Приложение. Положение "О публичных слушаниях в Красногорском муниципальном районе"

Приложение
к решению Совета депутатов
Красногорского муниципального района
Московской области
от 30 августа 2012 г. N 1193/69

Положение
"О публичных слушаниях в Красногорском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 28 мая 2015 г., 26 мая, 27 октября 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 27 октября 2016 г. N 612/52 в пункт 1.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Красногорского муниципального района Московской области, решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от 25.10.2007 N 1383/10 "Об утверждении порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Устава и нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав Красногорского муниципального района" (далее Порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Устава и нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав Красногорского муниципального района) и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Красногорском муниципальном районе (далее - Красногорский район), за исключением случаев организации и проведения публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории Красногорского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2 Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов нормативно-правовых актов по вопросам местного значения, а также вопросов, выносимых на публичные слушания. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3 Официальное опубликование муниципальных правовых актов - это опубликование в газете "Красногорские вести" и на официальных сайтах Совета депутатов Красногорского муниципального района (далее - Совет депутатов) - http://www.krasnogorsk-sovet.ru/ (далее - официальный сайт Совета депутатов) и администрации Красногорского муниципального района (далее - администрация района) - http://www.krasnogorsk-adm.ru/ (далее - официальный сайт администрации района).

1.4 Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.5 Материалы и порядок, предусмотренные при организации и проведении публичных слушаний по пункту 3.1.3 настоящего Положения, предоставляются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1 Целью проведения публичных слушаний является:

2.1.1 Обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Красногорского района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2 Задачами публичных слушаний являются:

2.2.1 Доведение до населения Красногорского района полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или главы Красногорского муниципального района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания.

2.2.2 Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красногорского района и вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.3 Оценка отношения населения Красногорского района к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы Красногорского муниципального района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.4 Выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по вопросам, выносимым на публичные слушания и затрагивающих интересы всего населения Красногорского района.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1 На публичные слушания выносятся:

3.1.1 Проект Устава Красногорского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта Федерации.

3.1.2 Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.1.3 Проекты планов и программ развития Красногорского района, вопросы градостроительной деятельности и землепользования в соответствии с Федеральными законами, Законами и Постановлениями Правительства Московской области и муниципальными правовыми актами Красногорского района.

3.1.4 Вопросы о преобразовании Красногорского района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.4, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.1.4. Проекты генеральных планов городских поселений.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.5, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.1.5. Проекты правил землепользования и застройки городских поселений.

3.1.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.6 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.7, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.1.7. Вопросы о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.8, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.1.8. Вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.9, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.1.9. Вопросы о преобразовании Красногорского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1 Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Красногорского района, Совет депутатов, глава Красногорского муниципального района.

4.2 Субъектами, имеющими право инициировать проведение публичных слушаний в Красногорском районе от имени населения, являются:

4.2.1 Инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей Красногорского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красногорского района.

4.2.2 Общественные объединения.

4.2.3 Местные и региональные отделения партий, профессиональные и творческие союзы, действующие на территории Красногорского района.

4.2.4 Органы территориального общественного самоуправления.

4.3 Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу (приложение N 1) по проведению публичных слушаний в количестве не менее 30 человек, имеющих право участия на выборах в органы местного самоуправления Красногорского района.

4.4 В случае, если инициатором проведения публичных слушаний выступают общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории Красногорского района, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5 Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Красногорского района в поддержку своей инициативы (приложение N 2).

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1 Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов, который в свою очередь информирует об этом главу Красногорского муниципального района.

5.2 Указанное обращение должно включать в себя:

5.2.1 Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

5.2.2 Предполагаемый состав участников публичных слушаний.

5.2.3 Информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5.2.4 Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания с контактными телефонами или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.

5.3 К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее 1000 подписей из числа избирателей, зарегистрированных на территории Красногорского района.

В случае если инициатива проведения публичных слушаний исходит от жителей определенного населенного пункта (микрорайона), то количество подписей должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего населенного пункта (микрорайона).

5.4 Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.5 По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 настоящее приложение дополнено пунктом 5.6

5.6. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме, представив 500 дополнительных подписей жителей в поддержку проведения публичных слушаний. В этом случае слушания по данному вопросу местного значения назначаются представительным органом в обязательном порядке.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1 Если инициатором проведения публичных слушаний является инициативная группа или Совет депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает Совет депутатов.

6.2 Если инициатором проведения публичных слушаний является глава Красногорского муниципального района, то решение о проведении публичных слушаний принимает глава Красногорского муниципального района.

6.3 Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

6.3.1 Место, дата и сроки проведения публичных слушаний.

6.3.2 Территория, на которой проводятся публичные слушания.

6.3.3 Формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания.

6.3.4 Порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4 Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке и сроки, установленные для официального опубликования муниципальных правовых актов действующим законодательством.

