Приложение. Подпрограмма к программе "Жилище" "Жилищное строительство на территории Российского центра программирования и развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планом развития особой экономической зоны" на 2011 - 2015 годы

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Дубна
Московской области
от 19 июля 2012 г. N РС-9(58)-77/31

Подпрограмма
к программе "Жилище" "Жилищное строительство на территории Российского центра программирования и развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планом развития особой экономической зоны" на 2011 - 2015 годы

Паспорт
подпрограммы к программе "Жилище" "Жилищное строительство на территории Российского центра программирования и развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планом развития особой экономической зоны"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Жилищное строительство на территории Российского центра программирования и развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планом развития особой экономической зоны" (далее Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- Долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2009 - 2012 гг. с изменениями и дополнениями; - Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" с изменениями и дополнениями; - Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Дубны "О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа" N 6680-ГГ/Ф7 от 18.01.2006 года; - Программа комплексного социально-экономического развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2012 - 2016 годы (утверждена Решением Совета депутатов от 22 декабря 2011 г. N РС-19(49)-121/53; - Перспективный план развития технико-внедренческой особой экономической зоны на территории г. Дубны (Московская область), утвержденный решением Наблюдательного Совета ОЭЗ "Дубна" от 28.09.2007 г. (в редакции от 07.10.2010 г.); - Программа развития инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне Московской области, утвержденная общим собранием организаций - участников кластера ядерно-физических и нанотехнологий г. Дубны (протокол от 17.04.2012 г.); - Протокол заседания рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (от 13.06.2012 г. N 18-АК); - Соглашение между администрацией г. Дубны, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и Агентством по реструктуризации жилищных кредитов N 19-11/2 от 08.02.2011 г.
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Дубны Московской области
Разработчик Подпрограммы	Администрация г. Дубны МУП "Дирекция программы развития наукограда Дубна"
Цель и задачи Подпрограммы	Целью подпрограммы является: - создание условий и обеспечение жилищного строительства на территории первой очереди района Российского центра программирования, прилегающей к участку N 1 особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Дубна" (ОЭЗ "Дубна"), включающего строительство жилых домов для временного проживания сотрудников организаций, входящих в инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий, жилых домов жилищно-строительных кооперативов, образованных сотрудниками организаций бюджетной сферы г. Дубны, резидентов, ОЭЗ "Дубна", организаций научно-производственного комплекса Дубны, прочих организаций, входящих в инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий, а также коммерческого строительства жилья; - развитие улично-дорожной сети города; - развитие общественной инфраструктуры для обеспечения потребностей населения; - создание условий для обеспечения приобретения жилья в районе Российского центра программирования целевыми категориями граждан: сотрудниками организаций бюджетной сферы г. Дубны, сотрудниками организаций-резидентов ОЭЗ "Дубна", сотрудниками предприятий и организаций научно-производственного комплекса г. Дубны, прочих организаций, входящих в состав инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы 2011 - 2015 годы: В том числе: 1-й этап - 2011 - 2013 годы 2-й этап - 2013 - 2015 годы Действие программы в части мероприятий по строительству жилого фонда в рамках Программы развития инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне распространяется на период до 2017 года включительно.
Исполнители Подпрограммы	Победители торгов на размещение государственного (муниципального) заказа Победители земельных аукционов или организации, заключившие Соглашение о развитии прилегающей к ОЭЗ территории с Минэкономразвития России.
Объемы и источники финансирования	Общий объем планируемых бюджетных средств определяется при формировании бюджета Московской области и бюджета г. Дубны на очередной финансовый год. Общий расчетный объем финансирования за счет частных инвестиций на 2011 - 2015 годы составляет 4000 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Ввод в эксплуатацию лечебного корпуса на 190 коек Дубненской городской больницы; - Ввод в эксплуатацию детского дошкольного учреждения общего типа на 110 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, мкр 1 - 2 (Реализуется в рамках городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Дубне Московской области на 2010 - 2012 годы"); - Ввод в эксплуатацию детского дошкольного учреждения общего типа на 185 мест (10 групп), расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, в районе 1-ой очереди застройки Российского центра программирования (Реализуется в рамках городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Дубне Московской области на 2010 - 2012 годы"); - Завершение реконструкции учебного корпуса N 5 ГОУ "Международный университет природы, общества и человека "Дубна"; - Ввод в эксплуатацию спортивного комплекса по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Университетская д. 19; - Ввод в эксплуатацию улично-дорожной сети города общей протяженностью 8,03 км; - Ввод в эксплуатацию средней школы на 33 класса на территории, прилегающей к Особой экономической зоне в г. Дубне Московской области; - Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов для временного проживания специалистов компаний - участников кластера ядерно-физических и нанотехнологий, компаний-резидентов ОЭЗ "Дубна", организаций научно-производственного комплекса Дубны и организаций бюджетной сферы г. Дубны (490 - 500 квартир, кварталы С6, С8 района Российского центра программирования); - Жилая застройка кварталов С1-С11, А20 района Российского центра программирования.

