Постановление Администрации городского округа Красноармейск Московской области от 9 июля 2013 г. N 326 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Красноармейск Московской области
от 9 июля 2013 г. N 326
"Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", Уставом городского округа Красноармейск Московской области, в целях совершенствования программно-целевого планирования и разработки муниципальных программ городского округа Красноармейск, соответствующих государственным программам Московской области, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области (далее - Порядок) (прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск Московской области подготовить проекты постановлений администрации города Красноармейск Московской области о внесении изменений в действующие долгосрочные целевые программы городского округа Красноармейск Московской области, предусмотрев срок завершения их реализации 31 декабря 2013 года.

3. Установить, что мероприятия долгосрочных целевых программ городского округа Красноармейск Московской области, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в муниципальные программы городского округа Красноармейск Московской области.

4. Определить отдел планирования, прогнозирования и аналитической работы (Млынчик Е.Н.) координатором деятельности структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск Московской области по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области.

5. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск Московской области подготовить изменения в нормативные правовые акты администрации городского округа Красноармейск Московской области, связанные с реализацией настоящего постановления.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

- постановление главы города Красноармейск Московской области от 15.03.2011 N 121 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Красноармейск Московской области";

- постановление главы города Красноармейск Московской области от 15.03.2011 N 122 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Красноармейск Московской области".

7. Со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 января 2014 года положения Порядка применяются в целях обеспечения его требований в 2014 году.

8. Управлению организационной работы и территориальной безопасности администрации городского округа Красноармейск Московской области (Шутова И.А.) направить для опубликования настоящее постановление в городские средства массовой информации - газету "Городок" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Красноармейск в сети Интернет.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы администрации

А.А. Пронин

Порядок
разработки и реализации муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Красноармейск Московской области
от 9 июля 2013 г. N 326)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения о разработке муниципальных программ городского округа Красноармейск Московской области, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- муниципальная программа городского округа Красноармейск Московской области (далее - муниципальная программа) представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития городского округа Красноармейск Московской области;

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;

- цель - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа Красноармейск Московской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- координатор муниципальной программы - заместитель главы администрации городского округа Красноармейск Московской области, начальник управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы администрации и начальниками управлений городского округа Красноармейск Московской области;

- муниципальный заказчик муниципальной программы (подпрограммы) - администрация городского округа Красноармейск Московской области

- ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) - непосредственно администрация городского округа Красноармейск Московской области или ее структурное подразделение;

- результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;

- эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Красноармейск Московской области от 29 августа 2014 г. N 463 пункт 1.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет и включает в себя подпрограммы и/или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.4. Муниципальная программа утверждается правовым актом главы или администрации городского округа Красноармейск Московской области.

2. Требования к структуре муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа состоит из следующих частей:

2.1.1. паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2.1.2. текстовая часть муниципальной программы, которая содержит:

- общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере;

- прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы;

- перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы;

- паспорт подпрограмм муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- описание целей и задач муниципальной программы и подпрограмм;

- обобщенную характеристику основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации);

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Красноармейск Московской области от 29 августа 2014 г. N 463 подпункт 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. перечень мероприятий программы (подпрограммы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с обязательным включением целевых показателей (индикаторов) в количественном и/или качественном выражении, характеризующих достижение поставленных целей и задач.

3. Разработка муниципальных программ

3.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ, утверждаемого главой городского округа Красноармейск Московской области (далее - Перечень).

3.2. Проект Перечня формируется отделом планирования, прогнозирования и аналитической работы администрации городского округа Красноармейск Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области, предложениями структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск Московской области.

Сформированный отделом планирования, прогнозирования и аналитической работы администрации городского округа Красноармейск Московской области проект Перечня подлежит согласованию с руководителями структурных подразделений администрации городского округа Красноармейск Московской области.

3.3. Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ и направлений реализации муниципальных программ, изменения наименований муниципальных программ, планируемых к реализации с очередного финансового года, производится по решению главы городского округа Красноармейск Московской области до 1 марта текущего финансового года на основании предложений отдела планирования, прогнозирования и аналитической работы администрации городского округа Красноармейск Московской области.

3.4. Перечень содержит:

- наименования муниципальных программ;

- направления реализации муниципальных программ;

- координаторов муниципальных программ;

- ответственных разработчиков и исполнителей муниципальных программ.

3.5. В перечень мероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.

Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами муниципальных программ (подпрограмм).

3.6. Мероприятия по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенные для формирования муниципальной собственности городского округа Красноармейск Московской области, включаются в муниципальную программу при соблюдении следующих условий:

- инициатором предложений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства выступает муниципальный заказчик;

- включение в муниципальную программу мероприятий по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства осуществляется при условии обязательного согласования с Финансовым управлением администрации города Красноармейска Московской области.

3.7. Проект муниципальной программы согласовывается исполнителем с Финансовым управлением администрации города Красноармейска Московской области, отделом планирования, прогнозирования и аналитической работы, иными заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа Красноармейск Московской области и представляется на утверждение главе городского округа Красноармейск Московской области.

3.8. До 10 августа текущего финансового года муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются главой городского округа Красноармейск Московской области.

4. Внесение изменений в муниципальную программу

4.1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения.

4.2. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и реализации муниципальных программ.

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

5.1. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета городского округа Красноармейск Московской области в объемах, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области на текущий финансовый год, и за счет средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

5.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение муниципальных программ, в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области.

6. Управление реализацией муниципальной программы

6.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы.

6.2. Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на:

- подготовку и обеспечение согласования проекта постановления главы городского округа Красноармейск Московской области об утверждении муниципальной программы;

- организацию управления муниципальной программой;

- создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению муниципальной программой;

- реализацию мероприятий муниципальной программы;

- достижение целей, задач и конечных результатов муниципальной программы;

- подготовку и представление отчетов о реализации муниципальной программы.

7. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы

7.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется главой городского округа Красноармейск Московской области.

7.2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы координатор муниципальной программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет его в отдел планирования, прогнозирования и аналитической работы.

7.3. Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, отдел планирования, прогнозирования и аналитической работы готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и направляет его главе городского округа Красноармейск Московской области.

7.4. После окончания срока реализации муниципальной программы координатор муниципальной программы готовит и представляет в отдел планирования, прогнозирования и аналитической работы не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

7.5. Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

7.5.1. аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования.

7.5.2. таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета городского округа Красноармейск Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

- по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

7.5.3. Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 4 к настоящему Порядку.

7.5.4. Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 5 к настоящему Порядку.

8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

8.1. По каждой муниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее завершения проводится оценка эффективности ее реализации.

8.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется отделом планирования, прогнозирования и аналитической работы на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.

8.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

8.4. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы отдел планирования, прогнозирования и аналитической работы подготавливает соответствующее заключение и направляет координатору муниципальной программы, а также формирует рейтинг эффективности реализации муниципальных программ для представления главе городского округа Красноармейск Московской области.

8.5. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы главой городского округа Красноармейск Московской области не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта бюджета городского округа Красноармейск Московской области в Совет депутатов городского округа Красноармейск Московской области на очередной финансовый год может быть принято решение:

- о целесообразности сохранения и продолжения муниципальной программы (подпрограммы);

- о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Приложение N 1
к Порядку

Форма
паспорта муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Координатор муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Перечень подпрограмм
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	1-й год	2-ой год	3-ий год
Средства бюджета городского округа Красноармейск Московской области
Другие источники
Итого расходы по реализации программы, тыс. руб.
Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Приложение N 2
к Порядку

Форма
паспорта подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы
Цель подпрограммы
Задача подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	1-й год	2-ой год	3-ий год
Средства бюджета городского округа Красноармейск Московской области
Другие источники
Итого расходы по реализации подпрограммы, тыс. руб.
Планируемые результаты реализации подпрограммы

Приложение N 3
к Порядку

Перечень
мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий по реализации программы	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ответственный за выполнение мероприятия	Планируемый результат выполнения мероприятия
				всего	1-й год	2-ой год	3-ий год
1	2	4		5	6	7	8	9	10
1	Задача 1
			средства бюджета городского округа
			средства бюджета Московской области
			средства федерального бюджета
			внебюджетные источники
			итого по Задаче 1, тыс. руб.
1.1	Мероприятие 1		средства бюджета городского округа
			средства бюджета Московской области
			средства федерального бюджета
			внебюджетные источники
			итого по Мероприятию 1, тыс. руб.
1.2	Мероприятие 2		средства бюджета городского округа
			средства бюджета Московской области
			средства федерального бюджета
			внебюджетные источники
			итого по мероприятию 2, тыс. руб.
2	Задача 2
2.1	Мероприятие 1
2.2	Мероприятие 2
			Итого по программе, тыс. руб.:
			средства бюджета городского округа
			средства бюджета Московской области
			средства федерального бюджета
			внебюджетные источники

Приложение N 4
к Порядку

Форма
годового отчета о выполнении муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий по реализации программы	Запланированный объем финансирования, тыс. руб.		Фактический объем финансирования, тыс. руб.		Количественные и/или качественные показатели, характеризующие решение задачи	Ед. изм.	Базовое значение показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя на 20___ год	Достигнутое значение показателя на 20___ год
		Бюджет гор. округа	Другие источники	Бюджет гор. округа	Другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача 1
1.1.	Мероприятие 1
						Показатель 1
						Показатель 2
1.2.	Мероприятие 2
						Показатель 1
						Показатель 2
	итого по программе (тыс. руб.):

Приложение N 5
к Порядку

Форма
итогового отчета о выполнении муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий по реализации программы	Запланированный объем финансирования, тыс. руб.		Фактический объем финансирования, тыс. руб.		Количественные и/или качественные показатели, характеризующие решение задачи	Ед. изм.	Базовое значение показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя	Достигнутое значение показателя
		Бюджет гор. округа	Другие источники	Бюджет гор. округа	Другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
2	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2
	итого по программе (тыс. руб.):

Приложение N 6
к Порядку

Методика
оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав государственной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.

Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:

Iр = SUM (Mп x S), где

Iр - индекс результативности подпрограмм;

S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:

S = Rф/Rп -

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

S = Rп/Rф -

в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

Rф - достигнутый результат целевого значения показателя;

Rп - плановый результат целевого значения показателя;

Mп - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму.

Вес показателя рассчитывается по формуле:

Mп = 1/N, где

N - общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение фактических (нефинансовых) результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.

Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:

Iэ = (Vф x Iр)/V, где

Iэ - индекс эффективности подпрограмм;

Vф - объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;

Iр - индекс результативности подпрограммы;

Vп - объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.

По итогам проведения анализа индекса эффективности (Iэ) дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм.

Диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм:

1. Значение показателя:

0,9 <= Iэ <= 1,1.

Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.

2. Значение показателя:

0,8 <= Iэ < 0,9.

Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.

3. Значение показателя:

Iэ < 0,8.

Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.