Приложение. Программа социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на 2013 - 2015 годы

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Электросталь
Московской области
от 28 марта 2013 г. N 248/47

Программа
социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 24 апреля 2013 г. N 259/48 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; - закон Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года"; - решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25.03.2008 N 323/44 "Об утверждении порядка разработки программы социального и экономического развития городского округа Электросталь Московской области".
Заказчик Программы	Администрация городского округа Электросталь Московской области
Разработчик Программы	Экономическое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области; организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа Электросталь Московской области
Основная цель Программы	Создание на территории городского округа Электросталь благоприятных условий для формирования эффективной экономики, повышение уровня жизни и обеспечение занятости населения городского округа на основе воспроизводства и модернизации промышленного потенциала, развития трудового и интеллектуального потенциала, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры городского округа.
Основные задачи Программы	- улучшение демографической ситуации, направленной на повышение рождаемости и сокращение смертности; - повышение профессионализма и конкурентоспособности трудовых ресурсов, формирование цивилизованного рынка труда, снижение уровня безработицы; - градостроительное развитие города; - обеспечение всеобщего доступа к качественному образованию; - повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения; - формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям городского округа Электросталь Московской области; - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи создание и поддержка молодежных общественных объединений на территории города; - развитие физической культуры и спорта; - развитие потребительского рынка и услуг; - развитие и поддержка научно-промышленного комплекса; - развитие предпринимательской деятельности в целях создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличения вклада малых предприятий в экономической развитие города; - инвестиционное развитие; - развитие транспортной системы; - повышение качества условий проживания граждан города и коммунального обслуживания; - улучшение экологической обстановки в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения города.
Сроки реализации Программы	Период реализации программы: 2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 2013 - 2015 годах: всего - 27 542,33 млн. руб., в том числе: местный бюджет - 1 352,3 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: федерального бюджета - 25,2 млн. руб.; бюджета Московской области - 502,78 млн. руб.; внебюджетных источников - 25 657,6 млн. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения местного, областного и федерального бюджета и при формировании соответственно бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	Ожидаемые результаты N п/п Показатели 2013 год 2014 год 2015 год 1 Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в процентах к предыдущему году 113 115 116 2 Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, процентов 40 35 30 3 Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10 тыс. населения 97,69 98 99 4 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом возрастет от общей площади территории городского округа, процентов 56,2 58 60 5 Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов, дней 180 180 180 6 Темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций, процентов к предыдущему году 114,9 115,0 116,0 7 Уровень фактической обеспеченности населения городского округа Электросталь дневными стационарами всех типов от нормативной потребности, процентов 100 100 100 8 Уровень фактической обеспеченности населения городского округа Электросталь амбулаторно-поликлиническими учреждениями от нормативной потребности, процентов 100 100 100 9 Доля муниципальных учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, процентов 100 100 100 10 Среднегодовая занятость койки в круглосуточном стационаре МУЗ "ЭЦГБ", дней 340 338 335 11 Уровень фактической обеспеченности населения городского округа Электросталь дошкольными образовательными учреждениями от нормативной потребности, процентов 95 98 100 12 Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет, процентов 65 68 70 13 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов 0 0 0 14 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов 5 5 5 15 Доля населения пользователей общедоступных библиотек городского округа, в общей численности населения, процентов 31,91 32,96 32,25 16 Доля учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, участвующих в международных, всероссийских, областных творческих проектах, в общей численности обучающихся, процент 6 6,5 7 17 Уровень фактической обеспеченности населения городского округа спортивными сооружениями и объектами от нормативной потребности, процентов: - спортивными залами 28,1 28,1 30,0 - плоскостными спортивными сооружениями 27,4 27,4 27,4 - плавательными бассейнами 12,0 12,0 16,0 18 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя городского округа Электросталь, кв метров 21,3 21,7 21,9 19 Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, процентов 98 98,5 99 20 Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года), процентов 100 100 100 21 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, процентов 0,02 0,02 0,01 22 Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), процентов 0 0 0 23 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов 96,1 96,1 96,1 24 Количество муниципальных услуг размещенных на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области 70 95 100 25 Доля освещенных улиц, проездов, набережных в их общей протяженности в муниципальном образовании, процентов 100 100 100
Контроль за реализацией Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Советом депутатов городского округа Электросталь Московской области и Администрацией городского округа Электросталь Московской области.

1. Общая информация о муниципальном образовании:

1.1. Географическая справка, пространственная организация муниципального образования, информация об исторических и культурных особенностях муниципального образования.

Город Электросталь расположен в 58 км от Москвы на равнинной, лесистой местности. В окрестностях города берет начало река Вохна - приток Клязьмы. На севере город Электросталь граничит с землями Павлово-Посадского района. На западе и востоке к Электростали вплотную подходят лесные массивы. Общая площадь города - 5145 га.

Большой путь начинается с первого шага. Так, создание в начале XX века уникального завода по производству высококачественной стали в электрических печах и завода, выпускающего боеприпасы, превратило урочище Затишье в рабочий поселок, а с 26 декабря 1938 года - в город Электросталь. На геральдическом знаке города на красном фоне изображен Гефест - древнегреческий бог огня и кузнечного дела символизирует одну из главных промышленных отраслей города: металлургию. Устремленный вверх атом означает вклад Электростали в развитие отечественной ядерной энергетики.

Город Электросталь является одним из ведущих промышленных центров Московской области. Одними из крупнейших промышленных предприятий города являются - ОАО "Машиностроительный завод" производит ядерное топливо для зарубежных и отечественных АЭС; ОАО "Металлургический завод "Электросталь" способен выплавлять более 2000 марок высококачественной стали; ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения" выпускает прокатные станы для металлургической промышленности; ОАО "Электростальский химико-механический завод" производит жизненно необходимые средства химзащиты.

Кроме этого, в Электростали работают более сотни средних и малых предприятий, которые производят строительные материалы и одежду, книги и журналы, школьную и офисную мебель, продукты питания и многое другое.

Предприятия города вносят значительный вклад в экономику города и, конечно, в его развитие.

В наши дни в городе развернуто строительство новых современных жилых комплексов, зданий торговых центров, реконструкция спортивных и культурных объектов, школ, детских садов, больниц. За последнее десятилетие были реконструированы Центр культуры ОАО "Машиностроительный завод", Культурный центр им. Н.П. Васильева, названный в честь бывшего главы города, Молодёжный центр, киноцентр "Современник", городской плавательный бассейн "Металлург".

Спортивная база города представлена - тремя стадионами со спортивной инфраструктурой, ледовый дворец спорта "Кристалл", теннис-центр, два современных плавательных бассейна, лыжная база. Спортивные поля для хоккейных и футбольных матчей, турниров по индорхоккею, теннису и другим игровым видам спорта, плавательные бассейны, спортзалы и спортивные площадки во дворах - неотъемлемая часть спортивной структуры города, созданной при поддержке городских предприятий, Администрации городского округа Электросталь и Правительства Московской области.

История городских памятников начинается с 1955 года, так на улице с одноименным названием был установлен памятник М. Горькому, который в 1967 году перенесен ближе к проходной завода "Электросталь".

В 1965 году у нового здания Дома культуры имени К. Маркса был установлен памятник К. Марксу.

В 1968 году в городе был открыт мемориальный комплекс памяти электростальцев, погибших на фронтах Великой Отечественной войны и зажжен "Вечный огонь".

В 1975 году на площади у кинотеатра "Современник" был установлен памятник О.Т. Тевосяну, видному государственному и партийному деятелю советской эпохи, прошедшему путь от главного инженера завода "Электросталь" до наркома металлургии.

В 1981 году в память о бойцах 347-го зенитно-артиллерийского полка, охранявшего небо над городом в годы Великой Отечественной войны, у стадиона "Авангард" был установлен памятник - зенитное орудие.

В 1984 году на одноименной улице была установлена стела Герою Социалистического труда И.В. Ялагину, новатору в строительстве.

В честь Героя Советского Союза В.Д. Корнеева в 1985 году у школы N 3 установлен памятный бюст.

В 1987 году на площади перед ледовым Дворцом спорта открыт памятник В.И. Ленину.

В начале 90-х годов в мемориал "Вечный огонь" вошли памятники воинам, погибшим в Афганистане и Чечне.

В 2002 году у клуба им. М. Горького установлен памятник основателю города Н.А. Второву.

В 2007 году был открыт памятник электростальцам - жертвам чернобыльской катастрофы. В конце 2007 года в городе открыт мемориальный камень памяти жертв политических репрессий.

2. Ресурсный потенциал

2.2. Человеческий капитал:

2.2.1. Демографическая ситуация.

На территории городского округа Электросталь по состоянию на 01.01.2012 проживали 155 705 человек. Плотность населения, проживающего на территории города на начало 2012 года составила 3026 человек на 1 кв.км.

Демографические процессы в городском округе Электросталь Московской области в целом развиваются стабильно. В городе наблюдается увеличение показателей рождаемости, положительная миграция.

За период 2010 - 2012 годы численность увеличилась на 354 человека, с учётом миграции.

На протяжении последних нескольких лет среди населения города мужчины составили 45,5%, женщины 54,5 %. Средняя продолжительность жизни мужчин составила 61 год, женщин - 74 года, что в целом соответствует средней продолжительности жизни в Российской Федерации.

Таблица N 1

Основные демографические показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Годы
		2010	2011	2012
Численность населения (на начало года), в т.ч.:	тыс. чел.	155351	155248	155705
- мужчин	тыс. чел.	70638	70574	70799
- женщин	тыс. чел.	84713	84674	84906
Число родившихся	чел.	1577	1565	1730
Число умерших	чел.	2441	2187	2199
Естественный прирос (убыль)	чел.	-864	-622	-469
Миграционный прирост	чел.	889	1079	1806

Сокращение естественной убыли населения обусловлено ростом рождаемости.

2.2.2. Миграционная ситуация.

В условиях естественной убыли населения одним из основных источников увеличения численности является миграция. Миграционный прирост в 2012 году составил 1806 человек и увеличился по сравнению с 2010 годом более чем в 2 раза.

Таблица N 2

Миграция населения
в городском округе за период 2010 - 2012 годы

Человек
Период	Прибыло	Выбыло	Рост/убыль (+/-)
2010 год	2171	1282	889
2011 год	3003	1924	1079
2012 год	3228	1422	1806

2.2.3. Труд и занятость.

Численность населения городского округа трудоспособного возраста уменьшается год от года. В 2010 году трудоспособное население составляло 98,9 тыс. человек, в 2012 году - 98,5 тыс. человек.

Занято в экономике города 50,8 тыс. человек, что составляет 51,6% от общего количества трудоспособного населения. Из них более 35 тысяч человек работают на крупных и средних организациях города, остальные - работники малых предприятий или индивидуальные предприниматели.

Таблица N 3

Трудовые ресурсы
городского округа Электросталь Московской области

Наименование показателя	Ед. измерения	Годы
		2010	2011	2012
Численность населения в трудоспособном возрасте	тыс. чел.	98,9	98,7	98,5
Численность трудоспособного населения, занятых в экономике города	тыс. чел.	47,9	51,1	50,8
в т.ч. по видам экономической деятельности:
- обрабатывающие производства	тыс. чел.	19,5	21,7	22,2
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.	1,4	1,3	1,4
- строительство	тыс. чел.	2,5	2,6	2,5
- оптовая и розничная торговля	тыс. чел.	6,6	6,4	6,7
- транспорт и связь	тыс. чел.	2,8	2,8	2,6
- операции с недвижимым имуществом	тыс. чел.	4,3	4,5	4
- государственное управление и обеспечение военной безопасности	тыс. чел.	1,6	1,4	1,4
- образование	тыс. чел.	4,2	4,2	4,1
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс. чел.	3,3	3,5	3,3
- прочие виды деятельности	тыс. чел.	1,7	2,8	2,5

Важную роль в устранении последствий увольнений работников и их последующем трудоустройстве занимает Координационный Комитет содействия занятости населения при Администрации городского округа Электросталь Московской области.

Вопросы о состоянии рынка труда рассматриваются на заседаниях Совета директоров городского округа Электросталь Московской области.

Городской округ Электросталь принимает активное участие в областных программах направленных на содействие занятости населения города. За период 2010 - 2012 гг. на территории городского округа Электростальским Центром занятости при поддержке Администрации городского округа Электросталь были реализованы следующие программы:

- "Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2010 год", освоено 15,4 млн. рублей;

- "Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год", освоено 1,1 млн. рублей;

- "Программа дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год", освоено 3,5 млн. рублей.

В целом, проводимые мероприятия позволили снизить уровень регистрируемой безработицы в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 0,4 пункта. Уровень безработицы составил 0,7%, от числа экономически активного населения.

В течение 2010 - 2012 г.г. Центром занятости трудоустроено граждан, обратившихся в поисках работы 3820 человек.

За 2012 год количество безработных граждан снизилось с 787 на начало года до 594 гражданина на конец года.

Для того чтобы помочь безработным найти подходящую работу по специальности и с достойной заработной платой, проводятся мероприятия по информированию населения о положении на рынке труда, ярмарках вакансий и учебных мест, профобучении, семинарах с представителями кадровых служб предприятий и организаций городского округа об изменениях в законодательстве о занятости населения, о формировании банка вакансий. В целях оказания помощи населению в поиске работы Центр занятости организовывает и проводит ярмарки вакансий.

3. Анализ экономического развития муниципального образования:

3.1. Общая характеристика отраслей:

3.1.1. Промышленно-производственная деятельность (производство в разрезе основных отраслевых групп и ключевых субъектов экономики).

Сегодня город Электросталь - один из ведущих промышленных центров Подмосковья.

На территории города осуществляют свою деятельность 170 крупных и средних предприятий и около 1488 малых. Из них 33 крупных и средних, более 300 малых предприятий работают в сфере промышленности.

Основные виды промышленной продукции производят следующие промышленные предприятия города:

в производстве пищевых продуктов, включая напитки:

- ОАО " Электростальхлеб ",

- ООО "БЕТА ГИДА",

- ЗАО "Рибер энд Сан Раша Продакшн";

- ООО "Нарин Продукт";

в издательской и полиграфической деятельности, тиражировании записанных носителей информации:

- ООО "ПОЛИГРАФИЗДАТ",

- ГАУ МО "Электростальское Информагентство";

в производстве кокса, нефтепродуктов, и ядерных материалов:

- ОАО "Машиностроительный завод";

в химическом производстве:

- ОАО "Электростальский химико-механический завод";

в производстве резиновых и пластмассовых изделий:

- ОП ООО "РЕГЕНТ-СТРЕТЧ" в г. Электросталь,

- ООО "Хисунг Кемикал СКР",

- ООО "СТЛ ПРОИЗВОДСТВО",

- ООО "Полина",

- ООО "Пелит";

в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов:

- ЗАО "Гласс Технолоджис",

- ООО "СТИС-ЭЛЕКТРОСТАЛЬ",

- ООО "Свисс Абразивс" в г. Электросталь;

в металлургическом производстве:

- ОАО "МЗ "Электросталь",

- ООО "Элемаш-СТП";

в производстве готовых металлических изделий:

- ООО "ЭЛЕМАШ ОТИС",

- ОП ООО "СТЭП",

- ФГУП КП-3 УФСИН России по МО,

- ООО "Элемаш-Отис";

- ООО "Оерликон Бальцерс Рус",

- ООО "АйЭмСиРус-РТС",

- ООО "Томас Центр";

в производстве машин и оборудования:

- ОАО "ЭЗТМ",

- ФЛ ОО "Техинсервис К",

- ООО "МСЗ-М",

- ОП ЗАО "Подъем - 1";

- ЗАО "Электростальлифт-Подъем"

в производстве электрических машин и оборудования:

- ООО "Элемаш-Магнит";

в производстве мебели:

- ОАО "Дебют",

- ООО "Дубрава"

- ОАО "НИКБООР";

в обработке Вторичного сырья

- ООО "Втормет-Регион";

в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды:

- МУП "ПТП ГХ",

- ООО "Мосэнергосбыт - Электросталь",

- ООО "Элемаш -Тэк",

- ООО "Электростальская ЭЛЭК";

в обработке древесины и производство изделий из дерева

- ООО "Артикс".

Ведущие позиции в структуре промышленного производства занимают обрабатывающие производства. Их удельный вес в общем объеме отгружаемой промышленной продукции составляет 93,7%, в них занято 91,6% от общей численности работающих в промышленных производствах.

В 2012 году организациями города отгружено товаров, выполнено работ и услуг по всем видам экономической деятельности на сумму 45,4 млрд. рублей и темп роста составил 107,9% к уровню 2011 года.

По итогам 2012 года в структуре показателя "Обрабатывающие производства" преобладает производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов - 34,3% и металлургическое производство -31,4%,

Таблица N 4

Структура
отгруженных товаров собственного производства (млн. руб.)

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов), в т.ч.	37 314,1	42 077,4	45 444,3
Обрабатывающие производства	30 095,2	33 634,2	35 798,7
- производство пищевых продуктов	1 514,2	1 639,7	1533,8
-издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	108,5	146,6	181,8
-производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	11 775,6	10 493,6	12276,8
- химическое производство	564,5	843,5	743,7
- производство резиновых и пластмассовых изделий	2 183,3	2 969,5	3 312,8
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2 053,1	2 326,0	2680,0
- металлургическое производство	8 623,3	11 715,7	11223,6
- производство готовых металлических изделий	470,8	670,5	903,2
- производство машин и оборудования	2 213,3	2 176,3	2023,5
- производство электрических машин и оборудования	125,0	120,3	230,7
- производство мебели	318,5	384,7	556,8
- обработка вторичного сырья	145,1	147,6	128,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2033,7	2 381,0	2344,4

Наиболее крупными предприятиями промышленности являются: ОАО "Машиностроительный завод", ОАО "Металлургический завод "Электросталь", ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения", ОАО "Электростальский химико-механический завод".

Промышленные предприятия города производят топливо для атомных электростанций, высококачественную сталь, продукцию тяжелого машиностроения и химической промышленности, средства индивидуальной и коллективной защиты от оружия массового поражения и химически опасных веществ, строительные материалы, металлоконструкции, мебель, стеклопакеты, продукты питания.

За последние три года количество промышленных предприятий увеличилось. Это позволило создать в городском округе новые современные рабочие места, а также увеличить налоговые поступления от промышленных предприятий во все уровни бюджетной системы Российской Федерации.

За прошедший период открыты новые производства, в том числе инновационные:

- Технологический центр "ЭЛДОМ", объединивший ведущие фирмы разработчиков производственных инновационных технологий в области металлообработки. Создано 70 новых высокотехнологичных рабочих мест. Применяемые нано технологии, не имеют по своим параметрам аналогов в России;

- первый в Электростали индустриальный парк "Электростальский" на базе территории ЗАО "ЭДСК". 10 млн. долларов южнокорейская компания LG Hausys инвестировало в создание предприятия по производству профиля. Предполагаемый годовой объем производства 700 млн. руб. Создано 80 новых рабочих мест, в перспективе до 150 человек будет занято на этом производстве;

- крупнейший в России завод "Флорентина" по производству сантехники и кухонных моек из литых минеральных композитов, при участии группы компаний Montblanc и немецкой фирмы Respecta, что позволило еще 140 жителям получить высокооплачиваемую работу, а бюджет получил дополнительные налоги;

- введен в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс ООО "Рецикл".

Важным фактором повышения конкурентоспособности любого предприятия является его техническое и технологическое перевооружение.

Реконструкции и техническое перевооружение позволило значительно увеличить выпуск продукции и на действующих предприятиях. В основной капитал промышленных предприятий за период 2010 - 2012 г.г. инвестировано около 12 млрд. рублей, в том числе 7,5 млрд. рублей инвестировано в основной капитал ОАО "Машиностроительный завод", 3,6 млрд. руб.- ОАО "Металлургический завод "Электросталь".

Стремление к установлению положительной динамики результатов промышленной деятельности обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода и одним из показателей является создание новых рабочих мест, согласно которого планируется создать на предприятиях: ОАО "МЗ "Электросталь"(металлургическое производство) - 275 мест, ООО "Бета Гида" - 108, ОАО "МСЗ" - 94, ОАО "Дебют" - 67, ООО "Элеон" - 45, ООО "Профконструкции" - 41, ООО "Качественные продукты" - 38, ООО "Регент-Стретч" - 36, ООО "Хисунг кемикал Рус" - 21.

В числе позитивных характеристик следует отметить дальнейшую диверсификацию промышленности, создание новых предприятий и производств на современной технологической базе; развитие системы обеспечения качества и сертификации промышленной продукции; формирование на промышленных площадках технопарковых структур для разработки и освоения наукоемкой высокотехнологичной продукции.

3.1.2. Строительство.

Капитальное строительство на территории города Электросталь ведется в соответствии с утвержденными границами и на основании утвержденных в Главархитектуре Московской области проектов застройки и проектов планировки участков территории города.

С целью повышения эффективности и снижения административных барьеров при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство в Администрации городского округа утвержден и действует в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации административный регламент "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов строительства на территории городского округа Электросталь Московской области".

В городском округе Электросталь за 2010 - 2012 год средняя продолжительность периода с момента даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 8 дней, и не превышает срок, определенный ст. 51 Градостроительного кодекса Российской федерации - 10 дней.

Одним из социальных направлений строительства, является жилищное строительство. Общая площадь жилых помещений в городском округе, введенная в действие за 2010 - 2012 г.г. составила 61,16 тыс. кв. метров, в том числе:

- в 2010 году - 11,36 тыс. кв. метров, в том числе:

- 17-этажный 112-квартирный жилой дом N 8 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями по ул. Ялагина;

- 2 секции 10-этажного 72-квартирного жилого дома N 3 (стр.) по Рабочему проезду.

- в 2011 году -39,6 тыс. кв. метров, в том числе:

- 15-этажный 112-квартирный жилой дом N 6 (стр.) по Рабочему проезду;

- 6-секционный 11 - 17-этажный 416-квартирный жилой дом N 15 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями по ул. Ялагина;

- 2 секции 10 - 11-этажного 72-квартирного жилого дома N 3, 3а (стр.) по Рабочему проезду.

- в 2012 году - 10,2 тыс. кв. метров, в том числе:

- многоквартирный жилой дом N 16 (стр.) по ул. Ялагина.

Объем финансирования строительства многоквартирных жилых домов в период 2010 - 2012 г.г., в соответствии с титульным списком строек в городском округе Электросталь, составил 956 млн. руб.

В целях реализации муниципальной целевой Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2010 году были подготовлены материалы и проведены предусмотренные законодательством Российской Федерации процедуры, предусматривающие переселение граждан из ветхого жилья при строительстве жилых домов по Рабочему проезду. Право на развитие застроенной территории получили:

- ЗАО "Молния - М", по переселению проживающих жителей жилых домов NN 14, 16 по улице Октябрьская в количестве - 43 жителей или 22 семьи, что позволит ликвидировать 1026 кв м. ветхого жилья;

- ООО "Парк-Сервис", по переселению проживающих жителей жилых домов NN 18, 20 по улице Лесной в количестве - 55 жителей или19 семей, что позволит ликвидировать 971,9 кв м. ветхого жилья.

Продолжено строительство жилого дома по ул. Пушкина с дальнейшим переселением жителей жилого дома по улице Пушкина N 31 "А" в 4 квартале 2013 года.

Администрация городского округа Электросталь проводит работу по контролю за ходом строительства жилых домов.

С 2009 года на территории городского округа у пяти строящихся многоквартирных дома нарушены сроки сдачи объектов в эксплуатацию, из которых:

- многоквартирный дом по Рабочему проезду в мае 2011 г. был введен в эксплуатацию;

- в отношении двух домов по ул. Ялагина застройщиком предложено осуществить возврат гражданам вложенных денежных средств, или предоставить помещения в других объектах строительства;

- в отношении домов по ул. Трудовой и по Рабочему проезду рассматривается вопрос о предоставлении новому застройщику земельного участка для компенсации его затрат на завершение строительства.

Также на территории города, кроме жилищного строительства, осуществляется строительство объектов производственного и социального назначения. За прошедшие три года объем инвестиций за счет различных источников финансирования составил 12 млрд. 110 млн. руб.

За период 2010 - 2012 г.г. введено в эксплуатацию:

- в производственной сфере и складского хозяйства:

2010 год

- фасонолитейный цех N 2 ОАО "ЭЗТМ";

- производственный цех по нанесению покрытий, ул. Лесная, д. 8а;

- производственно-складской комплекс, Промышленный пр., д. 11;

- комплекс по изготовлению топливных станций, ул. Карла Маркса, д. 12;

- здание склада, Строительный пер., д. 2;

- объекты мусороперерабатывающего комплекса, Загородный пр, д. 6;

2011 год

- здание склада готовой продукции, ул. Красная, д. 13а;

- производственный комплекс по сбору и сортировке отходов, Загородный пр., д. 8а;

- холодный склад для хранения отдел. материалов, Строительный пер, д. 2;

- здание склада N 1, N 2 для хранения тары, Строительный пер., д. 2;

- административно-складское здание, ул. Карла Маркса, д. 1;

- складское здание, Строительный пер., д. 2;

- здание склада металлопроката, Промышленный пр., д. 11;

2012 год

- административное здание, Промышленный пр., д. 2;

- склад сырья и готовой продукции, ул. Красная, д. 1 г;

- производственное здание по производству профлиста, Строительный пер., д. 5;

- в сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания:

2010 год

- дополнительные гаражные боксы, ул. Красная д. 1, ул. Лесная;

- здание автосервиса и магазина автозапчастей, ул. Северная, д. 9;

2011 год

- торгово-офисное здание, ул. Победы, д. 15, кор. 5;

- здание многофункционального комплекса, ул. Красная, д. 31;

- торгово-офисное здание, ул. Карла Маркса, д. 45/2;

- автомойка с шиномонтажем, ул. Карла Маркса, д. 55в;

- здание торгово-развлекательного центра "Парк-Плаза", ул. Корешкова, д. 3;

- дополнительные гаражные боксы (2 и 3 очереди), ул. Северная, д. 1а.

2012 год

- здание торгового комплекса с рестораном и гостиницей, Ногинское шоссе, 36б;

- здание магазина, ул. Победы, д. 1;

- здание мойки автомобилей с кафетерием, ул. Красная, д. 28.

- всеплощадочных инженерных сетей и инженерных сооружений:

2010 год

- общая протяженность сетей - 2332 м;

- котельная;

- пять трансформаторных подстанций.

2011 год

- общая протяженность сетей - 306 м;

- котельная;

- три трансформаторных подстанций.

2012 год

- общая протяженность сетей - 3890 м;

- две трансформаторные подстанции;

- водоснабжающая станция.

- административно-офисные зданий:

2010 год

- офисное здание, ул. Карла Маркса, д. 20;

- офисное здание, ул. Лесная, д. 36.

В 2010 году в городе построены и введены в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс, несколько зданий производственного назначения, магазинов. Выполнена реконструкция одного из самых первых четырехэтажных жилых зданий города, построенного в первой трети 20-го века по ул. К. Маркса, 20, теперь это офисное здание "Виктория Палас".

В 2010 году на территории городского парка культуры и отдыха начато и в 2011 году завершено строительство культурно-развлекательного комплекса "Парк-Плаза", который является одним из элементов реконструкции центра города, при этом была выполнена реконструкция центральной площади города с современным плиточным покрытием, освещением, благоустройством и стоянками для автотранспорта.

3.1.3. Транспорт и связь.

Протяжённость муниципальных автомобильных дорог в городском округе Электросталь составляет 102,3 километров. Все муниципальные автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие.

