Приложение. Долгосрочная целевая программа города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Ивановское
Московской области
от 28 июня 2012 г. N 425/43#

Долгосрочная целевая программа
города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

I. Паспорт долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановление Главы города Ивантеевки Московской области от 27.02.2012 года N 313 о разработке долгосрочной целевой Программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2012 - 2014 годов", постановление Главы города Ивантеевки Московской области от 30.03.2012 года N 526 "О внесении изменений в постановление Главы города Ивантеевки Московской области от 27.02.2012 года N 313 "О разработке долгосрочной целевой Программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2012 - 2014 годов"
Заказчик Программы	Администрация города Ивантеевки
Разработчик Программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
Цель (цели) Программы	- улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи женщинам и детям; - создание наиболее благоприятных условий формирования у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, сохранению и укрепления физического и психического здоровья;
Задачи Программы	- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; - совершенствование работы по подготовке и переподготовке кадров с учетом новых технологий в акушерстве, гинекологии и педиатрии; - внедрение информационных технологий, образовательных программ для населения по здоровому образу жизни, сохранению репродуктивного здоровья; - совершенствование мероприятий профилактики по раннему выявлению и лечению заболеваний; - удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи по восстановлению и сохранению репродуктивного здоровья; - улучшение качества помощи новорожденным, находящимся в критическом и неотложном состоянии; - совершенствования организации этапного оказания специализированной медицинской помощи детям;
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 гг.
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий 51 320 тыс. рублей В том числе по годам:
	2013 год - 17 020 тыс. рублей
	2014 год - 17 100 тыс. рублей
	2015 год - 17 200 тыс. рублей
	Из них по источникам: Средства бюджета города Ивантеевки Московской области
	Всего - 6 320 тыс. рублей
	В том числе по годам:
	2013 год - 2 020 тыс. рублей
	2014 год - 2 100 тыс. рублей
	2015 год - 2 200 тыс. рублей
	Средства бюджета Московской области:
	Всего - 45 000 тыс. рублей
	В том числе по годам:
	2013 год - 15 000 тыс. рублей
	2014 год - 15 000 тыс. рублей
	2015 год - 15 000 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов к концу 2015 года: - снизить заболеваемость новорожденных на 5%; - снизить первичный выход детей на инвалидность с 13,5 до 12 человек на 10 000 детского населения города Ивантеевки; - улучшить состояние материально-технической базы муниципальных учреждений родовспоможения и детства города Ивантеевки; - повысить качество медицинских услуг населению города Ивантеевки; - повысить социальную значимость и клинико-экономическую эффективность работы службы родовспоможения и детства в городе Ивантеевке.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние здоровья подрастающего поколения - важнейший показатель благополучия общества и государства, не только отражающий настоящую ситуацию, но и дающий прогноз на будущее. Трудовые ресурсы страны, ее безопасность, политическая стабильность, экономическое благополучие и морально-нравственный уровень населения непосредственно связаны с состоянием здоровья детей, подростков, молодежи.

Негативная медико-демографическая ситуация, снижение качества жизни, ухудшение состояния здоровья населения и другие процессы, складывающиеся в период социально-экономических преобразований России, ставят молодое поколение в разряд одного из наиболее уязвимых контингентов.

Охрана здоровья подрастающего поколения - это один из основных подходов для снижения заболеваемости в последующих возрастных группах, укрепления ресурсов экономики и развития государства в будущем.

По данным российских научных исследований за последнее десятилетие число детей с хронической патологией увеличилось в 1,5 раза; более 50% учащихся имеют ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья, 50 - 70% - ограничения к воинской службе, у каждого пятого определяются проблемы в репродуктивной сфере, у 20% молодёжи выявляются нарушения физического развития и снижение функциональных возможностей, отмечается прогрессирующий рост распространенности социально-обусловленной патологии.

Анализ заболеваемости детского населения города Ивантеевки Московской области по данным официальной статистики за 2011 год свидетельствует об отсутствии положительной динамики в состоянии здоровья детей. У детей до 14 лет отмечается рост заболеваемости нервной системы, органов пищеварения. Среди детей 15 - 17 лет увеличилась заболеваемость органов дыхания, нервной системы, настораживает рост травматизма в 2 раза.

