Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Пущино Московской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Пущино
Московской области
от 14 ноября 2013 г. N 559-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей городского округа Пущино Московской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Пущино Московской области на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Пущино на 2014 - 2016 годы"
Цели программы	Оказание городским округом Пущино финансовой поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Задачи программы	Основными задачами Программы являются предоставление молодым семьям - участникам Программы: - социальных выплат на приобретение жилого помещения; создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальные выплаты); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья (далее - собственные и заемные средства молодых семей).
Координатор программ	Заместитель главы Администрации
Заказчик программы	Администрация города Пущино
Разработчик программы	Администрация города Пущино
Исполнитель программы	Юридический отдел Администрации города Пущино
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм	-
Источники финансирования программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	Очередной финансовый год	1-й год планового периода 2014	2-й год планового периода 2015	3-й год планового периода 2016	4-й год планового периода
Средства бюджета городского округа Пущино	3 611,979	-	1 501,177	1 202,396	908,406	-
Средства областного бюджета	3 611,979	-	1 501,177	1 202,396	908,406	-
Средства федерального бюджета	2 453,131	-	908,567	817,710	726,854	-
Внебюджетные средства	16 101,288	-	5 040,479	5 236,569	5 824,240	-
Планируемые результаты реализации программы	1. Улучшение жилищных условий молодых семей города Пущино. 2. Повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями. 3. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе. 4. Улучшение демографической ситуации в городском округе. 5. Привлечение молодых квалифицированных специалистов.

1. Обоснование Программы

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Пущино Московской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

В основном молодые семьи не имеют возможности решить самостоятельно жилищную проблему. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначального взноса при получении кредита.

Программа рассчитана на активное участие молодых граждан в решении своих жилищных проблем при условии первоначальной помощи со стороны муниципального образования.

Оказание финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья будет являться для наиболее активной части населения городского округа Пущино Московской области стимулом для дальнейшего профессионального роста, основой для создания стабильных условий жизни и в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Пущино Московской области.

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

- не может быть решена без привлечения средств федерального и областного бюджетов;

- не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее экономическое развитие и рост производства в городском округе Пущино Московской области.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является оказание городским округом Пущино Московской области финансовой поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в том числе на условиях льготного кредитования, для приобретения жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Содействие в обеспечении жилыми помещениями за счет средств бюджетов всех уровней и выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты 9 молодым семьям.

Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях.

Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в городе.

Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

5. Участники Программы

Участником Федеральной подпрограммы, Подпрограммы Московской области и Программы (далее - молодая семья - участник Программы) может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день включения молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с настоящим разделом;

в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) имеющая место жительства в городском округе Пущино Московской области;

д) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме, установленной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства к Подпрограмме Московской области (далее - Правила Подпрограммы Московской области).

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Государственным заказчиком Подпрограммы Московской области.

6. Порядок признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях

В целях участия в Федеральной подпрограмме, Подпрограмме Московской области и Программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодая семья подает в Юридический отдел Администрации города Пущино, уполномоченный вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - уполномоченный отдел), заявление по форме, установленной Правительством Московской области.

К заявлению прилагаются:

1) акт проверки жилищных условий заявителя;

2) выписка из домовой книги;

3) копия финансового лицевого счета;

4) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым молодой семьей (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение);

5) технический паспорт на жилое помещение;

6) справка территориального органа ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений, приобретенных до 1999 года;

7) копии документов, подтверждающих семейные отношения членов молодой семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи);

8) копии документов, подтверждающих личность членов молодой семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

9) медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания членов молодой семьи, дающей право на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека (при наличии);

10) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям (при наличии);

11) документы, подтверждающие право членов молодой семьи на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Копии документов, указанных в пунктах 7 и 8 предоставляются с подлинниками для сверки, копии документов, указанных в пункте 9 заверяются в нотариальном порядке.

От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Уполномоченный отдел направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос о наличии в собственности молодой семьи жилого помещения, а также о совершенных членами молодой семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет.

Молодая семья вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный отдел выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановление Администрации города Пущино о принятии (об отказе в принятии) молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (далее - постановление) принимается в установленном жилищным законодательством порядке не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и документов.

Датой принятия на учет считается дата решения органа местного самоуправления о признании молодой семьи нуждающейся.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, в которых проживают супруги, в том числе жилых помещений, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и общего количества граждан, проживающих в этих помещениях.

О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом, осуществляющим принятие на учет.

7. Механизм реализации Программы

Обеспечение жильем молодых семей - участников Программы производится путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье один раз.

Участие в Программе является добровольным.

Социальная выплата предоставляется городским округом Пущино Московской области за счет средств бюджета городского округа Пущино Московской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе финансируемая за счет субсидий из бюджета Московской области и средств федерального бюджета, направленных на софинансирование расходных обязательств Московской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Доля средств бюджета Московской области и бюджета городского округа Пущино Московской области в софинансировании социальных выплат установлена Подпрограммой Московской области.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с Программой, - для молодых семей, имеющих одного или более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного или более детей.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Участие в Программе в целях использования социальной выплаты в соответствии с пунктом "е" возможно при условии признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа).

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплатам остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 г., размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Перечень документов, представляемых молодыми семьями - участниками в целях использования социальной выплаты в соответствии с пунктами "а" - "е", установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Правительством Российской Федерации в рамках реализации Федеральной подпрограммы.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Пущино Московской области.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Пущино Московской области для расчета размера социальной выплаты принимается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемой ежеквартально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи, состоящей из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. м;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.

Молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья (2,5 процента - за счет средств бюджета городского округа Пущино Московской области и 2,5 процента - за счет средств бюджета Московской области).

Порядок предоставления дополнительной выплаты определен Подпрограммой Московской области.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемая в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, установленный Программой.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Пущино Московской области либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.

В случае использования социальной выплаты для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в уполномоченный отдел нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

8. Порядок формирования списка молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году

Для участия в Программе в планируемом году молодая семья подает в уполномоченный отдел в период с 1 января по 1 августа года, предшествующего планируемому году, следующие документы:

1) заявление по форме, установленной Правительством Московской области в двух экземплярах;

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

3) копию свидетельства о браке (расторжении брака);

4) постановление, подтверждающее признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, выданное уполномоченным отделом, или копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве объекта индивидуального жилищного строительства представляются документы на строительство), и постановление, подтверждающее признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа);

5) решение, утвержденное Главой города Пущино о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, либо копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31.12.2010 включительно, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) для молодых семей, указанных во второй части пункта 4 настоящего раздела;

6) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;

7) согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме, установленной Правилами Подпрограммы Московской области.

Копии документов заверяются в нотариальном порядке либо представляются с подлинниками для сверки уполномоченным отделом.

От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным ими лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Постановление Администрации города Пущино о признании либо отказе в признании молодой семьи участником Программы принимается в течение 10 рабочих дней с даты представления заявления и документов и доводится до сведения молодой семьи в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия постановления.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Программы являются:

несоответствие молодой семьи условиям, указанным в первой части раздела 5 Программы;

непредставление или представление не в полном объеме документов, представляемых для участия в Программе в планируемом году;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

ранее реализованное членами молодой семьи право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Уполномоченный отдел до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном Правительством Московской области, с учетом средств бюджета городского округа, планируемых выделить на финансирование Программы на соответствующий финансовый год, и представляет Государственному заказчику подпрограммы Московской области в установленные им сроки.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году утверждает Государственный заказчик Подпрограммы Московской области с учетом объема средств, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа Пущино на соответствующий финансовый год.

9. Контроль и отчетность при реализации Программы

Отчетность по реализации Программы осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Государственным заказчиком Подпрограммы Московской области и Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Пущино Московской области (далее - Порядок).

Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляется заместителем главы Администрации города Пущино.