Приложение 2. Порядок проведения конкурсов на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции МКАД

Приложение 2
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 14 ноября 1997 г. N 1185-РЗП

Порядок
проведения конкурсов на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции МКАД

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Указом Президента РФ N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 1994 г. N 1103 "О реконструкции Московской кольцевой автомобильной дороги" и регламентирует проведение торгов в форме конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции МКАД.

1.2. Проведение конкурсов по проектированию сооружений МКАД обусловлено следующими требованиями к потенциальному исполнителю работ:

- выполнение в сжатые сроки проектно-изыскательских работ при наличии соответствующих лицензий;

- наличие специалистов с квалификацией и опытом, достаточным для осуществления руководства и контроля за этими работами;

- выполнение подготовительных работ на вновь осваиваемых территориях или на сложных в инженерном отношении площадках.

1.3. Проведение конкурсов осуществляется с произвольным числом участников конкурса с предварительным квалификационным отбором или без него.

1.4. Конкурс проводится Конкурсной комиссией Правительства Москвы с созданной при ней рабочей группой.

1.5. Порядок и условия проведения конкурса могут уточняться в "Условиях и порядке проведения конкурса" по конкретным объектам.

1.6. В конкурсе, проводимом в соответствии с настоящим порядком, могут принимать участие в качестве соискателей любые юридические лица, независимо от форм собственности, имеющие соответствующие лицензии, приглашенные к участию в конкурсе.

1.7. Сведения о соискателях, подавших заявки на участие в конкурсе, не подлежат оглашению до определения Конкурсной комиссией победителя.

1.8. Настоящий порядок конкретизирует функции, права, обязанности и ответственность Конкурсной комиссии, участников конкурса и претендентов, требования к разработке конкурсной документации, критерии оценки предложений претендентов.

2. Функции, права, обязанности и ответственность Конкурсной комиссии и рабочей группы

2.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- определяет условия конкурса (стартовую цену подряда, сроки проектирования объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения конкурса);

- рассылает приглашение по почте или другими средствами связи в адрес конкретных потенциальных участников;

- определяет размер задатка и цену конкурсной документации, представляемой претендентам за определенную плату и не возвращаемую конкурсанту;

- направляет претендентам конкурсную документацию (после ее предварительной оплаты);

- в случае необходимости продлевает сроки представления заявок и предложений от претендентов по их письменным просьбам и своевременно информирует об этом всех остальных претендентов;

- утверждает разработанную тендерную документацию;

- осуществляет сбор, регистрацию и хранение заявок и предложений претендентов;

- регистрирует отзыв заявок и предложений;

- вскрывает конверты, проверяет соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, настоящим порядком и другой нормативной документацией;

- оценивает предложения и определяет победителя или принимает иные решения по результатам конкурса;

- оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса;

- при необходимости назначает повторный конкурс, если по результатам предыдущего конкурса не был определен победитель, либо победитель вовремя не подписал договор, либо по другим причинам;

- направляет победителям конкурса уведомление о результатах конкурса;

- принимает апелляции претендентов по результатам проведения конкурса в течение 10 дней после их объявления;

- финансирует все расходы по подготовке и проведению конкурса;

- контролирует подписание договора с победителем конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия имеет право:

- не принимать документы от претендентов и участников конкурса, если они не соответствуют нормативным требованиям или небрежно оформлены;

- отменить в случае нарушения победителем конкурса условий договора присуждение подряда данному победителю;

- перенести сроки приема заявок, предложений или подведения результатов конкурса;

- назначить повторный конкурс с тем же предметом торга, если в 30-дневный срок после объявления победителя с ним не был заключен договор подряда;

- аннулировать результаты конкурса, если были поданы неверные сведения, повлекшие принятие неверного решения конкурса, а также за нарушения настоящего порядка.

2.3. Конкурсная комиссия обязана:

- обеспечить извещение о проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до даты его проведения;

- обеспечить разработку конкурсной документации в соответствии с действующими нормативами и в установленные сроки;

- создавать равные конкурсные условия для предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- выдвигать единые требования к участникам конкурса;

- обеспечивать гласность проведения конкурса;

- не допускать оглашения конфиденциальных сведений.