6.5. Публичные слушания по вопросам, указанным в п.п. 3.1.1 назначаются Советом депутатов и проводятся в соответствии с настоящим Положением и Порядком учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Устава и нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав Красногорского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 28 мая 2015 г. N 350/32 в пункт 6.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Публичные слушания по вопросам, указанным в п.п. 3.1.2 - 3.1.9 назначаются главой Красногорского муниципального района. Проведение слушаний возлагается на постоянно действующую комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - постоянная комиссия).

Срок проведения публичных слушаний с момента публикации муниципального правового акта главы Красногорского муниципального района о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее месяца и более трех месяцев (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), а по вопросам, указанным в пп. 3.1.2, - не менее 10 дней.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации срок проведения публичных слушаний составляет:

а) по проектам правил землепользования и застройки - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта;

б) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 6.6

в) по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца.

6.7 Постоянная комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.7.1 Оповещает жителей Красногорского района об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2014 г. N 309/25 в подпункт 6.7.2 пункта 6.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7.2 По вопросам, указанным в п.п. 3.1.2 - 3.1.9, публикует информацию в газете "Красногорские вести", а также на официальных сайтах Совета депутатов и администрации района текстовый и графический материал.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 подпункт 6.7.3 пункта 6.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7.3 Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителям Красногорского района, правообладателям и собственникам земельных участков, капитальных строений, жилых и нежилых помещений на данной территории.

6.7.4 Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.7.5 Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 в подпункт 6.7.6 пункта 6.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7.6 Принимает от жителей Красногорского района имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

Принятые предложения и замечания в исходной формулировке размещаются на сайте органа местного самоуправления для ознакомления с ними жителей муниципального образования.

6.7.7 Анализирует и обобщает представленные в установленном порядке предложения жителей Красногорского района, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 подпункт 6.7.8 пункта 6.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7.8 Ведет регистрацию желающих выступить на публичных слушаниях граждан. Предварительная регистрация желающих выступить начинается не позднее чем за 5 дней до проведения слушаний и может осуществляться с помощью устного обращения граждан, в письменной форме или в форме электронного документа, а также по телефону. Регистрация желающих выступить граждан в день проведения публичных слушаний начинается за один час до их начала. При регистрации граждан указываются их фамилия, имя, отчество и адрес проживания.

6.7.9 Обеспечивает приглашение представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.7.10 Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.8 Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Красногорского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Красногорского района по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.9 Сроки обсуждения жителями Красногорского района проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 30 дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, а по п.п. 3.1.2 - не менее 10 дней.

6.10 Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные в Совет депутатов или главе Красногорского муниципального района, рассматриваются в течение 30 дней, а по п.п. 3.1.2. в течение 10 дней.

6.11 Постоянная комиссия готовит заключение по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1 При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председателем избирается член из состава комиссии по проведению публичных слушаний утвержденной решением Совета депутатов о назначении публичных слушаний.

7.2 При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой Красногорского муниципального района, председательствующим на указанных слушаниях является председатель постоянной комиссии или его заместитель.

7.3 Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4 Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5 Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений.

7.6 По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и письменной формах.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 пункт 7.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7 Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных комиссией, как до дня публичных слушаний, так и в течение процедуры слушаний.

7.8 Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9 На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

7.10 В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

7.11 В случае отсутствия жителей на обсуждаемом вопросе, мнение жителей считается положительным.

8. Итоги публичных слушаний

8.1 Глава Красногорского муниципального района, Совет депутатов с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимают решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.

8.2 Заключение (приложение N 3) по результатам публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в газете "Красногорские вести" и на официальных сайтах Совета депутатов и администрации района не позднее 20 дней после проведения публичных слушаний.

8.3 Материалы по результатам публичных слушаний назначенных Советом депутатов хранятся в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов в течение срока полномочий депутатов текущего созыва, а по истечении этого срока передаются в Архивный отдел управления делами администрации Красногорского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.5 В случае назначения публичных слушаний главой Красногорского муниципального района, материалы публичных слушаний хранятся в администрации района до передачи в Архивный отдел управления делами администрации Красногорского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 552/46 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Время и место проведения публичных слушаний

9.1 Публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 11 до 18 часов по местному времени, либо по рабочим дням с 16 часов до 22 часов по местному времени. Не допускается назначение публичных слушаний на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, а также на день, следующий за нерабочим праздничным днем.

9.2. Публичные слушания должны проводиться в муниципальных зданиях, находящихся на территории, в отношении которой осуществлена разработка (подготовка) документации, или в зданиях, находящихся поблизости к указанной территории.

9.3. Комиссия обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, всех желающих участвовать в слушаниях. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организаторы по возможности обеспечивают трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.

10. Основания прекращения проведения публичных слушаний

10.1 Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

10.2 Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий и умышленное нарушение организатором требований настоящего Положения.

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов