Постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 17 мая 2013 г. N 347/6 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2013 году"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями), на основании Устава городского округа Электросталь Московской области, Решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25 марта 2010 г. N 528/78 "Об автомобильных дорогах и осуществлении дорожной деятельности на территории городского округа Электросталь Московской области", а также в целях выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности городского округа Электросталь Московской области, и обеспечения безопасности дорожного движения на них Администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2013 году" (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить Перечень муниципальных автомобильных дорог, подлежащих ремонту в 2013 году в соответствии с Программой (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области по адресу: www.electrostal.ru.

4. Источником финансирования публикации принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.

Глава городского округа

А.А. Суханов

Муниципальная программа
"Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2013 году"
(утв. постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области
от 17 мая 2013 г. N 347/6)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2013 году"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями); Устав городского округа Электросталь Московской области; Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25 марта 2010 г. N 528/78 "Об автомобильных дорогах и осуществлении дорожной деятельности на территории городского округа Электросталь Московской области"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация городского округа Электросталь Московской области
Разработчик Программы	Управление городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - поддержание надлежащего технического состояния муниципальных автомобильных дорог в условиях недостатка в бюджете городского округа Электросталь Московской области финансовых средств на ремонт муниципальных автомобильных дорог; - обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по муниципальным автомобильным дорогам; - обеспечение безопасности дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах. Задача Программы: - проведение работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог, на которых выявлены факты достижения асфальтовым покрытием предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности дорожного движения.
Срок реализации Программы	2013 год
Объёмы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет субсидии, выделенной бюджетом Московской области, и бюджета городского округа Электросталь Московской области в 2013 году в объёме 9 691 604,13 рублей, в том числе: - 7 776 000,00 рублей - средства бюджета Московской области; - 1915604,13 рублей - средства бюджета городского округа Электросталь Московской области.
Исполнитель Программы	Управление городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области.
Соисполнители программы	Структурные подразделения и функциональные (отраслевые) органы Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющие отдельные полномочия в ходе выполнения Программы. Муниципальное учреждение "Управление муниципального заказа", подведомственное Управлению городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области.
Планируемые показатели выполнения Программы	Общая площадь дорожного покрытия, на котором планируется проведение ремонта дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог - 14 235 кв. метров, что составляет 1,5% общей площади муниципальных автомобильных дорог. Общая протяжённость участков муниципальных автомобильных дорог, на которых планируется ремонт дорожного покрытия - 1005 погонных метров, что составляет 1% от общей протяженности муниципальных автомобильных дорог.
Ожидаемые результаты выполнения Программы	Снижение доли муниципальных автомобильных дорог, покрытие которых не отвечает нормативным требованиям, на 2,1% (по протяженности).
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области.

1. Анализ состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальные автомобильные дороги в границах городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) представлены 117 улицами, проспектами, проездами общей протяжённостью более 100 километров и общей площадью усовершенствованного покрытия дорожного полотна 911 тыс. кв. метров.

Особенностью эксплуатации муниципальных автомобильных дорог является их расположение на местности с глубиной залегания грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли, а также наличие участков муниципальных автомобильных дорог, подтапливаемых в период паводка и выпадения осадков. С целью отвода паводковых и дождевых вод муниципальные автомобильные дороги обустроены закрытой системой ливневой канализации протяжённостью более 20 километров, что является одним из наиболее высоких показателей по протяжённости среди муниципальных образований Московской области. Система ливневой канализации характеризуется большой степенью износа, а также большой степенью засорения подземных трубопроводов грунтовыми отложениями, попадающими в них в связи с использованием в зимний период антигололёдного материала в виде песко-соляной смеси, а также нахождения в границах муниципальных автомобильных дорог газонов, с которых смывается грунт при выпадении осадков. 35% протяжённости муниципальных автомобильных дорог обустроены бортовым камнем, что требует значительных средств на содержание муниципальных автомобильных дорог с применением специальной дорожной техники. В условиях ограниченного выделения средств в бюджете городского округа на содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог (23% от требуемых средств), основная их часть - до 97% направляется на летнее и зимнее содержание муниципальных автомобильных дорог.

