Приложение. Положение о порядке сдачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) городского округа Лосино-Петровский

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 января 2013 г.

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Лосино-Петровский
Московской области
от 1 ноября 2012 г. N 46/11

Положение
о порядке сдачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) городского округа Лосино-Петровский

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2014 г., 16 апреля, 28 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1 Положение о порядке сдачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) городского округа Лосино-Петровский разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, иными федеральными законами Российской Федерации, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

1.2. Настоящее Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества (движимого и недвижимого) городского округа Лосино-Петровский (далее - Положение), регулирует отношения, возникающие в связи с передачей в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности городского округа Лосино-Петровский (далее - муниципальная собственность), условия передачи муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование и порядок определения арендной платы.

1.3. Настоящее Положение не регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование жилых помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальной собственности

2.1. Предоставление муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) за исключением случаев, установленных разделом 3 настоящего Положения.

2.1.1. Отдел по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации городского округа Лосино-Петровский (далее ОУИ и ПР) готовит и направляет в Контрольно-счетную палату городского округа Лосино-Петровский следующие документы:

- перечень имущества, передаваемого в аренду, безвозмездное пользование;

- документы, подтверждающие право муниципальной собственности на имущество, передаваемое в аренду, безвозмездное пользование, если регистрация прав на это имущество предусмотрена законодательством Российской Федерации;

- проект договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества с указанием начальной цены договора.

2.1.2. Контрольно-счетная палата готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона.

Срок проведения Контрольно-счетной палатой экспертно-аналитического мероприятия о целесообразности передачи муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона не может превышать 10 рабочих дней, с даты поступления документов.

2.1.3. В случае принятия Контрольно-счетной палатой решения о целесообразности передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона ОУИ и ПР готовит проект постановления администрации городского округа Лосино-Петровский о проведении конкурса (аукциона), утверждении состава конкурсной (аукционной) комиссии и разработке условий конкурса (аукциона), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (ред. от 30.03.2012). Проект постановления администрации городского округа согласовывается с заместителями главы администрации городского округа и подписывается главой городского округа.

2.2. Арендодателями муниципальной собственности являются:

2.2.1. Уполномоченный орган - администрация городского округа Лосино-Петровский (далее - администрация) в отношении муниципальной собственности, составляющей казну муниципального образования городской округ Лосино-Петровский.

2.2.2. Муниципальные бюджетные учреждения городского округа Лосино-Петровский - в отношении муниципальной собственности, находящейся в их оперативном управлении, в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.3. Муниципальные автономные учреждения городского округа Лосино-Петровский (далее - автономные учреждения) - в отношении муниципальной собственности, находящейся в их оперативном управлении.

2.2.4. Муниципальные казенные учреждения городского округа Лосино-Петровский - в отношении муниципальной собственности, находящейся в их оперативном управлении.

2.2.5. Муниципальные унитарные предприятия городского округа Лосино-Петровский - в отношении муниципальной собственности, находящейся в их хозяйственном ведении.

2.3. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования муниципальной собственности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

2.4. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения городского округа Лосино-Петровский без согласия Администрации не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними собственником или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества.

Порядок согласования передачи в аренду, безвозмездное пользование недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением собственником или учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества, устанавливается нормативными правовыми актами администрации городского округа.

Остальное имущество муниципальные учреждения вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.5. Муниципальные унитарные предприятия не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование недвижимое имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения, без согласия Администрации.

Движимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, муниципальные унитарные предприятия вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование самостоятельно за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Передача муниципальной собственности в аренду, безвозмездного пользования без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

3.1. Передача муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается, если указанные права на такое имущество предоставляются:

3.1.1. На основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

3.1.2. Государственным органам, государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации.

3.1.3. Государственным и муниципальным учреждениям.

3.1.4. Некоммерческим организациям, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политические партии, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статей 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.1.5. Адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам.

3.1.6. Образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в подпункте 3.1.3. настоящего раздела государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения.

3.1.7. Для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

3.1.8. Лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

3.1.9. В порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 26 июня 2014 г. N 34/9 подпункт 3.1.10 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта.

3.1.11. На срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

3.1.12. Взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

3.1.13. Правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

3.1.14. Если общая площадь передаваемого имущества, являющегося частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

3.1.15. Лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящим подпунктом договоров в этих случаях является обязательным.

3.1.16. Передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 2.1. настоящего Положения.

3.1.17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.17 пункта 3.1

3.1.18. В иных случаях, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в Администрацию с заявлением установленной формы (Приложение N 7 к настоящему Положению) с указанием основания для предоставления муниципального имущества и месторасположения муниципального имущества и месторасположения муниципального имущества, испрашиваемой площади, целевого использования муниципального имущества, срока аренды с приложением следующих документов:

- копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя;

- документ или копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей);

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копии учредительных документов юридического лица;

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату, предшествующую моменту подачи заявления на срок не более 30 дней;

- копии документов о постановке на учет в налоговом органе, в том числе по месту осуществления деятельности, в МРИ ФНС России N 16 по Московской области;

- копии документов о постановке на статистический учет и разрешенных видах деятельности;

- копия последнего баланса с отметкой налогового органа;

- документ, удостоверенный печатью и подписью руководителя, главного бухгалтера, с указанием своих банковских и почтовых реквизитов, телефонов, факсов;

- копии документов, подтверждающих право на предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При этом в случае, если настоящим Положением требуется представление копий документов, заявитель представляет нотариально заверенные копии, либо подлинные экземпляры и копии требуемых документов, последние из которых после их сличения с подлинниками заверяются подписями заявителя и должностного лица Администрации, а подлинные экземпляры возвращаются заявителю. Указанные документы в части их оформления и содержания должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. Документы, содержащие помарки, подчистки, исправления и т.п., не принимаются.