По состоянию на 1 января 2012 года 38,3 километра муниципальных автомобильных дорог нуждались в капитальном ремонте и ремонте дорожного покрытия, что составляло 37,4% всей протяжённости муниципальных автомобильных дорог. Для решения данной задачи принята муниципальная адресная программа "Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2012 - 2013 годах". Реализация указанной программы позволила провести работы по ремонту дорожного покрытия общей площадью 139 901 кв. метра (протяжённость участков муниципальных автомобильных дорог - 30167 погонных метров). Реализация программы также позволила привлечь средства бюджета Московской области в сумме 8, 5 млн. рублей в ходе реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012 - 2015 годов". Ремонтные работы проведены на проспектах Ленина, Южный, улицах Мира, Советская, Карла Маркса, Жулябина, Юбилейная, Комсомольская, Захарченко, Корнеева, Рабочая, Николаева, Пионерская и проезде Криулинском.

Транспортное обслуживание в городском округе считается одним из лучших в Московской области. Пассажирские перевозки осуществляются по 44 маршрутам: на социальных маршрутах предоставляются льготы, предусмотренные законодательством, на 22 коммерческих маршрутах предоставляется 50% скидка по оплате проезда для пенсионеров по возрасту, предоставляется бесплатно место для инвалидов и участников ВОВ, инвалидов по зрению.

Ежедневно на маршрутах регулярных перевозок в социальном режиме работает 99 автобусов, в коммерческом режиме - 127 автобусов.

Также жители могут воспользоваться услугами легкового такси. В этой сфере 11 фирм обслуживают население нашего города.

Учитывая обращения жителей городского округа Электросталь, на ряде маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам увеличено количество выходов автобусов.

Одним из основных перевозчиков на территории городского округа является Электростальское пассажирское автотранспортное предприятие "Мострансавто". В среднем в год ЭПАТП перевозит более 17,5 миллионов человек, из них 11,5 миллионов льготных категорий граждан и процент выполнения рейсов составляет 98,7 %. В течение года предприятием проведено обновление подвижного состава, вышли на маршруты 8 новых автобусов ("НефАЗ" - 2 ед. и "Hyundai" - 6 ед.)

Группой предприятий "Контраст" приобретено на замену 4 автобуса "Форд Транзит" и 7 автомобилей "Газель". ООО "Автотранс" приобретено 4 автобуса "Hundai", 11 автобусов "Форд Транзит" и 3 автобуса "ПАЗ".

В целях организации дорожного движения и обеспечения его безопасности произведены следующие работы:

Таблица N 5

Наименование работ	2010 год	2011 год	2012 год
Нанесено горизонтальной разметки, кв. м	22408	22452	19701
Установлено и отремонтировано дорожных знаков, ед.	262	595	925
Ремонт сборно-разборных искусственных неровностей, ед.	2	-	-
Техническое обслуживание светофорных объектов, ед.	6	6	6

В целях профилактики безопасности дорожного движения и предотвращения случаев детского дорожно-транспортного травматизма, на территории городского округа при Станции юных техников действует велогородок, оборудованный в соответствии с современными требованиями. На территории велогородка проводятся многочисленные мероприятия по обучению детей основам Правил дорожного движения, в их числе международные и областные слеты юных инспекторов движения, "Форд-ГАИ", проводятся регулярные занятия с учащимися школ города.

При Администрации городского округа действует комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения. На комиссии регулярно заслушиваются руководители транспортных предприятий по вопросам организации пассажирских перевозок, повышении уровня обслуживания населения, состоянию подвижного состава. По результатам заседаний принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Создание условий для развития услуг связи является актуальным направлением деятельности органов местного самоуправления городского округа.

В целях удовлетворения потребностей жителей города в услугах связи на территории города Администрацией городского округа Электросталь организована работа по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, проводятся совещания с операторами связи по решению задач, связанных с предоставлением услуг связи населению.

На территории города действуют 7 операторов связи - Московский филиал ОАО "Ростелеком", ОАО "МСЗ", ОАО "ЭЗТМ", ОАО "Металлургический завод "Электросталь", ЗАО "ЭЛКАТЕЛ", ООО "Компьютеры и периферия", АО открытого типа энергетики и электрификации "Мосэнерго", а также оператор почтовой связи ОСП Балашихинского УФПС МО филиал ФГУП "Почта России".

Основным оператором является ОАО "Ростелеком", монтированная емкость сети - 52440 номеров, из них задействовано 50611 номер. Услуги по предоставлению телефонного соединения для населения предоставляют так же: ЗАО "ЭЛКАТЕЛ" монтированная емкость сети - 2416 номеров, установлено 1694, ООО "Компьютеры и периферия" монтированная емкость сети - 500 номеров, установлено 390.

В августе 2011 года ОАО "Ростелеком" введена в эксплуатацию инновационная услуга по предоставлению доступа к городской телефонной сети, посредством оказания услуг подвижной (сотовой) связи стандарта CDMA по технологии MVN O. Это позволило в 2012 году значительно сократить количество неудовлетворенных заявлений на установку городского телефона, а также обеспечить телефонной связью не телефонизированные участки, в том числе промышленную зону и дачные товарищества.

За период 2010 - 2012 годы ОАО "Ростелеком" предоставил доступ к телефонной сети 3 174 очередникам, из них 96 - очередники льготной категории.

В рамках реализации проекта "Организация видеотрансляций с избирательных участков в режиме реального времени" обеспечено полное выполнение работ по монтажу системы и ее функционирование на период выборов. Доступность видеотрансляции с УИК г.о. Электросталь составила 100%

В городском округе Электросталь активно развивается доступ в Интернет, основными операторами связи являются:

- группа компаний "ВымпелКом" (Билайн) - количество пользователей 20 тысяч;

- ОАО "ЦентрТелеком" - количество пользователей 5 тысяч;

- ООО "Элтелекор" - количество пользователей 5 тысяч;

- ООО "Компьютеры и перефирия" - количество пользователей 4,5 тысяч;

- ООО "Флекс" - количество пользователей 6 тысяч и др.

В настоящее время услугами Интернет пользуются более 40 тыс. человек.

3.1.4. Потребительский рынок (торговля, общественное питание, платные услуги).

Потребительский рынок играет важную роль в экономике городского округа Электросталь.

В настоящее время сеть предприятий потребительского рынка насчитывает более 370 объектов стационарной торговли, 2 рынка на 550 торговых мест, свыше 100 объектов оптовой торговли, 173 - общественного питания, 271 - сферы услуг и около 300 объектов нестационарной розничной сети.

В сфере потребительского рынка занято более 12% от общего числа населения, занятых в экономике города, что составляет около 6,5 тысяч человек.

Розничную торговлю в городском округе Электросталь осуществляют организации различных видов экономической деятельности, а так же физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В розничной торговле продолжается развитие торговых сетей, формирование современных торговых и торгово-развлекательных комплексов, внедрение новых форм торгового обслуживания (интернет - магазин, магазин домашней еды и др.).

Большинство крупных компаний работает по одному из хорошо себя зарекомендовавших прогрессивных методов - методу самообслуживания.

За период с 2009 по 2012 год в городе были открыты более 60 новых предприятий сферы потребительского рынка, торговая площадь которых составила около 40 тыс. кв м. Среди них успешно функционируют: торгово-развлекательный комплекс "Парк-Плаза", продуктовые магазины "Алладин", "От Палыча", магазины детских товаров "Алиса" и "Кораблик", дом обуви "Тофа", магазины косметики и парфюмерии "Подружка", расширилась торговая сеть универсальных магазинов "Пятерочка", "Дикси" и "АТАК".

Наряду с открытием новых объектов проводилась реконструкция действующей сети предприятий: осуществлялась установка и обновление световой рекламы, реконструкция фасадов зданий, благоустройство прилегающей территории, замена торгового оборудования.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 950 кв м. на 1000 человек, что ниже средней по Московской области обеспеченности торговыми площадями (1059,9 кв м на 1000 человек).

На территории городского округа Электросталь Московской области функционируют - два универсальных рынка и более 20 объектов стационарной розничной торговли площадью свыше 1000 кв м.. Их общая торговая площадь около 70 тыс. кв м. Это относительно высокий показатель.

В 2012 году товарооборот составил 16,6 млрд. руб. Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя города Электросталь составляет более 100 тыс. руб. в год. В структуре оборота розничной торговли большую долю занимали продовольственные товары (около 55%).

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей городского округа Электросталь осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

В городском округе Электросталь функционирует порядка 300 объектов нестационарной торговли. В 2012 году по сравнению с 2009 г. количество нестационарных объектов сократилось на 7 %.

Оборот нестационарной торговли составляет незначительную долю оборота розничной торговли. Данный вид торговли связан с множеством проблем, среди которых самые актуальные - это неупорядоченность развития, отсутствие должного контроля качества и безопасности реализуемой продукции, контроля занятых в этой сфере трудовых мигрантов.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на территории городского округа размещение нестационарных объектов розничной торговли регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле города, определяется уровнем доходов населения. Одним из важных направлений, реализуемых на потребительском рынке, является социальная поддержка малообеспеченных групп населения.

В городском округе Электросталь действуют социально-ориентированные магазины: 3 магазина сети "Магнит", 3 магазина сети "АТАК", 8 магазинов сети "ДИКСИ", 16 магазинов сети "Пятерочка".

Около 20 организаций торговли предоставляют скидки пенсионерам в размере до 10% - это магазины с отделами, торгующими социально значимыми продуктами питания с минимальной наценкой - 5 - 10% или со скидкой 5 - 15%.

Требования по созданию комфортных условий для проживания людей с ограниченными возможностями касаются как уже существующих, так и строящихся объектов торговли. С этой целью новые торговые центры и магазины оборудованы комфортным для инвалидов лифтовым оборудованием, входы оснащены пандусами, обеспечивающими свободу передвижения для данной категории населения. Эти объекты будут не менее востребованы у пожилых людей, у молодых мам с колясками и у детей.

Важнейшей характеристикой общественной эффективности функционирования торговли является уровень и динамика потребительских цен. В 2010 - 2012 гг. темп роста цен на потребительские товары в городском округе Электросталь был ниже среднеобластного. Индекс роста цен на основные продукты потребительской корзины не превышал 107 %.

В настоящее время в городе осуществляют свою деятельность 84 юридических лица имеющих лицензию на право торговли алкогольной продукцией. Торговля вино-водочной продукцией ведётся в 143 объектах торговли, в том числе в 35 объектах общественного питания. Количество магазинов, реализующих алкогольную продукцию ежегодно снижается.

С 2011 года ведётся работа по формированию Федерального торгового реестра, который позволяет анализировать состояние сферы торговли на территории городского округа Электросталь.

С целью расширения ассортимента товаров, предлагаемых жителям города, проводятся тематические ярмарки региональных товаропроизводителей: "Товары отечественного рынка", а так же ярмарки, на которых представлена продукция местных производителей. Среднегодовое число посетителей ярмарок составляет более 10 тыс. человек.

Социальная направленность современной рыночной экономики, ориентация на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, со всей остротой выдвигают необходимость качественных изменений сферы услуг в целом и сферы общественного питания в частности.

В городе организована обширная сеть общественного питания, использующая достижения современной науки о питании, прогрессивную технологию и высокопроизводительное оборудование.

На территории городского округа услуги питания оказывают 173 объекта разных форм собственности, из них юридических лиц - 85, индивидуальных предпринимателей - 25. Общее число посадочных мест - 12180.

Сеть предприятий питания города представлена следующим образом:

рестораны - 7

бары - 13

кафе - 50

предприятия быстрого обслуживания,

закусочные, кафетерии - 33

ночные клубы - 3

столовые, всего - 70

в т.ч.

общедоступные - 3

при общеобразовательных школах - 20

при ПТУ, ВУЗах - 6

при предприятиях и организациях - 32

при лечебных учреждениях - 5

прочие (гостиница, баня) - 4

Всего: 173

Оборот общественного питания за период с 2010 по 2012 год увеличился на 36 млн. рублей и достиг 848 млн. рублей.

Ежегодно в весенне-летний сезон организовываются летние кафе и площадки. Большой популярностью у жителей города пользуются кафе, сооруженные по типу закрытых или открытых веранд с приятным интерьером, качественной кухней и высоким уровнем сервиса и благоустроенной территорией.

В общеобразовательных учреждениях города организовано общественное питание детей. Во всех общеобразовательных учреждениях города работают столовые с количеством посадочных мест, позволяющих организовать 100% питание обучающихся.

Бесплатное питание получают более 30% обучающихся из социально-незащищенных категорий семей.

Для увеличения охвата горячим питанием школьников организована работа школьных буфетов с большим ассортиментом выпечки собственного производства, напитков, салатов, большого выбора покупной продукции в индивидуальной упаковке (в школах, где нет буфетов). Организовано выездное обслуживание учащихся музыкальных школ.

Мероприятия, проводимые на территории городского округа обслуживаются предприятиями общественного питания города.

Администрацией городского округа совместно с Роспотребнадзором регулярно проводятся совещания с приглашением предпринимателей работающих в сфере общественного питания по вопросам изменений и дополнений в законодательстве Российской Федерации.

Одним из направлений сферы потребительского рынка является оказание платных услуг населению.

Объем платных услуг за период 2010 - 2012 годы вырос на 668,6 млн. руб., и составил в 2012 году 5137,6 млн. руб.

Таблица N 6

Структура платных услуг
городского округа Электросталь

млн. руб.
Вид платных услуг	2010	2011	2012
Всего:	4469,0	4774,3	5137,6
В том числе:
Бытовые услуги	470,2	530,0	587,8
Транспортные услуги	620,9	676,3	738,5
Жилищные услуги	979,3	997,3	1022,2
Коммунальные услуги	1142,0	1420,9	1477,8
Услуги учреждений культуры	46,1	115,7	121,5
Туристские услуги	81,4	115,3	122,8
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	70,2	73,5	78,3
Медицинские услуги	310,0	358,4	416,4
Санаторно-оздоровительные услуги	35,2	39,8	43,7
Услуги системы образования	256,4	304,8	378,0

Рынок услуг в последние годы развивается и совершенствуется достаточно быстрыми темпами. Увеличивается значимость услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма, связи.

3.1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищный фонд городского округа Электросталь представлен в основном многоквартирными домами, общее количество которых составляет 996. Индивидуальные домовладения представлены 394 жилыми домами общей площадью 31,1 тыс. кв. метров.

Таблица N 7

Сведения
о жилищном фонде городского округа Электросталь

Наименование показателей	На 01.01.2010	На 01.01.2011	На 01.01.2012
Жилищный фонд, тыс. кв. м в том числе:	3228,7	3229,1	3278,1
- частный	2404,5	2609,9	2686,8
- муниципальный	750,1	586,2	558,3
- государственный	35,5	33,0	33,0
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов, кв м. на человека	20,78	20,8	21,05

За период 2010 - 2012 годы произошли изменения в системе управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа. Ниже в таблице представлено количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа.

Таблица N 8

Способы управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Электросталь

Наименование способа управления многоквартирным домом	2010 год		2012 год
	Кол-во домов, ед.	% от общего числа МКД*	Кол-во домов, ед.	% от общего числа МКД*
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	235	23,8	79	7,9
Управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	39	3,9	123	12,3
Управление управляющей организацией	714	72,3	794	79,7

* МКД - многоквартирные дома.

Проведенная Администрацией городского округа Электросталь работа по развитию инициативы собственников помещений в решении вопросов управления, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, дала свои положительные результаты по распространению такого способа управления многоквартирными домами как управление товариществом собственников жилья, либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, где количество домов, выбравших этот способ управления возрос с 39 в 2010 году до 123 в 2012 году.

Вместе с тем, настоящего рынка и конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами на территории городского округа не сложилось, активность собственников помещений в решении вопросов управления общим имуществом в многоквартирном доме остается очень низкой из-за боязни брать на себя ответственность за управление многоквартирным домом, принимать решения о ремонте общего имущества.

В 2010 - 2012 г.г. решались задачи содержания жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также уделялось большое внимание реализации Администрацией городского округа своего права по оказанию финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет денежных средств городского бюджета, бюджета Московской области и государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объём денежных средств, направленных на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, а также на оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2010 - 2012 г.г. составил 103,1 млн. рублей и характеризуется следующими показателями:

Таблица N 9

Объем денежных средств,
направленных на финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов

млн. руб.
Наименование показателя	Направлено денежных средств
	2010 год	2011 год	2012 год	всего
Финансирование капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда	7,1	11,7	11,0	29,8
Оказание финансовой поддержки собственникам помещений по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: - из бюджета городского округа;	1,1	0,1	19,2	20,4
- из бюджета Московской области;	-	-	15,9	15,9
- из средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	-	-	31,8	31,8
Финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений - физическими лицами	0,8	1,0	3,4	5,2

Производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории города осуществляется семью организациями коммунального комплекса:

- МУП "Производственно-техническое предприятие городского хозяйства" (МУП "ПТП ГХ");

- ООО "ЭЛЕМАШ-ТЭК";

- ООО "Водосервис";

- ОАО "Электростальский завод тяжёлого машиностроения";

- ЗАО "Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций "Электростальский котельно-строительный комбинат";

- ООО "НефтоГаз-Союз";

- ОАО "Металлургический завод "Электросталь".

Выработка тепловой энергии для теплоснабжения многоквартирных домов осуществляется четырьмя муниципальными котельными, работающими на газе. Сети между котельными не закольцованы и представляют собой автономные участки теплоснабжения протяженностью 180,5 км.

В Северном, Южном и Центральном районах города производство и транспортировку тепловой энергии осуществляет МУП "ПТП ГХ" (71,7% всей вырабатываемой в городском округе энергии).

В Восточном и Промышленно-складском районе эксплуатацию системы теплоснабжения производит ООО "ЭЛЕМАШ-ТЭК" (22,1% рынка тепловой энергии, Восточная котельная).

В Юго-Западном районе производство тепловой энергии осуществляет ГТУ ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" (6,2% тепловой энергии).

Снабжение ряда промышленных предприятий осуществляется за счет собственных источников тепла (11 организаций).

Теплоснабжение индивидуальных домов с приусадебными участками осуществляется от АГВ.

Теплоснабжающие организации при проведении ремонта тепловых сетей стараются внедрять современные технологии и используют трубы в пенополиуретановой изоляции, что позволяет сократить потери тепловой энергии и существенно продлить срок службы тепловых сетей. Протяжённость сетей в пенополиуретановой изоляции составила 8,5% от общей протяжённости тепловых сетей. На муниципальных котельных установлены комплекты современных частотных преобразователей и насосы фирмы "Грундфос".

В период 2010 - 2012 г.г. было заменено 11,2 тыс. погонных метров ветхих тепловых сетей.

Теплоснабжающими организациями разработаны и реализуются производственные программы, позволившие провести в комплексе ремонт оборудования котельных. В 2012 году городской округ принял участие в долгосрочной целевой программе Московской области "Жилище на 2009 - 2012 годы" в части организации работ по подготовке объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду 2012/2013 года, что позволило привлечь денежные средства бюджета Московской области в сумме 32 486,8 тыс. рублей и бюджета городского округа Электросталь в сумме 4 199,9 тыс. рублей на капитальный ремонт участков магистральных теплотрасс по ул. Радио и ул. Николаева, протяженностью 800 м в двухтрубном исчислении.

Общие затраты на реализацию производственных программ теплоснабжающими организациями в период 2010 - 2012 годов оцениваются в 166, 7 млн. рублей.

Водоснабжение в городском округе Электросталь осуществляется посредством забора воды из подземных источников, ее обезжелезиванием и транспортировкой до конечных потребителей. Подача воды потребителям производится по водопроводным сетям протяженностью 239,0 км. Среднегодовой объём поданной в городскую сеть воды составляет - 16 тыс. куб. метров. Структура потребителей воды достаточно стабильна и сформирована преимущественно за счет населения - 72 - 73%. В последние годы наблюдается постепенное снижение объемов водопотребления.

В целях обеспечения потребителей городского округа питьевой водой муниципальным унитарным предприятием "ПТП ГХ" реализовывались производственные программы, в ходе выполнения мероприятий которых проведена замена ветхих водопроводных сетей трубами из материалов, отвечающих современным требованиям, а также велась работа по замене пожарных гидрантов, задвижек, насосов, произведен ремонт 34 скважин подъема воды. Общие затраты на проведение капитального и текущего ремонтов объектов коммунальных систем водоснабжения и водоотведения в рамках реализации производственных программ организациями водопроводно-канализационного хозяйства в период 2010 - 2012 годов оцениваются в 64, 3 млн. рублей.

В 2011 - 2012 г.г. в счет оказания услуг по водоснабжению с учетом надбавки к тарифу поступило денежных средств на реализацию инвестиционной программы 7, 88 млн. рублей, за счет которых произведена разработка проектно-сметной документации на прокладку водопроводной сети от ВЗУ N 6 до Южного проспекта и модернизацию станции обезжелезивания ВЗУ N 6, а также приобретены материалы и оборудование, проведены строительно-монтажные работы по прокладке водопроводной сети от ВЗУ N 6 до Южного проспекта.

Водоотведение в городском округе Электросталь осуществляется многоотраслевой организацией коммунального комплекса МУП "ПТП ГХ". Часть сточных вод от потребителей транспортируется на собственные очистные сооружения (около 40%), а остальные направляются на очистку в МУП "Энергетик" г. Павловский Посад. Общая протяженность сетей водоотведения составляет 201,2 км.

В 2011 - 2012 годах в счет оказания услуг по водоотведению и очистке сточных вод с учетом надбавки к тарифу поступило денежных средств на реализацию инвестиционной программы на сумму 19,0 млн. рублей, за счет которых выполнены работы по модернизации объектов очистных сооружений городского округа: камеры гашения и шиберной камеры с установкой затвора на подводящем коллекторе к КНС.

Поставщиками электроэнергии в городской округ Электросталь являются ОАО "МОЭСК", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Мосэнерго" (ГРЭС N 3).

Передачу электроэнергии в городском округе Электросталь в 2010 - 2011 годах осуществляла многоотраслевая организация коммунального комплекса МУП "ПТП ГХ", а с 2012 года - ООО "Электростальская ЭЛЭК".

Общая протяженность электрических линий составляет - 891,2 км.

Распределение электрической нагрузки осуществляется через 22 распределительных пункта.

В ходе реализации производственных программ в период с 2010 по 2012 годы электросетевой организацией по муниципальным системам электроснабжения произведены следующие работы:

Таблица N 10

Наименование работ	2010 год	2011 год	2012 год
Произведена замена высоковольтного кабеля, погонные метры	710	395	1115
Произведена замена низковольтного кабеля, погонные метры	1630	464	9580
Смонтировано высоковольтных соединительных муфт, ед.	127	-	-
Произведён ремонт выключателей нагрузки и масляных выключателей, ед.	-	155	223

Городской округ не имеет в собственности объектов централизованной системы газоснабжения. Обслуживанием объектов централизованной системы газоснабжения осуществляется Ногинскмежрайгаз, являющимся территориальным подразделением государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлгаз".

На территории городского округа действует муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Электросталь Московской области на 2010 - 2020 годы". Принимаемые меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности носят эпизодический характер и не стали повседневной потребностью хозяйствующих субъектов на территории городского округа.

Потребление энергетических ресурсов по приборам учёта в городском округе характеризуется следующими показателями:

Таблица N 11

Оснащенность
приборами энергетических ресурсов в городском округе

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Доля объёмов тепловой энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта в общем объёме тепловой энергии, потребляемой на территории городского округа, %	10,8	14,0	17,0
Доля объёмов холодной воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта в общем объёме холодной воды, потребляемой на территории городского округа, %	20,2	27,8	22,9
Доля объёмов горячей воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта в общем объёме горячей воды, потребляемой на территории городского округа, %	5,1	18,0	26,2
Доля объёмов электрической энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта в общем объёме электрической энергии, потребляемой на территории городского округа, %	99,1	99,3	99,4

В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов на территории городского округа Электросталь Московской области Администрацией городского округа Электросталь Московской области проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных бюджетных учреждениях и муниципальных предприятиях.

Таблица N 12

Показатели
оснащенности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа приборами учета энергетических ресурсов

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Уровень оснащения бюджетных учреждений приборами учёта тепловой энергии, %	4,5	5,26	5,62
Доля объёмов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории городского округа, %	1,15	1,3	1,37
Уровень оснащения бюджетных учреждений приборами учёта холодной воды, %	5,34	7,63	8,83
Доля объёмов холодной воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме холодной воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории городского округа, %	0,28	0,30	0,31
Уровень оснащения бюджетных учреждений приборами учёта горячей воды, %	6,66	7,61	8,12
Доля объёмов горячей воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме горячей воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории городского округа, %	0,26	0,46	0,70
Уровень оснащения бюджетных учреждений приборами учёта электрической энергии, %	92,0	93,5	96,0
Доля объёмов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории городского округа, %	95,0	96,5	97,9

Для повышения качества проводимых мероприятий с руководителями управляющих организаций и организаций коммунального комплекса проведены семинары и инструкторско-методические занятии по вопросам энергосбережения. Ежегодно в многоквартирных домах до собственников помещений доводилась обязательная информация в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. С целью распространения обязательной информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности всеми управляющими организациями и организациями коммунального комплекса созданы собственные сайты в сети Интернет. Проведение данных мероприятий дало начало процессу массового установления собственниками помещений индивидуальных приборов учёта потребляемых ресурсов. Вместе с тем, установка общедомовых приборов учёта не проводится из-за большой стоимости узлов учёта и нежелания собственников помещений нести расходы на их установку.

Таблица N 13

Показатели
оснащенности многоквартирных домов городского округа приборами учета энергетических ресурсов

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Уровень оснащения МКД* коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии, %	3,6	7,2	13,7
Доля объёмов тепловой энергии, потребляемой в МКД*, расчёты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учёта, в общем объёме тепловой энергии, потребляемой в МКД* на территории городского округа, %	1,9	2,7	4,65
Уровень оснащения МКД* коллективными (общедомовыми) приборами учёта холодной воды, %	4,2	15,0	17,2
Доля объёмов холодной воды, потребляемой в МКД*, расчёты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учёта, в общем объёме холодной воды, потребляемой в МКД на территории городского округа, %	1.7	3,2	9,7
Уровень оснащения жилых помещений в МКД* индивидуальными приборами учёта холодной воды, %	8,2	17,6	22,4
Уровень оснащения МКД* коллективными (общедомовыми) приборами учёта горячей воды, %	8,3	14,0	18,8
Доля объёмов горячей воды, потребляемой в МКД* расчёты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учёта, в общем объёме горячей воды, потребляемой в МКД* на территории городского округа, %	1,8	2,8	9,14
Уровень оснащения жилых помещений в МКД* индивидуальными приборами учёта горячей воды, %	7,4	15,7	29,7
Уровень оснащения МКД* коллективными (общедомовыми) приборами учёта электрической энергии, %	0	0	0
Доля объёмов электрической энергии, потребляемой в МКД*, расчёты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учёта, в общем объёме электрической энергии, потребляемой в МКД* на территории городского округа, %	0	0	0
Уровень оснащения жилых помещений в МКД* индивидуальными приборами учёта электрической энергии, %	98,7	98,9	99,1

* МКД - многоквартирные дома

Основная задача предприятий ЖКХ - сделать проживание граждан в жилых помещениях максимально удобным и комфортным.

Оказание жилищно-коммунальных услуг в городском округе осуществляется согласно установленных тарифов.