С целью исполнения муниципального задания на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог на 2012 год проведено 37 процедур торгов, в результате проведения которых заключено 39 муниципальных контрактов на выполнение работ в сфере содержания муниципальных автомобильных дорого и элементов их обустройства. Экономия бюджетных средств в результате проведения торгов составила 6716,5 тыс. рублей, что позволило провести дополнительные работы по ремонту улиц, восстановлению работоспособности сетей ливневой канализации, по ремонту существующих остановочных пунктов и обустройству новых.

В 2012 году проведены работы по летнему и зимнему содержанию муниципальных автомобильных дорог и элементов их обустройства на сумму 70 766,7 тыс. рублей. В период зимней эксплуатации с улиц города вывезено на снегосвалки 72, 267 тыс. куб. метров снега. Использовано 8,442 тыс. кубических метров песко-соляной смеси для обработки улиц города в период гололёда.

В период летней эксплуатации с улиц города вывезено 2,015 тыс. куб. метров смёта и грунтовых отложений, 278 куб. метров различного мусора. С целью содержания системы водоотвода ливневых и грунтовых вод с улиц города отремонтирован 61 колодец ливневой канализации и промыто 533 погонных метров трубопроводов ливневой канализации, восстановлен профиль 230 погонных метров водоотводных канав и кюветов.

По состоянию на 1 января 2012 года 191200 кв. метра дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог нуждались в капитальном ремонте и ремонте дорожного покрытия, что составляло 37,4% всей протяжённости муниципальных автомобильных дорог. Для решения данной задачи была разработана и принята муниципальная адресная программа "Ремонт муниципальных автомобильных дорог, расположенных в границах городского округа Электросталь Московской области, в 2012 - 2013 годах". Реализация указанной программы позволила провести работы по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия общей площадью 13 612 кв. метров (протяжённость участков муниципальных автомобильных дорог -23 815 погонных метров), провести работы по ремонту дорожного покрытия общей площадью дорожного покрытия -140 925 кв. метров (протяжённость участков муниципальных автомобильных дорог -13 990 погонных метров). Реализация программы также позволила привлечь средства бюджета Московской области в сумме 8 477 тыс. рублей в ходе реализации постановления Правительства Московской области от 10.05.2012 N 753/17 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012 - 2015 годов". Ремонтные работы проведены на проспектах Ленина, Южный, улицах Мира, Советская, Карла Маркса, Жулябина, Юбилейная, Комсомольская, Захарченко, Корнеева, Рабочая, Николаева, Пионерская, проезде Криулинском. Общие затраты на реализацию программы составили более 112 000 тыс. рублей.

На муниципальных автомобильных дорогах обустроено 116 остановок общественного транспорта, а которых установлено 104 остановочных павильона. Регулирование дорожного движения производится 6 светофорами, 4820 дорожными знаками и нанесённой дорожной разметкой.

В целях организации дорожного движения и обеспечения его безопасности в период 2012 года произведены следующие работы:

Наименование работ, единицы измерения	Показатели объёма выполненных работ
Нанесено горизонтальной разметки, кв. м	19701
Нанесено вертикальной разметки, пог. м	43933
Отремонтировано дорожных знаков, ед.	757
Замена щитков дорожных знаков, ед.	684
Замена стоек дорожных знаков, ед.	263
Техническое обслуживание светофорных объектов, ед.	6
Восстановлено пешеходных ограждений, м	30
Окрашено дорожных ограждений, м	1400
Восстановлено и окрашено автопавильонов остановочных пунктов общественного транспорта, ед.	27
Восстановлено посадочных площадок остановочных пунктов общественного транспорта, ед.	3
Обустроено вновь остановочных пунктов общественного транспорта, ед.	3
Ремонт тротуаров около пешеходных переходов, кв. метры	112,5
Устройство тротуаров около пешеходных переходов, кв. метры	298

Также в 2012 году проведён ремонт муниципальных автомобильных дорог необщего пользования, расположенных на территории больничного городка МУЗ "ЭЦГБ" на сумму 7 973,8 тыс. рублей. Выполнен ремонт 8,2 тыс. кв. метров асфальтового покрытия и устройство плиточных тротуаров площадью 0,734 тыс. кв. метров. Произведена замена бортового камня протяжённостью 1904 погонных метра. Промыто 58 метров трубопроводов ливневой канализации. Отремонтировано 39 смотровых и дождеприёмных колодцев.

