Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 16 мая 2012 г. N 14-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области
от 16 мая 2012 г. N 14-Р
"Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г., 28 января 2014 г., 1 июня 2015 г., 27 мая 2016 г.

В соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2. Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить:

2.1. Опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье";

2.2. Размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 17.11.2008 N 13-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции в Московской области";

3.2. Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.12.2009 N 15-Р "О внесении изменений в распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 17.11.2008 N 13-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции в Московской области";

3.3. Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 29.12.2009 N 18-Р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции".

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 в пункт 4 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Григорьева К.Б.

И.о. министра

В.В. Фомичев

Административный регламент
Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
(утв. распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области
от 16 мая 2012 г. N 14-Р)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г., 28 января 2014 г., 1 июня 2015 г., 27 мая 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Государственная функция).

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в пункт 1.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение Государственной функции:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (источник опубликования: "Российская газета" от 31.12.2001 N 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1);

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (источник опубликования: "Парламентская газета", N 140 - 141, 27.07.2002, Российская газета", N 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник опубликования: "Российская газета" от 30.12.2008 N 266; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52; "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90);

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) (источник опубликования: "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4553, "Российская газета", N 231, 29.11.1995);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (источник опубликования: "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" (Источник опубликования "Информационный вестник Правительства Московской области", N 12, 25.12.2007);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Источник опубликования: "Российская газета", N 85, 14.05.2009 "Российская газета", N 260, 18.11.2011);

Постановление Правительства Московской области от 16.12.2014 N 1102/49 "Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Московской области, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области" (источник опубликования: Официальный Интернет-портал Правительства Московской области, 16.12.2014, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 12, 27.01.2015, "Информационный вестник Правительства Московской области", N 3, 16.03.2015);

постановление Правительства Московской области от 08.10.2015 N 919/38 "О Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений" (источник опубликования: Официальный Интернет-портал Правительства Московской области, 08.10.2015).

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 пункт 1.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Государственная функция исполняется управлением лицензирования, декларирования и контроля Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Управление).

При исполнении государственной функции используется Единая информационная система обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений (ИС ЛОД).

1.4. Результатами исполнения Государственной функции являются:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

- составление протокола об административном правонарушении;

- вручение (направление) лицензиату решения Комиссии по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области (далее - Комиссия) о приостановлении (возобновлении, отказе в возобновлении) действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - Лицензия);

- вручение (направление) лицензиату решения Комиссии о направлении в суд заявления об аннулировании Лицензии;

- направление в суд заявления об аннулировании Лицензии;

- направление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти документов для принятия решения об аннулировании Лицензии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.5. При исполнении Государственной функции Министерством используются следующие типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

- распоряжение или приказ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 раздел I дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

1.6. Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:

запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра потребительского рынка и услуг Московской области, первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области (далее - приказ) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

привлекать к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в пункт 1.7 внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в пункт 1.8 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе: проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Абзацы третий - четвертый пункта 1.8 вступают в силу с 1 июля 2015 г.

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в пункт 1.9 внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. При проведении проверки юридические лица имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной функции;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 раздел I дополнен пунктом 1.10, вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

1.10. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется проверка: при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в Министерство указанные в запросе документы;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностным лицам Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

при проведении проверок юридическое лицо обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

II. Требования к порядку исполнения Государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении Государственной функции.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 28 июня 2013 г. N 20-Р подпункт 2.1.1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Почтовый адрес Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.

Адрес Управления: 115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2.

2.1.2. Адрес электронной почты Министерства: minpotreb@mosreg.ru.

2.1.3. График работы Министерства: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45), пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв 13.00 - 13.45), суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.4., вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

2.1.4. Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mpru.mosreg.ru (далее - официальный сайт Министерства).

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.5., вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

2.1.5. Справочные телефоны Министерства:

приемной министра потребительского рынка и услуг Московской области: (495) 988-37-15;

Управления: 8 (495) 725-10-60.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 пункт 2.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Информация по вопросам исполнения Государственной функции, сведения о ходе исполнения Государственной функции предоставляется Управлением:

посредством размещения на официальном сайте Министерства; по электронной почте в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения;

письменно в течение 20 рабочих дней с даты регистрации обращения; по телефону 8 (495) 725-10-60 в день обращения;

на приеме государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы в отделах Управления (далее - государственные гражданские служащие);

посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте www.gosuslugi.ru;

посредством размещения в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" на сайте www.pgu.mosreg.ru.

По телефону, на приеме государственными гражданскими служащими предоставляется информацию по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрировано обращение и иные документы, связанные с рассмотрением обращения;

о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение Государственной функции;

о сроках исполнения Государственной функции и рассмотрения жалоб;

о месте размещения справочных материалов по вопросам исполнения Государственной функции;

о графике работы Министерства.

Консультирование по иным вопросам осуществляется на основании письменного обращения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 пункт 2.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Информация о порядке исполнения Государственной функции Министерством размещается:

на официальном сайте Министерства;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте www.gosuslugi.ru;

в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" на сайте www.pgu.mosreg.ru;

на информационных стендах в Министерстве.

На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

наименование и почтовый адрес Министерства;

номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес электронной почты Министерства; график работы Министерства;

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение Государственной функции;

информация о порядке исполнения Государственной функции;

текст настоящего Административного регламента с приложениями.

На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:

наименование и почтовый адрес Министерства;

номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес электронной почты Министерства; график работы Министерства;

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение Государственной функции;

информация о порядке исполнения Государственной функции;

текст настоящего Административного регламента с приложениями; адреса федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в пункт 2.4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.  В отношении лицензиата Министерством проводятся документарные, выездные проверки, внеплановые выездные проверки, плановые проверки срок проведения которых составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

При проведении проверки, указанной в абзаце третьем пункта 2.4 настоящего Административного регламента, в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (первым заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.5. В отношении соискателя Лицензии, представившего заявление о выдаче Лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия Лицензии, Министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ для принятия решений о выдаче Лицензий, переоформлении Лицензий, продлении срока действия Лицензий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. В отношении соискателя Лицензии, представившего заявление о выдаче Лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия Лицензии, осуществляются:

- документарные проверки без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры;

- внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры.

3.1.1. Документарные проверки без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры.

3.1.1.1. Основанием для проведения документарной проверки соискателя Лицензии является представление в Министерство заявления о выдаче Лицензии. Основанием для проведения документарной проверки лицензиата является представление в Министерство заявления лицензиата о переоформлении или о продлении срока действия Лицензии;

3.1.1.2. Предметом документарной проверки соискателя Лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.1.1.3. Документарные проверки соискателей лицензий и лицензиатов осуществляются в срок, установленный в п. 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.1.4. Документарные проверки соискателей и лицензиатов проводятся в Министерстве, по адресу: 115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2.

3.1.1.5. Организация документарной проверки регламентирована подпунктами 3.2.3.1 - 3.2.3.11 п. 3.2.3 Административного регламента.

3.1.1.6. Оформление результатов документарной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.2.1 - 3.3.2.4 п. 3.3.2 Административного регламента.

3.1.2. Внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

3.1.2.1. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки соискателя Лицензии является представление в Министерство заявления о выдаче Лицензии. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является представление в Министерство заявления о переоформлении или о продлении срока действия Лицензии.

3.1.2.2. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя Лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.1.2.3. Внеплановые выездные проверки осуществляются в срок, установленный в п. 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.2.4. К организации внеплановой выездной проверки применяются положения пп. 3.3.1.5 - 3.3.1.11 п. 3.3.1 Административного регламента.

3.1.2.5. Оформление результатов внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.2.1 - 3.3.2.4 п. 3.3.2 Административного регламента.

3.2. В отношении лицензиата Министерством проводятся плановые проверки, внеплановые выездные проверки, документарные проверки, выездные проверки.

3.2.1. Плановая проверка.

3.2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.1.2. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным Министерством в установленном порядке.