2.4. Конкурсная комиссия несет ответственность:

- за нарушение положений, правил и процедур подготовки и проведения конкурса;

- за нарушение требований сохранности конкурсных документов и конфиденциальной информации, представляемых претендентами;

- за нарушение сроков проведения конкурса.

2.5. Решение о победителе конкурса принимается на закрытых заседаниях в присутствии не менее 50% состава Конкурсной комиссии простым большинством голосов. При равном количестве "за" и "против" данного решения голос председателя комиссии является решающим.

2.6. В работе комиссии могут принимать участие эксперты и другие специалисты без права голоса.

2.7. Для подготовки необходимой документации и обеспечения текущей работы Комиссия создает рабочую группу по подготовке проведения конкурсов на выполнение проектно-изыскательских работ.

Функции рабочей группы устанавливаются Конкурсной комиссией.

3. Функции, права, обязанности и ответственность претендентов

3.1. Претенденты осуществляют следующие функции:

- предварительно знакомятся с предметом конкурса, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсной документации;

- направляют заявки на участие в конкурсе с приложениями. Состав прилагаемых к заявке документов приведен в п. 4.2. настоящего порядка;

- после получения приглашения на участие в конкурсе направляют свои предложения и другие документы;

- в случае победы подписывают в установленные сроки договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ.

3.2. Претенденты имеют право:

- обращаться с просьбой о продлении приема заявок и предложений;

- получать от рабочей группы соответствующую информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений (отзыв заявки должен быть зарегистрирован);

- наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями конкурсной документации, представлять альтернативные предложения, если они эффективней условий, предусмотренных конкурсной документацией;

- направлять Конкурсной комиссии апелляции по результатам проведения конкурса в течение 10 дней после их объявления;

- осматривать местоположение объекта конкурса.

3.3. Претенденты обязаны:

- своевременно представлять и регистрировать заявки;

- отражать в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего порядка;

- соблюдать положения, правила и процедуры, предусмотренные настоящим порядком и действующими законодательными актами;

- приобрести конкурсную документацию и оплатить задаток;

- в случае признания претендента победителем конкурса подписать договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ.

3.4. Претенденты несут ответственность:

- за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в заявке, анкете, предложениях и других документах;

- за несоблюдение положений, правил и процедур, установленных настоящим порядком и действующими законодательными актами.

За вышеприведенные нарушения Комиссия может лишить нарушителя статуса участника конкурса. Данный факт фиксируется соответствующим протоколом. Уведомление участника о лишении его статуса осуществляется в письменном виде.

4. Требования к разработке и оформлению конкурсной документации

4.1. Состав документации по проведению конкурса:

- форма заявки на участие в конкурсе (приложение 1 к порядку проведения конкурсов);

- анкета претендента конкурса (приложение 2 к порядку проведения конкурсов);

- техническая часть (определяется Комиссией);

- форма приглашения претендентов на участие в конкурсе (приложение 3 к порядку проведения конкурсов);

- форма предложения претендента (приложение 4 к порядку проведения конкурсов);

- форма договора подряда.

4.2. Претендент должен представить в качестве приложений к заявке следующие документы:

- перечень наиболее крупных запроектированных объектов за последние 3 года;

- баланс, расчеты прибылей и убытков, справки о дебиторской и кредиторской задолженностях;

- учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации), заверенные руководителем и печатью предприятия (по требованию Конкурсной комиссии);

- анкеты по установленному образцу;

- копии лицензий на право производства работ, соответствующих предмету конкурса.

4.3. Претендент должен представить в составе конкурсных предложений:

- обоснование предлагаемой цены подряда;

- обоснование сроков проектирования;

- данные о наличии необходимого оборудования и специалистов;

- другие документы, обосновывающие предложения участников конкурса.

4.4. По решению Комиссии в состав документации могут быть включены другие документы.

