Приложение. Административный регламент предоставления администрацией Пушкинского муниципального района Московской области муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района"

Приложение
к постановлению Администрации
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 3 декабря 2012 г. N 3628

Административный регламент
предоставления администрацией Пушкинского муниципального района Московской области муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района"

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления администрацией Пушкинского муниципального района Московской области муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района" (далее - муниципальная услуга) определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги с заявителями и с органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

Круг заявителей

2. Заявителями муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

3. Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, его структурных подразделений, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также о порядке предоставления муниципальной услуги, размещается:

на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района http://www.adm-pushkino.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал);

на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

4. Указанная информация может быть получена по справочным телефонам органа, предоставляющего муниципальную услугу.

5. Информирование заявителей по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими органа, предоставляющего муниципальную услугу, в следующих формах:

индивидуальное консультирование на личном приеме;

индивидуальное консультирование по почте, в том числе по электронной почте;

индивидуальное консультирование по телефону;

публичное письменное консультирование.

6. Информация о местонахождении, графике работы и графике приема заявителей, контактных координатах органа, предоставляющего муниципальную услугу, представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

7. Индивидуальное консультирование на личном приеме.

Время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании на личном приеме (далее - консультирование) не может превышать 15 минут.

8. Индивидуальное консультирование по почте, в том числе по электронной почте.

В случае поступления обращения заявителя о предоставлении информации по процедуре предоставления муниципальной услуги по почте, в том числе по электронной почте, подготовленный муниципальным служащим письменный ответ в срок, не более 30 дней с даты поступления обращения, направляется в адрес заявителя почтой либо по электронной почте на электронный адрес заявителя в случае, если такой способ направления ответа был указан заявителем.

Датой получения обращения является дата регистрации обращения в администрации Пушкинского муниципального района.

Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме и должны содержать:

- ответы на поставленные вопросы;

- должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;

- фамилию, инициалы, номер телефона исполнителя;

- наименование структурного подразделения - исполнителя.

9. Индивидуальное консультирование по телефону.

При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие подробно в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 15 минут.

При невозможности муниципального служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте и Портале.

На информационных стендах и на официальном сайте размещается следующая информация:

- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение N 2 к Регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- текст Регламента с приложениями (полная версия);

- перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги и требований, предъявляемых к их оформлению;

- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решения, действий или бездействия муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу.

11. В любое время с момента приема заявления о предоставлении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или на личном приеме.

12. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, поставленный в расписке о приеме документов.

13. Сведения о сроке завершения предоставления муниципальной услуги и способах получения информации сообщаются заявителю при подаче им заявления лично.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги

14. Муниципальная услуга "Рассмотрение обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района"

Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

15. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются Управлением делами администрации Пушкинского муниципального района. Ответственным подразделением Управления делами за предоставление муниципальной услуги является отдел регистрации документов. Исполнителями муниципальной услуги являются муниципальные служащие.

Описание результата предоставления муниципальной услуги

16. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения, или сообщения об отказе в рассмотрении обращении, а также, с согласия гражданина, устный ответ на обращение в ходе личного приема граждан;

- направление заявителю сообщения о переадресации его обращения по принадлежности в другие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением об этом заявителя.

Срок предоставления муниципальной услуги

17. Предоставление услуги осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения функции.

18. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения требуется проведение выездной проверки, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем администрации или его заместителями, но не более чем на 30 (тридцать) дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.

19. Обращение, содержащее вопросы, решения которых не входят в компетенцию администрации Пушкинского муниципального района (далее - администрации), направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

20. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, производится безотлагательно, в срок не более трех рабочих дней с момента поступления обращения непосредственному исполнителю.

21. В случае если обращение гражданина написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставление муниципальной услуги

22. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в изданиях "Российская газета" N 89 от 12.05.1993; "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Уставом Пушкинского муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области";

- Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 27.08.2010 N 2338 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Пушкинского муниципального района от 14.10.2011 N 2740, от 04.07.2012 N 1952, от 22.11.2012 N 3500.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

23. Основанием для предоставления муниципальной услуги является поступившее в администрацию обращение заявителя, а также письменное или устное обращение с просьбой о личном приеме.

24. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность. Также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) по которому должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения. В письменном обращении ставит личную подпись и дату.

Обращение заявителя, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а также суть обращения.