3.2.1.3. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок являются:

- истечение одного года со дня принятия решения о выдаче Лицензии или переоформлении Лицензии;

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

3.2.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки несколькими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.1.5. Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.

3.2.1.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.1.7. Порядок проведения плановой проверки регламентирован подпунктом 3.3.1.1 - 3.3.1.11 п. 3.3.1 Административного регламента.

3.2.1.8 Оформление результатов плановой проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.2.1 - 3.3.2.4 п. 3.3.2 Административного регламента.

3.2.2. Внеплановая выездная проверка.

3.2.2.1. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.2.2.2. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие Лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.2.3. Внеплановая выездная проверка проводится по основанию, указанному в подпункте 2 подпункта 3.2.2.2 Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 подпункта 3.2.2.2, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В течение двадцати четырех часов извещение органов прокуратуры осуществляется Министерством посредством направления:

- типовой формы заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.2.2.4. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа.

3.2.2.5. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, должностными лицами Министерства осуществляется звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.2.2.6. Порядок проведения проверки регламентирован подпунктами 3.3.1.1 - 3.3.1.11 п. 3.3.1 Административного регламента.

3.2.2.7. Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.2.1 - 3.3.2.4 п. 3.3.2 Административного регламента.

3.2.3. Документарная проверка.

3.2.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.2.3.2. Основанием для проведения проверки лицензиата является представление в Министерство заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

3.2.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах лицензионного контроля юридического лица.

3.2.3.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

3.2.3.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в Министерство указанные в запросе документы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в подпункт 3.2.3.6 внесены изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.2.3.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2.3.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.3.9. Юридическое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.2.3.8 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.3.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

3.2.3.11. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора).

3.2.3.12. Оформление результатов документарной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.2.1 - 3.3.2.4 п. 3.3.2 Административного регламента.

3.3. Административные процедуры, осуществляемые при исполнении Государственной функции:

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- меры, принимаемые Министерством в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

- приостановление действия Лицензии, направление в суд заявления об аннулировании Лицензии.

3.3.1. Проведение проверки.

3.3.1.1. Проверка проводится на основании приказа. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.

3.3.1.2. В приказе указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.1.3. Заверенная печатью Министерства копия приказа вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.1.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности.

3.3.1.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

3.3.1.7. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, в двух экземплярах составляется акт проверки.

3.3.1.8. Юридические лица вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.3.1.9. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.3.1.10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица при наличии печати.

3.3.1.11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 подпункт 3.3.1 дополнен подпунктом 3.3.1.12, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

3.3.1.12. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 подпункт 3.3.1 дополнен подпунктом 3.3.1.13, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

3.3.1.13. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами обязательных требований и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 подпункт 3.3.1 дополнен подпунктом 3.3.1.14, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

3.3.1.14. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.3.2. Оформление результатов проверки.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в подпункт 3.3.2.1 внесены изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов алкогольной продукции (приложение N 1 к Административному регламенту), проб объектов производственной среды, протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 подпункт 3.3.2.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.2. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3.3.2.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 в подпункт 3.3.2.4 внесены изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.4. Юридическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.3. Меры, принимаемые Министерством в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.3.3.1. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, должностные лица Министерства обязаны учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

3.3.3.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 2 к Административному регламенту);

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.3.3.3. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностными лицами Министерства составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение N 3 к Административному регламенту).

3.3.3.4. Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передается в отдел правового обеспечения Организационно-правового управления Министерства для направления в Арбитражный суд заявления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

3.3.4. Приостановление действия Лицензии, направление в суд заявления об аннулировании Лицензии.

3.3.4.1. В случае невыполнения организацией в срок предписания Министерства об устранении нарушений условий действия Лицензии и при наличии оснований для приостановления действия Лицензии, установленных в статье 20 Федерального закона N 171-ФЗ, действие Лицензии приостанавливается по решению Комиссии.

Решение о приостановлении действия Лицензии доводится Министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.3.4.2. Действие Лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия Лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования Лицензии.

В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования Лицензии, действие Лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании Лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.3.4.3. Министерство в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения Комиссии о приостановлении действия Лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции.