3.2.1. На основании заявления, Администрация в течение 30 календарных дней принимает одно из следующих решений:

а) решение о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование с указанием оснований для предоставления, срока аренды, субаренды, безвозмездного пользования;

б) решение об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду, субаренду, безвозмездное пользование;

в) решение об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду, субаренду, безвозмездное пользование и о проведении торгов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования.

Решение направляется Администрацией заявителю в форме письменного сообщения. Подготовка письменного извещения возлагается на ОУИ и ПР.

3.2.2. Основания для отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование:

а) отсутствие в Реестре муниципального имущества объекта, указанного в заявлении;

б) отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездного пользования без проведения торгов;

в) наличие нарушения условий ранее заключенного договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества (в отношении испрашиваемого имущества);

г) непредставление заявителем пакета документов, предусмотренного п. 3.2. настоящего Положения, либо наличие недостоверной информации в представленных документах;

д) выявленное несоответствие заявителя критериям, установленным законом для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющим в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" право на заключение Договора аренды, безвозмездного пользования на новый срок.

е) наличие в отношении данного имущества прав третьих лиц, препятствующих предоставлению данного имущества в аренду.

3.2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями заинтересованное лицо обращается в соответствующее муниципальное предприятие, муниципальное автономное, бюджетное, казенное учреждение с документами, предусмотренными п. 3.2. настоящего Положения.

Указанное заявление рассматривается соответствующим муниципальным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным, казенным учреждением в порядке, предусмотренном п.п. 3.2.1. настоящего Положения.

3.2.4. В случае принятия муниципальным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным, казенным учреждением решения о предоставлении муниципального имущества, указанного в п.п. 3.2.3. настоящего Положения, в аренду, безвозмездное пользование соответствующее муниципальное предприятие, муниципальное автономное, бюджетное, казенное учреждение обращается в Администрацию с обращением на имя главы городского округа о согласовании договора аренды, безвозмездного пользования.

4. Основные требования, предъявляемые к договору аренды муниципальной собственности

4.1. Договором аренды муниципальной собственности должны определяться следующие условия:

4.1.1. Наименование арендодателя и арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты.

4.1.2. Данные об объекте аренды, позволяющие его идентифицировать:

- адрес (местонахождение) объекта аренды;

- вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение и т.п.), являющегося объектом аренды;

- характеристики объекта аренды в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости.

4.1.3. Срок договора аренды.

4.1.4. Размер арендной платы, порядок ее определения и внесения.

4.1.5. Порядок и условия пересмотра арендной платы.

4.1.6. Порядок передачи объекта аренды арендатору и порядок его возврата.

4.1.7. Условия использования арендуемого имущества.

4.1.8. Права и обязанности сторон.

4.1.9. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды.

4.1.10. Условия и порядок расторжения договора аренды.

4.2. Ответственность за правильное исчисление арендной платы возлагается на арендатора.

4.3. Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором неустойки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. К договору аренды недвижимого муниципального имущества прилагается технический и (или) кадастровый паспорт соответствующего объекта недвижимости, в котором указывается площадь передаваемого в аренду объекта недвижимого имущества или части объекта.

При отсутствии технического и (или) кадастрового паспорта в качестве приложения к Договору используется копия (копии) экспликации поэтажного плана (поэтажных планов) из технического паспорта объекта, на которой обозначается предоставляемое в аренду недвижимое муниципальное имущество.

4.5. В случае предоставления муниципального имущества в аренду с почасовой оплатой к Договору аренды прилагается график использования муниципального имущества с указанием даты и времени использования.

4.6. Договор аренды может быть краткосрочным - до 1 года и долгосрочным - свыше одного года.

4.6.1. Договоры недвижимого имущества заключенные на срок более одного года подлежат государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и вступает в силу с момента его государственной Регистрации.

Оплата расходов по подготовке документов к государственной регистрации и оплата государственной пошлины за государственную регистрацию Договора аренды, изменений в Договор аренды, а также подача документов в регистрирующий орган осуществляется Арендатором.

Арендатор обязан в течение 1 (одного) месяца с момента подписания Договора аренды (изменений к нему) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за государственной регистрацией Договора аренды (изменений в Договор аренды).

В случае неосуществления государственной регистрации в месячный срок и отсутствия сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подписанный Договор аренды утрачивает силу как незаключенный.

Арендатор обязан передать 1 экземпляр зарегистрированного Договора аренды в течение 10 календарных дней со дня его получения после проведения государственной регистрации.

4.7. Договор может быть досрочно расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке при нарушении условий договора;

- в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором

- при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- в иных случаях, предусмотренных Договором и действующим законодательством

4.8. По истечении срока договора аренды, указанного в пункте 2.1. настоящего Положения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не