4.5. Разработка и оформление конкурсной документации должны отвечать следующим требованиям:

- конкурсная документация должна быть разработана таким образом, чтобы все претенденты трактовали положения, изложенные в ней, одинаково;

- при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

4.6. Все документы, представленные претендентами и входящие в состав конкурсной документации, должны быть подписаны руководителями и скреплены соответствующей печатью.

Сведения, которые содержатся в предложениях претендентов, не должны допускать двусмысленных толкований.

Подчистки и исправления, имеющиеся в конкурсной документации, должны быть завизированы подписями руководителей и скреплены печатью предприятия.

Предложения претендента должны быть представлены лично, либо направлены заказным письмом с уведомлением.

Предложения претендентов должны учитывать:

- требования и условия, сформулированные в конкурсной документации;

- наличие реальных технических и организационных возможностей реализации функций исполнителя, предусмотренных договором подряда и другими нормативными документами;

- возможности в привлечении субподрядных организаций для проектирования объектов конкурса;

- обеспеченность нормативными документами, оборудованием и специалистами;

- определение сроков проектных работ, исходя из реальных условий и обеспечения всем необходимым.

4.7. Конкретный состав и содержание предложений зависит от особенностей предмета конкурса.

4.8. Прием предложений от претендентов и внесение ими задатка заканчивается за 10 дней до начала конкурса. Предложения, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления предложений определяется датой его регистрации.

4.9. С разрешения Конкурсной комиссии несколько претендентов могут представить совместные предложения. Сотрудничество претендентов в этом случае регулируется договором о совместной деятельности в рамках консорциума (без создания юридического лица).

4.10. Претендент имеет право отозвать свое предложение не позднее чем за 10 дней до начала конкурса, уведомив письменно об этом Конкурсную комиссию. В этом случае ему возвращается внесенный задаток.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Основными критериями, учитываемыми Комиссией при оценке предложений претендентов, являются:

- возможности претендентов выполнить работы надлежащим качеством в установленные сроки;

- более выгодные для заказчика условия и порядок платежей за выполнение заказа;

- соблюдение требований по охране окружающей среды.

5.2. Период оценки предложений начинается с момента вскрытия конвертов с предложениями и указывается в условиях проведения конкурса. Он не должен быть более 30 дней со дня вскрытия конвертов.

5.3. Наилучшим предложением конкурса считается предложение, которое наиболее полно удовлетворяет требованиям и условиям конкурса, содержащимся в конкурсной документации.

5.4. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса, чьи предложения были отклонены.

5.5. Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 дней с даты утверждения результатов конкурса направляет уведомление в адрес победителя.

5.6. В случае когда предложение нескольких претендентов окажутся привлекательными, Комиссия может предложить этим претендентам создать консорциум для совместного использования условий договора. В этом случае подписывается договор с консорциумом.

5.7. Участникам конкурса, не признанным победителями, в 5-дневный срок возвращается внесенный ими задаток.

6. Заключение договора

6.1. Исполнитель - победитель конкурса не позднее 20 дней после объявления результатов торга направляет Конкурсной комиссии проект договора подряда. Все конкретные условия оговариваются в нем.

6.2. Цена подряда и сроки выполнения проектно-изыскательских работ принимаются в договоре на условиях, содержащихся в конкурсной документации. При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть включены и иные условия (распределение по годам объемов подрядных работ и необходимых финансовых средств, возмещение исполнителю убытков в случае задержки установленных договором сроков оплаты выполненных работ и т.п.), не изменяющие вышеуказанных условий.

Стоимость внесенного задатка учитывается при расчетах за выполненные работы.

6.3. В отдельных случаях по инициативе подрядчика на стадии заключения договоров могут быть уточнены исполнители работ по проектированию объектов. При этом цена подряда, предлагаемая новым исполнителем, не должна превышать цену, принятую при определении первоначального победителя конкурса.

6.4. В случае отказа победителя конкурса от подписания договора с заказчиком внесенный им задаток не возвращается.

7. Ответственность сторон

Конкурсная комиссия и претенденты несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком правил и процедур подготовки и проведения конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.