3.3.4.4. После получения Министерством от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия Лицензии, Комиссия в течение 14 дней обязана принять решение о возобновлении действия Лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании Лицензии. В случае непринятия Комиссией в указанный срок одного из указанных решений действие Лицензии считается возобновленным.

3.3.4.5. Принятое Комиссией решение о приостановлении действия Лицензии может быть обжаловано в суд.

3.3.4.6. В случае выявления в результате проверки оснований для аннулирования Лицензии, предусмотренных частью 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ и принятия решения Комиссией о направлении в суд заявления об аннулировании Лицензии, материалы проверки и решения Комиссии передаются в отдел правового обеспечения Министерства для подготовки в суд заявления об аннулировании Лицензии.

3.3.4.7. Лицензия аннулируется решением суда по обращению Министерства или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования Лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения Лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ Лицензий;

невыполнение решения Комиссии о приостановлении действия Лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для организаций, не имеющих соответствующих Лицензий;

повторное приостановление действия Лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление Министерству возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия Лицензии.

3.3.4.8. Основанием для аннулирования Лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:

поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) этилового спирта по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона N 171-ФЗ;

поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Аннулирование Лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.3.4.9. В срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании Лицензии Министерство осуществляет снятие остатков готовой продукции.

3.3.4.10. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании Лицензии доводится Министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 28 июня 2013 г. N 20-Р в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Материалы документарной проверки и внеплановой выездной проверки соискателя Лицензии, представившего заявление о выдаче Лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия Лицензии, хранятся в Управлении.

3.5. Блок-схема исполнения Государственной функции приводится в приложении N 4 к Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента исполнения Государственной функции

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 28 января 2014 г. N 16РВ-6 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции, осуществляет первый заместитель министра.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения Государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие обоснованные жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.

4.3. Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

4.4. В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения Государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 раздел V изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства

5.1. Заинтересованные лица вправе на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, принятые (осуществляемые) в ходе проведения проверки.

5.3. Право на подачу жалоб имеют руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица.

5.4. Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

5.6. Жалоба должна содержать:

наименование Министерства, фамилию, имя, отчество руководителя либо должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства;

доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Министерства, либо должностных лиц Министерства.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.7. В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом;

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заинтересованного лица без доверенности.

В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, и документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица, не требуется.

5.9. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

прием и рассмотрение жалоб;

информирование о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства.

5.10. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации в Министерстве не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба подлежит рассмотрению:

в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены министром;

в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве, в случае обжалования отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок.

5.11. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

5.12. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии); о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

5.13. В случае если заинтересованным лицом подана в Министерство жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение семи дней со дня регистрации жалоба направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего жалобу, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 5.20. Административного регламента.

5.14. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в документах; отказывает в удовлетворении жалобы.

5.15. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

5.16. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующие органы.

5.17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: название Министерства, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заинтересованного лица;

основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение;

в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;

в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве обжаловать принятое решение в судебном порядке;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства.

5.19. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.14. Административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.20. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

в случае если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в случае если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то такая жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему такую жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

в случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.21. Заинтересованное лицо вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 Административный регламент дополнен разделом VI, вступающим в силу со дня подписания названного распоряжения

VI. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства

6.1. Если иное не установлено пунктом 6.2 настоящего раздела, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства.

6.2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в части 1 пункта 6.1 настоящего регламента лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде административного приостановления деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Министерство при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 6.1 настоящего Административного регламента не содержится часть 1

6.3. Юридическое лицо вправе подать в Министерство заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении его, если полагает, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящего раздела. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

6.4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Министерство обязано с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

6.5. Должностные лица Министерства перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица содержание положений настоящего раздела. В случае представления должностным лицам Министерства при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, в отношении которого проводится плановая проверка, к лицам, указанным в пункте 6.1 настоящего раздела, и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего раздела, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

6.6. Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего раздела является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению Министерства
потребительского рынка и услуг
Московской области
от 16 мая 2012 г. N 14-Р
(в редакции распоряжения Министерства
потребительского рынка и услуг
Московской области
от 27 мая 2016 г. N 17РВ-21)
(с изменениями от 28 января 2014 г., 27 мая 2016 г.)