Объём выручки от реализации организациями жилищно-коммунального комплекса оказанных услуг и выполненных работ составил:

Таблица N 14

Объем выручки
от реализации жилищно-коммунальных услуг в городском округе Электросталь за 2010 - 2012 годы

млн. руб.
Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Услуги и работы по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов, тыс. рублей	798,0	987,4	1139,6
Коммунальные услуги (за исключением энергоснабжения, газоснабжения), тыс. рублей	1666,6	1891,6	1944,7

Дебиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа (а исключением электроснабжающих организаций и газоснабжающих организаций) по состоянию на 31.12.2012 составила 786,7 млн. рублей, в том числе населения 333,8 млн. рублей, что составляет 42,4 % всей дебиторской задолженности.

Кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа (а исключением электроснабжающих организаций и газоснабжающих организаций) по состоянию на 31.12.2012 составила 826,9 млн. рублей. Из приведённых цифр видно, что огромная роль в снижении кредиторской задолженности зависит от работы организаций жилищно-коммунального комплекса с потребителями, недобросовестно исполняющими свои обязательства по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг.

Таблица N 15

Уровень
собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в городском округе Электросталь за 2010 - 2012 годы

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Уровень сбора платежей, % (по организациям ЖКК*, пользующихся услугами информационно-расчётного центра)	97,7	98,2	98,1
Общая задолженность населения перед организациями ЖКК* на конец года, млн. руб.	234,0	275,7	320,2

* - жилищно-коммунальный комплекс

С целью анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций ЖКК, а также выработке предложений по финансовому оздоровлению предприятий ЖКК была создана комиссия из представителей организаций ЖКК и представителей управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа.

3.1.6. Малое предпринимательство.

В становлении и развитии социально-ориентированной рыночной экономики немаловажная роль отводится малому бизнесу.

Функционирующий на территории города малый бизнес образует разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местном уровне и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг.

В малом и среднем предпринимательстве города трудятся более 19 тыс. человек, что составляет от численности всех занятых в экономике города 38%.

С целью развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 - 2012 году городской округ Электросталь участвовал в конкурсе, проводимом Министерством экономики Московской области на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств Московской области в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области.

По результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении субсидии на частичную компенсацию затрат инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов по техническому оснащению (модернизации) предприятий победителями стали:

- в 2011 году 7 организаций города;

- в 2012 году 6 организаций и 2 индивидуальных предпринимателя.

По результатам конкурса выделена субсидия на реализацию мероприятий муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства в размере 17,64 млн. рублей, в том числе:

В 2011 году:

- 3,1 млн. рублей за счёт средств федерального бюджета;

- 1,7 млн. рублей за счет средств бюджета Московской области;

- 0,5 млн. рублей за счёт средств местного бюджета.

В 2012 году:

- 7,34 млн. рублей за счёт средств федерального бюджета;

- 4,5 млн. рублей за счет средств бюджета Московской области;

- 0,5 млн. рублей за счёт средств местного бюджета.

На реализацию предпринимательской инициативы в рамках законодательства о занятости населения Электростальским центром занятости населения за период 2010 - 2012 г.г. выделены безвозмездные субсидии 29 безработным гражданам в размере 58,8 тыс. рублей каждому.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при продаже арендуемого имущества с преимущественным правом выкупа может быть предоставлена рассрочка платежа на срок до 3-х лет по выбору субъекта малого или среднего предпринимательства.

С 1 января 2009 года по 31 декабря 2012 года заключено 72 договора купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа (пункт 4 статьи 4 Федерального закона), в том числе с микро-предприятиями заключено 57 договоров, с малыми - 14 договор, и 1договор - со средним предприятием. Выкуплено 72 помещения совокупной площадью 6881,6 кв. м, общая стоимость выкупленных помещений составила 192,7 млн. руб.

Администрацией городского округа на постоянной основе проводятся работа с представителями малого бизнеса.

В феврале 2012 г. в Администрации городского округа совместно с Министерством экономики Московской области и Торгово-Промышленной палатой (далее ТПП) города Электросталь проведен семинар-совещание по вопросу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Московской области".

В мае 2012 года на расширенном заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Московской области, приуроченном к празднованию в 2012 году "Дня предпринимателя Московской области" проходило награждение победителей областного конкурса "Лучший субъект предпринимательской деятельности Московской области". В номинации "Лучший индивидуальный предприниматель" победил индивидуальный предприниматель нашего города Вострухин Михаил Сергеевич (производство предметов интерьера и мебели).

В ноябре 2012 года проведён Круглый стол между представителями банков и малого и среднего бизнеса города по вопросам кредитования.

Торгово-промышленной палатой в 2012 году организовано и проведено 7 выставок-ярмарок с участием представителей предпринимательства.

В рамках проведения "Дня предпринимателя - 2012" 14 предпринимателей и организаций награждены Благодарственным письмом Совета депутатов городского округа и Почетной грамотой Администрации городского округа, 10 предпринимателей и организаций отмечены наградами ТПП города Электросталь.

На официальном сайте города размещены информационные материалы по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса.

3.1.7. Финансы предприятий

В условиях конкуренции анализ финансово-хозяйственной деятельности является неотъемлемой функцией управления организацией. Одним из главных принципов рыночной экономики является прибыльность работы организации. Прибыль представляет собой конечный финансовый результат - итог деятельности за отчетный год. Финансовый результат деятельности организаций города за период с 2010 - 2012 г.г.

Таблица N 16

Сальдированный
финансовый результат деятельности организаций городского округа за период 2010 - 2012 г.г.

Сальдированный финансовый результат, млн. рублей за 2010 год		Сальдированный финансовый результат, млн. рублей за 2011 год		Сальдированный финансовый результат, млн. рублей за 2012 год
Всего, млн. рублей	Темп роста к соотв. периоду прошлого года, %	Всего, млн. рублей	Темп роста к соотв. периоду прошлого года, %	Всего, млн. рублей	Темп роста к соотв. периоду прошлого года, %
3 422,3	82,8	2 417,8	70,7	3 328,2	137,7

К сожалению, в 2011 году прибыль организаций города снизилась, темп роста составил 70,7% по отношению к 2010 году.

Прибыль прибыльных организаций города в 2011 году составила 2,4 млрд. рублей, из них крупных и средних организаций - 1,7 млрд. рублей (что составляет 70,8% в общем объеме прибыли, полученной предприятиями и организациями городского округа), малых предприятий - 0,7 млрд. руб. (29,3% в общем объеме прибыли).

На данный показатель сильное влияние оказывает деятельность градообразующих предприятий города.

Согласно представленных перспектив развития крупных промышленных предприятий города в 2012 году и последующие годы планируется рост прибыли. Темп роста прибыли в 2012 году составит 137,7% по отношению к предыдущему году.

За счет финансовой деятельности организациями выполняется часть обязательств перед бюджетом и другими организациями. В таблице представлены показатели, характеризующие финансовое состояние организаций городского округа за период 01.01.2010 - 01.01.2012 г.г.

Таблица N 17

Финансовое состояние организаций городского округа за период 01.01. 2010 - 01.01.2012 г.г.

Показатели Отчётная дата	Кредиторская задолженность, млн. рублей	Удельный вес просроченной кредиторской задолженности, %	Задолженность по платежам в бюджет, млн. рублей	Удельный вес просроченной задолженности, %
по состоянию на 01.01.2010 г.	10211,4	4,8	424,3	0,0
по состоянию на 01.01.2011 г.	9864,1	4,6	568,7	0,0
по состоянию на 01.01.2012 г.	11200,4	2,9	573,6	1,2

Устойчивое финансовое состояние организаций города позволяет формировать основную часть финансовых ресурсов городского округа, и от их увеличения в значительной мере зависят темпы экономического развития, и, в конечном счете, повышение уровня жизни городского населения.

Организации, имеющие неудовлетворительное финансовое состояние приглашались на комиссию по мобилизации доходов, проводимой Администрацией городского округа и ИФНС по городу Электросталь. Несмотря на то, что количество убыточных организаций городского округа на 01.01.2012 года возросло, проводимая совместная аналитическая работа специалистов налоговой инспекции и Администрации городского округа с руководителями организаций позволила снизить показатель "Убыток" с 417,8 млн. руб. на 01.01.2010 г. до 203,2 млн. руб. на 01.01.2012 г.

Таблица N 18

Показатели неудовлетворительного финансового состояния организаций по городскому округу за период 01.01.2010 - 01.01.2012 г.г.

Наименование показателя	По состоянию на 01.01.2010 г.	По состоянию на 01.01.2011 г.	По состоянию на 01.01.2012 г.
Количество организаций получивших убыток, ед.	10	10	12
Удельный вес убыточных организаций, %	14,3	14,3	15,1

Систематический недостаток объема прибыли, и его неудовлетворительная динамика свидетельствуют о неэффективности и рискованности бизнеса, и служат основной предпосылкой предстоящего банкротства предприятия.

На постоянной основе проводятся мероприятия с организациями-банкротами в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

По состоянию на 31.12.2012 г. в процедуре банкротства находится 24 налогоплательщика.

В соответствии с нормами Федерального законодательства в 2012 году на согласование в Управление федеральной налоговой службы было направлено 20 заявлений о признании организаций-должников банкротами.

За 2012 год было проведено более 500 судебных заседания и собраний кредиторов с участием сотрудников налоговой инспекции.

Таблица N 19

Всего предприятий находящихся в процедуре банкротства - 24, из них:			Сумма задолженности, включенная в реестр требований кредиторов 304,1 млн. руб.
Конкурсное производство	Процедура наблюдения	Внешнее управление	Конкурсное производство	Процедура наблюдения	Внешнее управление
24	1	1	206,9	0	86,9

За 2012 год налоговой инспекцией было подано 3 исковых заявления о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей на сумму 53 347 тыс. руб. В отношении ООО "Агростройдизайн", ООО "УСМ", ООО "Промстройсервис" заявления о привлечении к субсидиарной ответственности поданы конкурсными управляющими. За 2012 год направлено 20 уведомлений учредителям и руководителям организаций, которые являются потенциальными банкротами или периодически подпадают под признаки банкротства, в которых разъясняется законодательство по вопросу привлечения к субсидиарной ответственности должностных лиц и учредителей в случае нарушения положений 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3.2. Финансовая сфера:

3.2.1. Банковская сфера

Банковская система сегодня - одна из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Коммерческие банки относятся к особой категории деловых предприятий, получивших название финансовых посредников. На территории города осуществляют свою деятельность около 30 коммерческих банков через свои филиалы, доп. офисы и отделения, в их число входят - АКБ "Крыловский" (ОАО), ОАО КБ "Восточный", ОАО "ОТП Банк", ОАО "Русь-Банк", ВТБ 24 (ЗАО), "Мастер-Банк" (ОАО), ОАО "Московский кредитный Банк", ОАО Банк "Петрокоммерц", Банк "Возрождение" (ОАО), ОИКБ "Русь" (ООО), АКБ "Мособлбанк" ОАО, СБ Банк (ООО), ОАО "Россельхозбанк" и др. Банки привлекают капиталы, сбережения населения города и другие денежные средства, высвобождающиеся в процессе хозяйственной деятельности, и предоставляют их во временное пользование другим экономическим агентам, которые нуждаются в дополнительном капитале.

Одним из крупнейших банков, функционирующих в городе является Сбербанк России, который через свои отделения, действующие в городе, предлагает самый широкий спектр услуг для всех групп клиентов, активно участвует в социальной и экономической жизни городского округа. Банк активно развивает программы кредитования, предлагая своим клиентам выгодные кредиты и принимает непосредственное участие в реализации государственных программ (образовательный кредит, ипотечное кредитование молодых семей, поддержка малого бизнеса и др.). Наиболее значимой услугой остается прием платежей населения. Его активы по итогам 2011 года составляют более четверти банковской системы страны (26,8%), а доля в банковском капитале находится на уровне 29,1%.

На территории города с 1991 года осуществляет свою деятельность Электростальский филиал Банка "Возрождение" (ОАО) - это универсальное финансово-кредитное учреждение обслуживает индивидуальных и корпоративных клиентов различных форм собственности и направлений деятельности. Банк планомерно наращивает объемы кредитования корпоративных клиентов и в 2010 году Банк "Возрождение" принял решение о кредитовании крупного инвестиционного проекта развития и технического перевооружения градообразующего предприятия города ОАО "Металлургический завод "Электросталь" в объеме более 30 млн. евро. С 2006 года участвует в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". В 2011 году Международное рейтинговое агентство Standard&Poor's повысило рейтинги банка "Возрождение" до уровня BВ- по международной шкале и ruAА- по российской шкале с прогнозом "стабильный".

Банки создают на новые требования времени и новые обязательства, которые становятся товаром на денежном рынке.

Так в 2011 году в городе открыл своё отделение Банк Хоум Кредит банковские услуги которого, кроме основного пакета услуг, позволили создать виртуальный Финансовый Магазин, основные принципы работы которого выражаются в трех словах "Быстро. Просто. Удобно". Благодаря этому банк смог занять лидирующие позиции на рынке банковской розницы. Банк продолжает удерживать лидерство на рынке POS-кредитования и занял седьмое место на рынке кредитов наличными по итогам 2011 года.

3.2.2. Страховые компании

Одним из финансовых ресурсов городского округа является страховая деятельность компаний целью которых, является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страховых случаев и для застрахованного лица это способ получения компенсации.

В городском округе ведут работу около 30 страховых компаний предоставляющих через свои представительства, расположенные в городе, различные виды страхования физических и юридических лиц, в их числе:

- страховая компания "Ингосстрах", на сегодняшний день это крупнейшая страховая компания федерального уровня и один из лидеров отечественного страхового рынка как по объему страховой премии и сумме выплаченного страхового возмещения, так и по основным балансовым показателям;

- страховая компания "МАКС-М", предоставляющая услуги с 1992 года и признанна лидером в области Обязательного Медицинского Страхования. Занимает первое место среди медицинских страховых компаний России (по данным ФССН);

- страховая компания "Росгосстрах", крупнейшая в России страховая компания, предоставляющая широкий спектр страховых услуг частным лицам и компаниям для защиты от самых разнообразных рисков;

- страховая компания "РЕСО-Гарантия" располагает лицензией, позволяющей оказывать 104 вида страховых услуг и вести перестраховочную деятельность. Основные направления деятельности компании: автострахование, страхование здоровья, имущественное страхование;

- страховая компания ООО СМК "РЕСО-Мед" с 1992 года работает в системе Обязательного Медицинского Страхования и является членом президиума Межрегионального Союза Медицинских Страховщиков;

- страховая компания ОАО СК "РОСНО" является одной из крупнейших российских универсальных страховых компаний и одним из лидеров российского страхового рынка по объему капитализации. Капитал компании на 100% состоит из собственного акционерного капитала, что обеспечивает дополнительную финансовую надежность и устойчивость;

- и другие компании оказывающие целый спектр услуг страхования: страхование имущества, добровольное медицинское страхование, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - ОСАГО.

3.3. Бюджет и муниципальный сектор экономики:

3.3.1. Муниципальный сектор экономики

Муниципальный сектор экономики представлен имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "городской округ Электросталь", которое разделено в соответствии со структурой реестра муниципальной собственности:

1. Имущество казны, общая стоимость которой составляет 3 362,5 млн. рублей, в собственности муниципального образования находится 8 пакетов акций акционерных обществ, из которых со 100% участием муниципального образования 4 пакета.

2. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями. В муниципальной собственности городского округа находится имущество 8 муниципальных унитарных предприятий. Общая стоимость муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, составляет 1 408,6 млн. рублей, общая площадь помещений, переданных в хозяйственное ведение предприятий 55,9 тыс. кв м.;

3. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями. В собственности муниципального образования "городской округ Электросталь" находится 92 муниципальных учреждения, из них:

1) в системе образования городского округа:

- 42 дошкольных учреждения;

- школа - детский сад N 40;

- 20 общеобразовательных школ;

- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 1 - 2 вида;

- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 7 - 8 вида;

- вечернюю школу;

- 4 учреждения дополнительного образования, деятельность которых направлена на интеллектуальное развитие творчества детей и юношества;

- образовательное учреждение - детский дом "Надежда".

2) в системе муниципального здравоохранения - муниципальное учреждение здравоохранения - МУЗ "Электростальская центральная городская больница", оказывающая стационарную и амбулаторно - поликлиническую помощь детскому и взрослому населению;

3) сфера культуры охватывает:

- 3 учреждения культурно - досугового типа;

- 13 массовых библиотек;

- Музейно-выставочный центр;

- 3 учреждения дополнительного образования в сфере культуры, в числе которых две детские музыкальные школы и детская художественная школа.

4) сфера физической культуры и спорта представлена:

- 5 школами дополнительного образования - охватывающие следующие виды спорта: футбол, хоккей, дзюдо, синхронное плавание, прыжки в воду, плаванье, каратэ, баскетбол и настольный теннис;

- клуб инвалидов;

- спортивно-оздоровительный комплекс "Электросталь", в составе комплекса которого находятся следующие подразделения: бассейн, зал гимнастики, дом физкультуры, шахматно-шашечный клуб "Диагональ", 2 спортивных зала и ряд плоскостных сооружений.

Штатная численность работников бюджетной сферы городского округа по состоянию на конец 2012 года составила 5303 человека, в том числе:

- в здравоохранении 1774 работника;

- в общеобразовательных учреждениях 1438 работника;

- в дошкольных образовательных учреждениях 1336 работника;

- в учреждениях дополнительного образования 371 работник;

- в учреждениях культуры и искусства 213 работника;

- в учреждениях физической культуры и спорта 171 работник.

Стоимость имущества, переданного в оперативное управление учреждений, составляет 2 204,3 млн. рублей. Общая площадь помещений, переданных в оперативное управление, составляет - 289,4 тыс. кв м.

При этом на долю:

- учреждений образования приходится 178,3 тыс. кв м.;

- учреждений здравоохранения приходится 63,9 тыс. кв м.;

- учреждений физической культуры и спорта - 28,6 тыс. кв м.;

- учреждений культуры - 18,6 тыс. кв м.

Муниципальные учреждения наделены имуществом также на праве безвозмездного пользования. Общая площадь помещений, переданных муниципальным учреждениям на праве безвозмездного пользования, составляет 15,2 тыс. кв м., что включает в себя 742 объекта.

Главной задачей органов местного самоуправления в экономической сфере являются отношения, связанные с использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными (казёнными, бюджетными, автономными) учреждениями.

3.3.2. Использование муниципального имущества.

Одним из основных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом является проведение работы по увеличению доходной части бюджета за счет поступлений неналоговых доходов от использования муниципального имущества и земельных участков.

Для обеспечения эффективности использования муниципального имущества применяются методы и способы управления, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

- приватизация муниципального имущества;

- предоставление имущества в аренду;

- продажа муниципальных жилых помещений;

- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- продажа земельных участков, выявление бесхозяйного имущества с проведением процедуры признания права муниципальной собственности на такие объекты;

- кадастровая оценка земель для целей налогообложения.

По итогам деятельности за 2010 - 2012 годы доходы от использования и продажи муниципального имущества и земельных участков городского округа Электросталь составили 933,0 млн. рублей.

Увеличение состава имущества муниципальной казны осуществляется в основном за счет приема в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения и социальной инфраструктуры, поступающих в казну от инвесторов-застройщиков. Стоимость переданного в муниципальную собственность имущества в 2010 году составила 112,1 млн. рублей, в 2011 году - более 463 млн. рублей и в 2012 году -79,2 млн. рублей.

Нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа, передаются в аренду физическим и юридическим лицам с целью получения дохода, либо в безвозмездное пользование общественным организациям, социально ориентированным организациям.

Договоры аренды заключаются по результатам проведения аукционов и конкурсов:

- в 2010 году заключено 221 договор аренды с общей площадью нежилых помещений 25,6 тыс. кв. метров и 50 договора безвозмездного пользования общей площадью помещений 21,6 тыс. кв. метров;

- в 2011 году заключено 160 договоров аренды с общей площадью нежилых помещений 22,5 тыс. кв. метров и 53 договора безвозмездного пользования общей площадью помещений 5,3 тыс. кв метров;

- в 2012 году заключено 145 договоров аренды с общей площадью нежилых помещений 20,6 тыс. кв. метров и 59 договора безвозмездного пользования общей площадью помещений 12,4 тыс. кв метров.

В соответствии с федеральным законодательством осуществляется приватизация муниципального имущества, а также реализуются права преимущественного выкупа арендованного муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. За период 2010 - 2012 годы доходы от приватизации составили 207,3 млн. рублей.

Деятельность органов местного самоуправления неразрывно связана с решением вопросов использования земель муниципального образования: управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Московской области.

Для оперативного решения вопросов в области земельных отношений, размещения и строительства объектов на территории создана межведомственная комиссия, возглавляемая Главой городского округа.

Вся земли городского округа относятся к одной категории - земли населенных пунктов. По видам использования в состав земель городского округа входят:

- земли с/х использования - 300 га (5,8%);

- земли, занятые древесной растительностью - 1759 га (34,2%);

- земли общего пользования - 643 га (12,5%);

- земли застроенных территорий - 2443 га (47,5%)

По видам угодий состав земель города распределяется следующим образом:

- с/х угодья - 359 га (7%), в том числе: пашня - 242 га, многолетние насаждения - 857 сенокосы - 32 га;

- под водными объектами, включая болота - 31 га (0,6%);

- земля застройки - 2235 га (43,4%),

- под дорогами - 462 га (9%), в том числе под грунтовыми - 15 га,

- лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей лесной фонд - 1812 га (35,2%), в том числе покрытые древесной растительностью - 1525 га, не покрытые древесной растительностью - 287 га;

- прочие земли (карьеры, пустыри) - 246 га (4,8%).

Большую часть территории города занимают земли, покрытые древесной растительностью - 35,2% и земли застройки - 43,4%.

Из общей площади городского округа в государственной собственности и не разграниченной государственной собственности находится 3874 га (75,3%),в частной собственности юридических и физических лиц находится - 1271 га (24,7%).

В собственности граждан находится 156 га (3%), в том числе земли индивидуально жилой застройки - 29 га, земли общественно-деловой застройки и промышленности - 1 га, земли сельскохозяйственного использования (садоводство) - 110 га.

В собственности юридических лиц находится 1115 га (21,7%), в том числе земли общественно-деловой застройки - 80 га, земли промышленности- 857 га, земли сельскохозяйственного использования - 176 га, земли общего пользования некоммерческих объединений (садоводческих некоммерческих товариществ) - 2 га.

В целях разграничения прав собственности на земельные участки по состоянию на 31.12. 2012 г. оформлено право муниципальной собственности на 37 (тридцать семь) земельных участков общей площадью 118,4 га, сформированы и поставлены на кадастровый учет 277 земельных участков под многоквартирными домами. С целью налогообложения кадастровые паспорта земельных участков под многоквартирными домами направлены в ИФНС по г. Электросталь.

На постоянной основе проводится межевание земельных участков под муниципальными объектами с целью дальнейшего оформления права муниципальной собственности на все земельные участки, которые отнесены земельным законодательством к муниципальной собственности.

С целью эффективного использования муниципального имущества созданы и функционируют восемь муниципальных унитарных предприятий, которым в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество. За период 2010 - 2012 год унитарными предприятиям в бюджет городского округа перечислена часть прибыли в размере 2,9 млн. рублей.

Четыре открытых акционерных общества, 100% акций которых находится в муниципальной собственности за период 2009 - 2011 год получили чистой прибыли - 26,7 млн. рублей.

Для решения задач совершенствования управления муниципальным имуществом и развития земельных отношений в городском округе разработаны муниципальные правовые акты, регулирующие вопрос формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками. Ведется постоянная работа по их систематизации с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Московской области.

С целью обеспечения эффективности использования муниципального имущества и земельных участков определены следующие направления деятельности:

- разработка механизмов оперативного контроля за эффективностью использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- формирование земельных участков под отдельно стоящими объектами муниципальной казны и регистрация права собственности на них;

- формирование и осуществление кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами;

- выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа и оформление права собственности на такое имущество с последующей государственной регистрации права муниципальной собственности;

- выявление свободных неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в оборот с целью получения дополнительных поступлений в бюджет;

- проведение инвентаризации объектов благоустройства на территории городского округа, внутриквартальных проездов с целью включения в состав имущества муниципальной казны;

- формирование информационного ресурса городского округа в сфере имущественных и земельных отношений;

- осуществление перехода к предоставлению обязательных муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений в электронном виде.

3.3.3. Собственные доходы и расходы бюджета.

Финансовая устойчивость предприятий города определила положительную тенденцию развития экономики городского округа Электросталь и позволила увеличить объёмы поступлений налогов и сборов, а так же других доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Количество стоящих на учёте налогоплательщиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц) в налоговой инспекции по городу Электросталь и предприятий города в межрайонной инспекции по Московской области по состоянию на 31 декабря 2012 года по сравнению с 1 января 2010 года увеличилось на 36 891 и составило - 172861 единиц.

Крупнейшими налогоплательщиками в городском округе Электросталь являются промышленные предприятия (ОАО "Машиностроительный завод", ОАО "Металлургический завод "Электросталь", ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения" и др.).

Основной доходной составляющей, как местного, так и федерального, областного бюджетов, являются налоговые отчисления. Хозяйствующими субъектами на территории города в 2010 году было перечислено во все уровни бюджетной системы Российской Федерации - 8 998,68 млн. рублей, в 2011 году - 10 377,3 млн. рублей и в 2012 году - 12 457,29 млн. рублей. Рост поступлений в 2012 году по сравнению 2010 годом на 3 467,61 млн. руб., в том числе:

- в федеральный бюджет - на 654,36 млн. руб.;

- в областной бюджет - на 457,59 млн. руб.;

- в местный бюджет -на 894,54 млн. руб.

Таблица N 20

Объёмы
поступлений налогов и сборов, других доходов в бюджетную систему РФ по видам (млн. рублей)

БЮДЖЕТ	Платежи по налогам и сборам, другие доходы	НАЛОГ					Другие поступления налогов и сборов, иных доходов
		на прибыль	на доходы физ. лиц	земельный	на имущество с физ. лиц	Единый налог на вменённый доход
2010 год
Всего	8 989,68	908,63	1 863,88	149,71	12,22	129,06	5 926,18
Федеральный	1 589,63	57,60	---	---	---	---	1 532,03
Областной	2 823,02	851,03	1 305,13	---	---	---	666,86
Местный	2 084,72	---	558,75	149,71	12,22	116,15	1 247,89
2011 год
Всего	10 377,28	616,72	2 084,25	171,46	3,09	127,55	7 374,21
Федеральный	1 478,02	71,87	---	---	---	---	1 406,15
Областной	2 800,96	544,85	1 436,27	-0,14	---	---	819,98
Местный	2 290,73	---	647,98	171,60	3,09	124,02	1 344,04
2012 год
Всего	12457,29	868,79	2313,00	179,98	16,84	133,02	8945,66
Федеральный	2243,99	67,95	---	---	---	---	2176,04
Областной	3280,61	800,84	1548,43	---	---	---	931,34
Местный	2979,26	---	724,57	179,98	16,84	133,02	1924,85

В городском округе Электросталь достигнута положительная динамика экономического развития, позволяющая формировать собственную надежную доходную базу местного бюджета, что в свою очередь позволяет обеспечить финансирование функций возложенных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления.

Формирование городского бюджета органами местного самоуправления осуществляется ежегодно. Управление бюджетным процессом дает возможность достоверно сформировать доходную часть бюджета и позволяет достичь сбалансированности использования бюджетных средств.

Таблица N 21

Исполнение бюджета городского округа, млн. руб.