Цели и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является жилищная застройка территории первой очереди застройки Российского центра программирования, создание условий для приобретения жилья целевыми категориями населения (сотрудниками организаций, входящих в состав инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне, организаций-резидентов ОЭЗ, сотрудниками предприятий и организаций научно-производственного комплекса города и организаций бюджетной сферы, обеспечение ввода в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, увеличение мощности головных инженерных сооружений и развитие улично-дорожной сети города.

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" создана на территории г. Дубны (Московская область) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 781.

Перспективным планом развития технико-внедренческой особой экономической зоны, утвержденным Наблюдательным Советом ОЭЗ "Дубна" предусматривается создание на территории ОЭЗ 13,8 тысячи новых рабочих мест. Утвержденными в установленном порядке Генеральным планом г. Дубны и Проектом планировки Российского центра программирования для обеспечения проживания работников и их семей предусмотрена территория Российского центра программирования на которой предстоит построить 595 тысяч кв м. жилья с необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. При этом численность населения города расчетно увеличится на 30 тысяч человек.

Развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Дубне осуществляется в соответствии с Перспективным планом, утвержденным Наблюдательным советом ОЭЗ "Дубна" и ежегодно утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Дубны Перечнями планируемых к строительству объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны.

За период 2006 - 2011 годы:

завершено строительство (реконструкция) следующих объектов:

- физкультурно-оздоровительный комплекс в районе Российского центра программирования (Дворец спорта "Радуга");

- два корпуса общежития для специалистов компаний-резидентов ОЭЗ;

- реконструкция поликлиники Дубненской городской больницы,

- реконструкция первой очереди 5-го учебного корпуса "Университета "Дубна";

- строительство и реконструкция улично-дорожной сети города, включая территорию 1-й очереди застройки Российского центра программирования;

ведется строительство (реконструкция) следующих объектов:

- строительство лечебного корпуса Дубненской городской больницы;

- детского дошкольного учреждения на 110 мест в микрорайоне 1 - 2.

- спортивного комплекса по адресу ул. Университетская д. 19

- строительство детского дошкольного учреждения на 185 мест в районе Российского центра программирования;

На период 2011 - 2015 годы при реализации плана развития особой экономической зоны (включая строительство жилья) необходимо обеспечить увеличение мощности головных инженерных сооружений, инженерное освоение территории 1-й очереди застройки Российского центра программирования, развитие улично-дорожной сети, дополнительное обеспечение населения города социальными услугами (медицинское обслуживание, детское дошкольное образование, высшее образование). Для развития данных видов услуг предусматривается:

- Ввод в эксплуатацию лечебного корпуса на 190 коек Дубненской городской больницы;