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 1 к Административному регламенту"

    Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

  ___________________________________________________________________

  (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                       муниципального контроля)

______________________________                   "___" __________ 20__ г.

   (место составления акта)                       (дата составления акта)

       ____________________________________________________________

                         (время составления акта)

                                Протокол

                  отбора образцов алкогольной продукции

                                N _____

     Лицо(а), проводившее(ие) отбор:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

     лица (должностных лиц), проводившего(их) отбор образцов (проб)

Провел(и) отбор образцов (проб)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя)

По адресу/адресам: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (место(а) проведения отбора)

При проведении отбора присутствовал(и):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

        руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

      уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

       представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

     представителя саморегулируемой организации, присутствовавших при

                    проведении отбора образцов (проб))

     Провел(и) отбор федеральных специальных  марок (далее - ФСМ) и (или)

акцизных марок (далее - АМ), наклеенных на алкогольную продукцию: _______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Отобранные образцы (пробы) упакованы в

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

и опломбированы (опечатаны)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Хранение отобранных образцов (проб) осуществляется по адресу: ___________

_________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    Подписи лиц, проводивших отбор:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     С протоколом ознакомлен(а), копию  протокола  со  всеми приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

 юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                             представителя)

                                                 "___" __________ 20__ г.

 ________________________________________________________________________

                               (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с протоколом: ____________________________

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________".

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их) отбор)

Приложение N 2
к Административному регламенту

    Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

                           ПРЕДПИСАНИЕ

               об устранении выявленных нарушений 

     На основании акта проверки от ________ 20 __ г. N __, руководствуясь

постановлением Правительства  Московской области  от 29.10.2007  N 844/27

"О Положении  о Министерстве  потребительского рынка  и услуг  Московской

области", Федеральным законом от 22.11.1995  N 171-ФЗ "О  государственном

регулировании  производства  и  оборота  этилового спирта,  алкогольной и

спиртосодержащей   продукции  и  об  ограничении  потребления  (распития)

алкогольной   продукции",  Федеральным законом от  26.12.2008 N 294-ФЗ "О

защите   прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального

контроля",

Я _______________________________________________________________________

  (должность, фамилия, инициалы должностного лица, выдавшего предписание)

                            ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

                  (наименование юридического лица)

_________________________________________________________________________

           (реквизиты юридического лица, иные сведения)

Содержание предписания	Срок исполнения

     Предписание   может   быть  обжаловано   в  порядке,   установленном

законодательством Российской Федерации.

     За   невыполнение  в   установленный  срок   настоящего  Предписания

предусмотрена  ответственность  в  соответствии  с ч. 1 ст. 19.5  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Контактные  данные:  Министерство  потребительского  рынка  и  услуг

Московской области, адрес:  115487,  г. Москва,  ул. Нагатинская,  д. 26,

корп. 2., контактный телефон отдела: 8 (495) 725-10-60.

     Должностное лицо,

     составившее предписание

(должность)		(фамилия, инициалы)		(подпись, дата)

     Предписание получил:

(должность)		(фамилия, имя, отчество)		(подпись)		(дата вручения)

_________________________________________________________________________

   (дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя

                        юридического лица)

Предписание (направлено по почте):

____________________________________________

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 28 июня 2013 г. N 20-Р приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Административному регламенту

(с изменениями от 28 июня 2013 г.)

     Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

         115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2,

                  тел. 725-10-60, факс 725-10-60

                             Протокол

                об административном правонарушении

                       N _________________

_____________________________ ___________________________________________

(место составления протокола)    (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки N ____ от "__" ____________ 20 ___ г.