Вид доходов	2010		2011		2012
	план	исполнение	план	исполнение	план	исполнение
Доходы бюджета - всего, в том числе	2 781,6	2 724,3	3 269,4	3092,7	3221,6	2948,7
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	1 162,8	1 194,3	1 324,4	1 343,2	1 392,6	1418,9
НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ	557,0	558,7	650,7	648,0	726,4	724,6
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	115,0	116,2	124,5	124,0	130,5	133,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО, в том числе:	160,2	161,9	175,5	174,7	189,5	196,8
Налог на имущество физических лиц	11,9	12,2	3,5	3,1	13,5	16,8
Земельный налог	148,43	149,7	172,0	171,6	176,0	180,0
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	30,0	32,4	35,6	34,9	6,9	7,2
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	0,1	0,4	0,2	0,2	-0,6	-0,6
Налоговые доходы	862,3	869,6	986,6	981,8	1052,7	1061,0
Неналоговые доходы	300,5	324,7	337,8	361,4	340,0	357,9

Основными источниками формирования собственных доходов местного бюджета являются: налог на доходы физических лиц, земельный налог, единый налог на вменённый доход.

Доходы местного бюджета за 2012 год составили 2 948,7 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2010 годом на 8,2%.

Таблица N 22

Доходы
бюджета городского округа Электросталь, млн. руб.

Наименование показателя	ГОДЫ
	2010	2011	2012
Налоговые доходы - всего, в т.ч.:	869,6	981,8	1061,0
НДФЛ	558,7	648,0	724,6
Налоги на совокупный доход	116,2	124,0	133,0
Налоги на имущество	161,9	174,7	196,8
Государственная пошлина	32,4	34,9	7,2
Перерасчеты по отмененным налогам	0,4	0,2	-0,6
Неналоговые доходы - всего, в т.ч.:	324,7	361,4	357,9
Доходы от использования имущества	191,1	166,6	208,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	103,3	149,4	112,1
Прочие неналоговые доходы	30,3	45,4	37,7
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии и т.д.)	890,4	947,5	1560,3
Прочие поступления	639,6	802,0	-30,5
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	639,6	802,0	-30,5
Всего доходов	2 724,3	3 092,7	2948,7

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления городского округа Электросталь - социальная сферы города. Основным источником развития и содержания социальной сферы является расходная часть городского бюджета.

Фактические расходы бюджета 2012 года составили 3 125,8 млн. руб., и по сравнению с 2010 годом увеличились на 376,0 млн. руб., в том числе:

- расходы на образование - увеличились на 457,2 млн. руб.;

- расходы на культуру - увеличились на 18,4 млн. руб.;

- расходы на ЖКХ - увеличились на 160,8 млн. руб.;

- расходы на социальную политику и др. расходы - увеличились на 11,3 млн. руб.

Расходы местного бюджета на здравоохранение снизились на 76,7 млн. рублей, это связано с тем, что с 1 января 2012 года бюджетное муниципальное учреждение здравоохранения "Электростальская центральная городская больница" денежные средства, полученные от оказания платных услуг зачисляет напрямую на счет учреждения, их объем составил более 100,0 млн. рублей.

Таблица N 23

Расходы
бюджета городского округа Электросталь

Наименование показателей	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год
Всего расходов	млн. руб.	2 749, 8	3 050, 5	3 125,8
в том числе:
- образование	млн. руб.	1 162, 8	1 442, 8	1620,0
- здравоохранение	млн. руб.	746,5	925, 7	669,8
- культура	млн. руб.	59, 8	74, 81	78,2
-жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	403, 6	208, 4	242,8
- социальная политика	млн. руб.	93, 3	87, 7	104,6
- другие сферы деятельности	млн. руб.	283, 8	311,1	410,4
Темп роста к предыдущему году	%	3,9	10,9	2,5
Расходы бюджета в расчёте на1 человека населения городского округа Электросталь	тыс. руб.	17,7	19,6	20,1

От своевременного поступления налоговых отчислений зависит финансирование работ по благоустройству города, выполнение социальных обязательств и т.д.

Для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования на очередной финансовый год осуществлялась активная работа по привлечению финансово-кредитных учреждений к участию в процедурах размещения заказов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов.

При расчете начальной (максимальной) цены контрактов для проведения открытых аукционов в электронной форме определяющим фактором являлась необходимость обеспечения сокращения бюджетных расходов по обслуживанию муниципального долга. Аукционная документация разрабатывалась с учетом возможности получения кредитных ресурсов на рефинансирование ссудной задолженности. В 2011 году расчетная экономия бюджетных средств по результатам проведенных аукционов составила 3598 тыс. рублей. Кредитные ресурсы были направлены, в том числе, на рефинансирование задолженности по кредитам, полученным ранее под более высокие проценты.

Основные задачи бюджетной политики - мобилизация дополнительных бюджетных доходов, - сокращение задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет, - на усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки и взыскание сумм необоснованного обогащения за пользование участками без соответствующего оформления - на повышение эффективности использования муниципального имущества.

Для решения вышеперечисленных задач в городском округе создана и действует комиссия по мобилизации доходов бюджетов всех уровней по городскому округу Электросталь. В состав комиссии входят представители ИФНС по городу Электросталь, Администрации городского округа, прокуратуры города, ОРЧ (ЭБ и ПК) УМВД России по городскому округу Электросталь Московской области, Электростальского отдела ФССП, ОБЭП ОВД по городскому округу Электросталь. Заседания комиссии проводятся при участии руководителей организаций или их представителей, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории города Электросталь.

Мероприятия, проводимые комиссией, за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. позволили:

- снизить задолженность по платежам в консолидированный бюджет 181,6 млн. рублей;

- контролировать Соглашение, заключённое между Администрацией городского округа Электросталь Московской области, Электростальским городским советом профсоюзов и Советом директоров городского округа Электросталь Московской области направленное на усиление социальных гарантий жителей города;

- увеличить на 479,7 тыс. рублей поступление земельного налога за счёт взимания налога с собственников нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, которые расположенных на сформированных и поставленных на кадастровый учёт земельных участках, а также за счёт привлечения к уплате налога на имущество организаций стоящих на учёте по месту нахождения имущества;

- легализировать объекты недвижимости, находящиеся на территории городского округа и принадлежавших гражданам на праве собственности, введённых в эксплуатацию в количестве 314 объектов. Проведение этих мероприятий позволило увеличить поступление налога на имущество физических лиц на сумму 134 тыс. рублей;

- и др.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Администрацией городского округа Электросталь ежегодно формируется доклад Главы городского округа по всем социально-экономическим показателям за истекший год.

Согласно комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городской округ Электросталь занял в рейтинге из 36 городских округов Московской области:

- в 2010 году 4 место;

- в 2011 году 6 место.

Органами местного самоуправления проводятся мероприятия по оптимизации структуры бюджетных расходов, фонда оплаты труда, что приводит к снижению неэффективных расходов во всех сферах деятельности.

Таблица N 24

Эффективность
расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городского округа Электросталь

тыс. руб.
Сфера деятельности	2009		2010		2011
	Объем расходов	Объем неэффективных расходов	Объем расходов	Объем неэффективных расходов	Объем расходов	Объем неэффективных расходов
Здравоохранение	267201,3	2533,41	267330,0	0	307871,0	0
Общее образование	59168,7	94278,85	539477,8	21410,4	625129,6	11549,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	106962,9	0	401030,8	0	205484,0	0
Муниципальное управление	114395,0	22581,04	116065,2	53127,0	112321,6	5627,2

С 01.07.2012 года муниципальные автономные и бюджетные учреждения переведены на финансирование через муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с указанием показателей объема и качества его выполнения и установление прямой зависимости объема финансового обеспечения выполнения задания (размера субсидии) от результатов деятельности учреждений.

Постановлением Главы городского округа Электросталь от 20.01.2012 N 58/2 была утверждена Программа по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа.

В качестве одного из направлений Программы является переход к программной структуре расходов городского бюджета. В 2012 году в бюджете были предусмотрены ассигнования в сумме 672,4 млн. рублей на обеспечение 15 программ.

Принятие Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменило принципы взаимодействия участников бюджетного процесса отвечающих за реализацию политики учреждения, предоставляющего те или иные услуги.

В городском округе с 01 января 2012 функционируют:

- 5 автономных учреждений;

- 11 казенных учреждений;

- 87 бюджетных учреждений.

3.3.4. Финансовая помощь бюджету, межбюджетные отношения в муниципальном образовании;

Сокращение диспропорций территориального развития городского округа и равномерное экономическое развитие достигается путем выравнивания уровня бюджетной обеспеченности при поступлении из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов, предоставляемых городскому округу в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Таблица N 25

Межбюджетные трансферты за 2010 - 2012 г.г.

тыс. руб.
Виды расходов	2010 год	2011 год	2012 год
Общегосударственные расходы	508,0	0	1065,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	784,3	531,5	0
повышение денежного довольствия и заработной платы работников подразделения милиции общественной безопасности за счет средств федерального бюджета	784,3	531,5	-
Национальная экономика	0	4786,7	11842,0
на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства из средств бюджета Московской области	-	4786,7	4500,0
на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства из средств федерального бюджета	-	-	7372,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	315630,3	107388,6	72771,1
на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов из средств бюджета Московской области	-	56112,3	6717,3
на капитальный ремонт многоквартирных домов из средств бюджета Московской области	-	-	16583,0
на капитальный ремонт многоквартирных домов из средств федерального бюджета	-	-	33165,9
на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования из средств бюджета Московской области	-	-	8369,9
на обеспечение жилыми помещениями граждан, пострадавших от пожара, проживающих в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащего сносу из резервного фонда Правительства Московской области	-	14793,9	2553,1
на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники за счет средств федерального бюджета	6955,6	997,5	-
на строительство мемориального комплекса "Катюша"	-	-	1117,0
дотация на сбалансированность бюджета из средств бюджета Московской области, всего	308674,7	35484,9	4264,9
в том числе: -ремонт кровель осень-зима 2007/2008		23972,8	3509,5
- ремонт коллектора осень-зима 2007/2008		11512,0	-
- ремонт кровель осень-зима 2008/2009	3401,9
- ремонт коллектора и теплотрассы осень-зима 2008/2009	14274,1		755,4
- ремонт лифтов	274998,7
- канализационная насосная станция осень-зима 2007/2008	16000,0
Образование:	11037,8	103227,1	32381,6
на улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений из средств бюджета Московской области	352,8	39182,6	4175,0
на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью из средств бюджета Московской области	1692,0	3871,0	6147,0
на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждениях из федерального бюджета	-	9565,0	6460,6
на оздоровление детей из средств бюджета Московской области	8 993,0	7137,0	8123,0
на обеспечение дополнительными местами дошкольных образовательных учреждений из средств бюджета Московской области	-	32835,8	-
на повышение фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях из средств бюджета Московской области	-	8401,7	7476,0
по наказам избирателей из средств бюджета Московской области	-	2234,0	-
Культура, кинематография, средства массовой информации	342,0	6 183,0	389,5
на проведение ремонта и техническое перевооружение культурно-досуговых учреждений из средств бюджета Московской области	-	5073,8	-
на комплектование книжных фондов библиотек из средств бюджета Московской области	342,0	341,0	389,5
на повышение фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях из средств бюджета Московской области	-	668,2	-
- по наказам избирателей из средств бюджета Московской области	-	100,0	-
Здравоохранение	0	7161,9	305533,7
на денежные выплаты медицинскому персоналу из федерального бюджета	-	4038,1	-
на повышение фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях из средств бюджета Московской области	-	2223,8	-
на проведение капитального ремонта в учреждениях здравоохранения за счет средств Федерального ФОМС	-	-	192238,2
на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения за счет средств Федерального ФОМС	-	-	113295,5
по наказам избирателей	-	900,0	-
Социальная политика, в том числе:	0	563,9	2167,3
жилье молодым семьям за счет средств бюджета Московской области	-	563,9	1520,6
жилье молодым семьям за счет средств федерального бюджета	-	-	646,7
Физическая культура и спорт	0	497,6	0
на повышение фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях из средств бюджета Московской области	-	497,6	-
Всего субсидий	328599,4	230240,4	426150,2

3.3.5. Предоставление муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

В рамках повышения эффективности муниципального управления ключевой задачей является повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям города.

С 2008 года действует и ежегодно актуализируется реестр муниципальных услуг (функций), оказываемых физическим и юридическим лицам. На все муниципальные услуги, включенные в реестр - 125 муниципальных услуг (функций), разработаны и утверждены административные регламенты.

Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде на всей территории Российской Федерации.

В целях исполнения законодательства Администрацией городского округа разработан и утвержден план на 2011 - 2013 годы по переходу на предоставление в электронном виде 28 первоочередных муниципальных услуг.

В соответствии с требованиями статьи 7.1. Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при оказании муниципальных услуг запрещено требовать у получателя услуги документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов власти и местного самоуправления. Предоставление документов и информации, должно осуществляться с использованием межведомственного электронного взаимодействия.

Для организации межведомственного взаимодействия Администрацией городского округа проведены следующие мероприятия:

- разработан перечень услуг, требующих межведомственного взаимодействия;

- разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по муниципальным услугам, требующим межведомственного взаимодействия.

Информация об организации межведомственного взаимодействия размещена в федеральной информационной системе мониторинга готовности органов власти к межведомственному взаимодействию на портале методической поддержки реализации Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В целях повышения удобства взаимодействия организаций и граждан с органами исполнительной власти и местного самоуправления по принципу "одного окна" на территории городского округа планируется создание многофункционального центра состоящего из трех отделений по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

3.4. Инвестиционная и инновационная деятельность.

В социально-экономическом развитии городского округа Электросталь важнейшую роль играют инвестиционные процессы, с помощью которых создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг.

Важным фактором повышения конкурентоспособности предприятия является его техническое и технологическое перевооружение.

За период 2010 - 2012 годы объем инвестиций в основной капитал вырос с 3,0 млрд. рублей до 9,5 млрд. рублей. Основная доля инвестиций приходится на промышленные предприятия города.

Таблица N 26

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности

млн. руб.
Виды экономической деятельности	2010	2011	2012
Обрабатывающие производства	2242,1	3554,7	7457,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19,7	22,4	72,5
Строительство	6,8	16,3	547,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	202,5	56,3	215,0
Транспорт и связь	12	14,4	42,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	424,4	335,5	426,1
Образование	16,8	1,7	98,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	23,4	48,9	328,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,6	418,5	251,1
Другие виды деятельности	47,6	175,8	43,2
Всего	2997,9	4644,5	9481,6

Источники инвестиций

млн. руб.
Источники финансирования	2010	2011	2012
Собственные средства организаций	2554,73	3671,60	2401,3
Федеральный бюджет	28,5	88,2	297,5
бюджет Московской области	-	1,0	14,1
бюджет городского округа	16,77	41,6	55,5
средства населения	283,7	305,0	368,6
привлеченные средства	114,2	537,1	6344,6
Всего	2997,9	4644,5	9481,6

Инвестиционный потенциал территории достаточно высок и характеризуется следующими факторами:

- финансовый потенциал - по финансовому результату деятельности предприятий города, городской округ Электросталь входит в 20 муниципальных образований Московской области с высокой прибыльностью предприятий, 3 градообразующих предприятия имеют статус крупнейших налогоплательщиков по Московской области;

- производственный потенциал - доля убыточных предприятий в городском округе Электросталь ниже среднего значения показателя по Московской области, уровень производства промышленной продукции один из высоких в Московской области;

- потребительский потенциал - уровень среднемесячной заработной платы работников в экономике имеет среднее значение в Московской области;

- инфраструктурный потенциал - транспортная магистраль М-7 Горьковское шоссе проходит в 1000 метрах от границы города, Горьковско-Егорьевское шоссе проходит по территории муниципального образования, муниципальные автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие и освещение на всей протяженности;

- интеллектуальный потенциал - функционируют 7 высших учебных заведений, профессорско-преподавательский состав представлен - 396 работниками, из которых имеют учёную степень доктора наук - 23 и кандидата наук - 107, учёное звание профессора - 14 и доцента - 68 работников; среднее количество обучающихся в высших учебных заведениях - 4050 студентов;

- трудовой потенциал - численность трудоспособного населения составляет 60 % от численности населения города, средний возраст населения города составляет 41 год.

Улучшение социально-экономической обстановки на территории городского округа Электросталь требует вложение инвестиций в объекты социальной сферы. Для достижения этой цели Администрацией утверждены муниципальные программы, позволившие на условиях софинансирования войти в следующие федеральные и областные программы:

- долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" - реализация инвестиционного проекта строительства в микрорайоне "Северном-1" детского сада на 140 мест;

- долгосрочную целевую программу Московской области "Жилище 2009 - 2012 годы" - капитальный ремонт городской теплотрассы;

- адресную программу Московской области "Проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства 2011 - 2012 годах" - капитальный ремонт внутридомовых систем инженерных сетей, установка коллективных приборов учёта энергоресурсов и т.д.

- подпрограмма "Развитие футбола в Российской федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006 - 2015 годы" - строительство футбольного поля с искусственным покрытием;

- строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом по программе "ГАЗПРОМ детям" - строительство крытого тренировочного катка.

На территории муниципального образования действуют инвестиционные производственные программы:

- программа муниципального унитарного предприятия городского округа Электросталь Московской области "Производственно - техническое предприятие городского хозяйства" по развитию системы водоснабжения в городском округе Электросталь 2011 - 2013 г.г.;

- программа муниципального унитарного предприятия городского округа Электросталь Московской области "Производственно - техническое предприятие городского хозяйства" по развитию системы водоотведения и очистки сточных вод в городском округе Электросталь 2011 - 2013 г.г.

Объединение муниципальных финансов и инвестиционного потенциала в конечном итоге совершенствуют экономические механизмы хозяйствования.

Инновация имеет четкую ориентацию на конечный результат прикладного характера, она всегда должна рассматриваться как сложный процесс, который обеспечивает определенный социально-экономический эффект.

Муниципальная инновационная политика формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

- признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития промышленного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения;

- создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

- реализация городской программы развития и поддержки малого и среднего бизнеса (предоставление бюджетных субсидий организациям, осуществляющим инновационную деятельность.

Формирование и осуществление муниципальной инновационной политики обеспечивается Администрацией городского округа, Советом депутатов городского округа, при тесном взаимодействии с Электростальской Торгово-промышленной палатой, Территориальным объединением работодателей "Совет промышленников и предпринимателей".

В инновационной сфере состояние производственного потенциала города в основном определяют градообразующие предприятия - ОАО "Машиностроительный завод", ОАО "МЗ "Электросталь", ОАО "ЭЗТМ", ОАО "ЭХМЗ", ОАО "Неорганика" (разработка и внедрение новейших технологий). Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками более 550 человек, в том числе: профессоров - 3 человека, кандидатов и докторов наук - 32 человека, научных сотрудников - 94 чел., инженерно-технических работников - 200 чел., рабочих и служащих - 227 чел. Объем средств, направленных в 2012 году на научные исследования и разработки составляет более 200 млн., в том числе: собственные средства - 147,4 млн. рублей, средства бюджетов - 44 млн. рублей, прочие средства - 12,2 млн. рублей.

Количество поддерживаемых патентов за период 2010 - 2012 гг. составляет 416. Лидирующие позиции занимает ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения", который за этот период поддерживал 173 патента. Далее за ним следует ОАО "Машиностроительный завод" - 148 патентов, НПО "Неорганика" - 61 патентов, ОАО "Электростальский химико-механический завод" - 33 патента.

По количеству сделанных изобретений работниками предприятия за период 2010 - 2012 гг. также лидирует ОАО "ЭЗТМ" - 61 (из них используемых в основной деятельности 33). Далее следуют ОАО "МСЗ" - 38 (38), НПО "Неорганика" - 8 (2), ОАО "ЭХМЗ" - 2 (2).

Городской округ Электросталь всегда был инвестиционно привлекательным городом. 47 компаний с иностранным капиталом осуществляют свою деятельность на территории города.

Ежегодно открываются новые производства, в том числе инновационные.

В 2011 году на территории городского округа открыты:

- Технологический инновационный центр "ЭЛДОМ", где объединены ведущие фирмы разработчиков производственных инновационных технологий в области металлообработки. Создано 70 новых высокотехнологичных рабочих мест. Применяемые нанотехнологии, не имеют по своим параметрам аналогов в России;

- Индустриальный парк "Электростальский" на базе территории ЗАО "ЭДСК". Резидентом парка стала южнокорейская компания LG Hausys, которая инвестировало 10 млн. долларов в создание предприятия по производству профиля;

- Завод "Флорентина" по производству сантехники и кухонных моек из литых минеральных композитов, при участии группы компаний Montblanc и немецкой фирмы Respecta;

- Введен в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс ООО "Рецикл" на полигоне ТБО.

В 2012 году открыто:

- инновационное производство сборно-монолитного железобетона в Индустриальном парке "Электростальский", создано 50 новых рабочих мест.

Городской округ является участником инвестиционной Программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года". В соответствии с Постановлением Правительства Московской области градообразующие предприятия ОАО "МЗ "Электросталь" и ОАО "ЭЗТМ" включены в данную программу по созданию индустриального и многофункционального парка соответственно.

Город Электросталь, к сожалению, практически исчерпал ресурс по земельным участкам для промышленного развития, поэтому основная задача Администрации городского округа, совместно с руководителями крупных предприятий, при поддержке Правительства Московской области привлечь инвесторов для размещения на свободных площадях этих предприятий новых производств и инновационных технологий, не в ущерб экологической обстановке.

В 2010 году решением Собрания учредителей была создана автономная некоммерческая организация "Научно-исследовательских, промышленных и социальных технологий "Технопарк Электросталь", целью которой является предоставление услуг в области научных исследований, а также разработка и реализация программ и проектов в сфере промышленных и социальных технологий.

За период 2010 - 2012 годы создана научно-техническая база работ с выбором приоритетных направлений деятельности Технопарка, в частности к ним относятся:

- рациональное природоиспользование;

- энергоэффективность и энергосбережение;

- новые материалы и нанотехнологии;

- информационно-телекоммуникационные системы;

- медицина и здравоохранение;

- исследования социально-экономической и гуманитарной направленности.

4. Уровень и качество жизни населения:

4.1. Уровень жизни населения муниципального образования.

Уровень жизни населения оценивается рядом критериев: это - денежные доходы жителей города, площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, стоимость минимального набора продуктов питания, уровень цен на бытовые и жилищно-коммунальные услуги и пр.

Одним из важнейших видов доходов населения является заработная плата. Рост производства, а также улучшение ситуации на рынке труда оказали влияние на увеличение размера заработной платы. С 2010 года отмечается устойчивый рост данного показателя.

За период 2010 - 2012 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным и средним организациям города выросла на 28% и составила 30,7 тыс. рублей.

Среднемесячная заработная плата в промышленности выросла в 2012 году на 27% по сравнению с 2010 годом и составила 35,2 тыс. рублей.

Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы на предприятиях: ОАО "Машиностроительный завод", ООО "ЭЛЕМАШ ОТИС", ООО "ЭЛЕМАШ МАГНИТ", ОАО "МЗ "Электросталь".

Наиболее высокий темп роста заработной платы за 2012 год отмечен в отраслях: "производство пищевых продуктов" - рост составил 146,4%, "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" - 123,5%, "производство электрических машин и электрооборудования" - 155,4%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений по городу в 2012 году составила 24,2 тыс. руб., в том числе:

- здравоохранения в 2012 году составила 27,6 тыс. руб., где

- врачей 47,5 тыс. руб.;

- среднего медицинского персонала 26,6 тыс. руб.;

- прочего персонала 18,6 тыс. руб.

- дошкольного образования 18,6 тыс. руб.;

- образовательных учреждений 28,2 тыс. руб., где

- учителей 33,0 тыс. руб.;

- прочего персонала 22,5 тыс. руб.

Задолженности по выплате заработной платы согласно статистической отчетности на предприятиях промышленности и в муниципальных учреждениях не имеется.

С 1995 года на территории города существует практика заключения трехсторонних Соглашений между Администрацией городского округа Электросталь, Электростальским городским Советом профсоюзов и территориальным объединением работодателей "Совет промышленников и предпринимателей городского округа Электросталь Московской области".

Очередное Соглашение на 2012 - 2014 годы было заключено 03 июля 2012 года, направленное на усиление социальных гарантий жителей города.

В данном Соглашении предусматривает обеспечение выплаты заработной платы работникам, не ниже минимальной заработной платы, установленной Соглашением.

Администрацией городского округа осуществляется контроль за выполнением трехстороннего соглашения

В 2012 году дважды повышалась заработная плата работникам бюджетных организаций, педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений заработная плата увеличивалась в 2012 году три раза.

Задачей органов местного самоуправления является создание для жителей города комфортной среды проживания с развитой инженерной, транспортной, социально-культурной инфраструктурой.

Жилищное строительство, осуществляемое на территории городского округа, позволило увеличить размер общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя с 20,8 кв метра в 2010 году до 21,05 кв метров в 2012 году.

Для удовлетворения потребностей жителей в городе функционирует развитая сеть объектов розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Стоимость минимального набора продуктов питания в городском округе в 2012 году составляла 2 300 рублей, стоимость минимального набора услуг - 3 600 рублей, что ниже среднеобластных значений.

Уровень обеспеченности транспортных средств стоянками и гаражами в городском округе составляет 40% от количества зарегистрированных легковых автомобилей.

4.2. Социальная поддержка населения.

4.2.1. Система социальной защиты.

Система социальной защиты населения охватывает все слои населения и решает задачи и проблемы разных категорий граждан, оказывает помощь материальную, психологическую и ряд других услуг.

На учете в Электростальском управлении социальной защиты населения зарегистрировано около 57,6 тыс. человек. Это инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, ветераны Вооруженных Сил, реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий и др.

На территории городского округа под руководством Электростальского управления социальной защиты населения работают:

- государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Электростальский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Золотой ключик", в который принимаются на обслуживание дети с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет.

В 2012 году Центром обслуживалось 177 воспитанников. С целью медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями функционируют кабинеты: процедурный, физиотерапевтический, аэрофитотерапии и гидрокинезотерапии, массажа, ЛФК и тренажерный зал;

- государственное учреждение Московской области "Электростальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие", где проводится активная просветительская работа среди населения по профилактике неблагополучия в семье, а так же ведётся деятельность, направленная на профилактику правонарушений, безнадзорности, употребления ПАВ детьми и подростками.

Специалистами Центра в 2012 году было обслужено более 300 семей, в которых воспитываются более 500 детей;

- государственное учреждение Московской области "Электростальский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" оказывает все виды социально-бытовой, социально-медицинской, социально-реабилитационной, срочной социальной помощи, юридической и психолого-педагогической помощи на дому, в полустационарных условиях в отделении дневного пребывания и кабинетах Центра гражданам пожилого возраста и инвалидам.

За 2012 год социальные услуги получили более 8,0 тысяч человек, заключено свыше тысячи трехсот договоров на оказание социальных услуг. Численность лиц, обслуживаемых на дому более тысячи граждан. На базе Центра постоянно работают библиотека, буфет, бильярдная, шахматный клуб "Ладья", проводятся различные досуговые мероприятия с пожилыми гражданами.

На постоянной основе ведется работа по предоставлению мер социальной защиты гражданам, имеющим льготы. На конец 2012 года сформировано более 11,5 тысяч единых личных дел получателей мер социальной поддержки, в которые входят обеспечение техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и средствами ухода, предоставление путёвок на санаторно-курортное лечение.

