимать участие эксперты и другие специалисты без права голоса.

2.7. Для подготовки необходимой документации и обеспечения текущей работы Комиссия создает рабочую группу по подготовке проведения торгов на выполнение строительно-монтажных работ. Функции рабочей группы устанавливаются Конкурсной комиссией.

3. Функции, права, обязанности и ответственность претендентов

3.1. Претенденты осуществляют следующие функции:

- предварительно знакомятся с предметом торгов, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению тендерной документации;

- направляют и регистрируют заявки на участие в торгах с приложениями. Состав прилагаемых к заявке документов приведен в п.4.2. настоящего Порядка;

- после получения от Комиссии приглашения на участие в торгах направляют и регистрируют свои предложения и другие документы;

- в случае победы подписывают в установленные сроки договор подряда на выполнение работ.

3.2. Претенденты имеют право:

- обращаться с просьбой о продлении приема заявок и предложений;

- получать соответствующую информацию об условиях и порядке проведения торгов;

- отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений;

- наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями тендерной документации, представлять альтернативные предложения, если они эффективней условий, предусмотренных организатором торгов;

- направлять апелляции по результатам проведения торга в течение 10 дней после их объявления;

- осматривать местоположение объекта торгов;

- отказаться в письменном виде от участия в торгах.

3.3. Претенденты обязаны:

- своевременно представлять и регистрировать заявку;

- отражать в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Порядка;

- соблюдать положения, правила и процедуры, предусмотренные настоящим Порядком и действующими законодательными актами;

- оплатить задаток и тендерную документацию;

- в случае признания победителем подписать договор подряда на выполнение предусмотренного условиями торгов комплекса работ.

3.4. Претенденты несут ответственность:

- за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в заявке, анкете, предложениях и других документах;

- за несоблюдение положений, правил и процедур, установленных настоящим Порядком и действующими законодательными актами. За указанные нарушения Комиссия может лишить претендента права на участие в торгах. Данный факт фиксируется соответствующим протоколом. Уведомление претенденту о лишении его права на участие в торгах направляется в письменном виде.

4. Требования к разработке и оформлению документации

4.1. Состав документации по проведению подрядных торгов:

- форма заявки на участие в торгах (приложение 1 к Порядку проведения подрядных торгов);

- анкета претендента (приложение 2 к Порядку проведения подрядных торгов);

- техническая часть (устанавливается Комиссией);

- форма приглашения на участие в торгах (приложение 3 к Порядку проведения подрядных торгов);

- форма предложения претендента (приложение 4 к Порядку проведения подрядных торгов);

- форма договора подряда.

4.2. Претендент должен представить в качестве приложений к заявке следующие документы:

- перечень наиболее крупных из построенных объектов за последние 3 года;

- балансы, расчеты прибылей и убытков, справки о дебиторской и кредиторской задолженностях;

- учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации), заверенные руководителем и печатью предприятия (по требованию Конкурсной комиссии);

- анкеты по установленному образцу;

- копии лицензий на право производства работ, соответствующих предмету торгов (заверенные руководителем и печатью предприятия).

4.3. Претендент должен представить в составе тендерных предложений:

- обоснование предлагаемой цены подряда;

- обоснование сроков строительства;

- данные по организации материально-технического снабжения;

- сертификаты соответствия на новые строительные материалы и конструкции;

- другие документы, обосновывающие предложения участников торгов.

По решению Комиссии в состав документации могут быть включены другие документы.

4.4. Направляемая претендентам тендерная документация должна отвечать следующим требованиям:

- документация должна быть разработана таким образом, чтобы все претенденты трактовали положения, изложенные в ней, одинаково;

- при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

4.5. Представляемая претендентами документация должна отвечать следующим требованиям:

- все документы, представленные претендентами, должны быть подписаны руководителями и скреплены печатью организации;

- сведения, которые содержатся в предложениях претендентов, не должны допускать двусмысленных толкований;

- исправления, имеющиеся в документации, должны быть завизированы подписями руководителей и скреплены печатью организации.

4.6. Предложения претендента должны быть представлены лично, либо направлены заказным письмом с уведомлением. Предложения претендентов должны учитывать:

- требования и условия, сформулированные в тендерной документации;

- наличие реальных финансовых, технических и организационных возможностей выполнения работ, являющихся предметом торгов, в установленные сроки;

- возможности в привлечении дополнительных субподрядных организаций для выполнения отдельных работ;

- обеспеченность машинами, механизмами и оборудованием, строительными конструкциями и материалами, а также возможность их поставок в необходимые сроки. Конкретный состав и содержание предложений зависит от особенностей предмета торгов.

4.7. Прием предложений от претендентов и внесение ими задатка заканчивается за 10 дней до начала торгов. Предложения, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления предложений определяется датой их регистрации.

4.8. С разрешения Конкурсной комиссии несколько претендентов могут представить совместные предложения. Сотрудничество претендентов в этом случае регулируется договором о совместной деятельности в рамках консорциума.

4.9. Претендент имеет право отозвать свое предложение не позднее чем за 10 дней до начала подрядных торгов, уведомив письменно об этом Конкурсную комиссию. В этом случае ему возвращается внесенный задаток.

4.10. В случае проведения предварительной квалификации от претендентов требуется представление только анкеты по форме приложения 2 к настоящему Порядку.

5. Порядок проведения торгов

5.1. Основными критериями, учитываемыми при оценке предложений претендентов, являются:

- снижение цены подряда против стартовой цены;

- возможности претендента выполнить работы в соответствии с проектом и с надлежащим качеством в установленные сроки;

- более выгодные для Заказчика условия и порядок платежей за выполнение заказа;

- безопасность производства работ;

- охрана окружающей среды.

5.2. Период оценки предложений начинается с момента вскрытия конвертов с предложениями. Период оценки предложений указывается в условиях проведения торгов, но не должен быть более 30 дней со дня вскрытия конвертов.

5.3. Наилучшим предложением торгов считается предложение, которое наиболее полно удовлетворяет требованиям и условиям торга, содержащимся в тендерной документации.

5.4. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками торгов, чьи предложения были отклонены.

5.5. Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 дней с даты утверждения результатов торгов направляет уведомление в адрес победителя.

5.6. В случае когда предложение нескольких претендентов окажутся привлекательными, Комиссия может предложить этим претендентам создать консорциум для совместного выполнения условий договора.

5.7. Участникам торгов, не признанным победителями, в 5-дневный срок возвращается внесенный ими задаток.

6. Заключение договора

6.1. Победитель торга не позднее 15 дней после объявления результатов торга представляет проект договора подряда по форме, установленной условиями торгов.

6.2. Цена подряда и сроки строительства принимаются в договоре на условиях, содержащихся в предложениях победителя торга и в протоколе Конкурсной комиссии. При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть включены и иные условия (распределение по годам объемов подрядных работ и необходимых финансовых средств, возмещение исполнителю убытков в случае задержки установленных договором сроков оплаты выполненных работ и т.п.), не изменяющие вышеуказанных условий.

Стоимость внесенного задатка учитывается при расчетах за выполненные работы.

6.3. В необходимых случаях исполнитель может быть обязан включить в договор обязательство приобрести в счет оплаты выполняемых по договору работ на основе лизинга технику, необходимую для выполнения работ в сжатые сроки и с высоким качеством.

6.4. В случае отказа победителя торга от подписания договора подряда внесенный им задаток не возвращается.

7. Ответственность сторон

7.1. Конкурсная комиссия и претенденты несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком правил и процедур подготовки и проведения подрядных торгов в порядке, установленном действующим законодательством.