Заявитель вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы, подтверждающие его доводы, в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

25. Заявитель при устном обращении в ходе личного приема предъявляет документ, удостоверяющий его личность, сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения, почтовый адрес, по которому ему должен быть отправлен ответ.

26. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении администрации, администраций городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме обращения

27. В приеме обращения может быть отказано, если:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменного обращения не поддается прочтению.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги

28. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

29. Обращение не рассматривается, если:

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Ответ на обращение не дается, если:

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

30. Во всех случаях отказа в рассмотрении обращения по существу (за исключением случая, когда в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ) об этом письменно сообщается обратившемуся гражданину.

31. В ходе личного приема гражданину может быть оказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Размер платы, взимаемой с заявителя за предоставление муниципальной услуги

32. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

33. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут.

Время ожидания в очереди на личный прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме

34. Письменное обращение, в том числе обращение, направленное по электронной почте, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию.

Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления услуги

35. Помещение администрации, в котором осуществляется прием заявителей должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с соблюдением необходимых мер безопасности.

В холле должна быть размещена вывеска с информацией о днях и часах приема граждан Главой района, руководителем администрации и его заместителями, руководителями отраслевых и функциональных органов, номера кабинетов. У каждого кабинета должна вывешиваться табличка с фамилией, именем, отчеством должностного лица, днях и часах приема.

36. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде в помещении для ожидания и приема заявителей, установленных в удобном для заявителей месте.

37. Места ожидания в очереди на консультацию или получения результатов муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления заявителем.

В помещениях и местах приема заявителей необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также доступных мест общего пользования (туалет, гардероб).

38. Муниципальные служащие, осуществляющие действия по предоставлению муниципальной услуги, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо настольными табличками аналогичного содержания. Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги в полном объеме.

Показатели доступности и качества муниципальной услуги

39. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

- расположенность помещений, предназначенных для предоставления муниципальной услуги в зоне доступности к основным транспортным магистралям, нахождение их в пределах пешеходной доступности для заявителей;

- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей (их представителей), выдача документов заявителю, в целях соблюдения установленных Регламентом сроков предоставления муниципальной услуги;

- возможность подачи обращений в электронном виде с помощью информационных ресурсов администрации на сайте администрации или Портале;

- возможность получения заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и на личном приеме;

- возможность получения заявителем письменного ответа на его обращение по почте, по электронной почте или на личном приеме.

Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:

- очередей при приеме заявлений от заявителей (их представителей);

- нарушений сроков предоставления муниципальной услуги;

- жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу;

- жалоб на некорректное, невнимательное отношение муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу к заявителям (их представителям).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Перечень административных процедур

40. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- запись гражданина на личный прием;

- личный прием гражданина;

- прием, первичная обработка и регистрация обращений, поступивших в письменном виде;

- направление обращений на рассмотрение;

- рассмотрение обращений;

- постановка обращения на контроль;

- оформление ответа на обращение;

- оформление дела по обращению, хранение.

- подготовка и направление письменного ответа на обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема;

-оформление дела по обращению гражданина, поступившему в ходе личного приема.

Прием, первичная обработка и регистрация обращений граждан, поступивших в письменном виде и в электронной форме

41. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является поступление письменного обращения гражданина в администрацию Пушкинского муниципального района или обращения гражданина, поступившего в электронной форме.

42. Первичная обработка обращений граждан, поступающих по почте, осуществляется муниципальными служащими отдела регистрации документов, ответственными за прием корреспонденции, и включает в себя проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.

43. В случае обнаружения в корреспонденции опасных или подозрительных вложений информация об этом направляется в соответствующие органы и работа с обращением возобновляется только в случае, установления отсутствия опасности.

44. В случае отсутствия в корреспонденции обращения гражданина составляется акт в двух экземплярах об отсутствии обращения, который подписывается двумя муниципальными служащими отдела регистрации документов.

45. Один экземпляр акта направляется отправителю корреспонденции, а второй приобщается к полученным документам.

46. Административные действия, указанные в пунктах 42 - 45 Регламента, осуществляются в день поступления обращений граждан в администрацию.

47. Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через официальный сайт администрации и Портал, принимаются муниципальными служащими отдела информационных технологий и телекоммуникаций администрации и передаются для регистрации в отдел регистрации документов.

48. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Пушкинского муниципального района, копия обращения в течение 7 (семи) дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, за исключением органов либо лиц действия (бездействия) которых обжалуются, информация об этом, а в случае обжалования действий (бездействий) в компетенции которых находится их рассмотрение и сама жалоба, направляется заявителю.