Дети города Ивантеевки Московской области не болеют столбняком, полиомиелитом, корью, не было дифтерии с 2000г., гепатита В с 2002 г., с 2007 г. никто не болел эпидемическим паротитом, с 2010 г. не было больных краснухой. Заболеваемость коклюшем, регистрируется на спорадическом уровне.

Обращает внимание заболеваемость детей туберкулезом, инфекциями передающимся половым путем, чего ранее не было много лет.

Большинство хронических болезней у подростков и у многих лиц молодого возраста формируется на более ранних этапах развития - в дошкольном возрасте или в первые годы обучения в школе.

Демографическая ситуация в городе за последнее пятилетие изменилась в позитивную сторону. Отмечается рост рождаемости - с 10,4_ в 2007 г. до - 14.7_ в 2011 г. Неуклонно снижается младенческая смертность - в 2007 г. она составляла 17,5_, в 2011 - 3,5_., что ниже, чем по оперативным данным за 2011 г в Московской области.

Младенческая смертность является одним из критериев качества оказания медицинской помощи женщинам и детям, важнейшим показателем состояния системы здравоохранения и социально-экономического благополучия города.

В структуре причин младенческой смертности в городе, по-прежнему лидируют состояния, возникшие в перинатальном периоде. Ранговые места причин смертности соответствуют структуре младенческой смертности в Московской области и Российской Федерации.

Один из серьезнейших факторов неблагополучия в состоянии здоровья детей - ухудшение здоровья женщин репродуктивного возраста. Многие беременные страдают хроническими заболеваниями. Сформировался замкнутый круг: больная мать - больной ребенок - больной подросток - больная мать или отец.

Настораживает ежегодное увеличение числа родов от инфицированных матерей в результате чего до 5% детей подвергаются риску быть инфицированными внутриутробно. В структуре заболеваемости беременных на первом месте по-прежнему остается анемия.

Соотношение числа родов к абортам у женщин города Ивантеевки Московской области неуклонно снижается и составляет за 2011 год 1:0,1. Обращает внимание рост преждевременных, связанных с высоким риском как для матери, так для плода и новорожденного родов, которые в 2011 г. составляют 4%, против 2% в 2010 г.

Особого внимания требует анализ заболеваемости новорожденных. Около 5% новорожденных и детей раннего возраста уже сегодня нуждаются в оказании реанимационной помощи и интенсивной терапии, а в связи с переходом с 01.01.2012 года на критерии рождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, следует ожидать увеличения этой категории младенцев.

Среди факторов, неблагоприятно влияющих на уровень младенческой смертности и здоровье потомства, особое место занимают вредные привычки будущих родителей: употребление наркотиков, алкоголя, курение.

Уровень репродуктивных потерь населения города Ивантеевки Московской области во многом определяется состоянием материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, их низкой обеспеченностью медицинским персоналом.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница" нуждается во врачах многих специальностей и в первую очередь необходимо решить вопрос укомплектованности врачебными кадрами участковой педиатрической службы, укомплектовать кадры среднего медперсонала. В родильном отделении необходимо иметь круглосуточный пост неонатологов.

Медико-социальная значимость состояния здоровья детей и женщин города Ивантеевки Московской области обусловливает необходимость решения данной проблемы программными методами.

Планируемые результаты
реализации долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
							2013	2014	2015
		бюджет города Ивантеевки	бюджет Московской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в лечебных учреждениях города Ивантеевки	6 320,00	45 000,00	Заболеваемость новорожденных в родильном доме	Число заболеваний на 1 тысячу новорожденных	385	375	370	365
				Младенческая смертность	Число случаев смерти детей первого года жизни на 1 тыс. детского населения	3,5	3,5	3,5	3,5
				Первичный выход на инвалидность у детей	Число случаев на 10 тыс. детского населения	13,5	13,0	12,5	12,0

Методика расчета
значений показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Методика расчета показателя	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Статистические источники получения информации	Периодичность представления
1	Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в лечебных учреждениях города Ивантеевки	Заболеваемость новорожденных в родильном доме	случай	число заболеваний на 1 тысячу новорожденных	385	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"; городской отдел ЗАГСа.	ежегодно
		Младенческая смертность	случай	число случаев смерти детей первого года жизни на 1 тыс. родившихся	3,5
		Первичный выход на инвалидность у детей	случай	число случаев на 10 тыс. детского населения	13,5