Ежегодно проводятся мероприятия в честь празднования дня Победы на которых поздравляют участников и инвалидов Великой Отечественной войны в торжественной обстановке или на дому. В ходе реализации праздничных мероприятий получили денежные средства более 5,5 тысяч участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, вдов (вдовцов) умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, а так же инвалиды с детства вследствие ранения, несовершеннолетних узников фашизма, лицам, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Сложившаяся в городе система социальной поддержки населения требует дальнейшего развития. Несмотря на передачу полномочий по социальной защите населения территориальным органам Министерства социальной защиты населения Московской области, у органов местного самоуправления остаются задачи по максимально возможному смягчению негативных последствий снижения жизненного уровня малообеспеченных нетрудоспособных граждан: пожилых людей, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На Администрацию городского округа возложена государственная функция по предоставлению гражданам, имеющим место жительства на территории городского округа, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период 2010 - 2012 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица N 27

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Сумма средств, выплаченных гражданам на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, млн. рублей	52,2	47,2	46,7
Количество семей, получавших субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ед.	6 549	4 785	4 533
Доля семей, получавших субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %	10,8	6,9	6,5
Размер усреднённой ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в расчёте на одну семью, получающую субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рублей	668,00	821,75	858,26

За счёт бюджета городского округа жителям города, имеющим особые заслуги перед городом и государством, в течение 2010 - 2012 годы предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

Таблица N 28

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Сумма средств, выплаченных гражданам на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, млн. рублей	4,1	2,5	2,3
Количество граждан, которым предоставлялись меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, чел.	976	480	430

В целях сохранения социальной стабильности, Администрацией городского округа утверждены Комплексные мероприятия по социальной поддержке населения городского округа Электросталь Московской области.

Комплексные мероприятия охватывают следующие направления: предоставление льгот по оплате услуг при посещении муниципальных спортивно-оздоровительных учреждений для детей из многодетных семей, малоимущих семей, инвалидов, школьников, студентов и учащихся; обеспечение продуктовыми наборами отдельных категорий граждан; обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей с детьми-инвалидами, молодых семей, военнослужащих; выплата компенсации многодетным семьям стоимости школьной формы; оказание единовременной материальной помощи и др.

В рамках реализации Комплексных мероприятий в городском округе:

- проводятся заседания городского клуба ветеранов Великой Отечественной войны "Дорогами Победы" и клуба молодых инвалидов - колясочников "Открытые сердца";

- оказывается помощь в организации и проведении мероприятия городского общества слепых "Белая трость";

- организовываются и проводятся социально значимые городские праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне, Дню защитника Отчества, Международному женскому дню 8 марта, Дню снятия блокады с города Ленинград, Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей и гетто, Дню памяти пострадавших от радиационных катастроф, Дню памяти жертв политических репрессий, декады милосердия и другие.

В рамках реализации Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" Администрацией городского округа поставлены на учет на получение земельных участков 231 семья, в том числе 206 семьи - с целью индивидуального жилищного строительства, 22 семьи - с целью дачного строительства, 3 семьи - с целью ведения садоводства. В связи с отсутствием у городского округа свободных земельных участков Министерством социальной защиты населения Московской области было предложено предоставить многодетным семьям земельные участки в Клинском муниципальном районе, 88 семей изъявили желание реализовать свое право.

4.2.2. Опека и попечительство.

Защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является важнейшей составляющей социальной поддержкой населения.

Для реализации прав таких детей, в городском округе Электросталь действует орган опеки и попечительства, работа которого заключается в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, для защиты их прав и интересов.

На территории городского округа на учёте в органах опеки по состоянию на 01.10.2012 года числятся - 516 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в возрасте от 18 до 23.

Приоритетными в Российской Федерации являются семейные формы устройства: опека (попечительство), усыновление, приемная семья. Преимущество воспитания ребенка в семье очевидно, за период с 2010 - 2012 г.г. в городском округе отмечен рост количества детей воспитывающихся в приёмных семьях.

Формы устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящих на учёте в органе опеки и попечительства городского округа Электросталь

Таблица N 29

Форма устройства детей	Количество детей, чел.
	2010 год	2011 год	2012 год
Под опекой	213	221	172
В приёмных семьях	29	35	43
Усыновлённых	107	115	109
В учреждениях для детей-сирот	40	38	37
Лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23	139	164	155

В городском округе созданы условия для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для того, чтобы реализация политики социальной защиты стала возможной, на федеральном, региональном и местном уровне управления разрабатываются законодательные акты, определяющие нормы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей.

За период 2010 - 2012 г.г. государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в отделе опеки, выплаты составили:

Таблица N 30

млн. руб.
Вид выплат	Источник финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Ежемесячное и ежегодное пособие на содержание ребёнка	Бюджет Московской области	36,0	37,1	31,2
Ежемесячное пособие на содержание ребёнка	Федеральный бюджет	1,9	1,3	0,0
Денежное вознаграждение законным представителям	Бюджет Московской области	13,8	15,5	12,2
Денежное вознаграждение законным представителям	Федеральный бюджет	0,2	0,5	0,0
Оплата проезда	Бюджет Московской области	0,3	0,2	0,2
Губернаторская стипендия	Бюджет Московской области	2,9	3,2	2,5
Единовременное пособие при передаче ребенка на усыновление в семьи граждан РФ	Бюджет Московской области	0,3	0,1	0,3
Единовременное пособие при передаче ребёнка в семью	Федеральный бюджет	0,4	0,4	0,3
Компенсация за летний отдых	Бюджет Московской области	0,2	0,3	0,3
Всего:		56,0	58,6	47,0

В целях реализации жилищных прав выпускников - сирот за период 2010 - 2012 г.г. было приобретено в городском округе 5 квартир за счёт средств бюджета Московской области (более 9,0 млн. руб.) и отремонтировано 17 квартир за счёт средств городского бюджета.

На постоянной основе ведётся работа по своевременному выявлению детей из неблагополучных семей и рост таких семей за период с 2010 - 2012 г.г. вырос в связи происходящими в настоящее время качественное изменение системы социальной защиты детей.

Таблица N 31

Количество неблагополучных семей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства

Год	Количество неблагополучных семей, ед.	Количество детей в неблагополучных семьях, чел.
2010	127	163
2011	146	187
2012	132	176

Таблица N 32

Количество детей, доставленных в детскую больницу, находящихся в социально-опасном положении человек

Год	Доставлено детей по акту УВД	Из них:
		Возвращено родителям	Устроено в приют	Устроено в детский дом
2010	96	83	13	13
2011	67	57	10	10 (из приюта)
2012	84	66	14	4

Таблица N 33

Количество родителей,
лишенных и ограниченных в родительских правах человек

Год	Количество родителей, лишённых родительских прав	Количество родителей, ограниченных в родительских правах
2010	10	1
2011	6	2
2012	14	2

В городском округе отделом опеки и попечительства заключено соглашение о взаимодействии со структурными подразделениями Администрации городского округа Электросталь, а так же заключен договор с "Электростальским социально-реабилитационным Центром для несовершеннолетних "Доверие" и договор с детским домом "Надежда".

Вопросы, связанные с опекой и попечительством рассматриваются по соответствующим направлениям на заседаниях:

- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, жилищной комиссии городского округа Электросталь;

- Совета при Администрации городского округа Электросталь по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних;

- Координационного Совета Администрации городского округа Электросталь по организации летнего отдыха.

4.2.3. Социальная поддержка инвалидов.

В целях реализации социальной защиты инвалидов и для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений, организаций, средств массовой информации при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в городе создан Совет инвалидов при Главе городского округа Электросталь Московской области.

В период 2010 - 2012 год на заседаниях Совета затрагивались вопросы:

- разработки, утверждения и поэтапной реализации муниципальной целевой программы "Доступный город";

- проведения уроков понимания инвалидности в учебных заведениях городского округа Электросталь;

- обеспечения инвалидов лекарствами и техническими средствами реабилитации;

- развития услуг социального такси и радиотакси для инвалидов и другие вопросы.

Инвалид имеет законное право на полную интеграцию в общество, на доступную среду в местах проживания и на объектах социальной инфраструктуры.

При содействии Администрации городского округа Электросталь в Доме отдыха "Дружба" городского округа Электросталь в июне 2011 года состоялось уникальное мероприятие для инвалидов - Cлёт молодых инвалидов "От знакомства до супружества", организованный Благотворительным фондом "Адели" и Электростальской городской общественной организацией молодых инвалидов "Мы - вместе!". В России Слёт молодых инвалидов с такой тематикой проходил впервые.

Администрацией городского округа ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов. В рамках реализации этих мероприятий проходят праздничные вечера, концерты, выставки творческих работ детей с ограниченными возможностями, представления для детей-инвалидов, находящихся на лечении в домашних условиях, творческие встречи, благотворительные акции.

В 2012 году Электростальской городской общественной организацией молодых инвалидов "Мы - вместе!" при содействии Администрации городского округа были проведены следующие мероприятия:

- встреча инвалидов и учащихся учебных заведений городского округа Электросталь приуроченная к неделе толерантности и урокам понимания инвалидности;

- на открытой площадке у Центральной детской библиотеки для детей и молодежи прошел праздник "Свет Слова и Добра", посвященный Дню славянской письменности и культуры;

На проходивший в Москве праздничный традиционный 8-й автомарафон "Особенным детям - особенные машинки" были пригашены 18 воспитанников детского дома "Надежда", 2 члена МООДИР "Дети-Ангелы", 24 члена Электростальской городской общественной организации молодых инвалидов "Мы - вместе!". В автомарафоне участвовали автомобили BMW "Mini Cooper" частного автоклуба "Mini-people".

Летом 2012 года в здании Администрации городского округа Электросталь построен нормативный пандус и на автостоянке оборудованы парковочные места для инвалидов.

4.3. Условия проживания и обеспеченность услугами населения муниципального образования.

4.3.1. Образование.

Муниципальная система образования городского округа Электросталь Московской области включает различные типы и виды образовательных учреждений, которые позволяют обеспечить конституционные права граждан на образование:

- сорок два дошкольных учреждения;

- двадцать одно общеобразовательных учреждения: пять средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, восемь средних общеобразовательных школ, четыре гимназии, три лицея, вечерняя (сменная) школа;

- три специальных (коррекционных) образовательных учреждения: две школы-интерната, одна коррекционная начальная школа-детский сад;

- детский дом "Надежда";

- одиннадцати учреждений дополнительного образования детей: "Станция юных техников", Центр дополнительного образования детей "Росток", Центр развития творчества детей и юношества "Диалог", две музыкальные школы, художественная школа и пять детско-юношеских спортивных школ.

Действующая сеть муниципальных образовательных учреждений охватывает дошкольным воспитанием и образованием более 6 тысяч детей, общим образованием - 13,7 тысяч детей, дополнительным образованием - 10,2 тысяч детей.

Важной задачей является обеспечение доступности дошкольного образования. Администрация городского округа ведет работу по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях с целью удовлетворения растущего спроса. В период 2010 - 2012 годов за счет ремонта групповых помещений действующих садов было открыто 570 мест.

Однако с учетом демографии и миграции можно прогнозировать повышение потребности в местах на 120 каждый год, поэтому проблема очереди сохраняется.

В 2012 году городской округ Электросталь был включен в областную программу развития дошкольного образования Московской области на 2012 - 2014 годы. Разработана и принята городская целевая программа "Обеспечение доступности услуг дошкольного образования в городском округе Электросталь Московской области на 2012 - 2014 годы". Реализация данной программы позволит ликвидировать очередь в детские сады.

Уровень износа основных фондов дошкольных образовательных учреждений городского округа составляет 53,9 %.

В период с 2010 по 2012 годы заработная плата воспитателей дошкольных учреждений выросла на 70% и составила в 2012 году 20710 рублей.

Главной задачей муниципального образования является создание всем детям города условий для получения качественного образования.

Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в целом по городу соответствует нормативной потребности, средняя наполняемость классов составляет 26 человек.

Сорок шесть процентов учащихся муниципальных общеобразовательных школ учатся на "4" и "5". Результаты единого государственного экзамена выпускников школ города выше средних результатов по Московской области и свидетельствуют о хорошем уровне подготовки выпускников.

Одним из важных направлений модернизации образования является работа с одаренными детьми, создание условий для интеллектуального, творческого развития каждого ребенка. Более 80% учащихся школ города занимаются во внеурочное время дополнительной образовательной деятельностью, 40% участвуют в научно-исследовательской и проектной деятельности, 35% занимаются в творческих коллективах, 19% - в спортивных секциях.

В 2010 - 2012 года лауреатами премии Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи" стали 15 учащихся города, 45 школьников - победители областных и всероссийских предметных олимпиад, творческих конкурсов, соревнований - стали лауреатами стипендии Губернатора Московской области.

Воспитательная работа с детьми и подростками направлена на создание благоприятных условий для развития духовно богатой, социально активной личности. Особое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию детей и подростков.

На территории муниципального образования городской округ Электросталь действуют:

- муниципальное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида".

- муниципальное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII вида";

- муниципальное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад N 40 IV вида";

Данные учреждения являются специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

- муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Надежда". Данное учреждение является смешанным детским домом и действует в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".В детском доме проживают 25 воспитанников.

На территории городского округа реализуется приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого осуществляется поддержка лучших учителей, классных руководителей, а также осуществляются поставки современного оборудования для школ города.

Приоритетным направлением модернизации образования является введение новой системы оплаты труда, обеспечивающей рост доходов учителей при усилении общественного влияния на распределение стимулирующей части оплаты труда.

В период с 2010 по 2012 годы заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений выросла на 57% и составила в 2012 году 33330 рублей.

Значительно обновилась учебно-материальная база муниципальных школ, лицеев, гимназий. Растет компьютерный парк образовательных учреждений. За последние три года количество компьютеров увеличилось в 1,4 раза, интерактивных досок - в 1,3 раза, мультимедийных проекторов - в 1,6 раза.

В рамках программы модернизации образования Московской области за период 2010 - 2012 годы в общеобразовательные школы города Электросталь поставлено 67 учебных кабинетов, оснащенных инновационным оборудованием.

Значительно улучшилось обеспечение школьными учебниками. На приобретение учебников для общеобразовательных школ выделено из областного бюджета в 2010 году - 2,3 млн. рублей, в 2011 году - 5,9 млн. рублей, в 2012 году - 12 млн. рублей.

Полным комплектом учебников по новым федеральным государственным образовательным стандартам обеспечены ученики первых и вторых классов общеобразовательных школ.

Реализуются мероприятия по созданию безопасных условий пребывания детей и взрослых в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Все учреждения оснащены автоматической пожарной сигнализацией и кнопкой тревожного вызова охраны. Установлена охранная сигнализация школьных кабинетов, оснащенных дорогостоящим учебным оборудованием. Большинство школ города (75%) оснащены системой видеонаблюдения.

Вариативной частью образования является дополнительное образование детей, позволяющее максимально реализовать потребность в познании и творчестве, самореализоваться и самоопределиться личностно и профессионально.

Программы дополнительного образования реализуются как в специализированных центрах, так и в общеобразовательных учреждениях. Для школьников и учащихся организованы занятия в кружках, секциях, студиях, клубах.

По программам дополнительного образования в городском округе обучаются более 10,2 тысяч детей.

Дополнительное образование в сфере культуры на территории городского округа представлено тремя муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования:

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 2";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа".

Общее число обучающихся в данных учреждениях составляет около 900 детей.

Дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта представлено следующими муниципальными образовательными учреждениями городского округа:

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею с шайбой "Кристалл-Восток - Центр";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по дзюдо "Электросталь";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по футболу "ВОСТОК";

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (баскетбол, хоккей на траве, каратэ, настольный теннис);

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва "Кристалл-Электросталь" по водным видам спорта" (прыжки в воду, синхронное плавание, плавание).

Всего в учреждениях дополнительного спортивного образования обучаются более 2,3 тысяч детей.

4.3.2. Охрана здоровья населения.

В сфере здравоохранения особое внимание уделяется решению медико-социальных задач, направленных на улучшение демографической ситуации, повышение качества первичной медицинской помощи, на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

В городском округе Электросталь медицинская помощь оказывается тремя лечебно-профилактическими учреждениями:

- муниципальное учреждение здравоохранения "Электростальская центральная городская больница" (МУЗ "ЭЦГБ");

- федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 21" федерального медико-биологического агентства России (ФГБУЗ "ЦМСЧ N 21" ФМБА России);

- медико-санитарная часть ОАО "Металлургический завод "Электросталь" (МСЧ "ОАО "Электросталь").

Коммерческими организациями населению города оказывается стоматологическая, неврологическая, лабораторно-диагностическая и другая медицинская помощь.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений городского округа составляет 4469 мест (коек) с общим числом больничных коек всех профилей - 1164 единиц.

В лечебно-профилактических учреждениях города активно используются дневные стационары, стационары на дому, которые с одной стороны очень удобны для пациентов, с другой стороны экономически выгодны, лечебно-профилактические учреждения. За период с 2010 по 2012 годы количество мест в дневных стационарах увеличилось с 270 до 280.

Продолжилась работа по реализации мероприятий Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" участвовали два лечебно-профилактических учреждения: МУЗ "Электростальская центральная городская больница" и ФГБУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 21" ФМБА России.

В рамках программы государственных гарантий в 2010 - 2012 годах за счет средств обязательного медицинского страхования было закуплено лечебно-диагностическое оборудование, медикаменты, произведены выплаты медицинским работникам.

Ежегодно пролечивается за счёт средств ОМС в условиях круглосуточного стационара более 21 500 человек, в дневных стационарах всех типов проводится больными более 67,7 тысяч пациенто-дней, 1,13 млн. посещений оказывается в поликлиниках лечебно-профилактических учреждений.

Таблица N 34

Объемы финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в 2010 - 2012 годах

млн. руб.
Наименование учреждения здравоохранения	2010 год	2011 год	2012 год
МУЗ "ЭЦГБ"	390,0	510,7	610,2
ФГБУЗ "ЦМСЧ N 21"	110,2	124,9	153,6

По итогам 2010, 2011, 2012 годов в сфере "Здравоохранение" по выполнению объемов оказания медицинской помощи городскими медицинскими учреждениями по всем видам в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи неэффективных расходов нет.

Более 72% населения городского округа получают медицинскую помощь в муниципальном учреждении здравоохранения "Электростальская центральная городская больница".

В структуру МУЗ "ЭЦГБ" входят: стационар, где функционируют 15 профильных отделений по 28 видам медицинской помощи, и амбулаторно-поликлиническая служба, включающая городскую взрослую поликлинику, две детские поликлиники и стоматологическую поликлинику. Также в состав МУЗ "ЭЦГБ" входят: перинатальный центр с женской консультацией, дерматовенерологическое отделение, противотуберкулёзное и наркологическое отделения, отделение по оказанию психиатрической помощи, станция скорой медицинской помощи, отделение переливания крови, межбольничная аптека и централизованная лаборатория.

Мощность данного учреждения характеризуется показателями, представленными в таблице.

Таблица N 35

Мощность муниципального учреждения здравоохранения "ЭЦГБ"

Наименование	Ед. измерения	Значение показателя
1) Мощность МУЗ "ЭЦГБ"	коек, ед.	805
В том числе по видам структурных подразделений:
Дневные стационары при больнице	коек, ед.	130
Детские стационары при поликлинике	коек, ед.	80
2) Амбулаторно-поликлинические учреждения	число посещений в смену, ед.	2309
3) Станция скорой медицинской помощи	число выполненных вызовов в смену, ед.	30

Средняя численность работающих в ЭЦГБ в 2012 году составляла более 1,8 тысяч человек, из них:

- число врачей - 388, в том числе число участковых врачей и врачей общей практики - 54;

- число среднего медицинского персонала - 814, в том числе - число участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики - 64 человека;

- число прочего медицинского персонала - 347 человек.

Таблица N 36

Обеспеченность городского округа Электросталь медицинскими работниками муниципального учреждения здравоохранения "ЭЦГБ"

Наименование показателя	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Число работающих в муниципальном учреждении здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	113,03	111,56	118,62
Число врачей в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	21,63	22,09	21,45
в том числе число участковых врачей и врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	3,9	3,86	4,05
Число среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	48,92	49,28	45,92
в том числе: число участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	4,89	4,57	4,88
Число прочего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения	человек	41,91	39,74	38,98

В 2011 году МУЗ "ЭЦГБ" было включено в программу "Модернизации здравоохранения Московской области на 2011 - 2012 годы", в рамках которой в 2011 году начаты капитальные ремонты детского соматического отделения, детской поликлиники, перинатального центра, ЛОР-отделения, глазного отделения, женской консультации. В 2012 году в детском соматическом отделении, в детской поликлинике и в перинатальном центре ремонты завершены.

По программе Модернизации было поставлено медицинское оборудование для перинатального центра, лаборатории, стационарных подразделений городской больницы.

В рамках программы Модернизации здравоохранения проведена диспансеризация детей-подростков в возрасте 14 лет. По результатам диспансеризации составлены индивидуальные карты пациентов с рекомендациями по дальнейшему наблюдению и обследованию нуждающихся.

Также, по программе Модернизации в части повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, осуществлены выплаты врачам-специалистам.

Таблица N 37

Объем денежных средств, выделенных МУЗ "Электростальская центральная городская больница" в рамках долгосрочной программы Московской области "Модернизация здравоохранения Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009 - 2012 годы"

млн. руб.
Наименование	2011 год			2012 год
	Всего:	в том числе:		Всего:	в том числе:
		за счет средств ФФОМС	за счет средств местного бюджета		за счет средств ФФОМС	за счет средств местного бюджета
Проведение капитального ремонта зданий и сооружений МУЗ "ЭЦГБ"	3,8	-	3,8	204,2	192,2	12,0
Приобретение оборудования для МУЗ "ЭЦГБ"	-	-	-	113,3	113,3	-

С 1 июля 2011 года медицинские учреждения городского округа МУЗ "ЭЦГБ" и ФГБУЗ "ЦМСЧ N 21" стали работать по стандартам медицинской помощи. Средства, полученные ими от внедрения стандартов медицинской помощи, направлены на оплату труда медицинских работников и закупку медикаментов.

В целях укрепления материально-технической базы МУЗ "ЭЦГБ" за счет средств городского бюджета и внебюджетной деятельности учреждения было приобретено медицинское оборудование, компьютерная техника, мебель для лечебно-профилактических подразделений МУЗ "ЭЦГБ", оборудование для стоматологической поликлиники, завершен ремонт - в противотуберкулёзном диспансере.

В течение 2010 - 2012 годов продолжалась активная работа по реализации в городском округе Электросталь приоритетного национального проекта "Здоровье".

Всего на реализацию нацпроекта "Здоровье" с 2010 - 2012 год городскому округу Электросталь было выделено - 49,0 млн. рублей.

В этом направлении осуществлялись денежные выплаты врачам общей (семейной) практики, врачам - терапевтам, врачам - педиатрам участковым, медицинским сестрам, медицинскому персоналу скорой медицинской помощи.

В рамках приоритетного национального проекта оказывается медицинская помощь женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Электросталь.

Таблица N 38

Объемы медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в городском округе Электросталь за период 2010 - 2012 годы

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Количество выданных родовых сертификатов, шт.	1399	1209	1239
Сумма денежных средств, поступивших в лечебно-профилактические учреждения, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, млн. руб.	16,3	15,8	16,9

Из поступивших денежных средств учреждениями здравоохранения приобретено медицинское оборудование и медикаменты для оказания квалифицированной и качественной медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям города.

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" положила начало возрождению системы медицинской профилактики как важнейшей составляющей первичной медико-санитарной помощи населению.

В течение трёх лет на территории города успешно реализовывались профилактические программы, направленные на улучшение здоровья жителей города.

По каждой программе были определены координаторы и рабочие группы. Одной из важнейших задач профилактических программ является организация профилактических мероприятий, способствующих мотивации населения в отношении сохранения здоровья, повышения тем самым качества и продления жизни.

Количество населения, охваченных профилактическими осмотрами представлено в таблице.

Таблица N 39

Охват населения профилактическими осмотрами за период 2010 - 2012 г.г.

человек
Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Число лиц осмотренных с целью выявления туберкулеза, всего	43956	67749	70000
- численность населения от 18 лет и старше, охваченного профилактическими осмотрами на туберкулез	24180	47647	48500
- число детей 0 - 14 лет, осмотренных с целью выявления туберкулеза	16562	16687	17500
- число подростков 15 - 17 лет, осмотренных с целью выявления туберкулеза	3214	3415	4000
Численность населения, охваченного профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования	8085	8141	8200

В 2012 году были проведены следующие мероприятия:

- дополнительная диспансеризация населения, работающего в различных учреждениях города, независимо от форм собственности - 2,5 тыс. человек;

- выполнены объёмы по медицинским осмотрам детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 173 человека;

- по вакцинопрофилактике населения против: гепатита В 1800 человек, краснухи 46 человек, кори - 127, дифтерии - 5200, гриппа - 35949.

Диспансеризация населения - это хорошая возможность для работающего населения бесплатно обследоваться у специалистов, проконтролировать состояние своего здоровья, при необходимости начать адекватное лечение выявленных заболеваний.

Во всех лечебно-профилактических учреждениях города созданы условия для получения квалифицированной консультации по вопросам вакцинопрофилактики.

По вопросам профилактики ВИЧ-инфекции утвержден план реализации мероприятий по городскому округу Электросталь, основные пункты которого выполнены.

В 2012 году в МУЗ "ЭЦГБ" было обследовано на ВИЧ-инфекцию около 10% населения города.

С целью профилактики ВИЧ-инфекции врачами отделения по оказанию дерматовенерологической помощи МУЗ "ЭЦГБ" были проведены семинары и конференции для медицинских работников. Совместно с работниками наркологического контроля было проведено обследование около трех тысяч граждан.

В 2012 году проводилось анонимное тестирование на ВИЧ-инфекцию. В образовательных учреждениях города учащимся были розданы листовки, книги и буклеты по тематике "Противодействие распространению ВИЧ-инфекции".

В местных периодических изданиях публиковались статьи по профилактике ВИЧ-инфекции, а также проходили выступления на радио. Для граждан, попавшим в сложную жизненную ситуацию в городе организована работа "горячей линии".

В соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Московской области на базе центральной городской больницы успешно функционируют центры здоровья для детей и взрослых, где каждый желающий может пройти обследование и получить квалифицированную медицинскую консультацию по здоровому образу жизни и профилактике заболеваний.

К сожалению, обстановка с узкими специалистами и участковой, как терапевтической так и педиатрической службой, остаётся сложной. Для привлечения в город специалистов - медиков проводится большая работа по обеспечению медицинских работников жильем. Решаются вопросы выделения жилья по краткосрочному найму. Выпускники школ города, желающие учиться в медицинских ВУЗах, получают целевые направления.

На постоянной основе в городском округе ведется работа по организации дополнительного лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом.

Реализация основных мероприятий позволила создать устойчивую основу для дальнейшего развития муниципального здравоохранения городского округа Электросталь, повысить качество медицинской помощи.

4.3.3. Культура и искусство.

Основная деятельность Администрации городского округа в сфере культуры и искусства была направлена на решение задач по сохранению культурного наследия города, улучшению библиотечного обслуживания жителей, организации деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, поддержке народного творчества и организации досуга горожан.

Услуги в сфере культуры населению городского округа Электросталь в настоящее время осуществляют:

- 5 учреждений культурно-досугового типа, в том числе, три - в муниципальной сфере: Дом культуры им. М.Горького, Культурный центр им. Н.П. Васильева и Центр культуры "Досуг", а также частный Центр культуры ОАО КСК "Кристалл" и частное учреждение "Культурный центр "Октябрь" ОАО "ЭЗТМ".