мною ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (полностью (с указанием контролирующего органа) должность, фамилия и

               инициалы лица, составившего протокол)

в   соответствии  со  статьей 28.2  Кодекса   Российской   Федерации   об

административных  правонарушениях составлен настоящий протокол о том, что

в отношении

_________________________________________________________________________

                 (полное наименование юридического лица)

_________________________________________________________________________

по адресу: ______________________________________________________________

                               (место проведения проверки)

_________________________________________________________________________

выявлено(ны) следующее(ие) правонарушение(ия): "___" ________ 20 ___ года

в ____ час. ____ мин. ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (указать время совершения и данные, указывающие на наличие события

                 административного правонарушения,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   а также нарушенную норму Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ

"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

         (распития) алкогольной продукции" и КоАП РФ)

Факт    совершения    правонарушения(ий)     подтверждается    следующими

доказательствами: _______________________________________________________

                    (перечислить прилагаемые документы, подтверждающие

                               наличие правонарушения(ий)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для

                           каждого свидетеля)

_________________________________________________________________________

          Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

                  об административном правонарушении

Юридическое лицо: _______________________________________________________

Полное наименование: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

Адрес места нахождения, телефон: ________________________________________

_________________________________________________________________________

ОГРН: ______________________________ ИНН: _______________________________

Фамилия,  имя,  отчество и должность законного представителя юридического

лица: ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должностное лицо: _______________________________________________________

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности: __________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место работы: ___________________________________________________________

Документ, подтверждающий статус должностного лица: ______________________

_________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность (серия, N, кем и когда выдан) _________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата рождения: ___________ Место регистрации (место жительства), телефон:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности:    да/нет

                                                     (нужное подчеркнуть)

Свидетели, понятые ______________________________________________________

                          (ФИО, адрес места жительства, подпись)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы: _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Протокол составлен в присутствии ________________________________________

_________________________________________________________________________

       (должность, фамилия, имя, отчество, серия, номер документа,

_________________________________________________________________________

         удостоверяющего личность и соответствующие полномочия)

которому  в  соответствии  с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных

правонарушениях   разъяснены  его  процессуальные  права  и  обязанности,

предусмотренные     ч. 2  ст. 24.2,    ч. 1  ст. 25.1,    ч. 2  ст. 25.2,

ч. 3 ст. 25.6 и иными нормами КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ:

     Статья 24.2 КоАП

     2. Лицам,  участвующим  в  производстве по делу  об административном

правонарушении  и не владеющим языком, на котором ведется производство по

делу,  обеспечивается  право  выступать  и  давать  объяснения,  заявлять

ходатайства  и  отводы,  приносить  жалобы на родном языке либо на другом

свободно  избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться

услугами переводчика.

     Статья 25.1 КоАП

     1. Лицо,   в   отношении  которого  ведется  производство по делу об

административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами

дела,  давать   объяснения,    представлять    доказательства,   заявлять

ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также

иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

     Статья 25.2 КоАП

     2. Потерпевший  вправе  знакомиться  со  всеми  материалами  дела об

административном    правонарушении,   давать   объяснения,   представлять

доказательства,  заявлять  ходатайства и отводы, пользоваться юридической

помощью    представителя,   обжаловать  постановление  по  данному  делу,

пользоваться  иными  процессуальными  правами в  соответствии с настоящим

Кодексом.

     Статья 25.4 КоАП

     1. Защиту  прав  и законных интересов юридического лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные

представители.

     2. Законными  представителями  юридического  лица  в  соответствии с

настоящим   Кодексом   являются   его   руководитель,  а также иное лицо,

признанное  в  соответствии  с  законом  или  учредительными  документами

органом    юридического   лица.   Полномочия    законного   представителя

юридического   лица   подтверждаются   документами,  удостоверяющими  его

служебное положение.

     3. Дело  об административном правонарушении, совершенном юридическим

лицом,   рассматривается   с   участием  его  законного представителя или

защитника.  В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в

случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени

рассмотрения  дела  и  если  от них не поступило ходатайство об отложении

рассмотрения    дела   либо   если  такое   ходатайство   оставлено   без

удовлетворения.