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия программы
1	2	3	4	5	2013	2014	2015	9
Раздел 1. Укрепление материально-технической базы МУЗ "Ивантеевская ЦГБ"
1.1	Приобретение 2 ед. автотранспорта для детской поликлиники	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 - 2014 гг.	1 200,0	600,0	600,0	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
1.2	Проведение ремонта в отделении реанимации с перепланировкой и расширением детской палаты	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г.	500,0	500,0	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
1.3	Приобретение медицинской мебели для детской поликлиники	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г.	500,0	500,0	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
1.4	Приобретение медицинской мебели для родильного отделения	Средства бюджета города Ивантеевки	2015 г.	600,0	-	-	600,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
	Итого по разделу 1: в т.ч.			2 800,0	1 600,0	600,0	600,0
	Средства бюджета города Ивантеевки Московской области			2 800,0	1 600,0	600,0	600,0
	Другие источники:			0	0	0	0
Раздел 2. Приобретение медицинского оборудования
2.1	Приобретение для отделения реанимации современной медицинской техники, в целях обеспечения высокого качества помощи детям	Средства бюджета города Ивантеевки	2014 - 2015 гг.	2 300,0	-	1 500,0	800,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
2.2	Приобретение для родильного дома современной медицинской техники, для обеспечения высокого качества помощи детям, беременным и родильницам	Средства бюджета города Ивантеевки	2015 г.	500,0	-	-	500,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
2.3	Приобретение для детской больницы современной медицинской техники, для обеспечения высокого качества помощи детям	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г., 2015 г.	200,0	100,0	-	100,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
2.4	Приобретение для детской поликлиники современной медицинской техники, для обеспечения высокого качества помощи детям	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г., 2015 г.	400,0	200,0	-	200,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
	Итого по разделу 2. в т.ч.			3 400,0	300,0	1 500,0	1 600,0
	Средства бюджета города Ивантеевки Московской области			3 400,0	300,0	1 500,0	1 600,0
	Другие источники:			0	0	0	0
Раздел 3. Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в лечебных учреждениях города Ивантеевки Московской области
3.1	Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет	Средства бюджета Московской области	2013 - 2015 гг.	45 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.2	Организовать занятия в детской поликлинике Школы для детей больных ожирением	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.3	Продолжить работу Школ здоровья: - будущих матерей; - детей больных сахарным диабетом; - детей больных бронхиальной астмой; - самообследования грудных желез.	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.4	Организовать приоритет лекарственного обеспечения детей льготной категории при составлении заявки в Министерство здравоохранения Московской области	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.5	Продолжить работу по массовому неонатальному скринингу новорожденных детей	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.6	Продолжить работу по отбору пациентов на высокотехнологичную медицинскую помощь	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.7	Продолжить работу по аудиоскринингу новорожденных	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
3.8	Продолжить работу по тестированию подростков на наркотики	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
	Итого по разделу 3. в т.ч.			45 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0
	Средства бюджета города Ивантеевки Московской области			-	-	-	-
	Средства бюджета Московской области:			45 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0
Раздел 4. Внедрение информационных технологий
4.1	Приобретение компьютерного оборудования с программным обеспечением "eYe" для стимуляции зрения (лечение амблиопии и косоглазия) в офтальмологическом кабинете	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г.	40,0	40,0	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
4.2	Приобретение компьютерного оборудования на пункт выдачи питания детской поликлиники	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г.	30,0	30,0	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
4.3	Приобретение компьютерного оборудования и мультимедийного проектора для занятий в школах здоровья	Средства бюджета города Ивантеевки	2013 г.	50,0	50,0	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
4.4	Внедрение в практику работы записи на прием к специалистам поликлиники в сети интернет	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
4.5	Внедрение в практику работы электронной регистратуры	без финансирования	2013 - 2015 гг.	-	-	-	-	Муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница"
	Итого по разделу 4. в т.ч.			120,0	120,0	-	-
	Средства бюджета города Ивантеевки Московской области			120,0	120,0	-	-
	Другие источники:			0	0	0	0
	ВСЕГО по ПРОГРАММЕ, в т.ч.			51 320,0	17 020,0	17 100,0	17 200,0
	Средства бюджета города Ивантеевки Московской области:			6 320,0	2020,0	2 100,0	2 200,0
	Средства бюджета Московской области:			45 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ивантеевки Московской области, средств бюджета Московской области, а также с привлечением внебюджетных источников. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Ивантеевки Московской области и может быть уточнен в установленном законом порядке при уточнении бюджета города на соответствующий год.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий: 51 320 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 17 020 тыс. рублей,