- Ввод в эксплуатацию детского дошкольного учреждения общего типа на 110 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, мкр 1 - 2, детского дошкольного учреждения общего типа на 185 мест (10 групп), расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, в районе 1-ой очереди застройки Российского центра программирования (в рамках городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Дубне Московской области на 2010 - 2012 годы);

- Завершение реконструкции учебного корпуса N 5 ГОУ "Международный университет природы, общества и человека "Дубна";

- Ввод в эксплуатацию спортивного комплекса по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Университетская д. 19;

- Ввод в эксплуатацию средней школы на 33 класса на территории прилегающей к Особой экономической зоне в г. Дубне Московской области.

В части жилищного строительства настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.

Министерством экономического развития Российской Федерации в развитие пункта 14 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации подготовлено типовое соглашение о взаимодействии при развитии прилегающей к особой экономической зоне территории.

В то же время существует ряд проблем, связанных, в первую очередь, с предоставлением земельных участков для жилищного строительства, формированием системы долгосрочного жилищного кредитования, увеличением объемов жилищного строительства, развитием социальной, инженерной инфраструктуры.

Для обеспечения жильем целевых групп населения необходимо решение следующих задач:

- минимизация себестоимости строительства жилья для специалистов и/или компаний, в том числе путем законодательного обеспечения возможности проведения в интересах целевых групп населения земельных аукционов по "голландской" системе (по наименьшей стоимости квадратного метра построенного жилья);

- развитие системы ипотечного кредитования жилья;

- расширение мер по оказанию адресной помощи молодым семьям, в том числе в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- создание условий для увеличения объемов строительства жилья;

- строительство общежитий и малосемейных жилых домов для временного проживания приглашаемых специалистов;

- планирование в рамках плана обустройства и соответствующего материально-технического обеспечения ОЭЗ "Дубна" и прилегающей территории средств на строительство жилья для временного проживания специалистов организаций-резидентов;

- создание условий для строительства на прилегающей территории жилых домов кооперативами сотрудников организаций, входящих в состав кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне, организаций-резидентов ОЭЗ, НПК и бюджетной сферы, а также доходных жилых домов;

- субсидирование за счет бюджетных средств строительства жилья сотрудниками организаций, входящих в состав инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне, сотрудниками организаций бюджетной сферы, прочих организаций научно-производственного комплекса города и организаций-резидентов особой экономической зоны.

В рамках программы развития инновационно-территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне в планируемый период необходимо построить муниципальный жилой фонд для временного проживания сотрудников организаций входящих в инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий г. Дубны, а также обеспечить субсидирование строительства квартир в многоквартирных жилых домах работниками организаций, входящих в состав кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение строительства объектов социальной инфраструктуры указывается в приложении 1 "Перечень объектов строительства (реконструкции) социальной инфраструктуры и планируемые объемы финансирования".

Строительство жилого фонда для временного проживания и субсидирование строительства квартир в многоквартирных жилых домах для участников кластера предполагается вести в основном за счет средств субсидии федерального бюджета, выделяемых на реализацию программы развития инновационного территориального кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне.

Ресурсное обеспечение строительства муниципального жилого фонда и субсидирования строительства постоянного жилья ориентировочно должно составить:

млн. рублей

Направления расходования средств	Объем финансирования в 2012 - 2013 годах (проектно-изыскательские работы)	Объем финансирования за счет предполагаемой субсидии в 2013 - 2017 годах	Объем финансирования за счет средств федерального бюджета
			2013	2014	2015	2016	2017
Развитие жилищной инфраструктуры, ВСЕГО, в том числе:	20	1525	150	380	335	330	330
Строительство муниципального жилого фонда для обеспечения временного проживания специалистов компаний-участников кластера ядерно-физических и нанотехнологий	20	925	100	240	195	195	195
Субсидирование строительства квартир в многоквартирных жилых домах работниками бюджетной сферы и участниками инновационного кластера, в том числе строящихся на основании Соглашений с Минэкономразвития России о развитии территории, прилегающей к ОЭЗ территории		600	50	140	140	135	135

Ресурсное обеспечение строительства жилого фонда для временного проживания сотрудников организаций, входящих в инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий, а также субсидирование строительства постоянного жилья указанными категориями лиц уточняется и (или) изменяется при формировании федерального бюджета, бюджета Московской области и местного бюджета г. Дубны на очередной финансовый год.

