Приложение N 1. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций

Приложение N 1

Правила
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций
(утв. постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области
от 16 августа 2013 г. N 1678)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - администрация района) административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

муниципальная функция - это деятельность отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения администрации района, бюджетного или иного муниципального учреждения, направленная на осуществление полноценного исполнения полномочий (контроля), предписанных или переданных им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

административный регламент исполнения муниципальной функции - это нормативный правовой акт администрации Воскресенского муниципального района Московской области района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения администрации района при исполнении муниципальной функции.

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района, а также их взаимодействия с федеральными и государственными органами власти, иными органами местного самоуправления района, а также учреждениями и организациями, их должностными лицами, с физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной функции.

2. Регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области и с учетом решений координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.

3. При разработке регламентов отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации района предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации района, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;

г) ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Регламенты, разработанные отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района, по представлению соответствующих руководителей утверждаются муниципальным правовым актом в форме постановления администрации района.

5. Исполнение отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района отдельных государственных полномочий Московской области, переданных им на основании законов Московской области с предоставлением субвенций из регионального бюджета осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Московской области.

6. Регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области, и включаются в Реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Воскресенского муниципального района Московской области, формируемый отделом экспертизы административных регламентов и муниципальных проектов информационно-аналитического и организационно-контрольного управления администрации Воскресенского муниципального района (далее - отдел экспертизы) и размещаемый в "Реестре государственных услуг (функций) Московской области".

7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой отделом экспертизы в соответствии с Правилами проведения независимой экспертизы и экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполняемых функций).

II. Требования к регламентам

8. Наименование регламента определяется отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации района, ответственными за его разработку и утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

9. В регламент включаются следующие разделы:

общие положения;

требования к порядку исполнения муниципальной функции;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур осуществления функции, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

10. В разделе "Общие положения" указываются:

наименование муниципальной функции;

наименование отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения администрации района. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы исполнительной власти Московской области и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных действующим законодательством, то указываются все

органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (с указанием реквизитов нормативного правового акта);

описание результатов исполнения муниципальной функции.

11. В разделе "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" указываются:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции, в том числе: информация о месте нахождения и графике работы отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения администрации района, исполняющего муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

справочные телефоны отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

адреса официальных сайтов отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции;

2) сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, основания и порядок взимания платы либо от отсутствия такой платы (если в исполнении муниципальной функции участвуют организации);

3) срок исполнения муниципальной функции.

12. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.

Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту исполнения муниципальной функции.

В описание каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

основания для начала административной процедуры;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и максимальный срок его выполнения;

условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством; критерии принятия решений;

результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

13. В разделе "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции" указываются:

порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;

ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

14. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения администрации района, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

органы государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.