2014 год - 17 100 тыс. рублей,

2015 год - 17 200 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства бюджета города Ивантеевки Московской области

Всего - 6 320 тыс. рублей

2013 год - 2 020 тыс. рублей,

2014 год - 2 100 тыс. рублей,

2015 год - 2 200 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области

Всего - 45 000 тыс. рублей

2013 год - 15 000 тыс. рублей,

2014 год - 15 000 тыс. рублей,

2015 год - 15 000 тыс. рублей,

Организация управления Программой и контроль реализации

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией города Ивантеевки.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация города Ивантеевки.

Администрация города Ивантеевки является заказчиком Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация города осуществляет:

- формирование сводных бюджетных заявок на включение мероприятий Программы в бюджет города Ивантеевки Московской области на соответствующий финансовый год и направляет их в установленные сроки в финансовое управление и комитет по экономике и инвестициям администрации города Ивантеевки;

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по корректировке разделов Программы или приостановке реализации отдельных проектов;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в её состав мероприятий;

- подготовку ежеквартальных оперативных и ежегодных отчетов о ходе реализации Программы и итогового отчета после окончания срока реализации Программы Главе города Ивантеевки Московской области, осуществляющему контроль за ходом реализации Программы;

Ответственным за выполнение мероприятий Программы является: муниципальное учреждение здравоохранения "Ивантеевская центральная городская больница", которое:

- формирует бюджетную заявку на включение мероприятия Программы в бюджет города Ивантеевки Московской области на соответствующий финансовый год и направляет их заказчику Программы;

- несет ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

- готовит и представляют заказчику Программы ежеквартальный оперативный отчет, годовой отчет о реализации мероприятия Программы и итоговый отчет после окончания срока реализации Программы.

После завершения очередного финансового года заказчиком Программы проводиться оценка эффективности её реализации одновременно с годовым отчетом.

Оперативный (годовой) отчет
о выполнении долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов" за январь - _____________ 20__ года

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования на 200__ год (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)	Степень и результаты выполнения	Профинансировано (тыс. руб.)
1	2		3	4	5	6
	Итого по Программе

Руководитель

Подпись

Примечание:

1. в графе 4 указывается стоимость выполненных программных мероприятий в тыс. руб.;

2.в графе 5 (обязательна для заполнения!) - степень выполнения программных мероприятий (проведены конкурсы, определены победители, заключены контракты на сумму) и результаты выполнения (произведена поставка оборудования, ед.; произведен ремонт; предоставлено тыс. кв. м жилья и т.д.);

3. в случае невыполнения или несвоевременного выполнения указать причины;

4. годовой отчет согласуется с заместителем главы администрации, курирующим соответствующую сферу деятельности.

Начальник финансового управления

Подпись

Оценка
результатов реализации долгосрочной целевой программы города Ивантеевки Московской области "Совершенствование системы охраны здоровья детей в городе Ивантеевке на период 2013 - 2015 годов" за 20___ год

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя на 200___	Достигнутое значение показателя за 200___
		бюджет города Ивантеевки	другие источники	бюджет города Ивантеевки	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1
						Показатель 1
2.	Задача 2
						Показатель 1

Руководитель                                                      Подпись

Заключение заместителя главы администрации г. Ивантеевки,

курирующим соответствующую сферу деятельности ___________________________

_________________________________________________________________________

(например,  "Продолжить  реализацию   Программы",  "Досрочно   прекратить

реализацию  Программы",  "Сократить   бюджетные   ассигнования",  "Внести

изменения в перечень мероприятий Программы")