Общее число посадочных мест в организациях культурно-досугового типа - 1898, что составляет 48,9% от нормативной потребности (без учета посадочных мест МУ "ДК им. Горького", который остановлен на реконструкцию);

- 13 массовых библиотек муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система", в том числе: 5 специализированных, 2 центральных, 6 библиотек - филиалов, что составляет 93% от нормативной потребности;

- муниципальное учреждение "Музейно-выставочный центр", объединяющее в своей структуре историко-художественный музей города Электросталь, выставочный зал, фондохранилище и творческую мастерскую художников, что составляет 100% от нормативной потребности;

- 3 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства: "Детская музыкальная школа N 1", "Детская музыкальная школа N 2", "Детская художественная школа" с контингентом 875 обучающихся, что составляет 64,6% от нормативной потребности. МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2" с 01.01.2012 года является автономным учреждением.

- парк культуры и отдыха ООО "ИНКАРОС", что соответствует нормативной потребности;

- ООО киноцентры "Современник" и "Галерея кино". Уровень фактической обеспеченности киноцентрами превышает нормативную потребность в два раза.

- ГАОУ СПО МО "МОБМК им. А.Н. Скрябина";

- частная художественная галерея "ЛУБР"

- общественная благотворительная организация "Литературное объединение "Электростальские огни".

Ежегодно для жителей города учреждениями культуры проводится более 3000 культурно-досуговых мероприятий, в том числе: праздничная программа, посвященная Дню Победы в Великой Отечественной войне, слет юных инспекторов движения, праздничная программа, посвящённая Дню города Электросталь, городское массовое гуляние "Прощай, Масленица!", городской праздник "В начале было Слово", посвященный Дню славянской письменности и культуры, городские культурно-массовые мероприятия, посвященные государственным праздникам: День защитника Отечества, Международный женский день, День России, День пожилого человека, День матери и другие.

В целях поддержки и развития творческой деятельности жителей города ежегодно проводятся жанровые конкурсы и фестивали: открытый фестиваль - конкурс патриотической песни "Когда поют солдаты", конкурс авторской песни среди учащейся молодежи "Гитара по кругу", театральный фестиваль "Театральный калейдоскоп", городской фестиваль творчества пожилых людей "Возраста у вдохновенья нет", городской фестиваль искусств "Мы станем радугой одной", фестиваль рок-музыки и другие. Благодаря планомерной работе кружков и клубных объединений, все категории граждан имеют возможность заниматься творчеством, повышать свой культурный уровень, качественно проводить досуг.

На базе учреждений культурно-досугового типа городского округа Электросталь творческую деятельность ведут 231 постоянно действующие клубные формирования с охватом более восьми тысяч человек (185 постоянно-действующих клубных формирований с охватом 6282 человека - в муниципальных учреждениях культуры), в том числе 213 кружка и коллектива народного творчества, 16 из них имеют почетное звание "Народный коллектив" и "Образцовый коллектив".

В рамках поддержки и развития общественных клубных формирований продолжили свою работу: городской клуб ветеранов Великой Отечественной войны "Дорогами Победы", клуб фронтовых подруг "Катюша", городской литературный клуб "Содружество", любительское объединение "Товарищество художников Электростали" и другие любительские объединения.

Совместно с Электростальскими городскими общественными организациями: ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, инвалидов войны в Афганистане, "Союз инвалидов "Чернобыль", бывших несовершеннолетних узников фашизма, жертв политических репрессий проводится работа по организации культурно-массовых мероприятий, в том числе митинги памяти и торжественные сборы, посвященные Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню памяти и скорби, Дню памяти участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих катастроф.

Таблица N 40

Показатели, характеризующие развитие сферы культуры в городском округе Электросталь за период 2010 - 2012 годы

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Уровень обеспеченности населении:
- общедоступными библиотеками, ед. на 100 тыс. населения	8,37	8,99	8,98
- организациями культурно-досугового типа, ед. на 100 тыс. населения	3,22	3,21	3,21
- музеями, ед. на 100 тыс. населения	0,64	0,64	0,64
Объем платных услуг организаций культуры, млн. рублей	46,12	115,71	121,49
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру, млн. рублей, в том числе:	48,62	62,67	63,1
- объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, млн. рублей	36,7	41,0	49,4

На территории городского округа реализуются 4 областные проекта в сфере культуры: областные конкурсы "Ансамблевое музицирование" и "Оркестровое музицирование", областные выставки "Лоскутная радуга Подмосковья" и "Современная вышивка Подмосковья".

Основными направлениями деятельности муниципального учреждения "Музейно-выставочный центр" являлись экспозиционная, научно-фондовая деятельность, научно-просветительская и культурно-массовая работа.

Муниципальный музейный фонд насчитывает 6519 единиц хранения основного фонда, научно-вспомогательный фонд - 4,7 тысяч единиц хранения, электронный каталог составил более трех тысяч единиц хранения.

Муниципальный реестр объектов культурного наследия насчитывает 47 единиц, в том числе 1 объект областного (регионального) значения.

Успешно прошли мероприятия по обновлению и усовершенствованию программного продукта учета музейных предметов и обеспечение работы музейной программы "КАМИС".

Для подробного составления краеведческих материалов и пополнения личных комплексов работниками музея проводятся встречи с дарителями и краеведами. С этой же целью ведется работа в городском архиве, в архиве государственного научно-исследовательского музея архитектуры им. Щусева, в Государственной Российской библиотеке им. Ленина г. Москвы. В целях популяризации музейной деятельности муниципальным учреждением "Музейно-выставочный центр" проведены региональные краеведческие конференции

"Краеведческая работа в Восточном Подмосковье на современном этапе: новые формы, перспективы развития" и "Отечественная война 1812 года в Богородском крае". Осуществлены экспозиционные проекты "История Электростали в архивных документах", "Электросталь - забытый город". Организован и проведен цикл мероприятий, посвященных 145-летию со дня рождения основателя города Электросталь Н.А. Второва, в том числе вторая научно-практическая конференция "Второвские чтения" (2011 год). В 2012 году совместно с представителями посольства Франции организованы краеведческие встречи "Второву Н.А. посвящается".

В 2012 году проведена городская выставка-конкурс "Облик города в зеркале времени" среди студентов ВУЗов и ССУЗов, посвященная 110-летию со дня рождения П.И. Лопушанского, главного архитектора города Электросталь в 50 - 60-е годы ХХ века.

Работники МУ "МВЦ" проводят методические семинары для организаторов музейной работы в школьных музеях города.

Ежегодно для жителей города проводится более 74-х художественных и историко-краеведческих выставок.

Число посетителей муниципального учреждения "Музейно-выставочный центр" составляет в среднем 13 тысяч человек.

Массовые библиотеки МУ "Централизованная библиотечная система" работают как информационные, консультативные, просветительские и культурно-досуговые центры, сочетая различные аспекты работы: библиотечный и информационный, библиотечный и образовательный, библиотечный и общекультурный, библиотечный и социальный.

Одна треть жителей города активно пользуется услугами общедоступных библиотек. Развитие внестационарных форм библиотечного обслуживания населения города позволило расширить круг читателей и увеличить число посещений библиотек.

Книжный фонд муниципальных общедоступных библиотек составляет 683,7 тысяч экземпляров, в библиотеках зарегистрировано 50 тысяч пользователей.

В рамках подпрограммы "Информатизация библиотек - залог продвижения к информационному обществу" продолжилось усовершенствование работы библиотечной программы "ИРБИС" и проведены мероприятия по совершенствованию рабочих мест пользователей МУ "ЦБС".

Библиотеками МУ "ЦБС" было проведено большое количество интересных культурно-массовых мероприятий: заседания клубов по интересам, часы истории и краеведения, творческие встречи с интересными людьми, книжные, мультимедийные, выставки, выставки художников города и Московской области, литературно-музыкальные вечера. Успешно работают тематические программы "Город нашей судьбы", "Я вхожу в мир искусств", "Мусейон", "Литературное наследие Паустовского".Проведены городские конкурсы: на самую читающую школу "Книга в гости к вам пришла", "Литературная гонка. Вокруг книги за 90 дней", "Мастеру посвящается..." к 120-летию со дня рождения К.Г. Паустовского, городской детский праздник "Книжная радуга", посвященный 65-летию со дня основания Центральной детской библиотеки и многие другие.

По представлению Министерства культуры Московской области в 2012 году семь библиотек МУ "ЦБС" (ЦГБ им. К. Паустовского, специализированная библиотека искусств, специализированная библиотека семейного чтения "Очаг", специализированная краеведческая библиотека, Центральная детская библиотека, Библиотека - информационный центр для молодежи, библиотека - городской филиал N 4) внесены во Всероссийский реестр социально ответственных предприятий и организаций.

По итогам областного смотра-конкурса библиотечных проектов "Библиотека в культурном пространстве Подмосковья" проекты МУ "ЦБС" ежегодно становятся победителями.

По итогам Всероссийской акции детских библиотек Московской области "Библионочь. Детское измерение" Центральная детская библиотека заняла 1-е место.

Для поддержки интереса к чтению было открыто три летних читальных зала. Планомерная и целенаправленная работа муниципальных целевых и тематических программ "Информатизация библиотек - залог продвижения к информационному обществу", "Поддержка детского чтения на территории городского округа Электросталь", "Электросталь - читающий город", проведение конкурса социальной рекламы "Молодёжь голосует за чтение!", конкурса на самую читающую школу города "Книга в гости к нам пришла", проведение акций "Я расту вместе с книгой!", "Читающий автобус" способствуют сохранению и приумножению читательского состава муниципальных библиотек.

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры "Детская музыкальная школа N 1", "Детская музыкальная школа N 2", "Детская художественная школа" осуществляют большую методико-образовательную, воспитательную, концертную и выставочную деятельность.

Ежегодно проводятся конкурсы исполнительского мастерства обучающихся ДМШ и ДШИ электростальского методического объединения, областные и зональные методические семинары, открытые уроки, мастер - классы, циклы концертов "Играют мастера", "Играют молодые музыканты", "Музыкальный салон", "Оркестровая музыка".

По результатам участия в Международных, Всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах и фестивалях многие воспитанники детских музыкальных и художественной школ удостоены званий лауреатов и дипломантов.

Ежегодно в летний период обучающиеся Детской художественной школы принимают участие в пленэрах на территории Московской области, различных областей России, зарубежных стран: Украины, Болгарии, Италии.

В ноябре 2012 года в Академии изящных искусств г. Верона (Италия) состоялась выставка учащихся и преподавателей Детской художественной школы нашего города.

В целях развития культурного потенциала городского округа Электросталь управление по культуре и делам молодежи совместно с муниципальными учреждениями культуры взаимодействовали с Международным фондом славянской письменности и культуры, Государственным научно-исследовательским музеем архитектуры им. Щусева, посольствами Индонезии и Франции в России, Московской государственной художественно-промышленной Академией им. С.Г. Строганова, Российской Академией музыки имени Гнесиных, Московской государственной консерваторией имени П.И. Чайковского.

Согласованное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций культурно-досугового типа всех форм собственности, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, участвующих в культурном процессе позволяет реализовать мероприятия в сфере культуры и искусства, охватив все социальные слои населения города.

4.3.4. Физическая культура и спорт, работа с молодежью.

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, которые значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование межличностных отношений.

Общее количество занимающихся физической культурой и спортом в 2012 году составило около 39 тысяч человек или 25% от численности постоянного населения городского округа.

В городе функционируют 11 учреждений физической культуры и спорта, в том числе: муниципальные учреждения "Спортивно-оздоровительный комплекс "Электросталь" (далее МУ "СОК "Электросталь") и "Физкультурно-оздоровительный клуб инвалидов", автономные некоммерческие организации "Хоккейный клуб "Кристалл" Электросталь" и культурно-спортивный комплекс "Кристалл", государственное автономное учреждение Московской области "Хоккейный клуб Московской области", спортивный комплекс "Авангард" ОАО "ЭЗТМ" и др.

На территории города расположено 154 спортивных сооружения, предназначенных для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, организации полноценного учебного и учебно-тренировочного процесса.

Таблица N 41

Структура
спортивных сооружений, расположенных на территории городского округа Электросталь

N п/п	Наименование спортивного сооружения	Количество спортсооружений (ед.)
		всего	по формам собственности
			Федеральной	Субъектов РФ	Муниципальной	Частной
1.	Стадионы	2	0	0	0	2
2.	Плоскостные спортивные сооружения	58	3	0	26	29
3.	Спортивные залы	45	4	5	29	7
4.	Дворцы спорта	1	0	0	1	0
5.	Плавательные бассейны	2	0	0	1	1
6.	Лыжная база	1	0	0	1	0
7.	Другие спортивные сооружения	45	3	5	25	12
Итого		154	10	10	83	51

Таблица N 42

Уровень фактической обеспеченности населения муниципального образования учреждениями физической культуры и спорта по состоянию на 31.12.2012

N п/п	Наименование показателя	Уровень фактической обеспеченности
1.	Спортивные залы	28,1 %
2.	Плоскостные спортивные сооружения	27,4%
3.	Плавательные бассейны	12,0%

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в сфере физической культуры и спорта за последние годы остро стоят вопросы оснащения спортивных залов и сооружений городского округа Электросталь современным оборудованием и инвентарем. Решение этой задачи позволит создать условия для более качественного оказания услуг населению в области физической культуры и спорта.

Ежегодно на территории городского округа Электросталь Московской области проводится более 300 физкультурных и спортивных мероприятий всероссийского, международного, областного и городского уровней.

Для выполнения мероприятий по развитию физической культуры и спорта в городе Электросталь сформирована система взаимодействия Администрации городского округа со спортивными учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Основной целью в области физической культуры и спорта должно являться обеспечение доступных условий для занятий физической культурой и спортом всем категориям граждан независимо от возраста и материального достатка.

За период 2010 - 2012 г.г. МУ "СОК "Электросталь" было восстановлено 27 дворовых спортивных площадок. В зимний период осуществляется заливка льда на шести дворовых хоккейных коробочках.

На базе МУ "СОК "Электросталь" заливается каток для массового катания, ежегодно в лесопарковой зоне города прокладываются лыжные трассы для лыжных прогулок жителей города.

Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на формирование личности человека и способствуют становлению морально-волевых, нравственных и гражданских качеств.

Работа по обеспечению мер поддержки общественной активности и инициативы молодых людей города, развитие молодежных общественных объединений на территории города ведется двумя муниципальными учреждениями: муниципальное бюджетное учреждение "Электростальский центр патриотического воспитания" и муниципальное учреждение по работе с молодежью "Молодежный центр".

Основные направления деятельности реализуются в виде предоставления молодежи муниципальных услуг в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе:

- "Гражданско-патриотическое воспитание";

- "Поддержка молодежных инициатив";

- "Профилактика противоправного поведения";

- "Поддержка талантливой молодежи";

- "Трудовое воспитание";

- "Организация отдыха подростков и молодежи";

- "Поддержка молодых семей".

Число охваченной молодежи в проводимых мероприятиях на территории городского округе ежегодно увеличивается, с 26 тысяч человек - в 2010 году до 26,5 тысяч человек - в 2012 году.

Одним из направлений реализации молодежной политики стало формирование и укрепление у молодежи семейных ценностей. В учебных заведениях проводятся интерактивные семинары "Я и семья". Проводятся городские конкурсы молодых семей "Семь+Я" и "Лучшая мама на свете".

Основная деятельность молодежных комиссий была направлена на привлечении заводской молодежи к решению наиболее актуальных задач. На предприятиях работали Советы молодых специалистов, проходили встречи руководителей с молодежью. Молодежной комиссией ОАО "МСЗ" проведены традиционные мероприятия: "Посвящение в молодые работники", состоялся семинар "Молодежная политика ОАО "МСЗ", торжественная регистрация новорожденных. Велась работа по выдачи молодым работникам беспроцентного займа.

Молодежные комиссии "Металлургического завода Электросталь" и ОАО "ЭЗТМ" приняли участие в работе международного молодежного слета городов - побратимов "Новые люди". В рамках данного слета молодежная комиссия ОАО "Металлургический завод Электросталь" рассказала о работе с молодежью на предприятии и провела экскурсию по заводу. Молодые металлурги участвовали в семинарах, заседаниях и конференциях различных уровней. Представители всех молодежных комиссий принимали активное участие в городских спортивных, туристических и досуговых мероприятиях.

Представители работающей молодежи стали призерами и лауреатами Московских областных конкурсов профессионального мастерства среди поваров, электросварщиков, специалистов сферы молодежной политики.

4.3.5. Обеспечение жителей услугами бытового обслуживания

Бытовое обслуживание населения всегда являлось и является наиболее социально ориентированной сферой экономики, которая способствует удовлетворению потребностей людей в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортных условий жизни.

Такие услуги, как ремонт одежды и обуви, телерадиоаппаратуры, бытовой техники, услуги проката, парикмахерских, ритуальные и другие просто необходимы для обеспечения нормального жизненного уровня населения.

В последние время бытовое обслуживание населения городского округа Электросталь развивается устойчивыми темпами. Объем бытовых услуг населению за период 2010 - 2012 годы представлен в таблице.

Таблица N 43

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012
Объем бытовых услуг населению, млн. рублей	470,2	530,0	587,8
Темп роста, %	105,0	102,8	100,1
Объем бытовых услуг на душу населения, рублей	3280,0	3571,0	3771,5

В городском округе бытовые услуги населению оказывают 271 организаций различных форм собственности, в которых трудятся более 1000 человек.

Сфера бытового обслуживания в городе весьма обширна. Индивидуальными предпринимателями и организациями бытового обслуживания оказываются более 17 видов услуг, в том числе: ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт бытовой техники, металлоремонт и ремонт ювелирных изделий, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, услуги моек автомобильного транспорта, услуги автостоянок, услуги фотоателье, услуги бань и душевых, парикмахерские услуги, ритуальные услуги, ремонт часов, услуги химчисток, услуги центров здоровья, массажных кабинетов и салонов красоты, и пр.

Наибольшие доли в структуре объема бытовых услуг занимает:

- парикмахерские услуги- 17,8%;

- услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств- 11,9%;

- услуги автостоянок-9,7%.

Таблица N 44

Количество организаций,
оказывающих бытовые услуги за период 2010 - 2012 г.г.

Вид деятельности	2010	2011	2012
Ремонт и пошив обуви	18	19	19
Ремонт и пошив швейных изделий	27	27	24
Ремонт сложно - бытовой техники	10	12	9
Химчистка (в т.ч. приемные пункты)	10	11	11
Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств	33	34	34
Мойки	9	9	10
Стойки автотранспорта	27	27	27
Фотоателье (в т.ч. приемные пункты фотопечати)	14	15	13
Парикмахерские	42	42	48
Салон красоты	30	30	23
Массажный кабинет	4	4	4
Центр здоровья	1	2	2
Бани, душевые	7	7	7
Металлоремонт и ремонт ювелирных изделий	14	15	11
Ремонт часов	4	3	4
Ритуальные услуги	6	6	6
Ломбард	5	5	5
Клининговые услуги	-	1	1
Гостиницы	5	5	7
Прочие	-	5	6
ИТОГО	266	279	271

Парикмахерские и косметические салоны, являются одними из самых рентабельных и постоянно развивающихся организаций бытового обслуживания. Большинство из них используют новейшее оборудование, внедряют уникальные технологии, осваивают различные релаксирующие программы.

В 2011 году в городе был проведен конкурс "Лучшая парикмахерская", в которой приняли участие парикмахерские и салоны красоты нашего города. Лучшими были признаны: салон красоты "Эвелина-студио", салон красоты "Валорем", салон красоты "Идеал", два парикмахерских салона "Гармония", салон красоты "Валорем", два салона красоты "Бьюти Тайм Студио", салон красоты "Студия загара "Соляриус".

В 2012 году Администрация городского округа совместно с профессиональным училищем N 80 провели праздник весны и красоты, в виде дефиле парикмахерского искусства и мастер-класс Estel Moscow Studio.

В городском округе ведут деятельность 34 организации, оказывающие услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств. Одними из крупнейших представителей данной отрасли в городском округе являются: автотехцентр ООО "Электросталь-Автогарант", автотехцентр индивидуального предпринимателя Галкина В.М., автосервис индивидуального предпринимателя Костарева А.А. и др.

Количество организаций оказывающих населению городского округа услуги по пошиву одежды, ремонту обуви, часов, ювелирных изделий значительно ниже, чем организаций индустрии красоты и автосервиса, причинна этому- низкий потребительский спрос, из-за сближения стоимости новой вещи и ее ремонта.

Третье место в структуре объема бытовых услуг городского округа занимают услуги по предоставлению стоянок автотранспортным средствам. В городе функционируют 27 автостоянок, которые оборудованы системой обеспечения безопасности автомобилей, многие их них имеют специальные тенты для укрытия от снега и дождя.

Оказание услуг гостиничного комплекса представлено в городе семью организациями: гостиница "Электрсоталь", гостиница "Элемаш", гостиница "Уникум", два общежития гостиничного типа и, открывшиеся в 2012 году гостиница эконом класса и гостиница, расположенная в торговом комплексе "Апельсин" у федеральной трассы.

В общем и целом, сфера услуг является одной из наиболее перспективных и быстроразвивающихся отраслей экономики. Сегодня уже практически не осталось ни одной организации, ни одного человека, которые в той или иной степени не соприкасались бы с ними.

4.3.6. Обеспечение общественного порядка и безопасности.

В соответствии с законодательством с целью обеспечения общественного порядка в Администрации городского округа Электросталь Московской области ведется работа по системе обеспечения комплексной безопасности по следующим направлениям:

- организация взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам территориальной безопасности и антитеррористической деятельности;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах городского округа;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

С целью организации мероприятий по обеспечению комплексной безопасности Администрацией городского округа Электросталь созданы и осуществляют деятельность комиссии:

- антитеррористическая комиссия;

- комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;

- комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- межведомственная комиссия по профилактике преступлений и правонарушений.

Осуществляется контроль за исполнениями их решений.

Деятельность комиссий позволяет скоординировать взаимодействие всех структур участвующих при проведении мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка.

На территории городского округа, на постоянной основе осуществляются мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Система оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с требованиями законодательства разработан план по гражданской обороне и защите населения, проводится подготовка и обучение населения в области гражданской обороны. Количество проведенных мероприятий и численность населения, принявшего участие в период 2010 - 2012 годы представлены в таблице.

Таблица N 45

Наименование	2010 год	2011 год	2012 год
Количество проведенных мероприятий по гражданской обороне и защите населения, ед.	25	28	24
Численность населения, принявшего участие в проводимых мероприятиях, чел.	25313	25379	25338

На территории городского округа обеспечение пожарной безопасности осуществляется четырьмя пожарными частями, в том числе:

- ПЧ-45 ФГКУ 20 ОФПС по Московской области;

- ПЧ-81 ФКУ "ОФПС ГПС по Московской области (договорной)";

- ПЧ-2 Специального отдела N 26 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3" МЧС России;

- ПЧ-111 Специального отдела N 26 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3" МЧС России.

С целью обеспечения пожарной безопасности объекты социального значения, школьные и дошкольные учреждения, оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт пожарной части, информационными стендами и первичными средствами пожаротушения.

В муниципальном образовании осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Ежегодно к началу летнего периода водные объекты приводятся в соответствие с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов, создаются спасательные станции и посты. Комиссия при Администрации городского округа проводит обследование готовности водных объектов, расположенных в границах города и на основании заключения Комиссии устанавливаются места для купания, массового отдыха людей на водоемах городского округа.

Для выполнения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа ежегодно разрабатывается план работы Антитеррористической комиссии городского округа Электросталь, основными направлениями которого являются:

- усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении городского округа;

- проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на разъяснение общественной опасности терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении;

- проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму.

Таблица N 46

Сведения о состоянии антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей по состоянию на 31.12.2012

Наименование	Всего объектов, ед.	Зам. рук. по безопасности, чел.	Паспорт АТЗ, шт.	Инструкции персоналу, шт.	Количество объектов огражденных по периметру, ед.	Количество объектов, оборудованных видеокамерами, ед.	Количество объектов, оборудованных кнопкой тревожной сигнализации с выводом на, ед.:		Обеспечение охраны объекта, ед.
							ОВО	ЧОП	ОВО	ЧОП	сторожа
объекты в сфере образования	87	34	82	87	81	11	7	79	1	5	81
объекты в сфере культуры	14	13	9	12	2	3	1	11	0	3	10
объекты в сфере спорта	5	3	4	5	3	3	0	3	1	2	3
объекты в сфере здравоохранения	21	20	20	21	13	24	22	19	0	3	1
объекты в сфере социального обслуживания населения	4	3	4	4	4	0	2	2	0	3	1
объекты в сфере торговли	25	22	21	25	3	12	7	18	0	25	0
предприятия пассажирского транспорта	2	1	1	2	0	0	1	0	0	0	0

В 2012 году проверено состояние антитеррористической защищенности уязвимых, в террористическом отношении, мест и объектов с массовым пребыванием людей:

- 31 объект проведения выборов Президента Российской Федерации;

- 3 объекта транспортного комплекса (Электростальский ПАТП, автостанция, железнодорожная станция "Электросталь");

- 2 объекта хранения культурных ценностей;

- 1 крупный спортивный объект (МУ "Спортивно - оздоровительный комплекс Электросталь")

- 24 летних оздоровительных площадок (лагерей дневного пребывания детей) и 2 загородных оздоровительных лагеря;

- 71 учреждение дошкольного, школьного и дополнительного образования детей системы образования;

В феврале 2012 года, в соответствии с планом работы Антитеррористической комиссии Московской области на 2012 год, межведомственной рабочей группой проводилось изучение состояния антитеррористической защищенности ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения".

Были организованы и проведены дополнительные проверки чердачных, подвальных и подсобных помещений учебных заведений, медицинских учреждений, объектов культуры и спорта на предмет выявления признаков подготовки к совершению террористического акта.

В городском округе действует муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь", в функции которого входит выполнять возникающие экстренные задачи при чрезвычайных ситуациях бытового и техногенного характера. Виды помощи, оказанной службой за период 2010 - 2012 годы представлены в таблице.

Таблица N 47

Наименование показателя	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год
Всего спасено	Чел.	102	88	80
Оказана первая доврачебная помощь	Чел.	30	27	54
Работа на пожарах	Выезды	92	61	95
Вскрытие дверей	Шт.	470	460	560
Оказание помощи при транспортировке в автомобиль скорой медицинской помощи	Чел.	30	15	15
Работа на дорожно-транспортных происшествиях	Выезды	13	11	23
Ложные вызовы	Выезды	178	153	230

С 2005 года в городском округе Электросталь функционирует штаб народных дружин, деятельность которых осуществляется в соответствии с "Положением о народных дружинах в городе Электросталь Московской области".

Дружины созданы на базе основных предприятий и организаций города по производственно-территориальному принципу. Основной задачей является содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений. По состоянию на 31 декабря 2012 года осуществляют свою деятельность 8 добровольных народных дружин с численностью дружинников - 150 человек.

01 февраля 2012 года на территории города создана единая дежурная-диспетчерская служба городского округа, в обязанности которой входит сбор, анализ и доклад Главе городского округа, в отдел дежурной службы Губернатора Московской области и Главное управление МЧС России по Московской области информации о различных фактах природного и техногенного характера, угрожающих жизнедеятельности населения, проживающего на территории городского округа Электросталь, об иных чрезвычайных происшествиях и преступлениях, имеющих значительный общественный резонанс и об угрозах их возникновения.

Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа, через дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций, по заявлениям горожан, в круглосуточном режиме осуществляет контроль обстановки на территории городского округа, подготавливает предложения в области предотвращения чрезвычайных ситуаций, путём привлечения сил и средств для устранения последствий аварий и повреждений в коммунально-энергетических сетях, оказывает помощь жителям городского округа, координирует действия городских служб при ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций.

За 2012 год принято 323 сообщения от дежурно-диспетчерских служб организаций и предприятий городского округа и граждан.

Таблица N 48

Структура обращений в Единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Электросталь в 2012 году

Наименование организации, обратившейся в ЕДДС	Количество
Дежурная служба Администрации г.о. Электросталь МО	8
Пожарная часть-45 ФГКУ "20 ОФПС по МО"	56
Управление министерства внутренних дел России по г.о. Электросталь МО	16
МУЗ "Электростальская центральная городская больница"	20
Филиал ГУП МО "Мособлгаз" "Ногинскмежрайгаз"	86
МУП ПТПГХ	12
МУ "АСС"	22
Жители	58
ОАО "Центральное"	20
ОАО "Северное"	13
ОАО "Восток-Сервис"	10
ОАО "Юго-Западное"	2

4.3.7. Благоустройство и озеленение территории

Благоустройство и санитарная очистка территорий городского округа осуществляется в соответствии с планами благоустройства. С целью реализации запланированных мероприятий формируются муниципальные задания.

Сумма средств, затраченных на благоустройство и озеленение территорий городского округа в 2010 году составила 34,2 млн. руб., в 2011 году - 93,9 млн. руб. и 2012 году - 59,7 млн. руб.

Администрация городского округа в 2010 году приняла участие в реализации государственной программы по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники для организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа за счёт средств, перечисляемых из федерального бюджета. Участие в данной программе городского округа позволило привлечь денежные средства из федерального бюджета в размере 7574,3 тысяч рублей (70% стоимости приобретённой техники) для закупки нижепоименованной коммунальной техники для организаций жилищно-коммунального комплекса городского округа:

- экскаватор ЕК-1421 - 2 единицы;

- самосвал ГАЗ-САЗ-35071 - 2 единицы;

- мусоровоз КО-440 - 2 - 2 единицы;

- трактор МТЗ-82.1 - 1 единица;

- машина коммунально-уборочная КМ МТЗ-82.1 - 1 единица.

Приобретение новой автомобильной и коммунальной техники сказалось на улучшении качества услуг, оказываемых организациями жилищно-коммунального комплекса городского округа населению и организациям.

Ежегодно проводилась большая работа организациями и жителями города в период месячников по благоустройству.

В 2012 году реализован инвестиционный проект по установке 200 урн по сбору мусора на центральных улицах города.

Ежегодно проводился фестиваль "Городские цветы", в котором активное участие принимали организации и предприятия города. Трудовые коллективы организаций и предприятий города проявляли старание и творческую инициативу, нестандартные решения цветочного оформления и ландшафтного дизайна. Бульвар по проспекту Ленина ежегодно украшает город, а торжественные мероприятия создавали праздничное настроение электростальцам.

В целях распространения передового опыта по содержанию придомовых территорий, повышения культуры содержания придомовых территорий ежегодно проводился конкурс "Лучший двор".

Уход за зелёными насаждениями на территории городского округа характеризуется следующими показателями:

Таблица N 49

Внутригородская система озеленения за период 2010 - 2012 годы

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Обустроено цветников, обеспечен уход за ними, кв. метры	675	767	1253
Обустроено газонов, обеспечен уход за ними, кв. метры	6370	7417	7587
Высажено деревьев, ед.	3	20	25
Высажено кустарника, пог. метры	40	-	-
Санитарная обрезка деревьев, ед.	618	330	1910
Санитарная обрезка кустарника, пог. метры	-	1100	1200
Вырубка усохших, больных, угрожающих падением, потерявших декоративный вид деревьев, ед.	434	241	960

В 2010 году за счёт благотворительности на дворовых территориях произведена установка четырех современных детских игровых площадок.

В 2011 - 2012 годах Администрация городского округа провела работу по привлечению внебюджетных средств на установку игровых комплексов на дворовых территориях многоквартирных домов. Так на территории городского округа совместно с ОАО "ТВЭЛ" реализован инвестиционный проект по установке двадцати игровых комплексов на сумму 6 млн. рублей. В 2012 году торговыми фирмами "Атак" и "Дикси" установлено по два игровых комплекса.

Также на территории городского округа в 2011 году проведены мероприятия по реализации региональной программы по устройству детских и спортивных площадок на территории муниципальных образований Московской области, что позволило установить 35 детских площадок и 4 спортивные площадки на сумму свыше 35 млн. рублей. Указанные средства привлечены из бюджета Московской области.

На территории городского округа расположено 996 многоквартирных домов. Дворовые территории более 30 процентов многоквартирных домов требуют ремонта. Улучшение внешнего облика городского округа, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в значительной степени влияют на настроение жителей городского округа и на их отношение к органам местного самоуправления. Администрация городского округа не смогла оставаться в стороне от решения данной проблемы. Поэтому планирование и проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов решалась программным способом, предусматривающим совместное финансирование ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов из бюджетов всех уровней.

Городской округ в 2011 году принял участие в реализации региональной программы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городских округов Московской области за счёт средств, перечисляемых из регионального бюджета и 5% софинансирования бюджета городского округа. Реализация мероприятий данной программы позволила привлечь денежные средства из регионального бюджета в размере 58,8 млн. рублей, что позволило отремонтировать асфальтовое покрытие 55 дворовых территорий и 4 проездов площадью 66,16 тыс. квадратных метров, заменить 15,26 км бортового камня на ремонтируемых территориях.

В 2012 году реализована муниципальная адресная программа "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Электросталь Московской области, в 2012 году". В ходе реализации вышеуказанной программы отремонтировано асфальтовое покрытие дворовых территорий площадью 8,46 тыс. кв. метров, заменён бортовой камень, протяжённостью 2463 погонных метра, общая площадь произведённого уширения проездов к дворовым территориям многоквартирных домов составила 248,7 кв. метра, обустроено 10 площадок для стоянки личного автотранспорта общей площадью 1263,5 кв. метра, прочищено 40 погонных метров трубопровода диаметром 200 мм дворовой ливневой канализации, обустроено пешеходных тротуаров на дворовых территориях площадью 2522,65 кв. метров. Также реализация указанной программы позволила привлечь средства бюджета Московской области в сумме 6,7 млн. рублей. Общие затраты на выполнение работ указанной программы составили 7,1 млн. рублей.

Также в 2012 году за счёт средств городского бюджета в сумме 909,5 тыс. рублей на основании предписаний региональных надзорных органов выполнен ремонт 1098 кв. метров асфальтового покрытия дворовых территорий.

Уличное освещение городского округа включает в себя линии наружного освещения, архитектурную подсветку отдельных зданий и сооружений, освещение парков и скверов, наружные светильники, расположенные на фасадах многоквартирных домов, а также праздничную иллюминацию.

Улицы города в вечернее и ночное время освещались линиями наружного освещения протяженностью более 145 километров. В ходе проведения работ по содержанию и ремонту объектов и линий наружного освещения произведены следующие работы:

Таблица N 50

Наименование работ	2010 год	2011 год	2012 год
Произведён монтаж самонесущего изолированного провода, погонных метров	450	2 640	5 980,8
Произведена замена железобетонных опор, ед.	8	2	9
Проведена замена светильников уличного освещения, ед.	-	198	102
Затраты на уличное освещение всего (тыс. рублей),	22 545,7	26 000,0	28 421,8
в том числе: - затраты на содержание и ремонт объектов и линий наружного освещения;	3 626,7	4 929,0	9 577,0
- затраты на потреблённую электроэнергию, использованную на освещение улиц	18 919,0	21 071,0	18 844,
Количество электроэнергии, использованной на освещение улиц, тыс. кВт/час	5155,04	5086,54	4 837,07
Удельные затраты на потреблённую электроэнергию, руб./км	130 565,9	145 207,1	129 964,1
Удельные затраты на содержание и ремонт объектов и линий наружного освещения, руб./км	25 029,0	33 967,3	66 048,3

Произведена замена старых индукционных электросчётчиков, учитывающих электропотребление на нужды наружного освещения, на электронные приборы учёта, позволяющие применять тарифы на оплату электроэнергии, дифференцированные по зонам суток. Заменено 103 прибора. Удельные затраты на потреблённую электроэнергию в 2012 году сокращены и составили 89,5% удельных затрат на потреблённую электроэнергию в 2011 году.

4.4. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность муниципального образования

Экологическое состояние города Электросталь обусловлено, в основном, техногенным воздействием на окружающую среду комплекса промышленных предприятий, развитой инфраструктурой жилищного комплекса, большим количеством автотранспорта.

Основными источниками загрязнения атмосферы на территории городского округа Электросталь являются градообразующие предприятия: ОАО "Металлургический завод "Электросталь", ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения", ОАО "Машиностроительный завод", ОАО "Электростальский химико-механический завод", а также предприятия энергетического комплекса и автотранспорт.

Общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу хозяйствующими субъектами за 2011 год составил 3500,5 тонн (2010 год - 3844,2 тонн) при разрешенном выбросе 5649,3 тонн (2010 год - 6014,6 тонн), из них твердых загрязняющих веществ - 618,1 тонн (2010 год - 848,8 тонн), жидких и газообразных - 2882,4 тонн (2010 год - 2995,4 тонн).

В среднем за год общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу снижается от 300 до 500 тонн. Тенденция снижения общего валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух наблюдается с 2005 года.

Промышленно-ливневые сточные воды от хозяйствующих субъектов (ОАО "МСЗ"; ОАО "МЗ "Электросталь"; ОАО "ЭЗТМ"; ОАО "ЭХМЗ"; МУП "ПТП ГХ" и др.) сбрасываются на рельеф местности, ливневую канализацию и поступают в ручей "Безымянный" и реку Ходца.

На территории городского округа Электросталь 145 предприятий (организаций) имеют разработанные и согласованные разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в федеральной службе Росприроднадзора.

За 2011 год количество сточных вод, сброшенных хозяйствующими субъектами составило - 3998,8 тыс. куб. м

С целью охраны здоровья населения и обеспечения экологической безопасности на территории городского округа Электросталь создан и действует Координационный экологический совет, координирующий усилия государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, граждан в решении вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности.

На основании решения Координационного совета Администрацией городского округа разработаны и утверждены "Мероприятия по охране окружающей среды городского округа Электросталь Московской области на 2010 - 2015 годы", которые включают в себя следующие мероприятия:

- по охране атмосферного воздуха;

- по улучшению водоснабжения, водоотведения, очистке вод;

- по обращению с отходами производства и потребления;

- по радиационной безопасности;

- по организации санитарно-защитной зоны;

- по экологическому образованию;

- другие мероприятия по охране окружающей среды.

За период 2010 - 2012 годы уровень выбросов вредных веществ в атмосферный воздух снизился с 3,8 тыс. тонн до 3,4 тыс. тонн.

Снижение валового выброса вредных веществ в атмосферный воздух связано в основном за счет закрытия отдельных производств и снижения объемов производства.

В 2012 году на заседании межведомственной комиссии Администрации городского округа Электросталь принято решение о предоставлении фирме ООО "Премиум" в аренду земельного участка 9,9 га для размещения очистных сооружений мощностью 60,0 тыс. куб. метров в сутки.

Ежегодно для урегулирования проведения комплекса мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения на территории города проводятся радиационные исследования и измерения в целях анализа, оценки, прогноза вредного воздействия радиационного фактора. Обследованию подлежат промышленные, научные учреждения, медицинские, учебные и прочие объекты, водоемы, расположенные в границах городского округа, пищевые продукты, строительные материалы и др. Результаты исследований отражаются в радиационно-гигиеническом паспорте территории городского округа.

Санитарная очистка территории города осуществляется в соответствии с утвержденной Генеральная схема санитарной очистки городского округа.

В 2011 году начал работать мусоросортировочный комплекс ООО "Рецикл" с производительностью 100 тыс. тонн в год.

На предприятиях ООО "НПП "Эковториндустрия", ООО "НПВП "Цессор"- частично перерабатываются отходы для использования их в качестве вторсырья (макулатура, полиэтилен, стекло и др.).

ООО "Экология края" осуществляет термическое обезвреживание медицинских и биологических отходов.

Захоронение вывозимых отходов производства и потребления осуществлялось на городском полигоне.

Реализация крупного инвестиционного проекта по вводу в строй мусоросортировочного завода и применение технологии сортировки мусора дало свои положительные результаты. Так захоронение мусора на полигоне твёрдых бытовых отходов снижено с 59 тыс. тонн - в 2010 году до 46,4 тыс. тонн - в 2011 году. В 2012 году мусоросортировочный завод временно прекратил свою деятельность, что не могло не сказаться на массе ТБО, подлежащего захоронению на полигоне ТБО. Снижение нагрузки по захоронению твёрдых бытовых на городском полигоне очень важно для города, так как возможности существующего полигона по захоронению твердых бытовых отходов фактически полностью исчерпаны.

В 2012 году решая задачи по соблюдению экологических норм и требований в содержании лесного фонда, созданию дееспособной системы управления и охраны леса, Администрация городского округа сделала первые шаги в решении поставленных задач, которые являются новыми для органов местного самоуправления городского округа. Так, в муниципальном учреждении "Управление муниципального заказа" создан отдел по озеленению и лесохозяйственной деятельности. Проведена разъяснительная работа среди населения городского округа о соблюдении правил пожарной безопасности гражданами при нахождении в лесных массивах, о проблемах с лесами, расположенными в границах городского округа, путём размещения ряда публикаций в городских печатных средствах массовой информации, выступлений на местном радио. Ограничен въезд автотранспорта на лесные земли городского округа. Для соблюдения правового режима пользования лесами, патрульным службам полиции увеличены зоны маршрутов патрулирования с заездами и заходами в лесные массивы. Привлекаются организации, имеющие потребности в заготовке дров, для уборки сухостойных и поваленных деревьев. Проведены четыре субботника по уборке пяти близлежащих лесных участков, в проведении которых приняло участие 437 человек, 14 единиц техники. В ходе проведённых субботников очищены лесные участки площадью 20,1 га, убрано 174 куб. м мусора и утилизировано 98 поваленных деревьев.

4.5. Межмуниципальное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация городского округа Электросталь осуществляет взаимодействие с различными межмуниципальными объединениями, что дает возможность сообща решать возникающие на местах проблемы местного самоуправления.

Городской округ Электросталь входит в Совет муниципальных образований Московской области. Межмуниципальное сотрудничество дает возможность изучить опыт муниципального управления в других муниципальных образованиях, проводить предварительное рассмотрение и согласование проектов законов и иных правовых актов Московской области, регулирующих деятельность местного самоуправления и т.д.

Администрация городского округа, Совет депутатов активно сотрудничают с общественными организациями и объединениями: Территориальным объединением работодателей "Совет промышленников и предпринимателей", Торгово-промышленной палатой города Электросталь. На совместных заседаниях рассматриваются и принимаются решения по самым различным аспектам социально-экономической жизни городского округа.

Городской округ Электросталь имеет значительный опыт сотрудничества, в том числе и с городами других государств в экономической, культурной, образовательной, спортивной и других сферах деятельности. В настоящее время заключены договора и соглашения о сотрудничестве, со следующими городами:

- Полоцк Республика Беларусь (1999 г.); Новополоцк Республика Беларусь (2011 г.); Перник Республика Болгария (2004 г.); Ниш Республика Сербия (2008 г.); Краматорск Украина (2011 г.); Сосновый Бор Ленинградская область (2008 г.); Североморск в/ч. 95041 Мурманская область (2009 г.); Бэньси провинция Ляонин КНР (2011 г.); Шученг провинция Аньхой КНР (2010 г.). В 2012 году подписан протокол о намерениях сотрудничества с городом Крушевац Республика Сербия, договор о создании побратимских отношений с городом Даньян КНР. В 2013 году планируется рассмотреть вопросы сотрудничества с городами Поважска Быстрица Республика Словакия и Струмица Республика Македония.

В рамках реализации Договоров и Соглашений утверждаются Планы мероприятий, которые составляются с учетом предложений городов-побратимов. Так в 2012 году на территории городского округа проведены:

- презентационные встречи с участием руководителей городских организаций и предприятий с представителями городов: Полоцка, Ниш, Крушевац, Бэньси по расширению экономического сотрудничества. В результате переговоров подписано соглашение о сотрудничестве между ООО "Спецтеплохимстройремонт" (Электросталь) и предприятием МАРЕЛ (Сербия);

- Слет молодежных лидеров городов-побратимов с участием представителей молодежи городов Новополоцка, Полоцка. Краматорска и Берлина. Подписано пятистороннее соглашение о сотрудничестве;

- финальные игры турнира команд КВН города Электросталь и команды студентов Полоцкого государственного университета;

- турнир по дзюдо памяти Игоря Краснова, с участием команды Полоцка.

На территории городов-побратимов проведены мероприятия:

- пленер в городе Полоцке, с участием обучающихся МОУДОД "Детская художественная школа";

- пленер в городе Перник по живописи, с участием преподавателя МОУДОД "Детская художественная школа";

- молодежный форум в городе Новополоцк, с участием молодежной делегации Электростали;

- учебно-тренировочные сборы дзюдоистов Электростали в городе Полоцке.

Городской округ Электросталь активно участвует в мероприятиях проводимых Международной ассоциацией "Породненные города", так делегация города в период с 16 - 18 ноября 2012 года приняла участие в 7-ой встрече городов-побратимов Беларуси и России, которая состоялась в городе Минске. Многолетняя дружба и сотрудничество двух государств, позволило субъектам хозяйствования расширить экономические связи по взаимовыгодным поставкам продукции для нужд населения и предприятий промышленности, строительного комплекса, организаций торговли и сферы услуг.

4.6. Выводы

Главная задача органов местного самоуправления состоит в том, чтобы предоставлять населению качественные, экономически обоснованные услуги с неукоснительным соблюдением законодательства, принципов разумности и справедливости. Эта задача требует от муниципальной власти эффективного управления ресурсами и процессами, относящимися к ее компетенции.

5. Резервы социально-экономического развития муниципального образования:

Резервами социально-экономического развития городского округа Электросталь дающими основания для дальнейшего оптимистичного планирования экономического и социального развития на среднесрочную перспективу, являются:

- человеческие ресурсы, численность населения в городском округе увеличивается, и достигла на 01 января 2012 года 155705 человек (на 1 января 2011 года - 155248 человек);

- выработка и координация организационно-практических мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета муниципального образования за счет дополнительного привлечения к налогообложению объектов недвижимого имущества, формирование сведений, необходимых для определения налоговой базы и иных мер, касающихся налогового и бюджетного администрирования;

- объемы инвестиций, привлеченные в различные сферы жизнедеятельности города, находятся на достаточно высоком уровне. Капитальное строительство в городском округе осуществляется в соответствии с Генеральным планом, с проектами застройки и проектами планировки участков территории города, что дает возможность бизнесу право выбора перспективных направлений деятельности и делает городской округ более доступным для привлечения инвестиционных ресурсов;

- развитие малого предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики поддерживается действующей в городском округе муниципальной программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Электросталь Московской области;

- стремление к информационной открытости о деятельности органов местного самоуправления посредством:

- публикации в периодических изданиях;

- размещении информации на официальном сайте городского округа;

- интерактивного общения с населением города;

- выступлений и интервью в теле - и радиоэфирах.

- заключение с предприятиями (организациями), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования соглашений о социальном партнерстве.

- использование производственных мощностей на промышленных предприятиях города. Участие городского округа в инвестиционной программе Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года" позволяет создать индустриальный и многофункциональный парки на неиспользуемых производственных мощностях на промышленных предприятиях города.

6. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения муниципального образования:

С целью своевременного приведения правовой базы муниципальных правовых актов городского округа в соответствие с действующим законодательством Администрацией городского округа организован системный мониторинг законодательства Российской Федерации и Московской области.

Всего в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство и законодательство Московской области за 2012 год Администрацией городского округа было принято 127 муниципальных правовых актов (решений Совета депутатов городского округа, постановлений и распоряжений Администрации городского округа).

Согласованность действий федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления позволяет оценить ресурсный потенциал, чтобы установить реальные возможности по достижению ставящихся целей, а также определить степень и границы участия всех уровней власти в формировании единой социально-экономической политики, осуществлять стратегическое и пространственное планирование, развивать инфраструктуры, формировать стимулы для бизнеса и мотивации к труду.

В городском округе реализуются 20 муниципальных программ, охватывающие различные социально-экономические сферы развития города. Одним из недостатков действующих программ является низкий уровень программно-целевого метода управления.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год доля расходов бюджета городского округа Электросталь, формируемого в рамках программ, составила 0,1%.

С целью улучшения социально-экономического положения муниципального образования в городском округе проводятся следующие мероприятия:

- осуществляется мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов в бюджет городского округа;

- рассмотрение деятельности работодателей, среднемесячная заработная плата на одного работника у которых более чем на 20 % ниже среднего уровня по виду экономической деятельности;

- обеспечение взыскания, в том числе через судебные органы, и перечисление задолженности по арендной плате за землю и имущество, принадлежащих муниципалитету;

- выявление и вовлечение в налоговый оборот:

- объектов капитального строительства, принадлежащих юридическим и физическим лицам, по которым не произведен инвентаризационный учет, не оформлены правоустанавливающие документы;

- земельных участков, по которым не установлена категория, вид разрешенного использования, а также занятых многоквартирными домами

7. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

Основными проблемами социально-экономического развития городского округа Электросталь являются:

1. В сфере "Рынок труда":

- миграция трудоспособного населения и наиболее активной молодежи в Москву;

- недостаток специалистов рабочих специальностей.

2. В сфере "Промышленная деятельность":

- зависимость градообразующих предприятий города от конъюнктуры мировых рынков;

- нехватка квалифицированных специалистов при достаточном высоком уровне подготовки кадров по причине трудовой миграции и низкой популярности технических специальностей.

3. В сфере "Малое и среднее предпринимательство":

- отсутствуют гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

- низкий уровень конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства городского округа при интеграции в экономику области.

4. В сфере "Инвестиционная деятельность":

- недостаток проработанных инвестиционных проектов, обосновывающих рентабельность, безопасность и эффективность привлекаемых инвестиций;

- инвестиции в основном направляются на обновление отдельных элементов производственных цепочек, а не на комплексную модернизацию процесса производства;

5. В сфере "Инновационное развитие":

- недостаточный темп инновационного развития вследствие слабого взаимодействия науки и производства, низкого уровня внедрения научных разработок, недостаточного финансирования фундаментальных исследований.

6. В сфере "Образование":

- дефицит дошкольных учреждений;

- высокий уровень износа зданий образовательных учреждений;

- недостаток школьных стадионов, спортивных и игровых площадок на территориях общеобразовательных учреждений.

7. В сфере "Здравоохранение":

- неудовлетворительная материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений;

- дефицит квалифицированных медицинских кадров.

8. В сфере "Культура и искусство":

- высокий износ основных фондов учреждений культуры, в среднем 65%;

- необходимость капитального ремонта 37% зданий учреждений культуры;

- одно здание в 2006 году остановлено на реконструкцию.

9. В сфере "Жилищно-коммунальное хозяйство":

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и необходимость проведения оптимизации систем коммунальной инфраструктуры;

- износ общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах послевоенной постройки и постройки первых массовых серий;

- неудовлетворительное состояние дворовых территорий и проездов к придомовым территориям многих многоквартирных домов города;

- система ливневой канализации характеризуется большой степенью износа, а также большой степенью засорения подземных трубопроводов грунтовыми отложениями;

- запрет на эксплуатацию городского полигона твердых бытовых отходов.

8. Цели, задачи и ресурсное обеспечение Программы

Целью Программы является повышение качества жизни населения городского округа Электросталь Московской области.

Стратегической задачей является максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.

С целью достижения целевых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Электросталь, утвержденных Губернатором Московской области, учитывая складывающиеся тенденции в экономике города в 2010 - 2012 годах и ориентируясь на основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Московской области и городского округа Электросталь, основными задачами социально-экономического развития городского округа до 2015 года будут являться:

- осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению своих жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленной на поддержание и развитие способностей человека;

- возможность активной категории населения реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе вовлечения в экономическую деятельность.

Решение этих задач обеспечивает:

1. Улучшение демографической ситуации, направленной на повышение рождаемости и сокращение смертности.

2. Повышение профессионализма и конкурентоспособности трудовых ресурсов, формирование цивилизованного рынка труда, снижение уровня безработицы.

3. Градостроительное развитие города, в т.ч.:

- жилищное строительство;

- строительство объектов социального и культурно-бытового обслуживания;

- развитие промышленной зоны.

4. Обеспечение всеобщего доступа к качественному образованию.

5. Повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

6. Формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям городского округа Электросталь Московской области.

7. Развитие молодежной политики в городском округе Электросталь Московской области.

8. Развитие физической культуры и спорта.

9. Развитие потребительского рынка и услуг.

10. Развитие и поддержка научно-промышленного комплекса.

11. Развитие предпринимательской деятельности в целях создания условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличения вклада малых предприятий в экономической развитие города.

12. Инвестиционное развитие.

14. Развитие транспортной системы.

15. Повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания.

16. Улучшение экологической обстановки в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 24 апреля 2013 г. N 259/48 в таблицу "Ресурсное обеспечение программы. Объем финансирования Программы в 2013 - 2015 г.г." раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы в 2013 - 2015 г.г.

млн. руб.
	2013 год				2014 год				2015 год
	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет Московской области	Внебюджетные средства	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет Московской области	Внебюджетные средства	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет Московской области	Внебюджетные средства
1. Регламентация и прозрачность процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления	0,6	0	10,5	0	19,9	0	3,3	0	22,1	0	3,5	0
2. Содержание, эксплуатация и капитальный ремонт жилого фонда	2,0	0	0	0	16,9	0	0	0	18,0	0	0	0
3. Коммунальное хозяйство	12,8	0	114,7	30,0	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0
4. Жилищное строительство. обеспечение жильем отдельных категорий граждан	4,5	1,5	4,1	1497,8	3,8	1,3	3,9	1925,2	4	1,4	4,1	1352,9
5. Дорожная деятельность	156,4	0	9,0	0	157,7	0	0	0	168,8	0	0	0
6. Транспорт	2,8	0	0	0	4,2	0	0	0	4,5	0	0	0
7. Социальная поддержка населения	49,59	0	0	0	52,08	0	0	0	54,54	0	0	0
8. Образование	249,71	0	125,03	183,01	9,99	0	4,56	92,01	9,31	0	4,56	0,01
9. Здравоохранение	0	0	0	995,20	0	0	0	1150,0	0	0	0	1310,0
10. Культура и искусство	6,3	0	0	0,7	28,59	0	80,0	0,81	21,14	0	0	0,93
11. Физкультура и спорт	1,23	0	0	1,75	2,56	0	19,0	2,23	5,39	0	68,4	2,48
12. Работа с молодежью	3,94	0	0	0	4,12	0	0	0	4,25	0	0	0
13. Развитие промышленного комплекса	0	0	0	5768,3	0	0	0	5752,7	0	0	0	5576,1
14. Развитие и поддержка малого предпринимательства	0,5	7,0	4,5	0,4	0,5	7,0	4,5	0,3	0,5	7,0	4,5	0,3
15. Повышение заработной платы работников муниципальных учреждений городского округа Электросталь Московской области в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта с 01.05.2013 и с 01.09.2013			34,628
Всего:	571,68	8,5	302,46	8481,4	390,77	8,3	115,26	8928,07	394,28	8,4	85,06	8248,15
	Всего за 2013 год: 9364,04				Всего за 2014 год: 9442,4				Всего за 2015 год: 8735,89

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения местного, областного и федерального бюджета и при формировании соответственно бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

9. Система программных мероприятий:

9.1. Комплекс программных мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц

9.1.1. Регламентация и прозрачность процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления

Основной целью предоставления муниципальных услуг является упрощение и сокращение сроков процедур получения гражданами и юридическими лицами социально значимых муниципальных услуг, в том числе последующее оказание услуг в электронном виде.