Вместе с тем, в существующих условиях финансирования дорожной деятельности, проведённых работ недостаточно, чтобы остановить темп увеличения доли муниципальных автомобильных дорог, дорожное покрытие которых не отвечает нормативным требованиям.

По состоянию на 1 января 2013 года 46058 пог. метров дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог нуждались в капитальном ремонте и ремонте дорожного покрытия, что составляло 45,5% всей протяжённости муниципальных автомобильных дорог.

Губернатором Московской области поставлена задача по увеличению к 2015 году доли муниципальных автомобильных дорог, удовлетворяющих нормативным требованиям их состояния, до уровня не ниже 75 %. При сценарном плане финансирования дорожной деятельности в соответствии с нормативами, установленными Правительством Московской области, ситуация будет соответствовать минимальному варианту осуществления дорожной деятельности на территории городского округа. В реальных условиях финансирования дорожной деятельности достичь установленных показателей невозможно, но сохранность муниципальных автомобильных дорог необходимо обеспечить и в этих непростых условиях, что предполагает планирование и проведение ремонта муниципальных автомобильных дорог с применением программного способа, предусматривающего максимально возможное эффективное использование средств, выделяемых в бюджете городского округа на дорожную деятельность.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является осуществление ремонта муниципальных автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов, поддержание бесперебойного движения транспортных средств по муниципальным автомобильным дорогам и обеспечение безопасных условий дорожного движения, а также обеспечение сохранности муниципальных автомобильных дорог в условиях недостатка в бюджете городского округа финансовых средств на ремонт муниципальных автомобильных дорог.

2.2. Для достижения поставленных целей в ходе выполнения Программы решаются следующие задачи.

2.2.1. Организация тесного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с территориальными органами ГИБДД по выявлению участков муниципальных автомобильных дорог, нуждающихся в ремонте.

Данная задача решается муниципальным учреждением "Управление муниципального заказа" (далее - МУ "УМЗ") путём сбора и анализа предписаний, выданных территориальными органами ГИБДД в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также проведением оценки технического состояния муниципальных автомобильных дорог. Если в 2011 году федеральными и региональными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять на территории городского округа государственный контроль за использованием и сохранностью автомобильных дорог, элементов их обустройства, было выдано 200 предписаний на устранение недостатков в содержании муниципальных автомобильных дорог и элементов их обустройства, то в 2012 году количество выданных предписаний достигло 328.

Оценка технического состояния муниципальных автомобильных дорог проводится МУ "УМЗ" в начале периода летнего содержания муниципальных дорог. Перед проведением оценки технического состояния муниципальных автомобильных дорог МУ "УМЗ" оповещает федеральные и региональные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять на территории городского округа государственный контроль за использованием и сохранностью автомобильных дорог, элементов их обустройства, безопасностью дорожного движения, и предлагает им принять участие в проведении оценки технического состояния муниципальных автомобильных дорог. Результаты оценки технического состояния муниципальных автомобильных дорог являются основанием для внесения Управлением городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа (далее - УГЖКХ) дополнений и изменений в муниципальное задание МУ "УМЗ" на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог.

2.2.2. Проведение работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог, на которых выявлены факты достижения дорожным покрытием предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности дорожного движения.

Данная задача решается МУ "УМЗ" в рамках исполнения данной Программы.

МУ "УМЗ" самостоятельно на основании муниципального задания и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проводит процедуру размещения муниципального заказа на выполнение работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог на 2013 год в соответствии с настоящей Программой с условием оплаты выполненных работ в 2013 году.

Начальник МУ "УМЗ" своим приказом определяет комплекс мер по осуществлению контроля полноты и качества проводимых работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог.

2.2.3. Проведение работ по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия и ремонту асфальтового покрытия муниципальных автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

Качество проводимых работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог, должно соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, иными нормативно-техническими документами, а также условиям заключенных муниципальных контрактов на содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог.

Данная задача решается МУ "УМЗ" путём приёма скрытых работ. Для проведения проверки качества выполненных работ будет привлекаться специализированная организация. Окончательный приём выполненных подрядной организацией работ осуществляется в сроки, установленные муниципальными контрактами, комиссией, назначенной приказом начальника МУ "УМЗ". Председателем комиссии по приёму оконченных работ, как правило, назначается заместитель начальника (главный инженер) МУ "УМЗ".