     4. При   рассмотрении   дела   об   административном правонарушении,

совершенном   юридическим  лицом,  судья,  орган,   должностное  лицо,  в

производстве  которых  находится дело об административном правонарушении,

вправе   признать   обязательным   присутствие  законного   представителя

юридического лица.

     Статья 25.6 КоАП

     3. Свидетель вправе:

     1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких

родственников;

     2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

     3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

     4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в

протокол.

     Статья 28.2 КоАП

     6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении,  а

также  потерпевшему   вручается   под   расписку   копия   протокола   об

административном правонарушении.

     Статья 51 Конституции РФ

     1. Никто  не  обязан свидетельствовать  против  себя самого,  своего

супруга  и  близких  родственников, круг которых определяется федеральным

законом.

     2. Федеральным    законом    могут   устанавливаться   иные   случаи

освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

                                      ___________________________________

                                         (подпись, расшифровка подписи)

Протокол прочитан _______________________________________________________

                       (лично или вслух лицом, составившим протокол)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола

не поступило/поступило __________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                       (замечания, если имеются)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (подпись законного представителя юридического лица)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Копию настоящего протокола получил "___" __________ 20 __ г.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________ _______________________________

    (подпись законного представителя           (расшифровка подписи)

           юридического лица)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (должность, фамилия и инициалы, подпись, расшифровка подписи лица,

                          составившего протокол)

Примечание. В  случае  отказа  законного представителя  юридического лица

(должностного   лица)   от   подписания  протокола   об   этом   делается

соответствующая запись в протоколе.

Приложение N 4
к Административному регламенту

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 1 июня 2015 г. N 16РВ-24 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Проверки соискателей Лицензии и лицензиатов, предоставивших заявление о переоформлении или продлении срока действия Лицензии.