Главной задачей организации предоставления муниципальных услуг в городском округе Электросталь является повышение их доступности и качества.

Для решения поставленной задачи предусматриваются следующие направления деятельности:

1) Актуализация административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций.

2) Размещение информации о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области с целью обеспечения доступа физических и юридических лиц к сведениям о муниципальных услугах, а также для обеспечения возможности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

3) Организация предоставляемых услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечит возможность получить гражданам необходимую справку, адресную социальную помощь, жилищно-коммунальные субсидии, а также оформить право на земельный участок или зарегистрировать приобретение и продажу объектов недвижимости в течение короткого периода времени.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий программы будет характеризоваться следующими показателями и целевыми индикаторами:

- создание многофункционального центра;

- исполнение плана по предоставлению органами местного самоуправления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в количестве 28 услуг.

Предоставление муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами будет способствовать взаимодействию между органами власти и населением города, поможет противодействовать коррупции и ликвидирует рынок посреднических услуг.

9.2 Комплекс программных мероприятий по повышению качества среды - экономические и экологические факторы.

9.2.1 Содержание муниципального жилищного, участие в финансировании капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Главной задачей в сфере содержания муниципального жилищного фонда на территории городского округа в период реализации Программы является совершенствование дальнейшей деятельности по созданию условий для эффективного управления многоквартирными домами. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Обеспечить равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

2. Предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

3. Содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Для решения задачи дальнейшего развития механизмов эффективного управления многоквартирными домами в период реализации Программы необходимо оказать содействие:

- созданию условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления многоквартирными домами;

- развитию инициативы собственников помещений в решении вопросов управления, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, путем проведения агитационной и информационной работы среди населения и содействие организации обучения лиц, желающих осуществлять управление многоквартирными домами;

- способствовать распространению такого способа управления многоквартирными домами собственниками помещений, как товарищество собственников жилья;

- повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами;

- развитию приборного учета в многоквартирных домах и внедрению других механизмов ресурсосбережения в многоквартирных домах.

Для осуществление контроля за деятельностью управляющих (обслуживающих) организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов необходимо отработать механизм осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий программы будет характеризоваться следующими показателями и целевыми индикаторами:

- увеличение количества многоквартирных домов, где собственниками помещений избран способ управления товариществом собственников жилья, жилищно-строительным и жилищным кооперативом.

- снижение количества отказов в работе инженерного оборудования в многоквартирных домах, обеспечение рационального использования коммунальных ресурсов;

- 100%оснащенность МКД общедомовыми приборами учета;

- доведение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги к 2015 году до 99%

- обеспечение к установленному сроку ежегодной готовности всех многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа, к осенне-зимнему периоду.

9.2.2. Коммунальное хозяйство.

Основной целью в области развития коммунальной инфраструктуры и благоустройства городского округа является повышение эффективности и надежности работы систем коммунальной инфраструктуры путем их обновления и оптимизации функционирования при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

Для достижения данной цели планируется:

- реализация мероприятий в соответствии с принятой Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры через инвестиционные программы, разработанные организациями коммунального комплекса;

- оптимизация коммунальной инфраструктуры и приведение ее в соответствие ожидаемому спросу с проверкой совокупности затрат на соответствие критериям доступности коммунальных услуг для населения, поиск оптимальных технических и экономических решений для обеспечения будущих потребностей в коммунальных ресурсах через механизмы составления схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского округа;

- совершенствование процедур тарифного регулирования деятельности организаций коммунального комплекса в направлении долгосрочности (применение долгосрочных тарифов с учетом реализации инвестиционных программ организациями коммунального комплекса);

- создание эффективности систем учета коммунальных ресурсов на стадиях их выработки и отпуска потребителям.

- оптимизация системы учета объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.

Ожидаемый результаты от реализации мероприятий программы характеризуются следующими показателями и целевыми индикаторами:

- обеспечение безопасности и надёжности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение готовности систем коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду - 100%;

- регистрация права муниципальной собственности на бесхозяйных объектов систем коммунальной инфраструктуры.

9.2.3. Жилищное строительство, обеспечение жильем граждан отдельных категорий.

Цель развития жилищного строительства: создание условий для удовлетворения потребностей различных групп населения в доступном и комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.

Для достижения цели муниципальным образованием проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса, формирование сегмента жилья эконом - класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Основные задачи в области жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:

- развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, сегмента доходного жилья,

- обеспечение улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных законодательством, за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов.

- разработка правил землепользования и застройки городского округа на основе утвержденного Генерального плана;

- подготовка документации по планировке территории;

- подготовка технических условий;

- подготовка документации для аукционов.

Решение задач комплексного освоения территории в целях жилищного строительства должно быть ориентировано на:

- освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия для подключения);

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда не пригодного для проживания;

- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания;

- выполнение мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Эффективность реализации поставленных задач в сфере развития жилищного строительства и обеспечения граждан жильем будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:

- наличие нормативной базы, правил застройки и землепользования, планов проектировок, позволяющих реализовать градостроительную политику городского округа Электросталь;

- объем ввода жилья в муниципальном образовании за период 2013 - 2015 годы - 135,6 тыс. кв метров.;

- обеспеченность населения жильем к 2015 году - не менее 21,9 кв. метров на человека;

- улучшение жилищных условий жителей городского округа Электросталь, повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в городском округе - 11 семей;

- обеспечение улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных законодательством - 11 человек.

9.2.4. Дорожная деятельность

Основной целью деятельности в сфере дорожного хозяйства является обеспечение сохранности и развитие муниципальных автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, и увеличение доли муниципальных автомобильных дорог, удовлетворяющих нормативным требованиям технических регламентов и по безопасности движения на них.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

- организация тесного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с территориальными органами ГИБДД по выявлению участков муниципальных автомобильных дорог, нуждающихся в ремонте;

- проведение работ по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия и ремонту асфальтового покрытия муниципальных автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий программы характеризуются следующими показателями:

- оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные автодороги и внутриквартальные проезды протяженностью 8,4 тыс. метров;

- содержание в удовлетворительном состоянии 903,58 тыс. кв метров муниципальных дорог;

- осуществление ремонта 96 тыс. кв метров дорожного покрытия.

- доведение доли протяженности муниципальных автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям к 2015 году до 70% в общей протяженности муниципальных автомобильных дорог.

9.2.5. Транспорт

Целью и задачей развития транспортной системы на территории городского округа является приведение в соответствие развитие транспортной инфраструктуры потребностям развития экономики городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения.

Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского округа:

- безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

- создание единого транспортного пространства.

Основные задачи по организации транспортного обслуживания населения:

- создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам;

- участие в решении вопросов организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам;

- определение потребности населения в перевозках пассажиров и багажа, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках пассажиров и багажа, проведение анализа и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования;

- в установленном порядке принятие решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов;

- утверждение паспорта маршрутов, согласование расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам;

- организация конкурсов на право заключения договоров на выполнение перевозок по муниципальным маршрутам;

- осуществление функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;

- информирование населения об организации маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;

- осуществление координации работы перевозчиков на территории муниципального образования;

- осуществление разработки и реализации мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании;

- в пределах своих полномочий обеспечение контроля за соблюдением условий договора на выполнение перевозок по муниципальным маршрутам.

Эффективность реализации поставленных задач в сфере транспортного обслуживания населения будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:

- выполнение перевозчиками условий договора на выполнение перевозок;

- увеличение транспортной работы по маршрутам по регулируемым тарифам на 2013 - 2015 годы - на 6 тыс. часов;

- обновление парка автобусов на маршрутах по регулируемым тарифам на 2013 - 2015 годы - не менее 30%;

- регулярность выполненных рейсов - не менее 98%;

- ввод в эксплуатацию 4-х новых автобусных площадок;

- изменение схемы движения маршрутов с учетом введения новых автобусных остановок - обеспечение транспортной доступности для жителей микрорайона "Западный":

- объем ежегодной перевозки пассажиров - не менее 17 млн. человек;

- снижение количества жалоб и обращений от населения на качество предоставляемых услуг.

9.2.6. Социальная поддержка населения

Основная цель социальной поддержки населения городского округа - это создание на муниципальном уровне системы поддержки малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей, многодетных, неполных, семей с детьми инвалидами, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- оказание адресной материальной и натуральной помощи малообеспеченным гражданам города и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление услуг в соответствии с договорами пожизненного содержания с иждивением;

- организацию и проведение городских благотворительных мероприятий;

- организацию летнего отдыха и оздоровления детей;

- организацию и проведение городских мероприятий, посвященных Дню победы в Великой Отечественной войне;

- и прочие мероприятия.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить дополнительную социально-экономическую помощь жителям города, нуждающихся в социальной поддержке;

- повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих семей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- увеличить социальную защищенность и организовать летний отдых и оздоровление детей;

- стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.

9.2.7. Образование

Главной целью развития отрасли образования городского округа является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития города.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- обеспечение конституционного права каждого ребенка на качественное и доступное образование;

- совершенствование работы по сохранению и укреплению здоровья детей на протяжении всех этапов их обучения;

- укрепление и совершенствование материальной базы образовательных учреждений городского округа, приведение ее в соответствие с современными требованиями, в том числе и для информационного обеспечения образовательного процесса;

- создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях с учетом нормативной и фактической обеспеченности городского округа дошкольными образовательными учреждениями.

В ходе выполнения поставленных задач, необходимо осуществить следующие мероприятия:

- повысить доступность и качество услуг дошкольного образования;

- создание возможностей для качественного общего образования всем детям города;

- создание условий для обеспечения доступности общего образования;

- развитие системы дополнительного образования, воспитания и социализации детей и молодежи.

- выявление и поддержка талантливых детей;

- развитие инновационной инфраструктуры в сфере образования, в том числе создание муниципальных инновационных площадок.

- повышение эффективности деятельности по обеспечению потребностей граждан общества в государственных и муниципальных услугах

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирования здорового образа жизни.

- сохранение и развитие материально-технической базы муниципальной системы образования.

- развитие кадрового потенциала системы муниципального образования

Эффективность реализации поставленных задач развития в сфере образования будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:

- удовлетворенность потребности в услугах дошкольного образования в городском округе детей от трех лет - 100%;

- охват дошкольным образованием детей от трех до семи лет - 98%;

- доведение доли учащихся начальной школы 1 - 4 классов, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (далее ФГОС) нового поколения с 75% в 2013 году до 100% в 2015 году;

- доведение доли учащихся 5 - 9 классов, обучающихся по ФГОС нового поколения до 20%;

- доведение доли обучающихся ОУ, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся до 52% при базовом значении 49,84%;

- доведение доли детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 60%;

- доведение доли обучающихся, обеспеченными современными образовательными технологиями до 100%;

- доведение количества обучающихся на один компьютер в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 7 в 2013 году до 5 учеников в 2015 году;

- доведение доли учащихся 10 - 11-х классов, обучающихся по программам профильного обучения до 78%;

- доведение доли обучающихся по программам общего образования, занимающихся в спортивных секциях и кружках, в общей численности обучающихся по программам общего образования до 40%;

- доведение удельного веса населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет до 78%;

- доведение доли обучающихся 7 - 11 классов, участвующих во втором муниципальном этапе Всероссийской предметной олимпиады, от общего количества обучающихся 7 - 11 классов до 37%;

- доведение доля общеобразовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга до 100%;

- доведение доли принятых заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) в электронном виде до 100%;

- доведение доли обучающихся, обеспеченных горячим питанием до 80%;

- доведение доли педагогических работников, прошедших в течение года обучение по программам повышения квалификации и/или переподготовки в общей численности учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений до 41%.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- ликвидация очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения;

- увеличение доли обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения;

- увеличение доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования;

- поэтапное введение федеральных государственных стандартов общего образования.

9.2.8. Здравоохранение

Главной целью системы здравоохранения городского округа является организация доступной и качественной медицинской помощи населению городского округа Электросталь.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- обеспечение развития амбулаторно-поликлинической службы здравоохранения, применение высокотехнологичных методов лечения и оптимизация использования коек для круглосуточного пребывания больных;

- совершенствование организации медицинской помощи матерям, детям и больным с хроническими заболеваниями;

- оптимизация лекарственного обеспечения;

- профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров МУЗ "ЭЦГБ";

- использование информационного сопровождения для развития системы здравоохранения в городе;

- укрепление и развитие материально-технической базы МУЗ "ЭЦГБ".

Комплекс мероприятий, обеспечивающий достижение поставленных цели и задач:

- обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности отрасли, их рационального размещения и эффективного использования;

- повышение профессионального уровня медицинских работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования;

- повышение уровня жизни работников здравоохранения, приведение системы оплаты труда в соответствие со сложностью, количеством и качеством оказания медицинской помощи;

- улучшение доступности высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению города;

- организация подготовки молодых специалистов в интернатуре и ординатуре;

- привлечение и закрепление молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения городского округа.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью медицинской помощи до 65%;

- сохранение уровня фактической обеспеченности населения городского округа Электросталь дневными стационарами всех типов в объеме 100% от нормативной потребности;

- повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе, предоставление муниципальной услуги "Прием заявок (запись) на прием к врачу" в электронном виде;

- ликвидация кадрового дефицита, путем привязки оплаты труда к качеству оказания медицинской помощи и внедрение системы контроля качества лечения;

- уменьшение числа коек в стационарах по мере укрепления поликлинической сети и внедрения в них полноценных стационаро-замещающих технологий, а также высокотехнологичных методов лечения.

9.2.9. Культура и искусство

Развитие культуры и искусства имеет цель обеспечить право граждан на участие в культурной жизни путем предоставления доступа к культурным ценностям и предоставления широкого спектра услуг, удовлетворяющих потребностям населения города в сфере культуры и искусства.

В качестве приоритетных задач в развитии сферы культуры и искусства на период до 2015 года выступают:

- сохранение и развитие сети муниципальных учреждений в сфере культуры, укрепление их материально-технической базы;

- сохранение и популяризация историко-культурного наследия;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры для развития традиционного народного художественного творчества;

- приобщение населения города к культуре и искусству, развитие творческих способностей, выявление одаренных жителей.

Для решения поставленных задач необходимо реализовать комплекс следующих мероприятий:

- формирование муниципального музейного фонда.

- библиотечное обслуживание взрослого населения и детей общедоступными библиотеками, а также предоставление доступа к оцифрованным изданиям;

- участие муниципальных учреждений дополнительного образования "Детская музыкальная школа NN 1, 2" и "Детская художественная школа" в городских, зональных, областных фестивалях и конкурсах;

- поддержка постоянно действующих формирований и художественных коллективов;

- проведение городских праздничных мероприятий, митингов, цикла профессиональных праздников и других мероприятий, посвящённых знаменательным датам;

- проведение целевых тематических программ и творческих встреч;

- поддержка и развитие городских общественных клубных формирований;

- поддержка самодеятельного художественного творчества населения, в т.ч. проведение городских жанровых фестивалей и конкурсов;

- участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных творческих конкурсах и фестивалях;

- назначение и выплата творческих стипендий и премий Главы городского округа;

- модернизация учреждений культуры и информационно-коммуникационное обеспечение населения;

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- развитие кадрового потенциала.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- увеличение числа предметов основного музейного фонда до 6,7 тыс. предметов;

- увеличение числа предметов научно-вспомогательного музейного фонда до 4,8 тыс. предметов;

- увеличение числа предметов основного фонда, внесенного в электронный каталог до 3,6 тыс. предметов;

- увеличение числа посещений муниципального музейно-выставочного центра до 15 тыс. человек в год;

- увеличение книжного фонда, в том числе аудио-видео материалов, электронных изданий до 706,05 тыс. единиц;

- увеличение числа пользователей муниципальных библиотек до 50 тыс. человек;

- увеличение числа культурно-досуговых мероприятий на платной и бесплатной основе до 3,85 тыс. мероприятий;

- увеличение числа общественных (клубных) формирований до 119;

- увеличение числа коллективов и кружков народного творчества до 57;

-увеличение числа коллективов народного творчества, имеющих звания "Народный" и "Образцовый" до 19;

- увеличение контингента обучающихся в МОУ ДОД в сфере культуры и искусства до 890 человек;

- увеличение доли учащихся образовательных учреждений сферы культуры, участвующих в международных, всероссийских, областных творческих проектах до 7%.

9.2.10. Физическая культура и спорт

Создание условий для занятий физической культурой и спортом различных возрастных групп населения городского округа Электросталь путем развития спортивной инфраструктуры является главной целью деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта;

- формирование у населения устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни;

- поддержка и сохранение сложившейся сети муниципальных физкультурно-спортивных учреждений, организаций и спортивных сооружений;

- проведение необходимых мероприятий по укреплению материально-технической базы;

- расширение сети платных физкультурно-оздоровительных услуг с целью организации активного досуга и более полного удовлетворения спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- физическая реабилитация и адаптация людей с ограниченными физическими возможностями с помощью занятий физической культурой и спортом;

- создание оптимальных условий для достижения высоких спортивных результатов и подготовки спортивного резерва;

- оказание поддержки ведущим спортсменам по совершенствованию спортивного мастерства.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения городского округа составит 26,4%;

- доведение к 2015 году уровня фактической обеспеченности населения городского округа спортивными сооружениями и объектами от нормативной потребности:

- спортивными залами - 30%;

- плоскостными сооружениями - 27,4%;

- плавательными бассейнами - 16%.

9.2.11. Работа с молодежью

Главной целью деятельности органов местного самоуправления городского округа в работе с молодежью является создание условий для гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи в экономическую, общественную и политическую жизнь города.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- поддержка общественной активности и инициативы молодых людей, развитие молодежных общественных объединений;

- выявление и поддержка талантливой молодежи во всех сферах жизни городского округа;

- возрождение нравственных, духовных и семейных ценностей;

- формирование здорового образа жизни, гармоничного развития личности, профилактика противоправного поведения в молодежной среде;

- организация отдыха, досуга и занятости подростков и молодежи, развитие общегородских молодежных традиций и праздников;

- содействие социально-психологической адаптации молодых семей в обществе;

- поддержка молодых людей с ограниченными возможностями, а также находящихся в трудной жизненной ситуации;

- координация деятельности учреждений профессионального образования, поддержка общественных организаций в области работы с молодежью;

- организация межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- рост количества оказанных услуг по первичной профилактике наркомании, алкоголизма, противоправных проявлений в молодежной среде с 8,2 тыс. услуг в 2012 году до 8,45 тыс. услуг в 2015 году;

- увеличение количества молодежи вовлеченной в волонтерскую и добровольческую деятельность с 0,6 тыс. человек в 2012 году до 0,9 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества молодых граждан, принявших участие в мероприятиях инновационного характера с 0,3 тыс. человек до 0,6 тыс. человек;

- увеличение доли молодых граждан принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодежных неформальных течений и субкультур, в общем числе молодежи городского округа Электросталь с 2% в 2012 до 2,6% в 2015 году;

- увеличение количества оказанных услуг, направленных на профессиональное самоопределение, трудовую и социальную адаптацию молодежи с 620 услуг в 2012 году до 750 услуг в 2015 году;

- увеличение количества участников мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание с 4,5 тыс. человек в 2012 году до 6 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества членов поисковых отрядов, участвующих в Московской областной "Вахте Памяти" с 40 человек в 2012 году до 50 человек в 2015 году;

- увеличение количества молодых граждан, занимающихся в патриотических клубах и объединениях с 0,45 тыс. человек до 0,48 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества молодых граждан, принявших участие в мероприятиях по укреплению института семьи и семейных ценностей с 2,5 тыс. человек в 2012 году до 2,9 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений с 0,2 тыс. человек в 2012 году до 0,3 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества молодежи, вовлеченной в проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи с 0,6 тыс. человек в 2012 году до 0,8 тыс. человек в 2015 году;

- увеличение количества совещаний, семинаров, конференций по развитию системы методического сопровождения работы с детьми и молодежью с 10 мероприятий в 2012 году до 13 - в 2015 году;

- увеличение количества молодежи, руководителей и специалистов сферы работы с молодежью, принимающих участие в межрегиональных, федеральных и международных молодежных мероприятиях с 30 человек в 2012 году до 35 в 2015 году.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 24 апреля 2013 г. N 259/48 пункт 9.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 9.2.12

9.2.12. Повышение заработной платы работников муниципальных учреждений в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Основной целью повышения заработной платы является усиление социальных гарантий работников муниципальных учреждений в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- повысить заработную плату работникам муниципальных учреждений городского округа Электросталь Московской области в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта:

- с 1 мая 2013 года на 6 процентов;

- с 1 сентября 2013 года на 9 процентов.

Эффективность реализации поставленной задачи будет характеризоваться выполнением следующих показателей:

- соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и средней заработной платы в сфере общего образования в Московской области: планируемое значение показателя в 2013 г. - 100%.

- соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы педагогических работников в Московской области: планируемое значение показателя в 2013 г. - 75%.

- соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Московской области: планируемое значение показателя в 2013 г. - 56,1%.

- заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем муниципального учреждения, предусматривающего наличие плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры: планируемое значение показателя в 2013 г. - 100%.

9.3. Комплекс мероприятий по развитию и поддержке научно-промышленного комплекса, потребительского рынка и субъектов малого предпринимательства.

Цель проводимых мероприятий - создание благоприятных социально-экономических и организационных условий для развития и эффективного использования промышленного, научного потенциала, а также развития субъектов малого предпринимательства города, обеспечивающего повышение уровня жизни и занятости населения, увеличение доходов городского бюджета.

Реализация комплекса мероприятий, обеспечит эффективное решение задач развития города, осуществляемых субъектами промышленной, научной деятельности, а также субъектами малого предпринимательства, при поддержке органов местного самоуправления и обеспечит содействие в выпуске конкурентоспособной продукции, обновлении основных фондов и технологий, решении вопросов финансового оздоровления.

9.3.1. Промышленный комплекс.

Основные мероприятия направлены на создание экономических и организационных условий и предпосылок для развития субъектов промышленной деятельности, улучшения инвестиционного климата, создание благоприятных условий для развития предприятий, в том числе:

- содействие техническому перевооружению и модернизации предприятий промышленности города, внедрению современных технологий;

- развитие инновационной деятельности и производства наукоемкой продукции;

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Ожидаемые результаты:

- рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, к 2015 году увеличится на 19,6 млрд. рублей по отношению к 2012 году, и составит 60 млрд. рублей;

- реализуемые инвестиционные проекты обеспечат создание новых рабочих мест в количестве около двухсот единиц;

- увеличений налоговых поступлений от деятельности предприятий города в части:

- налога на доходы с физических лиц в 2015 году в 1,3 раза по сравнению с поступлениями 2012 года, и составит 3,0 млрд. руб.;

- налога на прибыль - в 2015 году в 1,4 раза по сравнению с поступлениями в 2012 году, и составит 835,2 млн. руб.;

9.3.2. Развитие и поддержка научных исследований, промышленных и социальных технологий.

Целью развития и поддержки научных исследований, промышленных и социальных технологий является разработка, поиск и реализация инноваций в сферах производства, жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо провести следующие мероприятия:

- создание базового подразделения технопарка для выполнения научно-технической деятельности - инновационного центра;

- проведение социологических исследований;

- научно-исследовательские работы по внедрению новых технологий в сфере промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;

- создание лаборатории тепловизионной диагностики и мониторинга;

- исследование и выработка концепции жилой застройки на основе социальной карты территории и создание ситуационного центра городского округа Электросталь;

- патентно-лицензионная деятельность.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий характеризуется следующими показателями:

- создание инновационного центра в целях разработки, поиска и реализации инноваций в сфере производства, жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения города;

- создание социально-технологической среды;

- разработка новых технологий в сферах промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения;

- разработка проекта "Электронный город".

9.3.3. Развитие и поддержка малого предпринимательства.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, является одной из задач органов местного самоуправления.

Мероприятия по оказанию содействия в деятельности субъектов малого предпринимательства, проводимые на территории городского округа способствует развитию реального сектор экономики, созданию новых рабочих мест, и как следствие пополнения бюджета городского округа.

Мероприятия ориентированы на:

- обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории городского округа Электросталь, о мерах принимаемых на федеральном, областном, муниципальных уровней по развитию и поддержке предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов и среднего предпринимательства;

- финансовую и имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения с 97,69 единиц в 2013 году до 99 единиц в 2015 году;

- оказание частичной компенсации затрат инновационным субъектам малого предпринимательства на реализацию проектов по техническому оснащению (модернизации) предприятия за период 2013 - 2015 г.г. в размере 36,0 млн. рублей.

9.3.4. Развитие сферы потребительского рынка.

Целью развития потребительского рынка городского округа является - максимально полное удовлетворение спроса населения города на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам на базе качественного торгового сервиса и обеспечение прав населения на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей.

Для этого необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

1. Содействие формированию в городском округе Электросталь Московской области инфраструктуры розничной торговли, обеспечивающей достижение нормативов минимальной обеспеченности торговыми площадями. Повышение уровня обеспеченности населения торговыми площадями современных форматов.

2. Преобразование рынка "Северный" в сельскохозяйственный рынок. Упорядочение нестационарной торговли.

3. Развитие механизмов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности в торговле. Стимулирование притока частных инвестиций в развитие торговли на территории городского округа Электросталь, в том числе в строительство магазинов современных форматов.

4. Содействие расширению сети социально ориентированных торговых предприятий.

5. Содействие созданию инфраструктуры оптовой торговли.

6. Содействие развитию и совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для торговли.

7. Повышение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке городского округа. Совершенствование механизмов защиты прав потребителей при приобретении товаров на потребительском рынке.

8. Обеспечение доступности предприятий розничной торговли для инвалидов и других маломобильных граждан.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий:

- рост объема оборота розничной торговли с 16,6 млрд. руб. в 2012 году до 23,4 млрд. руб. в 2015 году;

- создание около 50 новых рабочих мест;

- средняя обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1243 кв м. на 1000 жителей;

- рост торговых площадей объектов предприятий розничной торговли с 170,1 тыс. кв м. в 2012 году до 194,0 тыс. кв м. в 2015 году;

- количество социально ориентированных предприятий розничной торговли вырастет на 14 и составит 59 предприятий розничной торговли.

Вышеперечисленные комплексные мероприятия отражены в приложениях к программе:

- приложение N 1 "План организационных мероприятий Программы социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на 2013 - 2015 годы";

- приложение N 2 "План мероприятий, объемы и источники финансирования Программы социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области на 2013 - 2015 годы".

10. Управление программой и контроль за ее реализацией

Администрация городского округа Электросталь Московской области является:

- заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Экономическое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области осуществляет:

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию программы;

- подготовку предложений по корректировке подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района/городского округа и Московской области, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Советом депутатов городского округа Электросталь Московской области и Администрацией городского округа Электросталь Московской области.