В случае выполнения исполнителем работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог ненадлежащего качества и (или) в сроки, превышающие установленные муниципальным контрактом, а также в случае невыполнении им отдельных работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог, МУ "УМЗ" применяет к исполнителю штрафные санкции или понижающие коэффициенты размера оплаты за выполненные работы в порядке и на условиях, установленных муниципальными контрактами.

3. Сроки реализации Программы

3.1. Программа реализуется в 2013 году.

3.2. Срок выполнения работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог определяется в Перечне муниципальных автомобильных дорог городского округа, являющимся приложением к постановлению Администрации городского округа утверждающим Программу, а, в необходимых случаях, подлежит согласованию с Главой городского округа.

4. Планируемые показатели выполнения Программы

4.1. В результате реализации мероприятий Программы предусматривается достижение следующих результатов:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Планируемое значение показателя
1	Общая площадь дорожного покрытия, на котором планируется проведение ремонта дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог	квадратные метры	14 235
2	Общая протяжённость участков муниципальных автомобильных дорог, на которых планируется проведение ремонта дорожного покрытия	погонные метры	1 005

4.2. Для оценки результатов Программы производится сопоставление планируемых показателей выполнения Программы с показателями, представленными в отчётах по исполнению настоящей Программы в 2013 году.

4.3. Форма отчёта и сроки предоставления отчёта исполнения Программы устанавливаются УГЖКХ.

5. Источники финансирования Программы

5.1. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа Электросталь Московской области и средства бюджета Московской области.

5.2. Общий объем финансирования Программы составит 9 691 604,13 рублей, в том числе:

- 7 776 000,00 рублей - средства бюджета Московской области;

- 1915604,13 рублей - средства бюджета городского округа Электросталь Московской области.

5.3. Средства бюджета городского округа, предоставленные на ремонт дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5.4. Оплата работ по ремонту дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог производится в 2013 году.

5.5. В случае изменения суммы бюджетного финансирования Исполнитель Программы производит соответствующую корректировку. В случае отсутствия средств действие Программы может быть приостановлено.

6. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по ремонту муниципальных автомобильных дорог

6.1. Привлечение подрядных организаций для проведения ремонта муниципальных автомобильных дорог в рамках настоящей Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

7. Механизм реализации и порядок контроля за выполнением Программы

7.1. Реализация Программы обеспечивается за счёт проведения запланированных работ по ремонту дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог, включённых в Программу, за счёт субсидии, выделенной бюджетом Московской области, и бюджета городского округа Электросталь Московской области и достижения установленных показателей эффективности реализации Программы.

7.2. Контроль за реализацией мероприятий Программы и мониторинг выполнения Программы осуществляет УГЖКХ.

7.3. Технический надзор за проведением работ по ремонту дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог, включённых в Программу, осуществляет МУ "УМЗ".

7.4. МУ "УМЗ" предоставляет отчёты о реализации Программы в УГЖКХ в порядке, установленном в муниципальном задании на проведение работ по ремонту дорожного покрытия муниципальных автомобильных дорог.

7.5. В период реализации Программы осуществляется размещение информации, связанной с её реализацией на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем опубликования в газете "Официальный вестник". Разъяснения по реализации Программы могут даваться должностными лицами УГЖКХ по каналам местного радио и телевидения.

Перечень
муниципальных автомобильных дорог, подлежащих ремонту в соответствии с Программой
(утв. постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области
от 17 мая 2013 г. N 347/6)

N п/п	Наименование муниципальных автомобильных дорог	Протяженность ремонтируемого участка, км	Площадь ремонтируемого участка, тыс. м2	Ориентировочная стоимость ремонта, руб.	Сроки проведения работ
1.	автомобильная дорога улица Ялагина, (идентификационный номер 46 - 490 ОП МГ 1Э-011) на участке от примыкания автомобильной дороги Фрязевское шоссе до разворотного круга общественного пассажирского транспорта	1,005	14,235	9 691 604,13	до 22.07.2013 г.
Итого:		1,005	14,235	9 691 604,13