         /----------------------------------------------------\

         |      Документарная и (или) выездная проверка       |

         \----------------------------------------------------/

               |                                         |

/--------------------------\            /--------------------------------\

| Предоставления заявления |            |    Предоставление заявления    |

|     о выдаче лицензии    |            | о переоформлении или продлении |

\--------------------------/            |     срока действия лицензии    |

               |                        \--------------------------------/

               |                                         |

    /-------------------------------------------------------------\

    |   Оформление приказа (распоряжения) о проведении проверки   |

    \-------------------------------------------------------------/

               |                                         |

   /--------------------------------------------------------------\

   |                    Проведение проверки                       |

   \--------------------------------------------------------------/

               |                                         |

   /--------------------------------------------------------------\

   |                 Составление акта проверки                    |

.  \--------------------------------------------------------------/

               |                                         |

   /-----------------------\                  /--------------------\

   | Нарушение не выявлено |                  | Нарушение выявлено |

   \-----------------------/                  \--------------------/

               |                                         |

               |                                         

               |                              /--------------------\

               |                              | Выдача предписания |

               |                              \--------------------/

               |                               |                 |

               |                                                

               |                        /-------------\  /--------------\

               |                        |  Выполнение |  | Невыполнение |

               |                        | предписания |  | предписания  |

               |                        \-------------/  \--------------/

               |                               |                 |

 /---------------------------------------------------------------------\

 |          Направление материалов в Управление по лицензированию,     |

 |                     декларированию и контролю                       |

 \---------------------------------------------------------------------/

2. Проверки лицензиатов

 /-------------------\                      /----------------------\

 | Плановые проверки |                      | Внеплановые выездные |

 \-------------------/                      |       проверки       |

           |                                \----------------------/

           |                                            |

/---------------------\                   /--------------------------\

| Разработка и        |                   | Основания для проведения |--\

| утверждение         |                   |   внеплановых проверок   |  |

| ежегодного плана    |                   \--------------------------/  |

| проведения плановых |  /------------\                                 |

| проверок            |-|Согласование|   /--------------------------\  |

\---------------------/  | с органами |   |  Поступление обращений   |  |

           |             |прокуратуры |   |   заявлений граждан, в   |  |

                        \------------/   |       том числе ИП,      |  |

/---------------------\         |         |      юридических лиц,    |  |

| Оформление приказа  |         |         |   информации от органов  |  |

|  (распоряжения) о   |--------/         |  государственной власти, |-|

| проведении проверки |--------\         |     органов местного     |  |

\---------------------/         |         |   самоуправления, СМИ о  |  |

           |                    |         |     фактах нарушения     |  |

                               |         |        лицензиатом       |  |

/---------------------\         |         |        лицензионных      |  |

|     Уведомление     |         |         |        требований        |  |

|    организации о    |         |         \--------------------------/  |

| проведении проверки |         |                                       |

\---------------------/         |                                       |

           |                    |         /--------------------------\  |

                               |---------|  Истечение срока ранее   |-|

/---------------------\         |--------|  выданного предписания   |  |

| Проведение проверки |         |         \--------------------------/  |

\---------------------/         |                                       |

           |                    |                                       |

                               |       /----------------------------\  |

/---------------------\         |       |истечение срока, на который |  |

|  Составление акта   |         |       |     было приостановлено    |  |

|      проверки       |         |------|      соответствии с        |-|

\---------------------/         |       |     пунктом 1 статьи 20    |  |

      |            |            |       |Федерального закона N 171-ФЗ|  |

                              |       \----------------------------/  |

/-----------\  /---------\      |                                       |

| Нарушений |  |Нарушение|      |                                       |

|не выявлено|  |выявлено |      |         /--------------------------\  |

\-----------/  \---------/      |         |     выявление фактов     |  |

                | |/------------/         |  нарушения лицензионных  |  |

                | ||  /----------------\  | требований в результате  |  |

                | ||  |Незамедлительное|  |    анализа информации,   |  |

       /--------/ ||-|извещение органа|-|  содержащейся в единой   |  |

       |          ||  |  прокуратуры   |  |      государственной     |  |

       |          ||  \----------------/  |   автоматизированной     |  |

       |          |\------------\         |  информационной системе, |  |

                              |         |  других информационных   |-|

/-----------\/----------------\ |         |     системах, анализа    |  |

|           ||  Составление   | |         |   деклараций об объеме   |  |

| Вынесение ||  протокола об  | |         |   производства, оборота  |  |

|предписания||административном| |         |  и (или) использования   |  |

|           || правонарушении | |         |      этилового спирта,   |  |

\-----------/\----------------/ |         |       алкогольной и      |  |

      |               |         |         |     спиртосодержащей     |  |

                              |         |       продукции          |  |

/-----------\/----------------\ |         \--------------------------/  |

|           ||  Направление   | |                                       |

| Проверка  ||  протокола об  | |                                       |

|выполнения ||административном| |         /--------------------------\  |

|предписания|| правонарушении | |         |  наличие приказа         |  |

|           || в Арбитражный  | |         |  (распоряжения),         |  |

\-----------/|      суд       | |         |  изданного лицензирующим |  |

   |     |   \----------------/ |         |  органом в соответствии  |  |

   |     \------------\         |         |  с поручением Президента |  |

                              |         |  Российской Федерации,   |  |

/-------------\ /-----------\   |         |  Правительства           |  |

| Предписание | |Предписание|   |--------|  Российской Федерации    |-|

|не выполнено | | выполнено |   |         |  или на основании        |  |

\-------------/ \-----------/   |         |  требования прокурора    |  |

                      |         \---------|  о проведении            |--/

                                         |  внеплановой проверки    |

            /-------------------\         |  в рамках надзора за     |

            |  Приостановления  |         |  исполнением законов     |

            | действия Лицензии |         |  по поступившим в        |

            \-------------------/         |  органы прокуратуры      |

               |             |            | материалам и обращениям  |

               |             |            \--------------------------/

/-------------------\   /-------------------\   /-----------------------\

|   Основания для   |   |  Основания для    |   | Направление заявления |

|  приостановления  |   |  приостановления  |--|    об аннулировании   |

| действия Лицензии |   | действия Лицензии |   |       лицензии в      |

|    устранены      |   |   не устранены    |   |    Арбитражный суд    |

\-------------------/   \-------------------/   \-----------------------/