49. Принятые в установленном порядке письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме, регистрируются в системе электронного документооборота в течение трех дней с момента поступления обращений.

50. Регистрацию обращений в системе электронного документооборота осуществляют муниципальные служащие отдела регистрации документов.

51. Муниципальный служащий отдела регистрации документов при регистрации обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация Пушкинского муниципального района" с указанием даты и присвоенного обращению регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке (приложение N 3 к настоящему Регламенту) указывает фамилию и инициалы заявителя, его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрирует первого заявителя или заявителя, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;

- если письмо переадресовано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- прочитывает обращение и определяет его тематику;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу;

- составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.

- проставляет тему согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то тематика указывается по каждому из них;

- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию, имя, отчество должностного лица, в компетенцию которого в соответствии с распределением полномочий входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении.

Направление обращений на рассмотрение

52. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является регистрация обращения в отделе регистрации документов и подготовка его к направлению на рассмотрение.

53. Муниципальный служащий отдела регистрации документов после составления аннотации передает обращения на рассмотрение Главе района, руководителю администрации и его заместителям.

Обращения с просьбами о личном приеме Главой района, руководителем администрации и его заместителями рассматриваются в общем порядке.

54. Глава района, руководитель администрации и его заместители при получении обращений рассматривают их в срок не более двух рабочих дней, определяют конкретных исполнителей. При этом в качестве исполнителей не могут быть определены лица действия (бездействия) которых обжалуются.

55. Если в резолюции уполномоченного должностного лица поручение дано нескольким исполнителям, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в поручении первым.

56. В случае, если в обращении сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение, ставятся на контроль. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Контроль".

57. Результатом выполнения административной процедуры по направлению обращений граждан на рассмотрение является передача обращения гражданина и всех приложенных к нему материалов в отраслевые и функциональные органы администрации или орган, который указан в резолюции в качестве исполнителя.

58. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел регистрации документов направляет обращение в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение обращений в отраслевых и функциональных органах администрации

59. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является поступление в отраслевой и функциональный орган администрации обращения с резолюцией руководителя администрации или его заместителей.

60. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости приглашает заявителя для личной беседы, осуществляет выезд на место, запрашивает в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы, и объяснения у заявителя;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;

- готовит, оформляет в установленном порядке и направляет заявителю ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

61. Предоставление информации гражданину о ходе рассмотрения обращения осуществляется в отделе регистрации документов по телефону или лично.

62. Срок выполнения административной процедуры - до 30 (тридцати) календарных дней.

Организация личного приема

63. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является обращение гражданина (лично или по телефону) в администрацию или в отраслевые и функциональные органы с целью записи на личный прием к должностному лицу администрации.

64. Прием граждан в администрации проводится Главой района, руководителем администрации и заместителями руководителя администрации, руководителями отраслевых и функциональных органов администрации в соответствии с утвержденным графиком.

График размещается на официальном сайте администрации, а также на информационном стенде администрации в доступном для граждан месте.

65. Организацию личного приема граждан в приемной администрации осуществляют ответственные специалисты отдела по контролю за обращениями, в должностные обязанности которых входит организация личного приема Главы района и руководителя администрации.

66. Организацию личного приема граждан в приемных заместителей руководителя администрации осуществляется ответственными специалистами структурных подразделений, в должностные обязанности которых входит организация личного приема заместителей руководителя администрации.

67. Предварительная запись на личный прием к Главе района и руководителю администрации проводится специалистами отдела по контролю за обращениями, а к заместителям руководителя администрации - ответственными специалистами структурных подразделений администрации.

68. Муниципальный служащий отдела по контролю за обращениями проводит беседу с гражданином, обратившимся по вопросу записи на прием, консультирует и разъясняет порядок разрешения его вопроса.

69. На каждого гражданина, записавшегося на личный прием, оформляется карточка личного приема гражданина (приложение N 3 к настоящему Регламенту).

70. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и направляется на рассмотрение в отраслевой и функциональный орган в установленном порядке.

71. На первом листе принятого в ходе личного приема письменного обращения гражданина делается запись "Принято на личном приеме".

72. Ответ гражданину с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки и изучения, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

73. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию администрации, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

74. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

75. Результатом выполнения административной процедуры является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом администрации района, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения по рассмотрению обращения гражданина на исполнение в отраслевые и функциональные органы администрации района, другие органы местного самоуправления района, организации, учреждения либо иные органы, в компетенции которых находятся поставленные гражданином вопросы.

IV. Порядок и формы контроля за предоставление муниципальной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации Пушкинского муниципального района положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений

76. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, администрации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений осуществляется путем проведения проверок заместителем руководителя администрации - начальником Управления делами администрации.

77. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений муниципальными служащими отдела регистрации документов и отдела по контролю за обращениями, являющимися исполнителями муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника Управления делами - начальником отдела регистрации документов.

78. Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, администрации Пушкинского муниципального района, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений устанавливается руководителем администрации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

79. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы (претензии) на действия (бездействие) должностных лиц.

80. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются структурным подразделения администрации Пушкинского муниципального района, на которое возложена функция по проведению проверок, в соответствии с планом работы на текущий год, утвержденным руководителем администрации.

Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.

81. Внеплановые проверки проводятся:

- при поступлении в администрацию обращений (заявлений, жалоб) граждан, в которых содержатся сведения о нарушении муниципальными служащими администрации положений настоящего Регламента;

- в целях проверки исполнения муниципальными служащими, предоставляющими муниципальную услугу, исполнения поручений и замечаний по ранее отмеченным нарушениям.

Внеплановые проверки проводятся структурным подразделением администрации, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, и уполномоченными должностными лицами на основании соответствующих нормативных правовых актов.

82. При подготовке проведения плановых и внеплановых проверок функциональным органом администрации, уполномоченным на проведение проверки, запрашиваются в отделе регистрации документов и отделе по контролю за обращениями необходимые для проведения проверки документы, которые предоставляются в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.

83. Результаты проверок оформляются актом с указанием места, времени и даты проведения проверки, наименования проверяющего органа, лиц, участвующих в проверке, выявленных нарушений, предписаний по устранению нарушений.

Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги

84. В случае выявления нарушений прав заявителей, установленных при проведении плановых и внеплановых проверок, соблюдения и исполнения ответственными лицами администрации положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

85. Персональная ответственность за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги уполномоченных на предоставление муниципальной услуги муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

86. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги

87. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

88. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) муниципальными служащими администрации при предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

- нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) заявителя о предоставлении муниципальной услуги и сроков предоставления услуги;

- требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающими в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- неправомерный отказ в приеме документов у заявителей либо в предоставлении муниципальной услуги;

- требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной Регламентом;

- некорректное поведение муниципальных служащих или нарушение ими служебной этики в ходе предоставления муниципальной услуги.

Основания для начала процедур досудебного (внесудебного) обжалования

89. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги (Приложение N 4 к настоящему Регламенту).

90. Жалоба (претензия) рассматривается, если в ней указаны:

- наименование органа (Ф.И.О. муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (муниципального служащего), при предоставлении муниципальной услуги;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа (муниципального служащего).

91. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается

92. Ответ на жалобу (претензию) не дается в следующих случаях:

- в жалобе (претензии) не указаны фамилия, направившего её заявителя и адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;

- в жалобе (претензии) обжалуется судебное решение. Такая жалоба (претензия) в течение 7 (семи) дней со дня поступления возвращается направившему её заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципальных служащих либо должностных лиц, а также членов их семей;

- текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. При поступлении такой жалобы, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, в течение 7 (семи) дней заявителю сообщается о невозможности рассмотрения жалобы;

- в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель;

- ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

93. Приостановление рассмотрения жалобы (претензии) не допускается.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

94. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

95. Жалоба (претензия) может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения должностного лица:

- Управлению делами администрации - заместителю руководителя администрации - начальнику Управления делами администрации;

- иных отраслевых и функциональных органов администрации - Главе района или руководителю администрации.

Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Управлении делами администрации, или решение не было принято, то он в праве обратиться с жалобой к руководителю администрации или Главе района.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

96. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации, если иные сроки не установлены Правительством Российской Федерации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

97. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение:

- удовлетворить жалобу (претензию), в том числе в форме отмены принятого ранее решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах;

- отказать в удовлетворении жалобы (претензии).

98. Результатом удовлетворения жалобы (претензии), также является принятие необходимых мер и (или) применение установленных действующим законодательством мер ответственности к муниципальному служащему, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое (осуществляемое) в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

99. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 95 Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).