Приложение N 1. Положение о геоинформационной системе Одинцовского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению Главы

Одинцовского муниципального района

Московской области

от 7 сентября 2012 г. N 135-ПГл

Положение
о геоинформационной системе Одинцовского муниципального района

Общие положения

1. Основные понятия и определения:

Географическая информационная система Одинцовского муниципального района (далее ГИС) - информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение, передачу, представление и распространение картографических (пространственных) данных и семантической информации об Одинцовском муниципальном районе.

Пространственные данные - данные об объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в виде наборов различных типов данных, таких как геометрические типы данных, семантическое описание объекта и пространственные индексы.

Инфраструктура пространственных данных Одинцовского муниципального района (ИПД) - это совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами власти.

Цифровая карта - цифровые картографические материалы, содержание которых соответствует содержанию карты определенного вида и масштаба.

Оператор ГИС - организация любой организационно-правовой формы, выполняющая функции эксплуатации, администрирования и организации бесперебойного функционирования ГИС.

Информация с ограниченным доступом - документированная информация, которая по условиям ее правового режима относится к государственной тайне или конфиденциальной информации.

Классификатор пространственных данных - систематизированный свод кодовых обозначений элементов и объектов местности, а также признаков, характеризующих эти объекты при отображении сведений о местности на цифровых картах.

Геопортал Одинцовского муниципального района - исходная точка входа в сеть серверов, предоставляющая доступ пользователям к распределенным сетевым ресурсам пространственных данных и сервисов ГИС.

2. Целью ГИС является обеспечение органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района актуальной, достоверной и комплексной геопространственной информацией для оперативного всестороннего исследования, оценки и обоснования управленческих решений.

3. Задачами ГИС являются:

- создание единой информационной среды пространственных данных для обеспечения информационной поддержки и планирования деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района;

- формирование тематических цифровых карт Одинцовского муниципального района;

- снижение бюджетных расходов на получение и обновление картографических;

- обеспечение информационного обмена пространственными данными между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями Одинцовского муниципального района.

4. В процессе разработки, создания и внедрения ГИС должны обеспечиваться:

- возможность взаимодействия и информационного обмена с федеральными, ведомственными, региональными и муниципальными информационными системами и базами данных;

- преемственность и управляемость перехода от действующих систем сбора и хранения информации в органах местного самоуправления Одинцовского муниципального района к информационной компьютерной системе, базирующейся на современных информационных технологиях и программно-технических средствах;

- использование актуальных принципов организации ГИС на основе кластерных систем, обеспечивающих распределенное хранение данных;

- информационная совместимость элементов и отдельных подсистем ГИС на основе стандартизации и унификации программно-технического и нормативно-правого обеспечения;

- этапность проектирования и внедрения системы и ее элементов с целью минимизации затрат, эффективного использования выделяемых ресурсов и оперативного внедрения разработок;

- возможность использования ГИС муниципальными служащими Одинцовского муниципального района, а именно просмотр, хранение, печать и иное использование пространственной информации;

- возможность использования ГИС федеральными и региональными органами государственной власти;

- возможность доступа к пространственным информационным ресурсам и функциям ГИС как со стационарных, так и с мобильных технических средств;

- обязательность использования стандартизованных классификаторов пространственных данных при проведении работ по созданию и актуализации пространственных данных для обеспечения интеграции государственных и муниципальных информационных ресурсов;

- исключение дублирования бюджетных расходов на создание пространственных данных.

5. Для обеспечения функционирования ГИС Администрацией Одинцовского муниципального района определяется Оператор, который обеспечивает выполнение следующих функций:

- бесперебойное функционирование серверного программного обеспечения ГИС;

- регулярное обновление серверного программного обеспечения, связанное с выходом новых версий системы и корректировкой ошибок, выявленных в процессе работы ГИС;

- бесперебойное функционирование баз данных ГИС;

- формирование и ведение политики доступа к базам данных ГИС;

- регистрация и удаление пользователей ГИС;

- осуществление технической поддержки пользователей.

Функции и основные комплексы задач ГИС

6. Основными функциями ГИС являются:

- централизованное хранение и управление базами пространственных данных Одинцовского муниципального района;

- обеспечение совместного использования пространственных информационных ресурсов, в том числе результатов аэрофотосъемки и космической съемки поверхности Одинцовского муниципального района;

- хранение и визуализация информации, содержащейся в тематических базах данных ГИС;

- ведение единой системы классификации и кодирования информации на основе единых классификаторов пространственных данных;

- информационное обеспечение формирования и принятия управленческих решений:

- поиск и предоставление пользователям всей имеющейся информации в виде, удобном для анализа и использования;

- тематический анализ данных по вопросам местного значения Одинцовского муниципального района;

- моделирование и прогнозирование процессов и явлений, происходящих на территории Одинцовского муниципального района;

- обеспечение на основе тематических пространственных информационных ресурсов группы муниципальных услуг, предоставляемых организациям и жителям;

- обеспечение целостности, непротиворечивости, защищенности и безопасности пространственных информационных ресурсов.

7. ГИС должна обеспечивать информационную поддержку принятия управленческих решений по комплексам задач следующего состава:

- социально-экономическое состояние Одинцовского муниципального района:

- анализ учетно-статистической информации для управления комплексным развитием территории на основе обобщающих показателей социально-экономического развития муниципального района (уровень, пропорции, динамика);

- анализ социально-экономического развития муниципального района в целом, его городских и сельских поселений на основе статистической информации;

- подготовка данных по городским и сельским поселениям (общая характеристика территорий, органы управления, структура имущественных показателей, характеристика инфраструктуры и пр.

- учет распределения населения по территориям городских и сельских поселений, миграционные процессы, социальная защита, трудоустройство и занятость населения, уровень жизни населения (содержащий показатели средней зарплаты, реальных доходов на душу населения);

- поддержка и управление процессами приватизации, информационное обеспечение учета и разграничения собственности, подготовка данных по оценке и управлению муниципальной собственностью;

- экономика и финансы:

- бюджет Одинцовского муниципального района и его исполнение, контроль движения финансов, финансовые показатели предприятий и учреждений;

- поступление налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты;

- показатели инвестиционной и внешнеэкономической деятельности;

- тарифная и ценовая политика;

- экология, природные ресурсы и природопользование:

- данные государственного кадастра недвижимости;

- кадастр природных ресурсов (лесное хозяйство, водное хозяйство и гидротехнические сооружения, полезные ископаемые);

- экологическое состояние территории Одинцовского муниципального района (различные виды загрязнений атмосферы, почвы, подпочвы, поверхностных и подземных вод с учетом источников, масштабов и повторяемости);

- транспорт и связь:

- транспортная сеть Одинцовского муниципального района и её состояние;

- общественный транспорт и такси;

- планы развития транспортной инфраструктуры;

- информационно-коммуникационная инфраструктура Одинцовского муниципального района;

- коммунальное хозяйство, строительство и градостроительство:

- жилищно-коммунальная инфраструктура и ее состояние;

- жилищный фонд и его состояние;

- управляющие компании, ТСЖ и показатели их деятельности;

- строительные площадки и мониторинг хода строительства;

- данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (генеральные планы, планы застройки и т.д.);

- сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность:

- предприятия сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- основные показатели агропромышленного комплекса;

- мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

- анализ производства сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольствия;

- потребительский рынок и услуги:

- состояние и развитие потребительского рынка;

- субъекты предпринимательства на потребительском рынке;

- места розничной продажи

- места розничной продажи алкогольной продукции;

- социальные магазины;

- малое и среднее предпринимательство;

- субъекты малого и среднего бизнеса по видам экономиче