Общий расчетный объем финансирования за счет частных инвестиций на 2011 - 2017 годы составляет 4000 млн. руб.

Механизм реализации подпрограммы

В планируемый период жилищную застройку в рамках данной подпрограммы предполагается вести на территории 1-й очереди Российского центра программирования (кварталы С1 - С11, А20) по результатам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, путем проведения земельных аукционов, а также на основании соглашения застройщиков с Министерством экономического развития Российской Федерации, регулирующим порядок освоения земельных участков в целях развития территории, прилегающей к особой экономической зоне.

При этом содействие обеспечению жильем целевых категорий населения предполагается осуществлять, в том числе, привлекая потребительские кооперативы жилищных застройщиков, прием в члены которых по соглашению с кооперативом осуществлять по результатам рассмотрения заявлений жилищной комиссией, созданной в соответствии Положением об условиях и порядке приобретения жилья специалистами, работающими в организациях научно-производственного комплекса, организациях-резидентах особой экономической зоны или в организациях бюджетной сферы г. Дубны, утвержденным Советом депутатов г. Дубны.

Строительство бюджетных объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных подпрограммой планируется осуществлять в рамках Программы комплексного социально-экономического развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации и в соответствии с Перечнями планируемых к строительству объектов инженерной, социальной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны технико-внедренческого типа, расположенной на территории г. Дубны (Московская область), формируемыми ежегодно, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Дубны "О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа" N 6680-ГГ/Ф7 от 18.01.2006 года.

Строительство муниципального жилого фонда для временного проживания будет вестись путем размещения муниципального заказа в соответствии с процедурами, определяемыми Федеральным законом N 94-ФЗ. Использование муниципального жилого фонда для временного проживания предполагается осуществлять на основании доработанного положения "О порядке предоставления и использования жилых помещений жилищного фонда Программы развития наукограда Дубна для временного проживания".

Субсидирование строительства квартир в многоквартирных жилых домах работниками организаций, входящих в состав кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне предполагается осуществлять на основании отдельного положения.

Строительство коммерческих объектов социальной инфраструктуры планируется вести в установленном законом порядке, в составе, предусмотренном проектом планировки Российского центра программирования и утвержденными проектами строительства жилых домов.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы

- Ввод в эксплуатацию средней школы на 33 класса на территории прилегающей к Особой экономической зоне в г. Дубне Московской области;

- Ввод в эксплуатацию лечебного корпуса на 190 коек Дубненской городской больницы;

- Ввод в эксплуатацию детского дошкольного учреждения общего типа на 110 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, мкр 1 - 2 и детского дошкольного учреждения общего типа на 185 мест (10 групп), расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, в районе 1-ой очереди застройки Российского центра программирования (в рамках городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Дубне Московской области на 2010 - 2012 годы);

- Завершение реконструкции учебного корпуса N 5 ГОУ "Международный университет природы, общества и человека "Дубна";

- Ввод в эксплуатацию спортивного комплекса по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Университетская д. 19;

- Ввод в эксплуатацию улично-дорожной сети города общей протяженностью 8,03 км.;

- Формирование муниципального жилого фонда коммерческого использования в объеме 490 - 500 квартир;

- Жилая застройка кварталов С1-С11, А20 района Российского центра программирования.

Подпрограммой не учитываются объекты и объемы финансирования, предусматриваемые на планируемый период к строительству (финансированию) за счет уставного капитала ОАО "ОЭЗ" и ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна".