Решение Совета депутатов сельского поселения Ивановское Истринского муниципального района Московской области от 10 февраля 2012 г. N 2 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе в сельском поселении Ивановское"

Руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ и Уставом сельского поселения Ивановское Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в сельском поселении Ивановское.

2. Опубликовать настоящее Решение и Положение в официальном печатном средстве массовой информации районной газете "Истринский вести".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава сельского поселения Ивановское

М.И. Балабаева

Положение
о муниципальном заказе в сельском поселении Ивановское
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ивановское Истринского муниципального района Московской области
от 10 февраля 2012 г. N 2)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Уставом сельского поселения Ивановское.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие принципы и порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа для муниципальных нужд сельского поселения Ивановское в целях эффективного использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

1.3. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения определяются муниципальными заказчиками.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности сельского поселения Ивановское в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Московской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Муниципальный заказчик - администрация сельского поселения Ивановское, ее структурные подразделения, бюджетные учреждения, указанные в перечне муниципальных заказчиков, утвержденном постановлением администрации сельского поселения Ивановское, и уполномоченные в установленном порядке осуществлять функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах утвержденных для них решением Совета депутатов сельского поселения Ивановское о бюджете на текущий финансовый год бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета и доведенными до них бюджетными обязательствами.

Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени сельского поселения Ивановское с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд.

Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд.

Размещение муниципального заказа - осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Сводный объем закупок - прогноз объемов продукции, работ, услуг, предполагаемых к закупке и поставке в очередном финансовом году, определяющий потребности муниципального образования.

Реестр муниципальных закупок - перечень закупок, осуществляемый без заключения муниципального контракта.

Реестр муниципальных контрактов - перечень сведений, предусмотренных федеральным законом о контрактах, заключенных заказчиком по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд сельского поселения Ивановское.

Единая комиссия по размещению заказов - орган, осуществляющий функции по размещению муниципальных заказов. Решение о составе и порядке работы комиссии принимает заказчик. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Замена члена комиссии допускается по решению заказчика.

Одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Техническое задание - требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Понятия и термины, использующиеся в Положении и не указанные в настоящем разделе Положения, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Формирование заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

3.1. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета сельского поселения Ивановское на очередной финансовый год.

3.2. В муниципальный заказ включаются товары, работы, услуги, необходимые:

- для реализации муниципальных программ социально-экономического развития сельского поселения Ивановское, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств бюджета в соответствующем финансовом году;

- для выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств местного бюджета;

- для обеспечения жизнедеятельности объектов инфраструктуры сельского поселения Ивановское;

- для выполнения иных возложенных на органы местного самоуправления полномочий.

3.3. Муниципальные заказчики формируют перечни товаров, работ, услуг, определяют объем закупок (расчет нормативно обеспеченной потребности в данных товарах, работах, услугах), сроки закупки.

3.4. Муниципальные заказчики проводят анализ необходимости поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд, осуществляют оценку прогнозируемой цены товаров, работ, услуг, которые планируется закупать, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При прогнозе стоимости каждого наименования товаров, работ, услуг муниципальный заказчик использует:

- цены по результатам совершенных покупок путем размещения заказов;

- статистические наблюдения;

- маркетинговые исследования.

Прогнозируемая стоимость товаров, работ, услуг, которые планируется закупать в следующем году, рассчитывается муниципальным заказчиком с учетом уровня инфляции.

3.5. Для формирования сводного объема закупок главные распорядители и муниципальные заказчики до 1 июля текущего финансового года предоставляют в администрацию сельского поселения Ивановское прогноз и обоснование объемов продукции, работ, услуг, предполагаемых к закупке и поставке для муниципальных нужд в очередном финансовом году, с указанием натуральных и стоимостных показателей продукции согласно формам, утвержденным Министерством экономики Московской области.

3.6. Главные распорядители средств бюджета сельского поселения Ивановское до 1 августа текущего финансового года представляют в орган, исполняющий бюджет, прогноз расходов бюджета на очередной финансовый год с учетом планируемых закупок для муниципальных нужд.

