Раздел I. Характеристика проблем в сфере культуры и искусства

Раздел I. Характеристика проблем в сфере культуры и искусства

Долгосрочная целевая программа Коломенского муниципального района "Культура Коломенского края на 2013 - 2017 годы" является стратегическим планом, состоящим из аналитического материала и системы программных мероприятий. Она определяет цели и задачи отрасли культуры Коломенского муниципального района, направленные на ее эффективное развитие в современных условиях. Программа предполагает развитие сферы культуры Коломенского муниципального района в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей, а, следовательно, в целях повышения уровня и качества жизни жителей района. Программа является основой и практическим инструментом для создания программ сохранения и развития культуры в поселениях Коломенского муниципального района, а также основным базовым документом для разработки планов и отдельных проектов учреждений культуры. Она направлена на создание основ для динамичного развития сферы культуры и консолидированного участия в этом органов местного самоуправления района и поселений, учреждений, осуществляющих культурную деятельность на территории района.

С 2004 года деятельность в сфере культуры осуществлялась путём реализации программ "Сохранение и развитие культуры Коломенского муниципального района на 2004 - 2007 г.г." и "Сохранение и развитие культуры Коломенского муниципального района на 2008 - 2010 гг.". Они были ориентированы на решение важнейших задач социально-культурного развития и формирование единого культурного пространства на территории района.

В Коломенском муниципальном районе функционирует 56 учреждений культуры: 26 публичных (общедоступных) библиотек, 26 культурно-досуговых (клубных) учреждений и 4 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Наименование показателя	всего	в том числе в подчинении:
		муниципальный район	поселения
			всего	в том числе
				городские	сельские
Учреждения клубного типа	26	2	24	1	23
Библиотеки	26	1	25	1	24
Учреждения дополнительного образования детей сферы культура	4	4	0	0	0

Все учреждения культуры в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений" отнесены к типу "бюджетные учреждения". Степень износа основных фондов учреждений культуры составляет: библиотеки в среднем до 63%, клубы - до 55%, Детские школы искусств - до 50%.

Объем бюджетных средств, выделенных по разделу "культура" в 2011 году составил 8,7% от расходной части районного бюджета. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (клубы, дома культуры) составляет 149%. Всего в учреждениях культурно-досугового типа Коломенского муниципального района 348 клубных формирований, из них 161 - для детей до 14 лет, в которых занимаются 1771 человек. В районе ежегодно проходит около 3 тыс. культурно-массовых мероприятий. Уровень фактической обеспеченности библиотеками составляет 96%.

Среднее число жителей на одну библиотеку - 1727 человек. Число читателей в 2011 - 20730 человек и выросло на 0,2%. Количество посещений составило 134027 и уменьшилось на 0,8%. Процент охвата населения Коломенского муниципального района библиотечным обслуживанием составляет 46,2%. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек составил 312876 единиц хранения. Уровень фактической обеспеченности учреждениями дополнительного образования детей составляет 50%.

В четырёх МОУ ДОД ДШИ района занимается 1102 ребёнка, что составляет 28,7% от общей численности детей в возрасте от 5 до 15 лет, проживающих на территории района.

Основные показатели сферы культуры

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Число учреждений культурно-досугового типа (единиц)	26	26	26
Удельный вес населения, занимающегося в кружках, объединениях, секциях различных жанров и направлений клубных учреждений (%)	9,04	9,08	9,1
Число мест в клубных учреждениях в сельской местности, на 1000 человек (единиц)	4960	4940	4940
Число общедоступных библиотек (единиц)	26	26	26
Библиотечный фонд (тыс. экз.)	314,75	412,67	413
в среднем на 1000 населения (экз.)	7664,30	9187,18	9089,30
Число читателей (тыс. человек)	20,7	20,7	20,7
Удельный вес населения, охваченного библиотечным обслуживанием (%)	50,40	46,08	45,55
Число киноустановок (единиц)	10	18	19

Направление в сферу культуры негосударственных средств, частных вложений

Вид учреждения	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Учреждения клубного типа (тыс. руб.)	71	166	330
Библиотеки (тыс. руб.)	0	0	0
Учреждения дополнительного образования детей сферы культура (тыс. руб.)	10	0	0
Итого:	81	166	330

Анализ кадрового потенциала работников сферы культуры (в том числе учреждения художественного дополнительного образования) муниципального образования:

Годы	Всего (чел.)	Возраст			Образование
		до 30 лет	30 - 50 лет	старше 50 лет	высшее	незаконч. высшее	с/спец.	общее
Учреждения культурно-досугового типа
2009	267	89	110	68	86	5	40	34
2010	258	86	110	62	84	3	47	34
2011	253	70	114	69	34	7	32	34
Библиотеки
2009	53	5	18	30	28	0	23	2
2010	51	4	18	29	27	1	21	2
2011	52	5	18	29	28	1	22	1
Учреждения художественного дополнительного образования
2009	108	16	46	46	50	1	48	9
2010	108	11	47	50	50	1	48	9
2011	113	11	53	49	57	1	45	8

Сравнительный анализ числовых показателей

Показатель	Год
	2009	2010	2011
Численность участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной основе (чел.)	32844	28823	22392
Численность участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на бесплатной и платной основе (чел.)	145401	126513	138922
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых на платной основе (%)	81	70,6	49,85
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых на платной и бесплатной основе(%)	360	309,2	309,3

Основные направления деятельности в сфере культуры и искусства Коломенского муниципального района:

- библиотечное обслуживание населения;

- создание благоприятных условий для массового досуга населения;

- предоставление образовательных услуг населению МОУДОД ДШИ;

- сохранение исторического и культурного наследия района;

- возрождение и развитие утраченных ремесел, промыслов, местных культурно-бытовых традиций;

- создание условий для приобщения населения к лучшим образцам театрального, музыкального, изобразительного искусства, литературе;

- развитие историко-краеведческой работы, художественного творчества;

- развитие народного творчества;

- развитие детского творчества, поддержка юных дарований;

- развитие художественной жизни и искусства Коломенского района;

- организационно-методическое и информационное обслуживание;

- профилактика правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних;

- укрепление материально-технической базы учреждений;

- работа с кадрами, повышение профессионального мастерства.

Основные проблемы отрасли.

Анализ деятельности учреждений культуры Коломенского муниципального района выявил следующие основные проблемы отрасли:

1. Трудности в обеспечении равных условий доступа к достижениям культуры, в первую очередь для жителей периферийных населённых пунктов из-за неравномерного распределения сети учреждений культуры. В целом по району при общем благоприятном уровне фактической обеспеченности клубами 149% и библиотеками - 96% наблюдается дисбаланс в некоторых поселениях: с/п. Хорошовское - клубами 26%, библиотеками 66,7%, с/п. Пестриковское - клубами 45%, г/п. Пески - клубами 47%.

3. Недостаточная информатизация культурно-досуговых учреждений района, ограничивающая их коммуникативные возможности.

4. Недостаточная приспособленность учреждений отрасли культуры для посещения и предоставления услуг различным категориям инвалидов: не оборудованы санитарно-бытовые помещения, отсутствуют пандусы, средства информации и телекоммуникации.

5. Недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности учреждений культуры (музыкальных инструментов, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры и др.).

6. Отсутствие необходимого количества специалистов для предоставления полного объема услуг.

7. Отсутствие охраны и противопожарной сигнализации в учреждениях культуры;

8. Нехватка финансовых средств для оплаты процедуры оформления документов на недвижимость и земельные участки учреждений культуры.

9. Небольшая доля оказываемых платных услуг вследствие низкой платежеспособности населения.