3.7. Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению муниципального заказа выступает администрация сельского поселения Ивановское. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков по вопросам формирования, обеспечения размещения, исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд утверждается постановлением Главы сельского поселения Ивановское.

4. Комиссия по размещению муниципальных заказов

4.1. Муниципальные заказчики создают комиссии по размещению заказов. Состав и численность комиссии по размещению муниципальных заказов утверждаются правовым актом администрации или приказом руководителя учреждения.

4.2. В состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.

5. Информационное обеспечение размещения заказов

5.1. Постановлением Главы сельского поселения Ивановское определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов.

5.2. К информации о размещении заказов относится извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, конкурсная документация, документация об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколы, составляемые в ходе размещения заказа, реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

6. Муниципальный контракт

6.1. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должны осуществляться на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

6.2. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по поставке продукции, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта.

6.3. Основанием для заключения муниципального контракта является итоговый протокол комиссии по размещению заказа о результатах размещения муниципального заказа. Протокол оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписывается членами комиссии и представителем заказчика, присутствовавшими на заседании. Муниципальный контракт предусматривает конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя продукции, поставляемой для муниципальных нужд.

6.4. При заключении муниципального контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

6.5. В муниципальном контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми был определен поставщик (исполнитель, подрядчик), победивший на конкурсе (аукционе, при запросе котировок), за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

6.6. Расторжение муниципального контракта возможно в случаях и порядке, установленных соответствующим муниципальным контрактом и законодательством Российской Федерации.

7. Реестры муниципальных закупок и реестры муниципальных контрактов, формируемые по итогам проведенных торгов

7.1. Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, ведут реестры муниципальных закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

Ведение реестра закупок осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

7.2. Муниципальный контракт на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, подлежит обязательной регистрации в едином реестре муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования.

7.3. Ведение реестра муниципальных контрактов осуществляет уполномоченный орган или заказчики самостоятельно.

7.4. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется в соответствии с Положением о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения открытого аукциона (в электронной форме), подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) - поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об изменении контракта с указанием измененных условий контракта - информация о документе, являющиеся основанием изменения контракта, а также измененные условия контракта;

9) сведения об исполнении контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

7.5. Муниципальные заказчики в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта и в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения действия) контракта самостоятельно или через уполномоченный орган направляют через официальный сайт сведения о контракте для включения в реестр контрактов.

7.6. Сведения, содержащиеся в реестре муниципальных контрактов, должны быть доступны для ознакомления на сайте без взимания платы.

8. Финансирование муниципального заказа

8.1. Для финансирования закупок и поставок продукции для муниципальных нужд в расходах бюджета на соответствующий финансовый год предусматриваются средства, необходимые для размещения заказов на поставку продукции для муниципальных нужд, и средства, необходимые для оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых в соответствии с муниципальными контрактами.

8.2. Финансирование закупок и поставок продукции для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.3. Финансирование закупок для муниципальных нужд производится только после заключения муниципальным заказчиком муниципального контракта и включения его в реестр муниципальных контрактов администрации сельского поселения Ивановское и (или) в реестр контрактов муниципального заказчика в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

8.4. Оплата продукции, поставляемой для муниципальных нужд, осуществляется по ценам, определенным муниципальными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Контроль размещения и исполнения муниципального заказа

9.1. Органом, осуществляющим контроль размещения и исполнения муниципального заказа, выступает структурное подразделение администрации сельского поселения Ивановское, на которое возложены функции уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Данный орган назначается распоряжением Главы сельского поселения Ивановское.

9.2. Деятельность органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, регламентируется федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, а также муниципальными правовыми актами.

9.3. Функции контролирующего органа:

- контроль соблюдения муниципальными заказчиками, уполномоченным органом и единой комиссией по размещению муниципальных заказов, законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о размещении заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- аналитическая работа по результатам проведенных проверок в целях профилактики нарушений в сфере размещения заказов.

10. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов

10.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.